Перспективы развития Евразийского экономического союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Одним из факторов успешного развития международных экономических отношений является динамичное развитие интеграционных процессов. Мировая экономика в целом состоит из различных групп, многие из которых не достигли своих целей экономической интеграции. На данном этапе развития, в условиях международных противоречий и межнациональных конфликтов, Евразийский экономический союз (ЕАЭС) остается одной из наиболее успешных интеграций на евразийском пространстве. Его функционирование и развитие придает особо важное значение для экономики нашей страны, и именно поэтому актуальным остается вопрос о его перспективах и проблемах развития.

Целью работы является анализ современного состояния и перспектив развития Евразийского экономического союза.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить историю и основы развития ЕАЭС как формы торгово-экономической интеграции;

2. Провести анализ нормативно-правовой базы функционирования и развития ЕАЭС;

3. Выполнить оценку функционирования и развития ЕАЭС в современных условиях;

4. Провести оценку параметров интеграции;

5. Исследовать проблемы и перспективы развития ЕАЭС.

Объектом работы является Евразийский экономический союз

Предметом работы является оценка современного состояния и перспектив развития ЕАЭС.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА КАК ФОРМЫ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

евразийский экономический союз торговый

1.1 Сущность и формы торгово-экономической интеграции стран

Значение торгово-экономической интеграции в последние десятилетия неуклонно возрастает. Существует множество подходов к пониманию сущности, значения и последствий экономической интеграции в зависимости от ее институциональной формы, уровня, стадии и т. д. Наиболее точным стоило бы сказать, что торгово-экономическая интеграция - это процесс сближения и объединения национальных экономик, обладающих способностью к саморегулированию на основе скоординированной политики между государствами, в котором поэтапная отмена тарифных и нетарифных ограничений приводит к унификации экономической политики и имеет ряд существенных последствий. Помимо этого, под торгово-экономической интеграцией понимается как существование экономических отношений между странами, так и полное объединение их национальных экономик [12].

Кроме того, интеграцию можно рассматривать и как процесс, и как состояние, а международное разделение труда и свободный обмен товарами между государствами - как основу экономической интеграции. На основе обмена устанавливаются межгосударственные торговые отношения, а разделение труда обеспечивает специализацию государственного производства. В связи с вышеизложенным, устранение таможенно-тарифного регулирования и иных экономических и политических барьеров в торговле считается ключом к эффективному объединению стран.

Если же говорить о роли интеграции, то в целом она создает условия для ускорения интернационализации производства государств-участников, выравнивая тем самым их основные социально-экономические параметры.

Выделяют несколько форм экономических группировок:

- зона свободной торговли - одна из простейших форм экономической интеграции, своего рода союз стран, направленный на устранение таможенно-тарифного регулирования и количественных ограничений в торговле, при сохранении независимости во внешней торговой политике по отношению к странам, не входящим в группировку;

- таможенный союз - соглашение двух или более государств об отмене таможенных пошлин в торговле между ними (Форма ЕАЭС);

- общий рынок - форма экономической интеграции, которая включает в себя свободное перемещение экономических объектов и факторов производства через границы стран, участвующих в общем рынке.

- экономический и валютный союз - разработкацельной экономической и социальной политики, в том числе в области промышленности, транспорта, сельского хозяйства, денежно-кредитных и финансовых вопросов, а также введение общей валюты с единой денежно-кредитной политикой.

- полная интеграция - это сильнейшая форма интеграции, направленная на создание единого валютного, экономического и политического союза, включая реализацию общей внешней и внутренней политики вплоть до введения единого гражданства.

Тем не менее, каждую из этих форм объединяют признаки, которые присуще любой торгово-экономической группировке:

- участие нескольких стран (не менее двух) для их сотрудничества и объединения;

- создание на основе межгосударственных соглашений;

- работа наднациональных органов регулирования;

- образование с целью обеспечить рост и развитие национальных экономик;

- обеспечение открытости экономик государств-членов;

- сбалансированное распределение факторов производства и разделения труда;

- повышение уровня жизни населениястран;

- проведение согласованной политики в отдельных сферах экономики.

В общем и целом, международная интеграция - это многостороннее и постепенное объединение экономик различных стран в цельную систему, состоящей из множества экономических, внешнеполитических, социальных и иных связей. Соответственно, развитие торгово-экономической интеграции - это динамическое свойство, которое предполагает под собой наличие устойчивой структуры и включает в себя функциональные элементы, одним из которых является уровень интеграционных процессов [13]. Выделяют следующие уровни интеграционных процессов:

· локальный - производственный процесс находится в рамках одной микроэкономической единицы;

· микроуровень - фазы производственного функционируют в рамках совокупности хозяйствующих единиц;

· региональный (областной) - комплекс взаимодействующих хозяйственных субъектов находится в определённом регионе внутри государства;

· национальный - взаимодействующие элементы нескольких региональных комплексов в рамках одного государства;

· мезорегиональный - взаимодействующие секторы региональных комплексов в рамках нескольких стран, имеющих единую границу;

· макроуровень - взаимодействие национальных комплексов в определённом регионе планеты;

· мегауровень - интеграция в масштабах глобального экономического пространства.

Таким образом, экономическая интеграция представляет собой поступательный процесс перехода от низшей к более высокой форме экономического взаимодействия.

