Институты гуманитарного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина

Институты гуманитарного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан

Муратшина Ксения Геннадьевна

кандидат исторических наук, доцент

Аннотация

В статье анализируется институциональная структура двустороннего сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в гуманитарной сфере, то есть связей в таких областях, как культура, образование, наука, информация и массовые коммуникации, спорт, туризм и работа с молодежью. На основе изучения процессов межгосударственного гуманитарного сотрудничества за последнее десятилетие (2010-2020 гг.) автором выделены и рассмотрены как государственные, так и негосударственные институты взаимодействия: контакты отраслевых ведомств (министерств и агентств), дипломатических представительств, местных органов власти, общественных движений, некоммерческих организаций, диаспор. В качестве источников использованы двусторонние дипломатические документы, официальные отчеты органов государственной власти, актуальные новостные публикации российских и казахстанских СМИ, материалы общественных организаций.

Ключевые слова: Россия; Казахстан; государство; общество; международные отношения; гуманитарное сотрудничество; евразийская интеграция.

INSTITUTIONS OF HUMANITARIAN COOPERATION BETWEEN THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Ksenia G. Muratshina

Cand. Sci. (Hist.), A/Prof.,

Ural Federal University named after the first President of Russia B. N. Yeltsin

Absract

The article analyzes the institutional structure of bilateral cooperation between the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan, namely the ties in such areas as culture, education, science, information and mass communications, sports, tourism and youth policy. Based on the study of the processes of bilateral humanitarian cooperation over the past decade (2010-2020), we have considered both governmental and non-governmental institutions, providing contacts between sectoral departments (ministries and agencies), diplomatic representatives, local authorities, non-profit organizations, and diasporas. The research is based on the study of bilateral diplomatic documents, official reports of state authorities, news archives of the Russian and Kazakh mass media, as well as materials of non-governmental organisations.

Keywords: Russia; Kazakhstan; state, society, international relations; humanitarian cooperation; Eurasian integration.

Россия и Казахстан -- государства-соседи и союзники, стоящие у истоков процесса современной евразийской интеграции [1-6] и развивающие интенсивное двустороннее взаимодействие по всем направлениям [7-10]. Одной из важных сфер межгосударственных взаимоотношений является гуманитарное сотрудничество По Соглашению о гуманитарном сотрудничестве стран -- участников Содружества Неза-висимых Государств, в гуманитарную сферу входят следующие области взаимодействия: культура, образование, наука, информация и массовые коммуникации, спорт, туризм и работа с молодежью. Подробнее см.: Соглашение о гуманитарном сотрудничестве госу-дарств-участников СНГ [Электронный ресурс] // Межгосударственный фонд гуманитар- ного сотрудничества государств-участников СНГ. 2006. URL: http://mfgs-sng.org/sgs/gum_ sotr/ (дата обращения: 08.12.2019)., которое призвано удовлетворять запрос на взаимодействие между наро- дами дружественных стран, обеспечивать прочную социальную базу партнерства и способствовать росту взаимопонимания в условиях непростой международной обстановки. В данной статье будет рассмотрено, через какие государственные и общественные институты осуществлялись гуманитарные контакты между РФ и РК на двустороннем уровне в последнее десятилетие.

