Политика Турции и интересы России в Закавказье в начале XXI века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политика Турции и интересы России в Закавказье в начале XXI века

А.Г. Геворгян, ассистент; А.В. Енокян, аспирант; Л.А. Мелконян, ассистент; кафедры теории и истории международных отношений, Российский университет дружбы народов

Abstract

Turkish policy and Russian interests in Transcaucasia at the beginning of the XXI century

A.G. Gevorgyan, Assistant; A.V. Enokyan, postgraduate student L.A. Melkonyan; assistant of the Department of theory and history of international relations, Peoples' Friendship University of Russia

The article deals with the main interests of the Russian Federation and the Republic of Turkey as one of the key players in the Transcaucasus, and the specifics of the policy of these states in relation to the countries of the region. The relations of Russia and Turkey with Azerbaijan, Armenia and Georgia were studied both on a bilateral basis and within the framework of international and regional organizations. Special attention is paid to the study of Russian-Armenian, Russian-Georgian and Russian-Azerbaijani relations in the fields of politics, economy, security and stability of the region. The current state and features of the Russian Federation's peacemaking, energy, military and integration policy in Transcaucasia are considered. The article is also devoted to the Turkish-Azerbaijani strategic alliance, the main directions of its development, the study of Turkey's policy towards Abkhazia, South Ossetia and the Nagorno-Karabakh conflict, and in this regard, relations with Georgia and the Republic of Armenia.

The relevance of the research topic lies in the need for a comprehensive study of the role of both Russia and Turkey in the Transcaucasian countries, taking into account the geopolitical and geo-economic significance of the region for Russia and Turkey. The study aims to reflect the positive and negative aspects of relations between the Transcaucasian countries with the Republic of Turkey and the Russian Federation, as well as to study the prospects for further development of both bilateral and multilateral relations in the region. To achieve these goals, the authors used sources and literature in Russian, English, Turkish, Azerbaijani, Armenian and Georgian.

Keywords: regional cooperation, regional conflicts, strategic cooperation, energy policy, diplomatic relations, integration processes.

Аннотация

В статье рассмотрены основные интересы Российской Федерации и Турецкой Республики как одних из ключевых игроков в Закавказье, особенности политики этих государств по отношению к странам региона. Изучены взаимоотношения России и Турции с Азербайджаном, Арменией и Грузией как на двусторонней основе, так и в рамках международных и региональных организаций. Особое внимание уделено исследованию российско-армянских, российско-грузинских и российско-азербайджанских отношений в сферах политики, экономики и вопросах безопасности и стабильности региона. Рассмотрено современное состояние и особенности миротворческой, энергетической, военной и интеграционной политики Российской Федерации в Закавказье. Статья также посвящена рассмотрению турецкого-азербайджанского стратегического союза, основным направлениям его развития, изучению политики Турции в отношении Абхазии, Южной Осетии и Нагорно-Карабахского конфликта и в этой связи отношениям с Грузией и Республикой Армения.

Актуальность темы исследования заключается в необходимости комплексного изучения роли и России, и Турции на страны Закавказья, с учетом геополитической и геоэкономической значимости региона для России и Турции. В качестве целей исследования авторы выделяют отражение положительных и негативных аспектов взаимоотношений стран Закавказья с Турецкой Республикой и Российской Федерацией, а также изучение перспектив дальнейшего развития как двусторонних, так и многосторонних отношений в регионе. Для достижения поставленных целей авторами были использованы источники и литература на русском, английском, турецком, азербайджанском, армянском и грузинском языках.

Ключевые слова: региональное сотрудничество, региональные конфликты, стратегическое сотрудничество, энергетическая политика, дипломатические отношения, интеграционные процессы.

Кавказская политика России и Турции имеет давнюю историю. Начиная с XVI в. Османская империя, выйдя на противостояние с Персией [3], стремилась стать гегемоном на северовосточных границах своей империи, а с XVIII в. такая борьба велась и с Российской Империей [4]. Турецкая политика на Южном Кавказе имела взлеты и падения, которые в основном были связаны с уровнем заинтересованности кавказского направления у турецкой элиты.

Россия всегда рассматривала Южный Кавказ как зону жизненно важных интересов и неотъемлемую часть ее истории, имеющую стратегическое значение для ее национальной безопасности. Закавказье являлось ареной и предметом геополитической конкуренции также между другими региональными и внерегиональными игроками.

На сегодняшний день Россию, Турцию и страны Закавказья объединяет взаимодействие и сотрудничество в различных сферах экономики, политики, культуры, а также стратегическое партнерство в военной сфере и в области безопасности.

Политика Турции в отношении Армении. История и состояние взаимоотношений в начале XXI в.

В 2002 г. пришедшая к власти партия «Справедливость и развитие» объявила о начале «новой политики» Турции, в которой отношения с ближайшими соседями были заявлены как приоритетные. Конечной целью политики «ноль проблем с соседями» являлась нормализация взаимоотношений, в первую очередь с Южным Кавказом. В рамках новой политики было решено наладить сотрудничество со всеми странами региона, преодолеть существующие препятствия в турецко-армянских отношениях, в которых проблемных и спорных вопросов остается немало. Главными из них можно назвать следующие: вопрос признания событий начала XX в. в Османской империи геноцидом и Нагорно-Карабахский конфликт между Арменией и Азербайджаном - ближайшим союзником Турции [20]. В 2003-2004 гг., несмотря на отсутствие дипломатических отношений, министры иностранных дел двух стран встретились четыре раза, где охарактеризовали двусторонние намерения «положительными».

