Индия и Япония: эволюция формата стратегического сотрудничества

Размещено на http://allbest.ru

Российский государственный гуманитарный университет

Институт востоковедения Российской академии наук

Индия и Япония: эволюция формата стратегического сотрудничества

Людмила А. Печищева

Константин А. Корнеев

Москва, Россия

Аннотация

В XXI в. индийско-японское стратегическое сотрудничество постепенно выходит на новый уровень. Если раньше взаимоотношения сторон носили в большей степени декларативный характер, то с начала 2000-х гг. ситуация меняется. Заключаются новые соглашения, которые, помимо рамочной части, подразумевают и практическое воплощение. С одной стороны, для Японии возрастает важность Индии не только как экономического партнера (огромный рынок сбыта японской промышленной продукции и цифровой техники), но и как единомышленника в сдерживании китайской торгово-экономической экспансии. С другой стороны, Индия видит в партнерстве с Японией возможности для привлечения инвестиций в развитие внутренней инфраструктуры, а также стремится к умеренному расширению военно-технического сотрудничества, поскольку это соответствует политике по поддержанию «внеблокового» статуса страны и ее равноудаленности от существующих геополитических коалиций. Кроме того, Индия, именующая себя «крупнейшей демократией Азии», в настоящий момент имеет территориальные споры с Пакистаном и Китаем, поэтому стратегическое партнерство с Японией, которая однозначно трактует усиливающееся влияние Китая как вызов своим национальным интересам в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР), может несколько усилить индийские позиции на международной арене. Таким образом, за минувшие два десятилетия была сформирована основа для дальнейшего усиления стратегического партнерства Индии и Японии, и очевидно, что развитие этого партнерства окажет большое влияние на будущую геополитическую конфигурацию в ИТР.

Ключевые слова: Индия, Япония, Индо-Тихоокеанский регион, геополитические и стратегические интересы, международные соглашения

Abstract

India and Japan:. evolution of the strategic cooperation format

L.A. Pechishcheva, Russian State University for the Humanities, Moscow, Russia; Russian Academy of Sciences Institute of Oriental

K.A. Korneev, Russian Academy of Sciences Institute of Far Eastern Studies

In the 21^st century, India-Japan strategic cooperation is gradually reaching a new level. Earlier the relations between countries were more declarative, but the situation has changed since the beginning of the 2000s. New agreements are being concluded, and they assume practical implementation in addition to the frameworks. On the one hand, for Japan, India is becoming more important not only as an economic partner (a huge market for Japanese industrial products and digital technologies), but also as a likeminded partner in curbing China's trade and economic expansion. On the other hand, in partnership with Japan India sees opportunities to attract Japanese investment in the development of domestic infrastructure, and also seeks a moderate expansion of military-technical cooperation, since it corresponds to the policy of maintaining the country's “non-aligned” status and its equidistance from existing geopolitical coalitions. In addition, India, that calls itself the “largest Asian democracy”, currently has territorial disputes with Pakistan and China, so a strategic partnership with Japan, which clearly interprets China's growing influence as a challenge to its national interests in the Indo-Pacific region, can somewhat strengthen India's position in the international arena. Thus, over the past two decades, the bedrock for further strengthening the strategic partnership between India andJapan has been formed, and it is obvious that the development of that partnership is about to have a great impact on the future geopolitical configuration in the IndoPacific region.

Keywords: India, Japan, Indo-Pacific region, geopolitical and strategic interests, international agreements

Введение

Вплоть до начала 1990-х гг. внешнеполитические контакты Индии и Японии не выходили за пределы общей заинтересованности. Редкие заявления лидеров о приверженности курсу на взаимовыгодное сотрудничество носили умозрительный характер и не находили практического воплощения. Причины такого состояния дел заключались в отсутствии твердой почвы для экономического и стратегического партнерства. Япония решала проблемы внутреннего экономического развития и стремилась к завоеванию американского и западноевропейского рынков сбыта для своей промышленной продукции. К тому же устойчивые союзнические отношения с США обязывали Японию с осторожностью относиться к странам, имеющим тесные контакты с Советским Союзом, - а Индию как раз можно было отнести к таким странам, хоть и в гораздо меньшей степени, чем, например, Вьетнам. Слаборазвитая в экономическом и отсталая в социальном плане Индия не представляла интереса для японских компаний, ориентированных на выпуск высокотехнологичной продукции, которую не могли купить индийские потребители.