Для начала рассмотрим государственные институты гуманитарного сотрудничества двух стран. Помимо стандартных для постоянно контактирующих стран регулярных встреч руководителей высшего и высокого уровня (глав государств, глав правительств, министров иностранных дел), где обсуждаются все вопросы двусторонних отношений, за годы взаимодействия сложились связи между российскими и казахстанскими отраслевыми ведомствами. Например, это Министерство культуры РФ и Министерство культуры и спорта РК, Федеральное агентство по делам молодежи РФ (Росмолодежь) и Министерство информации и общественного развития РК, Федеральное агентство по делам национальностей РФ и Министерство информации и общественного развития РК, министерства образования двух стран. Между ними согласовываются принципы работы по соответствующим направлениям, реализуются совместные программы, проекты, форумы Подписано соглашение о культурном сотрудничестве между Россией и Казахстаном [Элек-тронный ресурс] // Министерство культуры РФ. 06.10.2017. URL: https://www.mkrf.ru/press/ news/podpisano-soglashenie-o-sotrudnichestve-v-oblasti20171006162212/ (дата обращения: 23.02.2020); В Москве впервые пройдёт Российско-Казахстанский молодежный форум [Электронный ресурс] // Росмолодежь. 14.11.2016. URL: https://fadm.gov.ru/presscenter/ announcements/215 (дата обращения: 23.02.2020); В Костанае пройдет Фестиваль казахстанско- российского молодежного сотрудничества [Электронный ресурс] // Росмолодежь. 15.05.2019. URL: https://fadm.gov.ru/news/47735 (дата обращения: 23.02.2020); В Омске открылся Форум молодежных лидеров России и Казахстана [Электронный ресурс] // Телекомпания «Мир». 06.11.2019. URL: https://mir24.tv/news/16384842/v-omske-otkrylsya-forum-molodezhnyh-liderov- rossii-i-kazahstana (дата обращения: 23.02.2020); В Москве определили перспективы развития российско-казахстанских молодежных отношений [Электронный ресурс] // Росмолодежь. 06.02.2020. URL: https://fadm.gov.ru/news/53175 (дата обращения: 23.02.2020); Руководитель ФАДН России Игорь Баринов посетил с рабочим визитом Республику Казахстан [Электронный ресурс] // Федеральное агентство по делам национальностей РФ. 11.11.2016. URL: http://fadn. gov.ru/news/2016/11/11/2971-rukovoditel-fadn-rossii-igor-barinov-posetil-s-rabochim-vizitom- respubliku-kazahstan (дата обращения: 23.02.2020); Соглашение о сотрудничестве в области образования между Министерством образования Российской Федерации и Министерством образования Республики Казахстан (подписано 12 февраля 1993 г.) [Электронный ресурс] // Га-рант. URL: http://base.garant.ru/1119629/ (дата обращения: 23.02.2020); Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством образования и науки Республики Казахстан об условиях деятельности общеобразовательных учреждений с казахским языком обучения города Байконура [Электронный ресурс] // Портал «Между-народное право». URL: http://www.conventions.ru/view_base.php7idM607 (дата обращения: 23.02.2020)..

Также на правительственном уровне с 1999 г действует Межправительственная комиссия по сотрудничеству между РФ и РК, в компетенцию которой в том числе входят «анализ состояния российско-казахстанского сотрудничества, выявление наиболее перспективных его направлений и путей совершенствования форм взаимодействия», «наблюдение за ходом выполнения соглашений», «подготовка и согласование договоров и программ торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества», «координация деятельности органов исполнительной власти, предприятий, организаций и физических лиц в целях развития торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества между двумя странами»¹. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в год поочередно в обеих странах, на них обсуждаются вопросы как торгово-экономического, так и гуманитарного сотрудничества². Также широкий круг вопросов обсуждается в ходе взаимодействия органов законодательной власти двух стран -- межпарламентских контактов³.

Далее, следует упомянуть деятельность дипломатических учреждений РФ и РК. Помимо посольств России и Казахстана действуют четыре консульских учреждения РК в РФ (Генконсульства в Санкт-Петербурге и Казани, консульства в Астрахани и Омске)⁴ и три -- РФ в РК (Генконсульства в Алма-Ате, Уральске и Усть-Каменогорске)⁵. В Нур-Султане также работает Российский центр науки и культуры, являющийся представительством Федерального агентства РФ по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничества)⁶. Именно эти учреждения проводят большую часть мероприятий в сфере культурных обменов и содействуют прямым контактам заинтересованных организаций двух стран¹.

На региональном уровне гуманитарная сфера также является предметом сотрудничества государственных структур. Примечательно, что это характерно не только для приграничных регионов. Местными органами власти РФ и РК заключаются соглашения, организуются тематические мероприятия (например, Дни культуры, молодежные форумы и фестивали) [11]. Мероприятия носят не только двусторонний характер, часть из них -- международные. На многие всероссийские форумы и конференции с международным участием приглашаются представители Казахстана. Во многих случаях региональные органы власти работают в контакте с неправительственными организациями³.