С 2008 г. после вооруженного конфликта между Грузией и Южной Осетией Турция проявила еще больший интерес к активизации своей закавказской политики. Быстро отреагировав на геополитические изменения в регионе, Турция решила выступить в качестве «миротворца» и посредника в урегулировании всех конфликтов Закавказья. В скором времени турецкая сторона выступила с предложением создания «Платформы стабильности и сотрудничества на Кавказе». Для создания данной платформы активно действовал тогда еще премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган, заявивший, что целью организации является «установление прочного мира и безопасности в регионе путем привлечения всех региональных государств вместе в одно формирование» Erdogan'a Gore Qozum "Kafkasya istikrar ve i?birligi Platformu"nda. Mugla - ВІА Haber Merkezi..

Предполагаемая Турцией Кавказская платформа должна была стать пространством для восстановления отношений межу Арменией и Турцией, однако ставились еще более амбициозные цели и условия - решение Нагорно-Карабахского конфликта и отказ Армении от процесса международного признания Геноцида армян. С самого начала армянская сторона подошла к предложению вступить в платформу с осторожностью, но и отказа с ее стороны не прозвучало. На встречах выявились противоречия между сторонами. На апрельской встрече в 2009 г., ссылаясь на глубокие противоречия, Армения и Турция отказались от организации встречи на высшем уровне. Стороны практически отказались от сотрудничества в рамках данной платформы, и активность и значение последней снизились.

Одновременно Турция и Армения в двустороннем порядке пытались нормализовать отношения. Двусторонние контакты активизировались после президентских выборов в Армении в феврале 2008 г., по итогам которых президент Турции Абдуллах Гюль поздравил Сержа Саркисяна с избранием на пост президента Республики Армения. Армянская сторона в свою очередь выразила намерение нормализовать отношения с Турцией: в ответном заявлении Саркисян пригласил турецкого коллегу в Армению, чтобы вместе посмотреть игру между турецкой и армянской футбольной командами. Гюль принял приглашение, тем самым став первым турецким президентом, посетившим Армению. В международной прессе данный процесс получил название «футбольная дипломатия» Old foes Armenia and Turkey put faith in football diplomacy. The Guardian.. После данного события при посредничестве Швейцарии было организовано несколько неофициальных встреч представителей МИД двух государств.

С активизацией связей улучшились и экономические отношения. С 2008 г. также сравнительно активизировались торгово-экономические связи Армении и Турции, однако из-за отсутствия нормальных взаимоотношений экономическое сотрудничество не углублялось (см. таблицу 1].

Таблица 1 Объемы товарооборота между Арменией и Турцией (тыс. долларов США) Bilateral Relations: Turkey. The Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Armenia.

Следующий серьезный шаг стороны сделали 10 октября 2009 г. в Цюрихе, где министры иностранных дел Армении и Турции - Эдвард Налбандян и Ахмет Давутоглу - подписали «Протокол об установлении дипломатических отношений» и «Протокол о развитии двусторонних отношений». На церемонии подписания протоколов присутствовали министр иностранных дел России С.В. Лавров, госсекретарь США Х. Клинтон, главы МИД Франции и Словении, а также комиссар по вопросам внешней политики и безопасности ЕС Х. Солана. 21 октября 2009 г. Давутоглу представил Цюрихские протоколы в турецкий парламент. В своей вступительной речи в парламенте он подчеркнул, что «не видит процесс решения без связи с проблемами Азербайджана и Нагорного Карабаха». Этим Анкара отреагировала на бойкот Баку и отказалась восстанавливать отношения с Ереваном без предусловий, связав Цюрихские протоколы с Нагорно-Карабахским конфликтом. Армения в свою очередь заявила, что парламент страны ратифицирует протоколы только после Турции.

В дальнейшие годы наблюдался спад в процессе нормализации отношений. 22 апреля 2010 г. Армения, ссылаясь на позицию Турции и принимая к сведению заявление политической коалиции парламентских партий Армении, приняла решение приостановить процесс принятия протоколов в парламенте. В 2015 г. протоколы были отозваны из парламента, а 1 марта 2018 г. президент Армении заявил об аннулировании армяно-турецких протоколов. В дальнейшем между двумя странами так и не наблюдался позитивный сдвиг в процессе нормализации отношений.

В последние годы 24 апреля - День памяти Геноцида армян, Эрдоган выступает с обращениями к армянскому народу, одновременно отказываясь произнести слово «геноцид». По случаю 105-й годовщины Геноцида армян 24 апреля 2020 г. президент Турции направил письмо Константинопольскому патриарху ААЦ архиепископу Сааку Машаляну, где уверял, что просит «Всевышнего, чтобы к завтрашнему дню два народа еще более сблизились». Армянская сторона прохладно относится к подобным заявлениям и письмам, так как уверена, что Турция не проявляет истинную политическую волю и не отказывается от предусловий для нормализации двусторонних отношений.

Российско-армянское стратегическое партнерство на современном этапе

Взаимодействие и отношения в различных сферах социокультурной и военно-политической жизни народов России и Армении имеют глубокие исторические и политические корни. На современном этапе российско-армянские отношения характеризуются высокой интенсивностью взаимных визитов и встреч на высшем и высоком уровнях. Дипломатические отношения между РА и РФ установлены 3 апреля 1992 г. Страны заключили более 250 межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоров и соглашений, в том числе «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи» от 29 августа 1997 г. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Информационный канал «Кодекс/Техэксперт». и «Декларацию о союзническом взаимодействии между Арменией и Россией», ориентированную на XXI век, подписанную 26 сентября 2000 г. Декларация о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированном в XXI век. 26 сентября, 2000 г. Президент России. . Оба государства полны решимости укреплять тесные союзнические отношения и дружбу между народами России и Армении, обеспечивать стабильность, устойчивый мир и безопасность в регионе Закавказья и во всем мире.