1.2 Нормативно-правовые основы функционирования и этапы развития интеграции в рамках ЕАЭС

Евразийская экономическая интеграция развивалась постепенно в несколько этапов:

- I этап: зона свободной торговли (15 апреля 1994 г.)

Соглашение о зоне свободной торговли было подписано президентами Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины.Оно являлось универсальнойдоговорно-правовой базой региональной торговли на привилегированных условиях. В соответствии с этим соглашением государства должны были вести беспошлинную торговлю, устранив все имеющиеся тарифные и нетарифные ограничения. По итогам данного этапы экономические связи стран приобрели более широкий и многоаспектный характер, но механизм «безбарьерной» торговли так и не был налажен.

- II этап: Евразийское экономическое сообщество (10 октября 2000 г.)

Евразийское экономическое сообщество было создано в 2000 году. В группировку вступили Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, а в 2006 году присоединился и Узбекистан. Задачей данного сообщества являлось развитие интеграционных связей за счет стандартизации нормативно-правовой базы и закрепления процессов функционального изменения экономик государств-членов.

- III этап: Таможенный союз (1 июля 2010 г.)

В январе 2010 года в соответствии с раннее разработанной нормативно-правовой базой был создан Таможенный союз. Первыми его членами стали Россия, Казахстан и Беларусь. В рамках данного союза были установлены единый таможенный тариф и единая номенклатура внешнеэкономической деятельности. К концу 2011 года были реализованы все ключевые позиции глав государств-участников ТС, выполнены основные мероприятия, направленные на функционирование ТС, полностью разработана его законодательная база.В соответствии со вступившими в силу международными соглашениями, а также в рамках делегированных полномочий первым наднациональным органом управления стала Комиссия Таможенного Союза. Данный орган выполнял около 150 возложенных на него функций в сферах таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, технического, налогового регулирования и других сфер внешней торговли.

Главным нормативно-правовым документом являлся Таможенный кодекс Таможенного союза, который положил основу для принятия фундаментальных документов с целью создания единой таможенной территории.

Комиссия Таможенного союза согласовала и утвердила ключевые технические условия, устанавливающие единую систему технического регулирования. Сформировалась правовая основа для применения интегрированных систем санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля.

На базе таможенного союза страны-участники, подписавшие договор, перешли к формированию Единого экономического пространства. Так называемый принцип «четырех свобод» - свободное передвижение товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов - стал основополагающей задачей в процессе создания ЕЭП. На рис. 1.1. представлена запланированная хронология их реализации.



Рис 1.1 - Процесс формирования ЕАЭС

- IV этап: Единое экономическое пространство (1 января 2012 г.)

С 1 января 2012 года вступили в силу 17 соглашений, образующих ЕЭП, которые передали 32 полномочий и функций наднациональному органу - Комиссии Таможенного союза.

При регулирующем влиянии наднационального органа, со всей правильностью и своевременностью охвата как можно большего числа сфер, цель реализации плана в краткосрочной перспективе на этапе развития единого экономического пространства не была полностью достигнута. На этом этапе (2012-2015 гг.), прежде всего, необходимо было завершить работу над полноценным функционированием единой таможенной зоны.

Таким образом, ко времени принятия решения о преобразовании ТС и ЕЭП в полноценный экономический союз, в наибольшей степени государствами-членами было реализовано лишь свободное перемещение товаров: отменены таможенные пошлины и сборы во взаимной торговле, созданы условия для устранения оставшихся технических барьеров во взаимной торговле, в том числе путем применения общих технических спецификаций ТС. Функционированию рынков услуг, капитала и труда препятствовали различные взаимные барьеры и ограничения. Возникшие проблемы недостаточного уровня интеграции в виде чрезмерных взаимных ограничений торговли должны были решаться институциональными и бюрократическими методами - как можно более раннему формированию ЕАЭС и реорганизацией наднационального органа.

Так, в 2014 году был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе [1].Этапы, предшествующие ему, можно структурировать в виде пирамиды (рис 1.2):

Рис 1.2 - этапы Евразийской интеграции

- V этап: Евразийский экономический союз (1 января 2015 г.)

Новый этап стартовал 1 января 2015 года, благодаря началу работы интеграционного объединения Беларуси, Казахстана и России. Армения вступила в Союз в январе 2015 года, а Киргизия - в августе 2015 года.

В настоящий момент Евразийский экономический союз - это международная организация региональной экономической интеграции с правоспособностью в соответствии с Договором о ЕАЭС [1].ЕАЭС создан для модернизации, сотрудничества, повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для устойчивого развития с целью повышения уровня жизни населения государств-членов.

Органами ЕАЭС являются Высший Евразийский экономический совет (Высший совет), Евразийский межправительственный совет (Межправительственный совет), Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), Суд Евразийского экономического союза (Суд Союза). Эти органы Союза действуют в пределах полномочий, которые предоставлены им Договором о ЕАЭС и международными договорами в рамках Союза.

Право ЕАЭС составляют:

? Договор о Евразийском экономическом союзе;

? международные договоры в рамках ЕАЭС;

? международные договоры ЕАЭС с третьей стороной;

? решения и распоряжения Высшего совета, Межправительственного совета и ЕЭК, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных Договором о ЕАЭС и международными договорами в рамках Союза.