Со своей стороны, Индия придерживалась политики «неприсоединения» и избегала взаимообязывающих соглашений с государствами, однозначно и открыто ориентированными на какой-либо внешнеполитический блок. Но главное - Индия также не видела нужных экономических и стратегических предпосылок для тесного сотрудничества с Японией и могла разве что выступать поставщиком различной сельскохозяйственной продукции на японский рынок в сравнительно небольших объемах, чем торговые отношения и ограничивались [Pajon, Saint-Mezard 2018].

Текущее состояние стратегического партнерства Индии и Японии

Вышеописанная ситуация начала меняться в 1990-е гг., когда после распада СССР во всем мире и в Индо-Тихоокеанском регионе в частности складывалась новая геополитическая реальность. Постепенно набирал силу Китай, все активнее продвигая свое видение международных процессов в Азии и стремясь занять место регионального лидера, подвинув оттуда Японию. Индийско-китайские отношения сложно было назвать безоблачными (такая картина сохраняется и сейчас) - речь идет не только о территориальных спорах, но также и об исторически заложенных цивилизационных противоречиях (различные социально-политические модели). В то же время Япония с опасением смотрела на рост лидерских амбиций Китая, несмотря на то что инвестиции японских компаний в китайскую экономику на протяжении 1990-2000-х гг. составили, по разным оценкам, от одного до трех миллиардов американских долларов [Fung, lizaka, Siu 2003].

В ситуации, когда единственным мировым гегемоном формально остались США, неизбежно возросла роль региональных торгово-экономических и стратегических соглашений. На многочисленных саммитах всерьез обсуждалось введение зон свободной торговли с участием стран, входящих в Индо-Тихоокеанский регион. Словом, шло формирование новой парадигмы многостороннего международного сотрудничества, появлялись новые расклады, оценивались потенциальные выгоды. Более того, с конца 1990-х индийская экономика стала демонстрировать стабильный рост, который на отельных этапах (в 2000-е и 2010-е гг.) превышал 5% в год. Это позволило Индии занять место в десятке ведущих мировых экономик, в значительной мере повысить инвестиционную привлекательность и емкость внутреннего рынка, добиться роста уровня жизни населения и, соответственно, его покупательной способности The World's Biggest Economies over Time (1980-2021) [Электронный ресурс]. URL: https://howmuch.net/articles/worlds-biggest-economies-over- time (дата обращения 3 ноября 2020)..

Неудивительно, что японские корпорации, которым становилось все сложнее выдерживать конкуренцию с корейскими и китайскими производителями автомобилей, промышленного оборудования и цифровой техники, более пристально посмотрели в сторону Индии. В настоящий момент японские подрядчики участвуют в проектировании и строительстве отдельных частей промышленного коридора Дели - Мумбаи, крупного инфраструктурного проекта, с начала 2010-х гг. осуществляемого правительством Индии в кооперации с национальными и зарубежными инвесторами. Предполагается, что Япония обеспечит сооружение нескольких объектов в транспортной (скоростное железнодорожное сообщение) и энергетической (электростанции, линии электропередач) сферах, а также будет в течение нескольких лет отвечать за техническое обслуживание этих объектов. Развивается кооперация в области сельского хозяйства, автомобилестроения и кораблестроения, фармацевтики. Тем не менее в рейтинге иностранных инвесторов в индийскую экономику Япония занимает место во втором десятке, что, несмотря на постепенное увеличение доли японских инвестиций, все же пока не позволяет считать экономику главным двигателем двустороннего сотрудничества [Pajon, Saint-Mezard 2018].