Российско-армянское взаимодействие в военной сфере направлено на обеспечение как безопасности самих государств, так и стабильности на Южном Кавказе в целом. В военной сфере взят курс на расширение сотрудничества между Министерством обороны Армении и «Рособоронэкспортом» Армения намерена расширить сотрудничество с «Рособоронэкспортом». РИА НОВОСТИ. 24.04.2019 г. . На территории Республики Армения, в Гюмри, дислоцируется 102-я российская военная база. В процессе находится реализация положений Договора между Арменией и Россией о статусе Пограничных войск Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Армения, и условиях их функционирования от 30 сентября 1992 г. Пограничное управление ФСБ России в Армении осуществляет охрану государственной границы с Ираном и Турцией совместно с армянскими пограничниками.

Позиции России и Армении по большинству международных вопросов также схожи и согласованы. Республика Армения является членом Организации «Договора о коллективной безопасности». Российские официальные лица неоднократно заявляли, что если Азербайджан решит применить военную силу против Армении, РФ вмешается в военные действия от своего имени Белоусов Ю. Южный форпост России. Красная звезда. 10 октября, 2013 г. .

Двустороннее взаимодействие складывается успешно на международных площадках, что демонстрирует учет взаимных интересов, например, в вопросах голосования и поддержки кандидатов на выборах в органы ООН Интеграционные структуры пространства СНГ. Министерство иностранных дел Российской Федерации. . Армения была единственным государством-членом ОДКБ, которая направила военных медиков и саперов на помощь российскому контингенту в Сирии.

Благодаря регулярным консультациям между министрами иностранных дел Российской Федерации и Республики Армения повышается эффективность координации внешнеполитических действий на международной арене. Российская Федерация, наряду с Францией и США, выступает посредником одной из стран-постоянных членов Минской группы Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которой поручено посредничество в мирном урегулировании Нагорно-Карабахского конфликта.

В сферах торговли и экономики также достигнуты впечатляющие результаты. РФ - ведущий внешнеэкономический партнер Республики Армения. В Таблице 2 представлена динамика торговых отношений, экспорта и импорта между Россией и Арменией. Наибольших значений товарооборот достиг в 2018 г.

Таблица 2 Товарооборот между Арменией и Россией (тыс. долларов США) Двусторонние отношения. Россия. Министерство иностранных дел Республики Армения.

Относительно итогов 2019 г. товарооборот между двумя странами достиг рекордных отметок - 2,5 млрд долл. США, а российские инвестиции составляют около 45 % всех иностранных капиталовложений в Республике Армения Интервью заместителя министра иностранных дел Российской Федерации А.Ю. Руденко армянской газете «Новое время», 3 апреля 2020 г. Министерство иностранных дел РФ. .

Стратегической отраслью российско-армянского взаимодействия является также энергетика, в том числе модернизация существующей инфраструктуры. Армянская АЭС - единственная не только в республике, но и в регионе. РФ оказывает Армении помощь в ремонте, продлении сроков эксплуатации АЭС. Для реализации этих целей корпорация «Росатом» начала поставку оборудования в Республику Армения. Премьер-министр Республики Армения Н.В. Пашинян в июле 2018 г. заявил о заинтересованности Армении в строительстве новой АЭС, которая заменила бы модернизируемую в настоящее время Армянскую АЭС Армения попросила Россию помочь в строительстве новой АЭС. Информационно-аналитический портал neftegaz.ru. 26 июля, 2018 г. .

Россия и Армения продолжают работать над укреплением союзнических отношений, реализацией долгосрочных договоренностей в интересах народов двух государств. Учитывая степень взаимозависимости, неудивительно, что в сентябре 2014 г. Ереван отказался от предложения ЕС о соглашении об ассоциации и совершил военно-политический выбор в пользу членства в возглавляемом Россией Евразийском экономическом союзе.

Турецко-азербайджанские взаимоотношения: взлеты и падения

Из трех южнокавказских государств только Азербайджан воспринимает Турцию как несомненного союзника. Турция рассматривается как страна, у которой идентичный язык, религия, похожие традиции, культура, обычаи, также присутствует имидж объединителя всего тюркского мира. Азербайджанская политическая элита заявила о готовности взаимодействовать с Турцией под общим лозунгом «две страны - один народ» [5].

С начала 90-х гг. XX в. Азербайджан активно внедрял в свою политическую систему «турецкую модель» развития, которая основывалась на демократических принципах Запада и действовала с позиций светского государства [2]. Приоритетом стала экономическая политика, в развитии которой Азербайджан многое связывал с Турцией. Турецкая сторона в свою очередь была заинтересована в энергетическом, логистическом и торговом потенциале региона. Аванпостом Турции для активной политики в регионе за короткое время стал Азербайджан, чью независимость Турция признала первой 9 ноября 1991 г. "Azsrbaycanin dovlst mustsqilliyi haqqinda Konstitusiya Akti” "18 oktyabr Milli Mustsqillik gunu" ns hssr olunmu? tsdbir keqirildi. 15 Oktyabr 2018. .

Страны, приняв межгосударственные соглашения («Соглашение о развитии экономического и технического сотрудничества» (1992 г.), «Договор о дружбе и партнерстве» (1995 г.), «Декларация о стратегическом сотрудничестве» (1997 г.)) [7], начали активно развивать экономическое сотрудничество. Первым импульсом турецкого экономического присутствия в Азербайджане стало участие в подписании так называемого «Контракта века» (20 сентября 1994 г.), где турецкий нефтяной гигант «Turkiye Petrolleri», наряду с другими 13 международными компаниями, вложил большие инвестиции в добычу нефти и других энергоносителей Каспийского моря 9SRiN MUQAViLUSi. Azsrbaycan Respublikasinin Energetika Nazirliyi. .