Теперь обратимся к выделению негосударственных институтов, которых со временем в российско-казахстанском гуманитарном взаимодействии становится все больше. Первыми здесь следует назвать механизмы все более интенсивного взаимодействия общественных организаций из РФ и РК -- от молодежных и волонтерских движений¹, представителей СМИ и медиабизнеса до студенческих отрядов «Снежный десант» международного класса [Электронный ресурс] // Росмолодежь. 27.01.2020. URL: https://fadm.gov.ru/news/52968 (дата обращения: 23.02.2020)., турклубов Юные туристы со всей России встретились на Южном Урале [Электронный ресурс] // Ро-смолодежь. 07.08.2019. URL: https://fadm.gov.ru/news/49648 (дата обращения: 23.02.2020). и команд КВН Первая игра сезона Омской региональной лиги КВН [Электронный ресурс] // Росмоло-дежь. 24.02.2015. URL: https://fadm.gov.ru/news/25105 (дата обращения: 23.02.2020); «Кубок Зауралья» разыграют среди самых музыкальных команд КВН [Электронный ресурс] // Ро-смолодежь. 15.12.2016. URL: https://fadm.gov.ru/news/32951 (дата обращения: 23.02.2020); В Челябинске определили четвертьфиналистов открытой обучающей лиги КВН [Элек-тронный ресурс] // Росмолодежь. 24.03.2017. URL: https://fadm.gov.ru/news/34431 (дата об-ращения: 23.02.2020).. Далее, регулярно ведутся и затрагивают в том числе вопросы гуманитарного сотрудничества контакты политических партий двух стран «Единая Россия» встретилась с делегацией казахской партии «Нур Отан» [Электрон-ный ресурс] // Фракция «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собра-ния РФ. 23.06.2015. URL: http://duma-er.ru/video/edinaya-rossiya-vstretilas-s-delegatsiey- kazakhskoy-partii-nur-otan/ (дата обращения: 23.02.2020); В Омске состоялась встреча ведущих партий России и Казахстана [Электронный ресурс] // Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации. 04.11.2019. URL: https://kazembassy.ru/rus/press_centr/ novosti/?cid=0&rid=3616 (дата обращения: 23.02.2020); В Казахстане завершилась работа семинар-совещания Коммунистических партий стран Азии [Электронный ресурс] // Ком-мунистическая партия Российской Федерации. URL: https://kprf.ru/kpss/190140.html (дата обращения: 23.02.2020); Члены Чувашского рескома КПРФ встретились с делегацией Ком-мунистической народной партии Казахстана [Электронный ресурс] // Коммунистическая партия Российской Федерации. URL: https://kprf.ru/party-live/regnews/175986.html (дата об-ращения: 23.02.2020).. Имеются связи между общественными организациями двух стран в области спорта В Москве встретились олимпийцы России и Казахстана [Электронный ресурс] // Life.ru. 10.10.2012. URL: https://life.ru/p/676820 (дата обращения: 23.02.2020); Россия и Казахстан.

Особую роль играют межуниверситетские связи. Постепенное расширение контактов российских и казахстанских вузов в 1990-2000-е гг. привело к тому, что сегодня и в РФ, и в РК практически не найти вуза, который бы не имел соглашений о сотрудничестве с университетами страны-партнера и как минимум не осуществлял студенческие обмены и взаимное участие преподавателей и научных сотрудников в конференциях, проводимых научно-образовательными учреждениями двух государств. Кроме того, существует такой институт сотрудничества, как филиалы российских вузов в Казахстане¹.