ЕЭК принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, а также рекомендации, не носящие обязательный характер.

Кроме того, ЕАЭС активно реализует международное сотрудничество. Различают следующие формы международного сотрудничества ЕАЭС:

1.Полноправное членство.

2.Статус государства-наблюдателя при ЕАЭС.

3.Меморандумы о сотрудничестве с международными организациями, региональными интеграционными объединениями и третьими странами.

4.Торговые соглашения двух типов - зона свободной торговли и торгово-экономическое сотрудничество.

Таким образом, формирование институциональных основ общего рынка ЕАЭС практически завершено, а интеграция государств - членов ЕАЭС в настоящее время находится на этапе формирования общего рынка.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1 Анализ внешней и взаимной торговли в рамках Евразийского экономического союза

Произошедшие в 2020 г. в торговле ЕАЭС изменения обусловлены, прежде всего, внешними факторами. Прежде всего это мировой финансовый кризис, возникший вследствие пандемии новой коронавирусной инфекции, а также сменой технологических и мирохозяйственных укладов и ухудшением внешнеторговой конъюнктуры.

Негативные внешние факторы повлияли на показатели экономической активности и в регионе ЕАЭС (рис. 2.1). По итогам 2020 г. валовой внутренний продукт (ВВП) в Союзе в процентах к 2019 году снизился на 2,9%, объем промышленного производства - на 2,4%, объем инвестиций в основной капитал - на 1,9%, грузооборот - на 4,8%.

Рис. 2.1 - основные экономические показатели ЕАЭС (в процентах к 2019 г., в сопоставимых ценах)

Оценивая ситуацию на мировом рынке в 2020 г., необходимо отметить, что доля ЕАЭС в мировой торговле (2,1%) соответствует доле в мировом ВВП. Наибольшая доля в сфере торговли товарами приходилась в 2020 г.на Россию - 1,6%, роль которой в качестве экспортера гораздо значительнее, чем импортера. В мировом экспорте на долю России пришлось почти 2%, а в импорте - 1,3%. Роль Казахстана в мировой торговле сконцентрирована на экспортном направлении (0,3% мирового экспорта и 0,2% совокупного импорта). Позиции Беларуси по экспорту и импорту приблизительно идентичны - 0,2% по каждому направлению[3].

Рис. 2.2 - структура ВВП ЕАЭС за 2020 г. (в процентах)

В регионе ЕАЭС на 2020 г. самую высокую долю ВВП занимает Россия (85,6%) (рис. 2.2). Последнее место занимает Армения (0,7%). Если же сравнивать с предыдущими периодами, то до пандемии наблюдалось увеличении объема ВВП по ЕАЭС в целом и по каждому из государств-членов вотдельности. В результате применения жестких карантинных ограничений произошло снижение ВВП ЕАЭС в 2020 г. по сравнению с предыдущим на 3,1%. По предварительным прогнозам, ВВП ЕАЭС в 2021 г. вырастет на 4% по сравнению с предыдущим [4].

Рис 2.3 - структура экспорта ЕАЭС за 2020 г. (в процентах)

В регионе ЕАЭС, несмотря на высокую долю ВВП России в ВВП Союза (85,6%), удельный вес экспорта России в общем объеме экспорта взаимной торговли Союза занимает 62%, на Беларусь приходится четверть союзного экспорта (при ее доле в ВВП Союза 3,4%) (рис. 2.3).

Рис. 2.4 - структура импорта ЕАЭС за 2020 г. (в процентах)

Основное распределение импорта по государствам-членам приходится на Россию (35,4%), Беларусь (30,7%) и Казахстан (27,2%) (рис. 2.4).Если исследовать структуру взаимной торговли, то по итогам 2018 г. в Белоруссию Россией экспортируется более 50% от экспорта и более 60% от импорта в рамках взаимной торговли. На Казахстан приходится более 37% от экспорта и около 35% от импорта России в рамках взаимной торговли. В январе-августе 2021 года объем взаимной торговли составил 45 млрд долларов США, что на 31,3% больше, чем в январе-августе 2020 года. Аналогичный период доковидного 2019 года превышен на 14,6%.

Экспорт товаров на рынок Союза по итогам 2020 г. снизился у всех государств-членов (таблица 2.1).

Таблица 2.1. Объемы взаимной торговли государств-членов ЕАЭС.

	Млн. долл. США	2020г.в%к2019г.	Удельныйвес,%
	2019г.	2020г.		2019г.	2020г.
ЕАЭС	61 634,0	55 053,9	89,3	100,0	100,0
Армения	769,2	709,9	92,3	1,3	1,3
Беларусь	14 569,7	14 009,0	96,2	23,6	25,4
Казахстан	6 406,2	5 671,9	88,5	10,4	10,3
Кыргызстан	641,7	554,5	86,4	1,0	1,0
Россия	39 247,2	34 108,6	86,9	63,7	62,0

Без учета топливно-энергетических товаров взаимная торговля снизилась на 5,4%.

Во взаимной торговле государств - членов ЕАЭС преобладают товары промежуточного назначения (59%), из них на энергетические товары приходится 17,1%, черные металлы и изделия из них - 15,4%. Потребительские товары занимают 28,4% объема взаимного экспорта, 8,7% приходится на товары инвестиционного назначения.