Турция обеспечила свое экономическое присутствие в таких крупных проектах азербайджанского нефтегазового сектора, как нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан - 6,53 %; в проекте «Азери - Чыраг - Гюнешли» - 6,75 %; в проекте «Шах-Дениз» (добыча газа) - 19 %; в проектах по добыче нефти «Кюрдашы» и «Араз - Алов - Шерг» - 5 и 10 % соответственно [6].

По официальным данным двух стран число турецких компаний в Азербайджане превышает 13 000, а сумма вложений в экономику составляет 10 миллиардов долларов. В свою очередь Государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) инвестировала в турецкую экономику 12,6 миллиарда долларов Azsrbaycan Respublikasinin Turkiys Cumhuriyystindski ssfirliyi. Azsrbaycan-Turkiys iqtisadi slaqslsri. .

Большим успехом в торгово-экономическом сотрудничестве стало открытие газопровода Баку - Тбилиси - Эрзерум в 2009 г. Турция проявила заинтересованность в этих проектах и вскоре заявила о новых газовых и нефтяных «артериях» в Европу (Trans-Adriatik Boru Komori, Trans-Anadolu Boru Komori), которые должны были пройти через Турцию Trans-Adriatik Boru Ksmsri (TAP) Qaz ixrac Boru Ksmsri. . Данные проекты являются альтернативами российскому проекту поставки газа в Европу - трубопроводу «Турецкий поток».

Очередным крупным проектом стало строительство железнодорожной магистрали Баку - Тбилиси - Карс, которая официально открылась 30 октября 2017 г. ilham 9liyev Baki-Tbilisi-Qars dsmir yolunun aqili? msrasiminds i?tirak edib. Prezident.az. . Тем самым Турция укрепила свою значимость в регионе и в обход Армении создала новый транспортный коридор между Китаем и Европой.

Несмотря на то что торгово-экономическое сотрудничество развивалось, у обеих стран было немало противоречий по ряду внешнеполитических вопросов. Настоящим испытанием для прочности азербайджано-турецкого партнерства стала попытка Турции нормализовать отношения с Арменией. Азербайджан крайне ревностно отреагировал на подписанные между Турцией и Арменией Цюрихские протоколы (10 октября 2009 г.) и даже пригрозил пересмотреть стратегическое партнерство с Турцией [12]. Сразу был поднят вопрос по поставкам энергоносителей. Оппозиционные партии заявили о предательстве, а перед дипломатическим представительством Турции в Баку были спущены турецкие флаги Азербайджан получил ноту Турции из-за спуска турецкого флага. 21 октября 2009. .

Однако процесс восстановления дипломатических отношений между Арменией и Турцией вскоре перешел в стадию стагнации. В этом немалую роль сыграл азербайджанский фактор, использующий все возможные рычаги давления. Стратегические отношения получили официальный статус в августе 2010 г., когда между президентами Азербайджана и Турции - Алиевым и Гюлем - был подписан «Договор о стратегическом сотрудничестве и взаимной помощи». Несмотря на первоначальные планы о восстановлении отношений с Арменией (протоколы предусматривали поэтапную нормализацию отношений без предусловий), Турция начала выдвигать условия. В итоге турецкая сторона заявила, что без решения НагорноКарабахского конфликта и передачи земель Азербайджану турецко-армянские отношения не могут быть восстановлены. Анкаре, заморозившей нормализацию отношений с Ереваном, удалось оставить в своей орбите Азербайджан и добиться того, чтобы последний не присоединился ни к каким евроатлантическим или евразийским интеграционным объединениям Turk Di? Politikasi cilt III 2001-2012. Istanbul 2013. S. 493. . В свою очередь Азербайджан продемонстрировал, что в его внешнеполитических приоритетах присутствует турецкая направленность и в повестке нет места ни европейским, ни евразийским интеграционным процессам или организациям.

За последнее десятилетие Турция предприняла масштабные шаги для укрепления отношений со своим политическим и стратегическим союзником в регионе. Углубились турецко-азербайджанские экономические и военно-политические отношения, и две стороны все чаще повторяют лозунг «Одна нация - два государства», этим описывая двусторонние отношения.

Российско-азербайджанские отношения в начале XXI в.

Важная движущая сила соперничества ключевых акторов международных отношений в регионе Закавказья, ставшем в этом аспекте центром геополитической конкуренции, - энергетическая безопасность. Закавказье рассматривается как производитель энергетических ресурсов и является коридором для перевозки углеводородов на западные рынки “Oil and Natural Gas Production is Growing in Caspian Sea Region”. U.S. Energy Information Administration, 11 September 2013. . Следовательно, Азербайджан, обладающий богатыми нефтяными ресурсами и промышленностью, также находится в сфере геополитических интересов РФ в Закавказье. Особые отношения с Турцией - другим активным игроком в регионе - дают Азербайджану возможность проводить сбалансированную и многовекторную внешнюю политику, которая включает также стабильные отношения с Российской Федерацией [15].

В Азербайджане нет значительных экономических активов, контролируемых Россией, которые могли бы быть использованы в качестве основания для внешнего воздействия. Хотя Баку экспортирует природный газ в Россию, основной вектор его энергетической политики направлен на Запад. К примеру: несмотря на то что двусторонние торговые отношения развиваются, экономическое взаимодействие Баку с ЕС и Турцией гораздо значительнее. По данным за январь 2018 г. Италия стала крупнейшим торговым партнером Азербайджана, на долю которой пришлось 297,8 миллиона долларов, или 17,24 % от всего товарооборота. В качестве других ключевых внешнеторговых партнеров Азербайджана числятся Россия, Израиль и Тур- ция Что покупал и продавал Азербайджан в начале 2018 года. Спутник Азербайджан. 19 февраля, 2018 г. . Таблица 3 демонстрирует основных внешнеторговых партнеров Азербайджана за январь - май 2019 г.