Также отдельно следует упомянуть культурную активность диаспор и их общественных объединенийбудут сотрудничать в подготовке олимпийских кадров [Электронный ресурс] // Евразия -- Урал. 17.12.2015. URL: http://evrazia-ural.ru/novosti/rossiya-i-kazahstan-budut-sotrudnichat- v-podgotovke-olimpiyskih-kadrov (дата обращения: 23.02.2020); Федерации Казахстана, Белоруссии и России обдумывают обжалование правила IWF о трех пробах [Электрон-ный ресурс] // Sports.kz. 25.06.2016. URL: https://www.sports.kz/news/federatsii-kazahstana- belorussii-i-rossii-obdumyivayut-objalovanie-pravila-iwf-o-treh-probah/ (дата обращения: 23.02.2020); Олимпийские комитеты встречаются в Сочи [Электронный ресурс] // Незави-симое информационное агентство «Кубань». 07.10.2016. URL: http://23rus.org/index.php? UID=19909 (дата обращения: 23.02.2020); Клубы [Электронный ресурс] // Континенталь-ная хоккейная лига. URL: https://www.khl.ru/clubs/ (дата обращения: 23.02.2020). Филиалы российских вузов [Электронный ресурс] // Посольство Российской Федерации в Республике Казахстан. URL: http://www.rfembassy.kz/tm/russian_mission_in_kazakhstan/ filialy_rossiiskih_vuzov/ (дата обращения: 23.02.2020) История [Электронный ресурс] // Федерация мигрантов России. URL: http://www.fmr- online.ru/history/ (дата обращения: 23.02.2020); В Посольстве Казахстана в Москве прошла встреча с диаспорой [Электронный ресурс] // Федерация мигрантов России. URL: http://www. fmr-online.ru/2016/12/15/v-posolstve-kazahstana-v-moskve-proshla-vstrecha-s-diasporoj/ (дата обращения: 23.02.2020); Литературно-музыкальное мероприятие «Ленинградцы -- дети мои!», посвященное 170-летию Джамбула Джабаева, пройдет в Оренбурге [Электрон-ный ресурс] // Федеральное агентство по делам национальностей РФ. 18.03.2016. URL: http://fadn.gov.ru/news/2016/03/18/2672-literaturno-muzykalnoe-meropriyatie-leningradtsy- deti-moi-posvyaschennoe-170-letiyu-dzhambula-dzhabaeva-proydet-v-orenburge (дата обра-щения: 23.02.2020); В Москве пройдет третий Бал кочевых культур [Электронный ре-сурс] // Федеральное агентство по делам национальностей РФ. 26.05.2016. URL: http://fadn. gov.ru/news/2016/05/26/2793-v-moskve-proydet-tretiy-bal-kochevyh-kultur (дата обращения: 23.02.2020); Организации российских соотечественников в Республике Казахстан [Элек-тронный ресурс] // Посольство Российской Федерации в Республике Казахстан. URL: http://www.rfembassy.kz/tm/russian_mission_in_kazakhstan/organizacii_ros_sootechestvenn/ (дата обращения: 23.02.2020); Информация о текущей деятельности диаспоры [Элек-тронный ресурс] // Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации. URL: https://kazembassy.ru/rus/diaspora/tekushaya_deyatelnost/ (дата обращения: 23.02.2020); Спи-сок общественных организаций соотечественников в России [Электронный ресурс] // По-сольство Республики Казахстан в Российской Федерации. URL: https://kazembassy.ru/rus/ diaspora/spisok_obsh_organizacii (дата обращения: 23.02.2020).. В российских регионах действуют Дома дружбы народов В Челябинской области пройдет фестиваль казахского народного творчества «Туган Жер» [Электронный ресурс] // Федеральное агентство по делам национальностей РФ. 04.08.2016., которые не только проводят культурные мероприятия, но и обеспечивают содействие и помощь мигрантам. Аналогичные Дома дружбы народов существуют и в регионах и городах Казахстана¹.