Рассматривая объем взаимной торговли, можно отчетливо проследить тенденцию к росту объема взаимной торговли ЕАЭС с 2015 года вплоть до 2019 года за исключением кризисного 2016 года. (рис. 2.5). В 2020 г. сокращение взаимного товарооборота произошло в основном за счет снижения поставок минеральных продуктов (на 24,9%), металлов и изделий из них (на 14,2%), машин, оборудования и транспортных средств (на 10,2%). Объемы поставок продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличились на 2,9%.По итогу, объем взаимной торговли в 2020 г. составил 54,9 млрд. долл. США.

Рис. 2.5 - объем взаимной торговли ЕАЭС, млрд. долл. США

В 2020 г. по сравнению с 2019 г. удельный вес объемов взаимной торговли в общем объеме внешней торговли увеличился по всем странам (кроме Республики Беларусь) и составил в Кыргызской Республике 42,9%, Республике Армения - 34,2%, Республике Казахстан - 23,6%, России - 9,3% (рис. 2.6). В 2020 г. снижение объемов взаимной торговли ЕАЭС к уровню 2019 г. составило 10,7%, объемов внешней торговли со странами вне ЕАЭС - 15,1%. Значительно уменьшились экспортные поставки в третьи страны (на 20,8% к уровню 2019 г.). Импорт во внешней торговле сократился на 5,5%. Товары Союза поставлялись на рынки 207 стран мира, импортировались из 238 стран.

Рис. 2.6 - удельный вес объема взаимной торговли в общем объеме внешней торговли в 2020 г. (в процентах)

Общий оборот внешней торговли ЕАЭС с третьими лицами имел не такую ровную динамику, как в случае с внутренней торговлей ЕАЭС (рис. 2.7). В 2016 году произошло снижение темпов внешней торговли в связи со спадом экономик стран-участников ЕАЭС, падением мировых цен на нефть, а также дестабилизацией международных отношений [5]. Также отрицательная динамика была выявлена по итогам 2019 года. Причинами этому послужили вынужденные карантинные ограничения, стагнация в странах-торговых партнерах, ослабление российской валюты, снижение мирового спроса на товары и услуги, а также падение стоимости энергоносителей. По итогам 2020 года оборот внешней торговли ЕАЭС сократился на 231,5 млрд. долл. США в связи с карантинными ограничениями.



Рис. 2.7 - Оборот внешней торговли ЕАЭС с третьими лицами, млрд. долл. США

Динамичный рост экспорта в третьи страны, который наблюдался в предыдущие два года, был прерван в 2019 г. (рис. 2.8). По итогам периода показатель снизился на 6,7% г/г. Примечательно, что если годом ранее увеличение оборота внешней торговли государств ЕАЭС обеспечивалось ростом экспорта на 87%, то в 2019 г. он обусловил снижение оборота более чем на 150%, которое было частично компенсировано импортом. Импорт по итогам прошлого года вырос на 4,1%, что несколько меньше, чем годом ранее. При этом он сохранил положительную динамику, которой, однако, не хватило, чтобы компенсировать снижение экспорта и вывести показатели роста внешней торговли в положительную сторону [3].

Рис. 2.8 - динамика экспорта и импорта в торговле ЕАЭС с третьими странами, млрд. долл. США

Рост импорта ЕАЭС из третьих стран в совокупности с отрицательным экспортом обусловил существенное снижение положительного сальдо внешней торговли членов Союза, которое после рекордных показателей 2018 г. (227,6 млрд. долл. США) приблизилось к абсолютному минимуму и составило 104,9 млрд. долл. США (рис 2.9).

Рис. 2.9 - сальдо внешней торговли ЕАЭС, млрд. долл. США

Анализируя текущие данные можно сделать вывод о том, что страны ЕАЭС уверенно выходят из показателей пандемии, т.к. в январе - октябре 2021 года объем внешней торговли со странами вне ЕАЭС составил более 672 млрд долларов США, что на 33,5% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Уровень января - октября 2019 года превышен на 11%. Экспорт увеличился почти на 41%, импорт - на 23%.

В январе - октябре 2021 года объем взаимной торговли составил более 58 млрд долларов США, что на 31,2% больше, чем в январе - октябре 2020 года, и на 16,6% выше периода января - октября 2019 года.

В общей сложности первые восемь месяцев 2021 г. стали одним из самых показательных и удачных периодов экономического развития ЕАЭС. Если имеющиеся тенденции сохранятся, темпы роста внутрисоюзной торговли могут быть сравнимы с первыми годами функционирования объединения, когда взаимный товарооборот возрастал значительными темпами [4].

2.2 Оценка параметров развития интеграции в ЕАЭС

Исходя из данных предыдущего пункта, можно констатировать, что уровень социально-экономического развития государств ЕАЭС существенно различается, прослеживается неустойчивость отдельных макроэкономических показателей государств - членов ЕАЭС. Темпы роста объемов взаимной торговли в ЕАЭС в последние годы отставали от темпов роста внешнеторгового оборота. Однако этой информации недостаточно, чтобы сделать вывод относительно качества развития интеграции в рамках ЕАЭС. Для этого используется система индикаторов показателей интеграции, отражающих глубину интеграции между государствами-участниками объединений. Индикаторы интеграции рассчитываются как среднее взвешенное показателей, включенных в каждое направление, с использованием их удельного веса, который определяется методом главных компонент.