Таблица 3. Экспорт из Азербайджана по странам

Россия для Азербайджана остается важным поставщиком оружия, хотя и тесные стратегические отношения РФ с Республикой Армения являются раздражающим фактором для Баку. В других отношениях и сферах политика двух государств в целом согласована. РФ рассматривает Азербайджан как потенциального члена Евразийского экономического союза, что, однако, на данном этапе неосуществимо с учетом интересов Баку, которые диктуют политику неприсоединения.

Российско-грузинские политические и экономические отношения

Политика России в отношении Грузии базируется на внешнеполитических интересах РФ в Закавказье. Российская Федерация активно участвует в процессах урегулирования замороженных конфликтов в Закавказье (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах). Вследствие вооруженного конфликта в августе 2008 г. между Грузией с одной стороны и Россией, Южной Осетией и Республикой Абхазией с другой стороны в регионе имели место значительные геополитические и экономические сдвиги. 26 августа 2008 г. РФ официально признала Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами, в результате чего в сентябре 2008 г. Грузия разорвала дипломатические отношения с РФ. Однако с 2009 г. в России и Грузии работают секции интересов обоих государств при посольствах Швейцарии Российско-грузинские отношения. Министерство иностранных дел Российской Федерации. .

Правительство альянса «Грузинская мечта», сформированное по итогам парламентских выборов в 2012 г., во главе с премьер-министром Б. Г. Иванишвили, заявило о своем настрое на дозированную нормализацию двусторонних отношений. С декабря 2012 г. был задействован диалоговый канал между Грузией и Россией в формате неофициальных встреч заместителя министра иностранных дел РФ и спецпредставителя премьер-министра Грузии. Лидеры обеих стран многократно отмечали, что «контакты в данном формате принесли определенные положительные результаты» Карасин и Абашидзе обсудят в Праге шаги по развитию российско-грузинских отношений. ТАСС.

1 октября, 2018 г. .

Активизировалась двусторонняя торговля: Россия стала одним из ведущих партнеров Грузии во внешней торговле. В 2015 г. в связи с мировым экономическим кризисом объем двусторонней торговли сократился до 697 миллионов долларов США (89 % от показателей за аналогичный период 2014 г.), однако экспорт из России остался на прежнем уровне (534 миллиона долларов) Российско-грузинские отношения. Министерство иностранных дел Российской Федерации. .

В таблице 4 приведены данные по местному экспорту и реэкспорту из Грузии в 2018-2019 гг. в ее крупнейшие партнеры по экспорту: Азербайджан, Россию, Армению, Болгарию и Украину.

Таблица 4 Экспорт и реэкспорт Грузии - структура, тенденции и «тень»

* Объем экспорта приведен в миллионах долларов, доля в экспорте - в процентах³⁰

В период с 2012-2014 гг. сторонам удалось добиться возрождения двусторонней торговли, круглосуточной работы единственного наземного контрольно-пропускного пункта на российско-грузинской границе Верхний Ларс-Казбеги, возобновления авиасообщения и регулярного автомобильного сообщения между государствами. Как и прежде, Россия настроена на развитие активного политического и экономического диалога с Грузией, учитывая уже достигнутые положительные результаты и перспективы их закрепления по различным направлениям двустороннего взаимодействия.

Турецко-грузинские военно-политические и экономические отношения

После распада СССР для Турции открылись возможности распространения своего влияния в регионе Закавказья. Дипломатические отношения между Анкарой и Тбилиси установились 21 мая 1992 г.

30 июня 1992 г. был подписан «Договор о дружбе и сотрудничестве», который стал базовым документом и правовой основой двусторонних отношений [16].

В первые годы независимости Грузии Турция развивала политические отношения с ней, что укреплялось экономической, а впоследствии и военной составляющей. Важно отметить, что двусторонние отношения между странами начали стремительно развиваться в начале 2000-х гг., а активизация закавказского направления внешней политики Турции в этот период также связана с концепцией «Ноль проблем с соседями» Экспорт и реэкспорт Грузии - структура, тенденции и «тень». Политическая география Южного Кавказа. Кавказский узел. 25 января, 2020 г. T. C. Di§i§leri Bakanligi. Yeni Donemde Sifir Sorun Politikasi. А. Давутоглу и энергетической политикой Турции. Такие темпы развития отношений также связаны со сменой власти в Грузии после Революции роз в 2003 г. и приходом М. Саакашвили. Активная политика Анкары сопровождалась уменьшением роли России, что особо выражалось после событий 2008 г.

После военного конфликта в 2008 г. Турция стремилась укрепить свою позицию в Закавказье и пополнить вакуум, который появился после расторжения отношений между Россией и Грузией. Турция предложила идею создания платформы сотрудничества и безопасности на Кавказе. Планировалось в состав этой платформы включать три страны Закавказья, Турцию и Россию. В силу существующих противоречий и конфликтов в регионе данный план не был реализован [14].

Начался процесс развития отношений в трехстороннем формате. Грузия, Турция и Азербайджан 8 июня 2012 г. подписали Трабзонскую декларацию, согласно которой стороны обязались поддерживать друг друга в международных организациях, сотрудничать в вопросе урегулирования конфликтов в Нагорном Карабахе, Южной Осетии и Абхазии, основываясь на международно-признанных границах Азербайджана и Грузии, развивать сотрудничество в вопросах экономики, культуры, инфраструктуры и прямых капиталовложений Trabzon Declaration Of The Ministers Of Foreign Affairs Of The Republic Of Azerbaijan, Georgia And The Republic Of Turkey, 08 June 2012, Trabzon. . Особую роль в развитии сотрудничества играют нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан, газопровод Баку - Тбилиси - Эрзурум и проект железной дороги Баку - Тбилиси - Карс.