Еще в августе 2000 г. было анонсировано создание «Японо-индийского глобального партнерства в XXI в.», а в 2006 г. подписано «Совместное соглашение о японо-индийском стратегическом и глобальном партнерстве». Эти соглашения подтверждали взаимную заинтересованность сторон в установлении более тесных контактов и их приверженность делу мирного и устойчивого развития государств Индо-Тихоокеанского региона. В практической части настоящие документы заложили институциональную основу для последующих встреч и консультаций на высоком (руководители госкомпаний, главы провинций, центральные министры) и высшем (премьер-министры) уровнях. Также предполагалось проведение совместных учений военно-морских флотов Индии и Японии как в закрытом режиме, так и с участием третьих стран при достижении общего согласия на подобные действия. На уровне министров обороны предварительно обсуждались даже поставки продукции японского военно-промышленного комплекса (без уточнения номенклатуры) для нужд индийской армии, однако в открытых источниках нет четкого подтверждения того, что контракты такого рода были когда-либо заключены Japan-India Partnership in a New Asian Era: Strategic Orientation of Japan-India Global Partnership. Ministry of Foreign Affairs of Japan News [Электронный ресурс]. URL: https://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/ india/partner0504.html (дата обращения 5 ноября 2020)..

В 2015 г. было подписано соглашение об «Особом стратегическом и глобальном партнерстве», значительно расширившее положения предыдущего документа. Это соглашение ускорило темпы индийско-японской кооперации в сфере безопасности и сформировало механизм работы в формате «два плюс два», который подразумевает ежегодные обмены визитами министров обороны и иностранных дел. Следует отметить, что развитая система договоров о стратегическом партнерстве с конкретными государствами скорее редкость для Японии, страны, которая привыкла опираться на собственные силы, и это принципиальный индикатор важности индийско-японского взаимодействия в вопросах видения (и эволюции) принципов международной безопасности Tokyo Declaration for India-Japan Special Strategic and Global Part-nership. Ministry of External Affairs, Government of India [Электронный ресурс]. URL: https://www.mea.gov.in/bilateral documents.htm?dtl/23965/ Tokyo+Declaration+for+India++Japan+Special+Strategic+and+Global+Par tnership (дата обращения 4 ноября 2020)..

С 2017 г. стали проводиться регулярные встречи в формате «два плюс два». На них обсуждались и подтверждались взаимные стратегические интересы и возникающие вызовы как глобального, так и регионального характера. В итоговых заявлениях неоднократно подчеркивалось, что диалог ведет к еще большей роли стратегического направления в рамках двустороннего партнерства, особенно в области безопасности и обороны. Промежуточным результатом этих встреч должно было стать соглашение между Токио и Нью-Дели по военно-транспортному сотрудничеству, подписание которого планировалось в 2019 г. на совместном саммите, но было перенесено. Этот документ дополнительно укрепил бы и без того тесное военное взаимодействие между двумя странами, в результате чего Япония могла бы получить доступ к индийским военно-морским базам на Андаманских и Никобарских островах, а Индия - к японским военно-морским объектам в Джибути (Восточная Африка) Tan Ming Hui, Nazia Hussain. Japan-India: an Indigenous Indo-Pacific Axis. 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://thediplomat.com/2020/03/ japan-india-an-indigenous-indo-pacific-axis/ (дата обращения 6 ноября 2020)..

Таким образом, рассмотрение предпосылок стратегического сближения Индии и Японии позволяет сделать вывод, что повышение интереса сторон к этому направлению неслучайно и продиктовано нарастающими изменениями в расстановке сил в Индо-Тихоокеанском регионе. Теперь же следует акцентировать внимание на еще одном важном пункте.