Евразийская экономическая комиссия рассчитывает индикаторы интеграции по 4 направлениям:

· институциональная интеграция;

· интеграция в ключевых секторах;

· интеграция на основных рынках;

· макроэкономическая конвергенция.

Рис. 2.10 - Динамика индикаторов интеграции ЕАЭС, 2011-2020 гг.

Индикаторы институциональной интеграции оценивают уровень важнейших соглашений, качество государственного управления и уровень экономической свободы в рамках интеграционных объединений [4]. С точки зрения прогресса институциональной интеграции ЕАЭС является одним из наиболее динамично развивающихся интеграционных объединений. Важно отметить, что развитие происходит последовательно, начиная с 2010 года (рис. 2.10).

В 2015 году можем наблюдать резкий скачок данного показателя в связи с запуском более продвинутой стадии интеграции и соответствующей нормативно-правовой базы. По сравнению с другими интеграционными объединениями, такими как: ЕС, ЮАТС, АСЕАН и МЕРКОСУР, ЕАЭС занимает 2 место(наиболее развитая институциональная основа интеграции заложена только в ЕС). Также фактором углубления институциональной интеграции стало сближение позиций государств - членов ЕАЭС с точки зрения рейтинга экономической свободы. По данному показателю различия в рамках ЕАЭС снижались с начала наблюдений вследствие общей тенденции к росту значений показателей. Наиболее существенно улучшились оценки рейтинга в Республике Беларусь по показателям инвестиционная и монетарная свобода, а также по показателю свободы ведения бизнеса в Российской Федерации.

При расчете интеграционных показателей по ключевым отраслям учитываются: доля взаимной торговли сельскохозяйственной продукцией, нефтью и нефтепродуктами, электроэнергией, товарами конечного потребления в общем обороте; доля студентов из стран-партнеров в общем количестве иностранных студентов [3].

В разрезе показателей государства-члены наращивали долю взаимной торговли сельскохозяйственной продукцией (рост на 1,5 п.п. в 2020 г. в сравнении с 2018 г.), и товарами конечного потребления (рост на 0,5 п.п.). Но поскольку сокращение оборота взаимной торговли нефтью и нефтепродуктами, а также электроэнергией оказалось более существенным, чем сокращение совокупного товарооборота по указанным позициям, доля взаимной торговли в данных секторах снизилась (на 1 п.п. и 1,9 п.п. соответственно). По показателям, включенным в индикатор интеграции в ключевых секторах, в наибольшей степени выражено отставание ЕАЭС от других интеграционных объединений в части доли взаимной торговли в совокупных поставках сельскохозяйственной продукции (9,41% в 2020 г. в ЕАЭС в сравнении с 16,04%-63,47% в других объединениях), а также нефти и нефтепродуктов (6,66% в 2020 г. в ЕАЭС против 14,88%-40,75% в других объединениях).

Индикатор интеграции на основных рынках отражает долю взаимного экспорта и импорта товаров, услуг, инвестиций и участников рынка труда из стран-партнеров [3].

В 2020 г. наблюдалось снижение данного индикатора по сравнению с 2017 г. Ключевой причиной стало существенное сокращение доли взаимных инвестиций с 14,12% в 2018 г. до 4% в 2020 г.

Тенденции к выходу из инвестиционных проектов или их реструктуризации связаны с действием санкций в отношении Российской Федерации. На основных рынках ЕАЭС уровень взаимодействия является наиболее глубоким в части взаимного импорта (его доля в совокупном импорте Союза составляет 17%), а наименее интенсивно-инвестиционное сотрудничество: доля взаимных инвестиций в 2020 г. составила лишь 4%.

Индикаторы интеграции в части макроэкономической конвергенции оцениваются с качественной и количественной точки зрения [3].

Что касается количественных характеристик, то общая тенденция для всех интеграционных объединений, кроме АСЕАН, заключалась в ослаблении синхронности макроэкономических показателей. То есть период пандемии привел к росту неравенства в рамках интеграционных союзов.

По показателям качественной оценки макроэкономической конвергенции ЕАЭС уступает только ЕС, где в целях снижения диспропорций между государствами-членами был создан целевой распределительный фонд (фонд сплочения ЕС).

Рис. 2.11 - Сводный индекс интеграции объединений по итогам 2020г.

По итогам 2020 г. ЕАЭС занимает 3 место с точки зрения глубины интеграции: более высокая интенсивность наблюдается между государствами-членами ЕС и АСЕАН, менее глубокая интеграция в рамках МЕРКОСУР и Южноафриканского таможенного союза (ЮАТС) (рис. 2.11).Для сравнения в 2018 году интеграция в ЕАЭС была оценена как более глубокая, чем в АСЕАН. Ключевой причиной снижения позиции ЕАЭС (со 2 на 3 место) стало ухудшение показателей макроэкономической конвергенции государств-членов, что не было характерным для АСЕАН.