Военно-стратегическое сотрудничество между Турцией и Грузией тесно связано с отношениями Турции и России. 19 февраля 2016 г. на трехсторонней встрече министров иностранных дел глава МИД Турецкой Республики М. Чавушоглу заявил, что Абхазия и Южная Осетия являются частью Грузии, а Нагорный Карабах - частью Азербайджана. Несмотря на данную позицию, в 2014 г. Абхазию посетила официальная делегация парламента Турецкой Республики. Во время президентских выборов 2014 г. права избирателей получили проживающие на территории Турции абхазы. Также совершались визиты абхазских делегаций в Турцию, турецкий бизнес проникает в Абхазию, создаются турецко-абхазские ассоциации. Грузия не раз поднимала вопрос налаживания таких отношений между Турцией и Абхазией в обход Тбилиси, но решительных успехов не добивалась.

Также стоит отметить, что Турция спокойно реагирует на попытки Южной Осетии налаживать отношения с Турцией. Во время пребывания в Стамбуле министр иностранных дел Республики Южная Осетия Дмитрий Медоев вручил Ремзи Канукати удостоверение Полномочного Представителя МИД РЮО и дипломатический паспорт РЮО. Данный шаг подразумевает наличие политических и дипломатических отношений между Анкарой и Цхинвали Полпредом МИД Южной Осетии в Турецкой Республике назначен Ремзи Канукати / / Южная Осетия сегодня. .

Турецко-грузинские отношения с 19 июля 2016 г. развивались на основе нового формата - Совета стратегического сотрудничества высокого уровня. Первая встреча в этом формате прошла в Анкаре на уровне премьер-министров, во время которой был подписан Анкарский договор. Данный договор касался всех направлений сотрудничества между Турцией и Грузией [10].

Важным аспектом политики Турецкой Республики по отношению Грузии можно признать «месхетинский вопрос». Турция актуализирует и поднимает вопрос возвращения так называемых турок-месхетинцев, которых в 1944 г. депортировали из Грузии. Данный вопрос имеет для Турции стратегическое значение: Анкара стремится населять своих соплеменников в регион Самцхе-Джавахети Грузии, которая является преимущественно армянонаселенным, создавая благоприятные условия для распространения своего влияния в этой части Грузии.

Экономические связи между Анкарой и Тбилиси базируются на договоре «О торговле и экономическом сотрудничестве» (1992 г.) и на «Соглашении о свободной торговле и о предотвращении двойного налогообложения доходов и пресечении неуплаты налогов (2007 г.). Торговые связи охватывают такие области экономики, как энергетика, торговля, туризм и финансы. Турция является крупнейшим торговым партнером Грузии с объемом двусторонней торговли в 1,8 млрд долларов США в 2019 г. (см. рис. 1)³⁷ Национальное статистическое управление Грузии.

Рис. 1 Экспорт, импорт и торговый баланс млрд. (USD) 2019 г.

Согласно вышеуказанным данным, можно констатировать, что баланс турецко-грузинской торговли огромный и Грузия в большей мере импортирует турецкие товары. Ситуация не очень отличается и в сфере инвестиций. Турецкие компании работают в Грузии в сфере строительства, промышленности, услуг, логистики. Они осуществляют деятельность в таких стратегически важных отраслях, как железнодорожное строительство, строительство нефтяных платформ и гидроэлектростанций, модернизация и управление аэропортами и службами полетов, банковское дело. С 1 июля 2011 г. граждане обоих государств могут ездить в Грузию и Турцию, имея только удостоверение личности, что активизировало передвижение граждан: примерно 1,9 млн грузинских туристов посетили Турцию в 2015 г. Salome Tvalodze Georgia-Turkey Trade Relations - Challenges and Opportunities. .

Турецкие экономические интересы в Грузии обусловлены также тем, что Турция рассматривает Грузию как коридор для выхода на европейские рынки и укрепления связей с Азербайджаном. Успешными проектами в этой сфере стали реализация нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, газопровода Баку - Тбилиси - Эрзрум, осуществление проекта железной дороги Баку - Тбилиси - Карс Sayin F.M., Dogan M. (2017). Political relations between Turkey and Georgia in the post-soviet era. Journal of Liberty and International Affairs. № 3 (2). Рр. 42-54. .

турция россия миротворческий энергетический закавказье

Выводы

Подводя итоги, можно отметить основные выводы исследования: Российско-армянские отношения носят стратегический характер. Государства активно и тесно сотрудничают в военно-политической, энергетической, экономической сферах. Россия принимает активное участие в мирном урегулировании Нагорно-Карабахского конфликта в роли посредника в рамках Минской группы ОБСЕ. На международной арене прослеживается высокая координация внешнеполитических действий РФ и РА. Россия является ведущим внешнеэкономическим партнером Армении, оказывая содействие в вопросе модернизация существующей инфраструктуры Армянской АЭС - единственной АЭС в регионе Закавказья, что также демонстрирует стратегический характер российско-армянских отношений. В настоящее время продолжается реализация крупных совместных проектов в сферах промышленности, транспорта, сельского хозяйства и в финансово-кредитном секторе. Армения является членом ОДКБ, ЕАЭС, государством-участником СНГ, следовательно, страна активно участвует в интеграционных процессах Закавказья в рамках указанных организаций, возглавляемых Россией.