С начала 2000-х гг. КНР стремительно наращивает свою политическую и экономическую активность, становясь глобальным игроком, который включает в свою орбиту новые страны и регионы. Правительство КНР для продвижения своих национальных интересов использует инициативу «Новый Шелковый путь». США, Япония и Индия, обеспокоенные таким быстрым развитием КНР, предпринимают дипломатические шаги (анонсируют экономические, политические и военные союзы), направленные на сохранение баланса сил в ИТР.

Что касается сугубо региональных проблем, то Индия, имеющая неурегулированные территориальные споры с Китаем в Гималаях, в этом вопросе довольно близка с Японией, у которой также есть территориальные претензии к КНР в Восточно-Китайском море. Для обеспечения региональной безопасности в ИТР и с целью стимулирования торгово-экономического и военного сотрудничества индийское и японское правительства разрабатывают и заключают новые договоры.

Так, 10 сентября 2020 г. Индия и Япония подписали ключевое соглашение о взаимном обеспечении поставок и услуг между национальными военными структурами, которое, как ожидается, будет способствовать более тесному военному сотрудничеству и внесет большой вклад в региональную безопасность. По сообщениям индийской ежедневной газеты “The Hindustan Times”, подписанный 10 сентября 2020 г. между Индией и Японией пакт о военной логистике обеспечит «бесперебойное и оперативное обеспечение поставок и услуг» между индийскими и японскими вооруженными силами в целом ряде операций Ben Whedon. India and Japan, Both in Territorial Disputes with China, Sign Military Cooperation Pact. 2020 [Электронный ресурс]. URL: https:// www.breitbart.com/asia/2020/09/10/india-japan-sign-military-cooperation- pact/ (дата обращения 9 ноября 2020)..

Во время проведения совместных военных учений, оказания гуманитарной помощи, осуществления миротворческих операций ООН и ряда других случаев двустороннего военного сотрудничества индийские и японские вооруженные силы теперь будут снабжать друг друга жизненно важными товарами и услугами - от продовольствия, воды, текстильных товаров, топлива и транспорта до медицинских и ремонтных услуг RezaulH. Laskar. India, Japan sign key pact for reciprocal provision of sup-plies, services between defense forces [Электронный ресурс]. URL: https:// www.hindustantimes.com/india-news/japan-s-pm-shinzo-abe-speaks-on- phone-with-narendra-modi-lists-elevation-of-global-partnership-between- the-two-countries-as-a-key-achievement/story-dgAYdfesU7Vtz2Miua6z7M. html (дата обращения 10 ноября 2020)..

Важность этого соглашения сложно переоценить. Оно создает устойчивую платформу для дальнейшего успешного партнерства, укрепляет институциональную структуру официальных взаимоотношений и способствует получению очередного положительного опыта кооперации. Более того, прорабатываются не просто некие общие положения, а совершенно конкретные условия, на основе которых в дальнейшем должно осуществляться практическое взаимодействие вооруженных сил Индии и Японии.

Перспективы индийско-японского стратегического сотрудничества

Если в текущий момент индийско-японское стратегическое партнерство можно все-таки оценить как находящееся в стадии формирования, причем уже с некоторым опытом практической реализации, то в обозримом будущем ситуация может измениться. Есть вероятность и укрепления сотрудничества, и некоторого замедления темпов его развития, и даже долговременной стагнации. Многое будет зависеть от того, каким образом Индия и Япония определят подходящую им региональную геополитическую картину и свое место внутри нее. Если Индии удастся сохранить нынешние темпы экономического роста и провести успешные социальные преобразования, это вполне может вывести Индию в число заметных геополитических игроков к 2035 г., и тогда важность Японии как стратегического партнера ослабнет.

Что касается Японии, то для нее принципиальное значение пока имеет расстановка сил в восточноазиатском регионе, поскольку там сосредоточена весомая часть ее экономических интересов и есть возможность обеспечивать безопасность транспортных маршрутов, что обуславливается выгодным островным положением страны и хорошей боеготовностью военно-морского флота. Однако дальнейшая экспансия японских компаний на развивающихся рынках стран Южной и Юго-Восточной Азии теоретически может привести к столкновению с индийским капиталом, при условии, конечно, что Индия сумеет к 2030-2035 гг. достичь такого уровня насыщения внутреннего рынка, при котором выход инвестиционных потоков за его пределы становится весьма вероятным и даже желательным для внутренних производителей.