Отметим, что представители и государственных, и негосударственных структур имеют возможность участия в проводящемся ежегодно с 2003 г. крупнейшем российско-казахстанском форуме приграничного сотрудничества, а также в многосторонних аналогичных мероприятиях, например, Форуме народов России и ЕвразииURL: http://fadn.gov.ru/news/2016/08/04/2865-v-chelyabinskoy-oblasti-proydet-festival- kazahskogo-narodnogo-tvorchestva-tuganzher (дата обращения: 23.02.2020); В Свердловской области стало больше мигрантов-нелегалов [Электронный ресурс] // Е1 -- городской пор-тал Екатеринбурга. 27.02.2020. URL: https://www.e1.ru/news/spool/news_id-68988508.html (дата обращения: 28.02.2020). Официальный сайт Дома дружбы Костанайской области [Электронный ресурс]. URL: http://www.kostdom.kz/ (дата обращения: 28.02.2020); Областной Дом дружбы [Электрон-ный ресурс] // Управление культуры, архивов и документации Актюбинской области. URL: http://archive.fo/VOjs3#selection-83.1-83.65 (дата обращения: 28.02.2020); В Ураль-ске открылся Дом дружбы [Электронный ресурс] // Информ-Биржа. 04.02.2016. URL: http://ibirzha.kz/v-uralske-otkrylsya-dom-druzhby/ (дата обращения: 28.02.2020). 2 ноября в преддверии Дня народного единства в Москве состоится первый Форум народов России и Евразии [Электронный ресурс] // Федеральное агентство по делам национально-стей РФ. 25.10.2016 URL: http://fadn.gov.ru/news/2016/10/25/2938-2-noyabrya-v-preddverii- dnya-narodnogo-edinstva-v-moskve-sostoitsya-pervyy-forum-narodov-rossii-i-evrazii (дата об-ращения: 23.02.2020)...

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Мы видим, что гуманитарная сфера во взаимодействии РФ и РК очень хорошо институционализирована, сотрудничество ведется на постоянной основе конкретными акторами на всех уровнях международного взаимодействия. Государственные институты сотрудничества, сформированные еще в 1990-е гг, стали базой для развития самых разных механизмов контактов между обществами двух стран. Главным же актором, без которого не могли бы функционировать все эти институты, являются граждане двух стран, заинтересованные в контактах между собой,-- участники конкурсов студенческих проектов, авторской песни и художественного мастерства, докладчики научных конференций, участники студенческих обменов и молодежных форумов, волонтеры поисковых отрядов в местах боев Великой Отечественной войны. Спектр институтов сотрудничества чрезвычайно разнообразен и отображает длительную традицию взаимодействия народов двух стран, он развивается, множится и вовлекает все новые общественные группы. Вместе с тем наполнение практическим содержанием деятельности каждого института сотрудничества заслуживает отдельных исследований.

сотрудничество гуманитарный

Литература

1. Сыздыкова Ж. С. Евразийская интеграция: от идеи к реальности // Российская тюркология. 2014. № 1(10). С. 62-70.

2. Егоров Д. В. Переосмысливая евразийскую концепцию: проект Евразийского союза Н. А. Назарбаева // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Политология. 2014. № 1. С. 51-59.

3. Курылев К. П., Станис Д. В. Процесс развития евразийской интеграции: история, современные проблемы и перспективы // Современная наука. 2015. № 2. С. 13-18.

4. Троицкий Е. Ф. Внешняя политика Казахстана: формирование и развитие (19922000 гг.) // Вестник Томского государственного университета. 2010. № 337. С. 96-99.

5. Лушников О. В. Классическое и современное евразийство: проблема преемственности идейного комплекса // Научный Татарстан. 2010. № 3. С. 129-140.

6. Baumann M. Eurasianist rhetoric in Russia and Kazakhstan. Negotiating hegemony through different visions of society // Central Asia and the Caucasus. 2019. Vol. 20. Issue 1. P 34-43.

7. Кузьмина Е. М. Внешнеэкономические связи Казахстана // ЭКО. 2015. № 9(495). С. 43-54.

8. Гусев Л. Ю., Казанцев А. А. Российско-казахстанские отношения: проблемы и перспективы // Управленческое консультирование. 2015. № 1(73). С. 29-40.

9. Ветренко И. А., Каппасова Г. М. Акторы региональной современной политики в условиях межгосударственного взаимодействия (на примере России и Казахстана) // Вестник Московского государственного областного университета. Сер. История и политические науки. 2015. № 2. С. 203-211.

10. Лысенко Ю. А. Приграничное сотрудничество Российской Федерации и Республики Казахстан в научно-образовательной сфере // Дневник Алтайской школы политических исследований. 2016. № 32. С. 276-282.

11. Аршинов Ю. Е., Лапенко М. В. Анализ приграничного сотрудничества России и Казахстана в контексте евразийской интеграции (на примере Саратовской области) // Современные евразийские исследования. 2015. № 1. С. 43-49.

Размещено на Allbest.ru