Относительно российско-грузинского и российско-азербайджанского взаимодействия стоит подчеркнуть, что в этих двусторонних отношениях прослеживаются взлеты и падения, однако существует определенный потенциал углубления, по крайней мере, экономических взаимоотношений. Россия стремится вовлечь Азербайджан в интеграционные процессы Закавказья, однако в настоящее время Баку придерживается политики неприсоединения по отношению как к европейским, так и евразийским военно-политическим, экономическим и интеграционным процессам.

После распада СССР и в связи с активизацией Турции в регионе Закавказья Азербайджан выбрал «турецкий вектор развития», вследствие чего Турция приобрела надежного союзника в Закавказье. Приоритетными направлениями в турецко-азербайджанских отношениях стали военно-политическое и экономическое сотрудничество, где обе стороны достигли значительных успехов. Сегодня Турция и Азербайджан воспринимают друг друга как стратегические союзники, выступая на международной арене под лозунгом «один народ - два государства».

В условиях отсутствия дипломатических отношений гораздо большую сложность представляют турецко-армянские отношения. В начале XXI в. стороны предприняли попытки нормализовать взаимоотношения, однако вопрос признания событий начала XX в. в Османской империи геноцидом и Нагорно-Карабахский конфликт между Арменией и Азербайджаном стали решающими факторами стагнации процесса нормализации отношений. В сложившийся ситуации Азербайджан и Турция продвигают собственные энергетические и инфраструктурные проекты в обход Армении, впоследствии чего последняя фактически оказалась в блокаде.

Комплексное исследование турецкой политики по отношению к Грузии приводит к следующим выводам: грузинская политика Турецкой Республики направлена на реализацию внешнеполитических «закавказских целей», распространение своего влияния в регионе и на стремление заполнить вакуум, возникший в Грузии в результате снижения влияния России. Турция также поддерживает усилия Грузии по интеграции в евроатлантические структуры, в частности, в вопросе вступления Грузии в НАТО, что подразумевает налаживание более тесных связей с Турцией. Турция стремится создать региональный экономический и военнополитический союз, основанный на сотрудничестве между Турцией, Азербайджаном и Грузией, что означает лидерство Турции в данном союзе и вытеснение Армении из региональных проектов. Турция проникла во все сферы жизнедеятельности Грузии, она успешно реализует социальные, образовательные программы на территории этого государства: строятся турецкие школы и мечети, восстанавливаются исторические памятники, проводятся фестивали и туристические мероприятия.

Так, Российская Федерация и Турецкая Республика развивают отношения с Республикой Армения, Азербайджанской Республикой и Грузией в различных форматах и сферах сотрудничества. С каждой из трех закавказских республик Россию и Турцию связывают политические и экономические отношения разного уровня, однако Закавказье по-прежнему сохраняет геостратегическую значимость для России и Турции.

Список литературы

1. Алексанян Л.М. Эволюция турецко-грузинских отношений: новые тенденции (экономический и военно-политический аспекты) // Проблемы постсоветского пространства. 2017. № 4 (2). С. 148-158.

2. Астахова М.А. «Турецкая модель развития» и причины ее несостоятельности для постсоветских стран Прикаспийского региона (1992-1993 годы) // Известия Саратовского университета. 2011. № 11 (1).

3. Бадак A.H., Войнич И.E., Волчек H. Начало второй войны Сефевидского Государства с Турцией (1578-1590 гг.). M., 1999. Т. 11. С. 386-393.

4. Бахревский Е.В. Историческая память и образы русско-турецкой войны // Культурное наследие России 2017. № 3.

5. Величко Л.Н. Политика «Мягкой силы» Турции в регионе Южного Кавказа (1991-2002 гг.) // Гуманитарные и юридические исследования. 2016. № 3. С. 44.

6. Гаджиев Ш.Т. Азербайджан на пути к мировому сообществу: стратегия внешнеэкономического развития. Киев, 2000. 317 с.

7. Гасанов А.К. Современные международные отношения и внешняя политика Азербайджана. Баку: Шерг-Герб, 2007. 1008 с.

8. Дугин А.Г. Евразийство: от философии к политике: доклад на Учредительном съезде ОПОД «Ервазия» (21 апреля, 2001 г., Москва).

9. Иванов В.А. Основные контуры турецко-грузинского военнополитического сотрудничества: динамика и перспективы развития / / Тюркологические и османистические исследования. 2009. Вып. VI. С. 141-159.

10. Иванова И.И. Динамика развития отношений: Турция и Южный Кавказ в XXI в., Политическая трансформация на мусульманском востоке: опыт Турции и других стран. М. Труды Института востоковедения РАН, Вып. 20, ИВРАН, 2019. 240 с.

11. Карапетян Р. Расширяющееся сотрудничество между Турцией, Грузией и Азербайджаном //21-й век. 2017. № 1 (42).

12. Мусабеков Р. Азербайджан между Турцией и Россией. 2011. № 3.

13. Alex Rasizade. The Great Game of Caspian Energy: Ambitions and Realities // Journal of Southern Europe and the Balkans 7:1, 2005. Рp. 1-17.

14. Aras B., Akpinar P. The Relations between Turkey and the Caucasus / B. Aras, P. Akpinar // Perceptions: Journal of International Affairs. 2011. Autumn. Vol. XVI. № 3. P. 64.

15. Craig R. Russia and the Caucasus. Connections. Vol. 14. No. 2. Partnership for Peace Consortium of Defense Academies and Security Studies Institutes, 2015. Рр. 1-12.

16. Glenn E. Curtis Armenia, Azerbaijan, and Georgia: Country studies / E. G. Curtis. Washington, 1995. P. 225.

17. James Nixey. The Long Goodbye: Waning Russian Influence in the South Caucasus and Central Asia. London: Chatham House Briefing Papers, June 2012.