Как и в предыдущие периоды, «сильными сторонами» ЕАЭС являются институциональная интеграция и макроэкономическая конвергенция. В ключевых секторах и на ключевых рынках интеграция рассматривается как менее интенсивная, что указывает на неэффективное преобразование институциональных усилий во взаимодействие в реальном секторе.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

3.1 Исследование проблем развития Евразийского экономического союза

Процесс интеграции между странами ЕАЭС противоречив и многогранен. Он предполагает под собой сотрудничество государств по многим вопросам, поэтому на пути интеграции возникают экономические, политические и институциональные проблемы, которые препятствуют полноценному развитию интеграции и указывают на необходимость изменения процесса налаживания интеграционных связей.

Одна из таких проблем - низкие показатели взаимного товарооборота (спад до 25%). В связи с этим, аналитики делали выводы о неустойчивости Евразийского экономического союза и о геополитических ошибках руководства государств [8]. Такая тенденция отмечалась вплоть до 2017 года, после чего данный показатель начал показывать положительную динамику (рост до 27%). Однако, в настоящий момент времени, данная проблема все так же имеет место быть, т.к. экономика стран-участниц еще не полностью восстановилась после пандемии COVID-19.

Еще одной экономической проблемой является значительный разрыв показателя ВВП между государствами-участниками ЕАЭС. Так, объем ВВП по состоянию на 2017 г. в Российской Федерации превысил объем ВВП Кыргызской Республики более чем в 200 раз ($1577,90 млрд. и $7,6 млрд. соответственно). Помимо этого, проблема осложняется разным уровнем жизни населения в странах ЕАЭС: при перерасчете объема ВВП на душу населения по состоянию на 2017 г. такой объем в Республике Армения составил $ 3872, в Республике Беларусь - $ 5729, в Республике Казахстан - $ 8770, в Кыргызской Республике - $ 1220, в Российской Федерации - $10745. Как итог - Россия по данному показателю превышает Кыргызскую Республику почти в 9 раз.

Помимо всего прочего, большая часть расчетов между участниками ЕАЭС проводится в иностранной валюте [9]. Как правило, это доллары США и данный факт представляет прямую угрозу для экономик стран-членов в случае нестабильной экономической ситуации или экономического кризиса. Имеющуюся проблему возможно было бы решить введением единой валюты ЕАЭС, но в настоящий момент экономики стран союза не готовы к такому темпу и уровню интеграции [10].

Проблема перехода от полноценной экономической интеграции к политической, которая предполагает под собой создание единого законодательного органа, внешней политики, стратегической основы для политического развития государств, единой системы управления силами обороны и общественного порядка очень остро стоит в ЕАЭС для его государств-членов [12]. Политическая интеграция требует гораздо большего ограничения власти на государственном уровне, что влечет за собой значительные ограничения государственного суверенитета членов Евразийского экономического союза. Это обстоятельство существенно мешает государствам-членам выстраивать собственное политическое интеграционное взаимодействие.

Помимо этой проблемы, особенно острой представляется конфликт национальных интересов стран-участников альянса. Что касается конкретных примеров, то необходимо отметить ситуацию, когда процесс принятия решений в рамках деятельности органов ЕАЭС был фактически «заморожен» из-за отсутствия уполномоченных представителей белорусской стороны, включая отсутствие президента Республики Беларусь А. Лукашенко на заседании Высшего совета 26 декабря 2017 года. При этом представители Республики Беларусь указали на разногласия в прямых отношениях с Российской Федерацией по поводу нерегулируемых расчетов в нефтегазовой сфере, что напрямую сказалось на работе всего интеграционного объединения.

Объединяя вышеприведенные проблемы, можно сделать вывод о наличии барьеров внутри союза, несмотря на закрепленное в первой статье Договора о ЕАЭС свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В реальности же имеют место быть скрытые и очевидные ограничения, препятствующие обеспечению свободы и формированию действительно «безбарьерного» пространства, в том числе в области таможни, налогообложения, промышленности и энергетики [13]. В связи с этим должна проводиться систематическая работа по устранению препятствий свободному перемещению товаров, рабочей силы, услуг и капитала между государствами.

Помимо всего прочего, ЕАЭС должен позиционироваться на международной площадке как конкурентоспособный, развивающийся, а главное выгодный для сотрудничества интеграционный проект. Данная проблематика особенно важна и актуальна, а также требует оперативного вмешательства. Решение данной проблемы состоит в решении вышеизложенных экономических и политических проблем ЕАЭС, поскольку развитие позитивного экономического и политического климата внутри группировки обеспечивает необходимую основу для повышения уровня доверия к интеграции со стороны третьих государств.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что интеграционные процессы государств-членов ЕАЭС сопровождаются проблемами и определенными противоречиями. С одной стороны, они не носят критический характер, существенно ухудшающий ход интеграции, а с другой-представляются решаемыми с учетом имеющихся политических и экономических инструментов взаимодействия [8].

3.2 Оценка перспектив развития Евразийского экономического союза

Говоря о перспективах дальнейшего развития ЕАЭС в современных условиях, следует выделить факторы, которые влияют на интеграционные процессы: внешнеполитические, экономические и социальные.

Степень влияния этих факторов определяет сценарий развития ЕАЭС:

1) преодоление внутренних конфликтов и стимулирование дальнейшего расширения и углубления сотрудничества;

2) отсутствие общего видения развития, постепенная формализация и замедление интеграционных процессов;

3) постепенная дезинтеграция.

