Совершенствование нормативно-правовой основы социального партнерства в государствах Евразийского экономического союза с учетом международных трудовых стандартов

В законодательстве государств ЕАЭС разновидностями консультаций являются согласование представителями работников решений (актов) работодателя и учет мотивированного мнения представителей работников.

В Армении установлена обязанность работодателя консультироваться с представителями работников при принятии решений, влияющих на правовое положение работников, а в предусмотренных Трудовым кодексом случаях получать их согласие (ст. 26 ТК РА). Однако в Трудовом кодексе такие случаи не определены.

В Беларуси механизм консультаций включает согласование с профсоюзом решений по вопросам рабочего времени и времени отдыха; при принятии локальных нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников; расторжении трудового договора с работниками, избранными руководителями профсоюзных органов, и предварительное уведомление при расторжении трудового договора с работниками, избранными в состав профсоюзных органов.

В Казахстане консультации сводятся к учету мнения представителей работников при издании актов работодателя, расторжении трудового договора с членами выборных профсоюзных органов.

В Кыргызстане в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проводит согласование с представительным органом работников (ст. 35 ТК КР). Кроме того, установлен обязательный порядок согласования соответствующим вышестоящим представительным органом работников увольнения по инициативе работодателя членов представительных органов работников, кроме случаев ликвидации организации (ст. 35, 84 ТК КР); принятия специальных мер при угрозе массовых увольнений работников (ст. 78 ТК КР); решений по вопросам рабочего времени и времени отдыха (ст. 94, 104 ТК КР); утверждения правил внутреннего трудового распорядка (ст. 144 ТК КР), а также по другим вопросам.

В России предусмотрена необходимость учета мнения представительного органа работников при принятии работодателем локального нормативного акта, регламентирующего порядок проведения аттестации (ст. 81 ТК РФ), установлении перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ), составлении графиков сменности (ст. 103 ТК РФ), утверждении формы расчетного листка (ст. 136 ТК РФ), расторжении трудового договора и в других случаях.

Таким образом, законодательство государств ЕАЭС характеризуется разнородностью условий проведения консультаций: в одних странах эта форма социального партнерства реализуется через механизм согласования с представителями работников важнейших решений и актов работодателя (Беларусь, Кыргызстан), в других -- через механизм учета мнения представительного органа работников (Казахстан, Россия). В Армении механизм консультирования трудовым законодательством не предусмотрен.

В этой связи предлагается гармонизировать общие подходы к правовому обеспечению консультаций в социальном партнерстве с международными стандартами и лучшими практиками.

Заключение

Исследовав нормативно-правовую основу регулирования коллективных трудовых отношений в государствах ЕАСЭ на примере основных форм социального партнерства и реализации права на свободу объединения, можно сделать следующие выводы.

В трудовом законодательстве государств ЕАЭС имеются пробелы и коллизии с международными трудовыми стандартами в регулировании процедур ведения коллективных переговоров и обмена информацией. Более того, установлены нарушения права на свободу объединения и международных обязательств, регулирующих правовой статус представителей работников в социальном партнерстве.

Совершенствование правового механизма социального партнерства на основе международных стандартов МОТ является важнейшей задачей, которая стоит перед государствами ЕАЭС и может быть решена в рамках формирования единого рынка труда.

Библиография

1. Актуальные проблемы трудового права: учебник для магистров / отв. ред. Н.Л. Лютов. -- М.: Проспект, 2018. -- 688 с.

2. Евразийское трудовое право: учебник / под ред. М.В. Лушниковой, К.С. Раманкулова, К.Л. Томашевского. -- М.: Проспект, 2017. -- 496 с.

3. Казаков С.О. Основные формы социального партнерства в России и Германии: сравнительно-правовой анализ. -- М.: Проспект, 2017. -- 288 с.

4. Лобачева Е.А. Корпоративный капитализм и эволюция трипартизма: дис. ... канд. полит. наук. -- СПб., 2011. -- 149 с.

5. Международные трудовые стандарты и российское трудовое право: перспективы координации: монография / под ред. С.Ю. Головиной, Н.Л. Лютова. -- М.: Норма, Инфра-М, 2016. -- 256 с.