Без сомнения, это негативно скажется на двусторонних отношениях и также заставит Японию пересмотреть уровень стратегического партнерства с Индией в сторону его понижения. Ниже на графике представлена точка (треугольник) наиболее предпочтительного промежуточного результата стратегического партнерства для обеих сторон. 2035 год как прогнозный ориентир выбран неслучайно - именно этим годом ограничивается горизонт планирования в японских (и частично индийских) дорожных картах по стратегическому развитию. Примерно такая же датировка закладывается в социально-экономические прогнозы Всемирного банка, Международного валютного фонда, авторитетных научно-исследовательских центров и аналитических структур при правительствах ведущих мировых держав.

Рис. 1. Вектор развития индийско-японского стратегического партнерства

индия япония стратегический партнерство

Заметно, что при сохранении текущей положительной динамики и благоприятной международной обстановки для усиления стратегического партнерства стороны к 2035 г. будут иметь многоярусную систему соглашений и сформируют устойчивую практику проведения совместных военно-морских учений All About India-Japan Relations. Jatin Verma's IAS Academy Informa-tion [Электронный ресурс]. URL: https://www.jatinverma.org/india-japan- relations (дата обращения 10 ноября 2020).. Однако не следует забывать, что такой исход не слишком выгоден Китаю, да и США тоже, поэтому определенное внешнее противодействие Индии и Японии обеспечено. Вопрос лишь в том, насколько гибко оба государства способны реагировать на меняющуюся обстановку и следовать духу и букве взаимовыгодного партнерства.

Заключение

Несомненно, на рубеже XX-XXI вв. произошел новый виток развития двустороннего сотрудничества Индии и Японии в торгово-экономической и стратегической сферах. С 2005 г. ежегодно проводятся индийско-японские двусторонние встречи на высшем уровне, японские компании постепенно увеличивают масштабы своего присутствия в индийской экономике. В результате подписания ряда важных для обоих государств документов и соглашений индийско-японское сотрудничество вышло на новый уровень практически по всем направлениям.

Оба государства имеют устойчивую систему отношений с США и Европейским союзом, стремятся сохранить баланс сил в ИндоТихоокеанском регионе и не допустить эскалации сепаратизма, терроризма, конфликтов на религиозной почве. Акцент также делается на проблемах безопасности морских перевозок, разрешении территориальных споров с КНР, развитии многостороннего гуманитарного сотрудничества. Для Индии особенно важен опыт Японии в создании эффективной и высокоразвитой экономики при ограниченных внутренних ресурсах, для Японии же - наличие сильного союзника в ИТР с целью проведения комплексной политики по ограничению роста китайского влияния в Южной и частично Юго-Восточной Азии. Индия и Япония имеют все основания для того, чтобы стоять у истоков нового режима регионального сотрудничества в ИндоТихоокеанском регионе.

Литература/ References

1. Fung, lizaka, Siu 2003 - Fung K.C., lizaka H., Siu A. Japanese Direct Invest in China // China Economic Review. 2003. Vol. 14. Iss. 3. P. 304-315.

2. Pajon, Saint-Mezard 2018 - Pajon C., Saint-Mezard I. The Japan-India Economic Partnership: A Politically Driven Process. Paris: IFRI Centre for Asian Studies, 2018. 35 p.

3. Fung, K.C., lizaka, H., and Siu, A. (2003), “Japanese Direct Invest in China”, China Economic Review, vol. 14, no. 3, pp. 304-315.

4. Pajon, C., and Saint-Mezard, I. (2018), The Japan-India Economic Partnership. A Politically Driven Process, IFRI Centre for Asian Studies, Paris, France.

Размещено на Allbest.ru