Принимая во внимание каждый сценарий, можно сделать вывод, что возможность преодоления противоречий и активного развития ЕАЭС может быть реализована только при полном доверии между участниками и установлении общих целей и интересов. Единая позиция по таможенным и торговым вопросам, устранение торговых барьеров, реализация базовых нормативных документов Евразийского экономического союза и совершенствование экономического законодательства стран-участниц являются прямым путём усиления интеграции.

Кроме того, возможное присоединение Таджикистана и Узбекистана, а также сближение ЕАЭС с Туркменистаном повысит международный престиж организации, увеличит ее ресурсный и логистический потенциал, а также усилит ее влияние в Центральной Азии [12].

Однако в этом сценарии существуют риски, связанные с тем, что при интеграции других центрально-азиатских государств в систему ЕАЭС возникнет серьезный дисбаланс в плане экономического развития участников. С одной стороны, это увеличивает нагрузку на других членов организации, которые вынуждены «подтягивать отстающих» (хотя разные степени интеграции изначально означают аналогичный подход). С другой стороны, расширение ЕАЭС в ущерб государствам Центральной Азии может привести к росту социальной неудовлетворенности внутри ведущих стран Союза, поскольку на новый уровень выйдет проблема трудовой миграции [10].

Таким образом, возникает своего рода дилемма, т.к. трудно отрицать важность Центральной Азии для евразийской интеграции, как и большой интерес Китая, США, Турции, Ирана и других влиятельных стран к региону. При этом расширение влияния ЕАЭС в регионе за счет привлечения новых членов должно учитывать все экономические и социально-экономические аспекты, которые могут негативно повлиять на развитие самой организации и некоторых ее членов.

Второй сценарий, связанный с замедлением и формализацией работы ЕАЭС, определяется тем, что, несмотря на экономическую интеграцию, государства продолжают преследовать свои сугубо национальные интересы, что препятствует стабильному углублению и расширению отношений внутри альянса. Попытка защитить внутренние рынки не будет способствовать росту внутренней торговли. Замедление развития ЕАЭС может отрицательно сказаться на уровне его восприятия на международной арене.

На данном этапе развития евразийской интеграции данный сценарий представляется весьма актуальным, поскольку ускоренные темпы развития в период с 1994 по 2015 гг. не способствовали систематической работе по устранению экономических и, в частности, политических разногласий между участниками [11]. События последних лет наглядно показывают, что практически у каждой страны есть свое видение дальнейшего развития ЕАЭС, которое в некоторых случаях не совпадает с официальными целями организации. Кроме того, периодическая напряженность в двусторонних отношениях между участниками или усиление региональной нестабильности неоднократно негативно влияли на уровень развития евразийской интеграции.

Эти факторы негативно сказываются на имидже ЕАЭС на международной арене. В отличие от европейской интеграции, где процесс создания ЕС длился десятилетиями, ускоренные темпы евразийской интеграции в контексте трансформации постсоветского пространства часто не только не устраняли существующие противоречия, но и выступали в качестве катализатора.

Третий сценарий (распад) больше связан с внешними факторами региона, которые могут быть представлены различными программами и проектами, предлагаемыми каждому члену ЕАЭС из Европейского Союза, Китая, США, Турции и Ирана, что будет способствовать снижению интеграционной активности в рамках ЕАЭС. Кроме того, эскалация межэтнических конфликтов может стать препятствием для создания внешнеполитического климата, способствующего интеграции в рамках ЕАЭС.

Сегодня из-за все еще высокого риска политических и экономических противоречий во взаимоотношениях между странами ЕАЭС (например, между Россией и Беларусью в отношении поставок энергоресурсов) наиболее вероятным сценарием является сочетание интенсификации интеграционных процессов со спадом темпов интеграции и замедлением развития ЕАЭС. Это даст некоторые результаты с точки зрения интеграции, хотя и с задержкой по сравнению с первоначальными планами [12]. Высокая зависимость от такой политической и экономической ситуации в корне отличает Евразийский экономический союз от Европейского союза, который ищет пути преодоления интеграционных кризисов.

В этих условиях, как уже отмечалось, наиболее оптимальным путем развития ЕАЭС является преобразование его в своего рода экономическую и политическую организацию, то есть в экономический или валютныйсоюз с элементами общей политики в области безопасности для реагирования на кризисы современного мира [9]. Сосредоточение внимания на стратегическом планировании, усиление системной составляющей интеграционных процессов в рамках ЕАЭС и выработка согласованных путей выхода из кризисов могут значительно укрепить межгосударственные связи в рамках Евразийского экономического союза. Кроме того, это обеспечит устойчивый путь к конвергенции на всем постсоветском пространстве и сделает ЕАЭС более привлекательным для других государств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Евразийский экономический союз завершил этап становления региональной экономической интеграции и вступил в этап раскрытия своего интеграционного потенциала в целях создания единого экономического пространства для устойчивого развития своих государств-членов союза, укрепления конкурентоспособности ЕАЭС, продвижение его экономических интересов на международной арене.