18. Jeffrey Mankoff. Caucasian priorities of the USA. February 10, 2014.

19. Larrabee S., Lesser I. Turkish Foreign Policy in Age of Uncertainty. Santa Monica, 2003, P. 2018.

20. Safrastyan R. Armenian-Turkish Relations: From Interstate Dispute to Neighborliness // Open Society Institute. Central European University Center for Policy Studies, 2003-2004.

References

1. Aleksanyan L.M. Evolyuciya turecko-gruzinskih otnoshenij: novye tendencii (ekonomicheskij i voenno- politicheskij aspekty) [Evolution of Turkish-Georgian relations: new trends (economic and military-political aspects)] // Problemy postsovetskogo prostranstva - Problems of the post-Soviet space. 2017. № 4 (2). Pp. 148-158.

2. Astahova M.A. "Tureckaya model' razvitiya" i prichiny ee nesostoyatel'nosti dlya postsovetskih stran Prikaspijskogo regiona (1992-1993 gody) ["Turkish model of development" and the reasons for its failure for the post-Soviet countries of the Caspian region (1992-1993)] // Izvestiya Saratovskogo universiteta - News of Saratov University. 2011. № 11 (1).

3. Badak A.H., Vojnich I.E., Volchek H. Nachalo vtoroj vojny Sefevidskogo Gosudarstva s Turciej (1578-1590 gg.) [The beginning of the second war of the Safavid state with Turkey (1578-1590)]. M. 1999. Vol. 11. Pp. 386-393.

4. Bahrevskij E.V. Istoricheskaya pamyat' i obrazy russko-tureckoj vojny [Historical memory and images of the Russian-Turkish war] // Kulturnoe nasledie Rossii 2017 - Cultural heritage of Russia 2017. № 3.

5. Velichko L.N. Politika "Myagkoj sily" Turcii v regione Yuzhnogo Kavkaza (1991-2002 gg.) [Turkey's "Soft power" policy in the South Caucasus region (1991-2002)] / / Humanitarian and legal studies. 2016. No. 3. P. 44.

6. Gadzhiev Sh.T. Azerbajdzhan na puti k mirovomu soobshchestvu: strategiya vneshneekonomicheskogo razvitiya [Azerbaijan on the way to the world community: strategy of foreign economic development]. Kiev. 2000. 317 p.

7. Gasanov A.K. Sovremennye mezhdunarodnye otnosheniya i vneshnyaya politika Azerbajdzhana [Modern international relations and foreign policy of Azerbaijan]. Baku. Sherg-GERB. 2007. 1008 p.

8. Dugin A.G. Evrazijstvo: ot filosofii k politike: doklad na Uchreditel'nom s'ezde OPOD "Ervaziya" (21 aprelya, 2001 g., Moskva) [Eurasianism: from philosophy to politics: report at the Founding Congress of the all Russian political social movement "Eurasia" (April 21, 2001, Moscow)].

9. Ivanov V.A. Osnovnye kontury turecko-gruzinskogo voennopoliticheskogo sotrudnichestva: dinamika i perspektivy razvitiya [Main contours of the Turkish-Georgian military-political cooperation: dynamics and prospects of development] // Tyurkologicheskie i osmanisticheskie issledovaniya - Turkological and osmanistic studies. 2009. Is. VI. Pp. 141-159.

10. Ivanova I.I. Dinamika razvitiya otnoshenij: Turciya i Yuzhnyj Kavkaz v XXI v., Politicheskaya transfor- maciya na musul'manskom vostoke: opyt Turcii i drugih stran [Dynamics of development of relations: Turkey and the South Caucasus in the XXI century, the Political transformation in the Muslim East: the experience of Turkey and other countries]. M. Proceedings of the Institute of Oriental studies. Is. 20. Institute of Oriental studies RAS. 2019. 240 p.

11. Karapetyan R. Rasshiryayushcheesya sotrudnichestvo mezhdu Turciej, Gruziej i Azerbajdzhanom [Expanding cooperation between Turkey, Georgia and Azerbaijan] // 21-j vek - 21st century. 2017. No. 1 (42).

12. Musabekov R. Azerbajdzhan mezhdu Turciej i Rossiej [Azerbaijan between Turkey and Russia]. 2011. № 3.

13. Alex Rasizade. The Great Game of Caspian Energy: Ambitions and Realities // Journal of Southern Europe and the Balkans 7:1, 2005. Pp. 1-17.

14. Aras B., Akpinar P. The Relations between Turkey and the Caucasus / B. Aras, P. Akpinar // Perceptions: Journal of International Affairs. 2011. Autumn. Vol. XVI. No. 3. P. 64.

15. Craig R. Russia and the Caucasus. Connections. Vol. 14. No. 2. Partnership for Peace Consortium of Defense Academies and Security Studies Institutes, 2015. Pp. 1-12.

16. Glenn E. Curtis Armenia, Azerbaijan, and Georgia: Country studies / E.G. Curtis. Washington, 1995. P. 225.

17. James Nixey. The Long Goodbye: Waning Russian Influence in the South Caucasus and Central Asia. London: Chatham House Briefing Papers, June 2012.

18. Jeffrey Mankoff. Caucasian priorities of the USA. February 10, 2014.

19. Larrabee S., Lesser I. Turkish Foreign Policy in Age of Uncertainty. Santa Monica, 2003, P. 2018.

20. Safrastyan R. Armenian-Turkish Relations: From Interstate Dispute to Neighborliness // Open Society Institute. Central European University Center for Policy Studies, 2003-2004.

Размещено на Allbest.ru