6. Национальный трехсторонний социальный диалог: руководство МОТ по эффективному управлению / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. -- М.: МОТ, 2014. -- 299 с.

7. Нургалиева Е.Н. Роль казахстанских профсоюзов в обеспечении социальной стабильности в обществе // Материалы международной научно-практической конференции «За права трудящихся. К 110-летию профсоюзного движения в России». -- Екатеринбург, 2015. -- С. 116--118.

8. Свобода объединения в современной России: практика, проблемы, опыт защиты: монография / Е.С. Герасимова, Ю.Е. Островская, П.В. Бизюков; под ред. Е.С. Герасимовой, Ю.Е. Островской -- М.: Центр социально-трудовых прав, 2018. --148 с.

9. Свобода объединения: сборник решений, принятых Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ, и выработанных им принципов / Международное бюро труда. -- 5-е изд. -- Женева: МБТ, 2016. -- 300 с.

References

1. Lyutov N.L. (ed.). Aktualnye problemy trudovogo prava: uchebnik dlya magistrov [Current problems of labor law: a textbook for a Master degree students]. Moscow: Prospekt; 2018. (In Russ.).

2. Lushnikova M.V., Ramankulov K.S., Tomashevskiy K.L. (eds.). Evraziyskoe trudovoe pravo: uchebnik [Eurasian labor law: A textbook]. Moscow: Prospekt; 2017. (In Russ.).

3. Kazakov S.O. Osnovnye formy sotsialnogo partnerstva v Rossii i Germanii: sravnitelno-pravovoy analiz [Basic forms of social partnership in Russia and Germany: Comparative legal analysis. Moscow: Prospekt, 2017. (In Russ.).

4. Lobacheva E.A. Korporativnyy kapitalizm i evolyutsiya tripartizma: dis.... kand. polit. nauk [Corporate capitalism and the evolution of tripartism: Candidate degree thesis (political sciences)]. St. Petersburg; 2011. (In Russ.).

5. Golovina S.Yu., Lyutov N.L. (eds.). Mezhdunarodnye trudovye standarty i rossiyskoe trudovoe pravo: perspektivy koordinatsii: monografiya [International labor standards and Russian labor law: prospects for coordination: monograph]. Moscow: Norma, Infra-M Publ.; 2016. (In Russ.).

6. Natsionalnyy trekhstoronniy sotsialnyy dialog: rukovodstvo MOT po effektivnomu upravleniyu [National tripartite social dialogue: ILO guide to good governance]. Gruppa tekhnicheskoy podderzhki po voprosam dostoynogo truda i byuro MOT dlya stran Vostochnoy Evropy i Tsentralnoy Azii [Decent work technical support group and ILO Bureau for Eastern Europe and Central Asia]. Moscow: ILO; 2014. (In Russ.).

7. Nurgalieva E.N. Rol kazakhstanskikh profsoyuzov v obespechenii sotsialnoy stabilnosti v obshchestve [The role of Kazakhstan's trade unions in ensuring social stability in society]. In: Materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii "Za prava trudyashchikhsya. K 110-letiyu profsoyuznogo dvizheniya v Rossii" [Proceedings of the International Scientific and Practical Conference "For the Rights of Workers. For the 110th Anniversary of the Trade Union Movement in Russia"]. Ekaterinburg; 2015. p.116-118. (In Russ.).

8. Gerasimova E.S., Ostrovskaya Yu.E., Bizyukov P.V. Svoboda obedineniya vsovremennoy Rossii: praktika, problemy, opyt zashchity: monografiya [Freedom of association in modern Russia: practice, problems, experience of protection: monograph]. Gerasimova ES, Ostrovskaya YuE (eds.). Moscow: Tsentr sotsialno-trudovykh prav Publ.; 2018. (In Russ.).

9. Svoboda obedineniya: sbornik resheniy, prinyatykh Komitetom po svobode obedineniya administrativnogo soveta MOT, i vyrabotannykh im printsipov [Freedom of association: Collection of decisions adopted by the Committee on freedom of association of the ILO Administrative Council and its principles]. Mezhdunarodnoe byuro truda [International labour office]. 5th ed. Geneva: MBT; 2016. (In Russ.).

Размещено на Allbest.ru