Основы интеграции, заложенные в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, постоянно укрепляются. Государства-члены проводят последовательную и скоординированную политику в ключевых областях взаимодействия: макроэкономические вопросы, внешняя торговля, таможенное и техническое регулирование, денежно-кредитный, финансовый, транспортный и энергетический секторы, а также агропромышленный комплекс.

Внешние связи ЕАЭС расширяются на основе соглашений о зоне свободной торговли с Вьетнамом, Сербией, Сингапуром и Ираном, ведутся переговоры с Израилем и Египтом, а также предварительные переговоры с Индией. С рядом государств в целях изучения перспектив преференциальной торговли созданы и действуют рабочие группы. В октябре 2019 года вступило в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Китайской Народной Республикой, с другой стороны, от 17 мая 2018 года. ЕАЭС также развивает отношения со странами, заинтересованными в изучении опыта его деятельности, а Молдове, Узбекистану и Кубе предоставлен статус наблюдателей при ЕАЭС.

Дальнейшему развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве будет способствовать налаживание взаимовыгодного сотрудничества с третьими странами и интеграционными объединениями, в частности с организацией Шанхайского сотрудничества и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии. Это закладывает основу для реализации инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина о построении большого евразийского партнерства.

Динамика интеграционных процессов в рамках ЕАЭС не снизилась и в условиях глобальных колебаний цен на сырьевые товары в 2015-2016 гг., и в период пандемии коронавируса, что подтверждает экономическую эффективность евразийской интеграции.

Цифровая же интеграция становится важнейшим этапом последующего развития рынка ЕАЭС, который основан на принципах свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Создана институциональная среда для создания единого цифрового пространства в ЕАЭС. Однако интегрированная информационная система ЕАЭС, предназначенная для обеспечения транснационального обмена данными и электронными документами внутри ЕАЭС, пока не работает в полной мере. По результатам проверок, проведенных Счетной палатой Российской Федерации, отмечается ежегодное образование не используемых в течение длительного времени значительных остатков средств при исполнении бюджета ЕАЭС, которые возникают по расходам на создание интегрированной информационной системы ЕАЭС.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане29.05.2014) (ред. От 10.10.2014, с изм. от 23.12.2014). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_170264/ (дата обращения: 01.12.2021).

2. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. Взаимная торговля товарами. Статистика Евразийского экономического союза. 2020 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/2018/Analytics_I_201812_180.pdf (дата обращения: 01.12.2021).

3. Годовой доклад за 2020 год «Об итогах и перспективах социально-экономического развития государств - членов ЕАЭС и мерах, предпринятых государствами - членами ЕАЭС в области макроэкономической политики». - М.: Евразийская экономическая комиссия. - 2019. - 45 с.153[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru.

4. Евразийский экономический союз в цифрах: краткий статистический сборник // Евразийская экономическая комиссия. М., 2018. С. 206

5. Аналитический доклад «О макроэкономической ситуации в государствах-членах Евразийского экономического союза и предложениях по обеспечению устойчивого экономического развития» [Электронный ресурс], М.: 2019. - 81 с. // Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru_2019.pdf (дата обращения: 23.12.2021).

6. Доклад о реализации основных направлений интеграции в рамках Евразийского экономического союза за 2020 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.eurasiancommission.org/ru.pdf (дата обращения: 01.12.2021).

7. Лаптев Р.А. Анализ перспектив развития Евразийской экономической интеграции // Вестник Евразийской науки, 2018 №4.

8. Гринберг Р.С., Пылин А.Г. Евразийский экономический союз: основные тренды развития на фоне глобальной неопределенности. Экономика региона, 2020. - Т. 16. - № 2. - С. 340-351

9. Евразийская экономическая интеграция: перспективы развития и стратегические задачи для России: доклад НИУ ВШЭ. XX Апрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, Москва, 9--12 апреля 2019 г. / отв. ред. Т.А. Мешкова. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019.

10. Журавлева Г.П., Тутаева Д.Р. ЕАЭС как новый этап международной интеграции // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2018. № 4 (100). С. 190--196. DOI: 10.21686/2413-2829-2018-4-190-196

11. Жильцов С.С. Влияние Запада на интеграционные процессы на постсоветском пространстве // Опыт и перспективы белорусско-российских интеграционных проектов: сб. науч. ст. РИСИ. - 2018. - С. 169-204.

12. Караганов С. А. ЕАЭС: от замедления к углублению. Интеграция в рамках Евразийского экономического союза приносит огромные политические выгоды, о которых почти не говорят / С. А. Караганов // Российская газета, [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://rg.ru/2018/12/04/karaganov-integraciia-v-ramkah-eaes-prinosit-politicheskiygody.html (дата обращения 01.12.2021)

13. Хасбулатов, Р. И. Международная и континентально-региональные экономические интеграции: формы, типы, противоречия // Монография. - М. :Изд-во Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова, 2019. -324 с.

14. Хейфец, Б. А. Евразийский экономический союз - время для модернизации // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право.- 2019. - Т. 12. - № 2. - С. 29-50.

15. Становление Евразийского экономического союза: идеи, реальность, потенциал: монография / Г.И. Осадчая. - М.: Изд-во «Экон-Информ», 2019. - 127 с. ISBN 978-5-907233-06-5

Размещено на Allbest.ru

...