Энергетика и экономика как основные перспективные направления российско-индийского сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Энергетика и экономика как основные перспективные направления российско-индийского сотрудничества

Л.А. Печищева, К.А. Корнеев

Аннотация

шанхайский сотрудничество индийский евразийский

Сложно представить реализацию концепции Большого евразийского партнерства без развития как российско-китайского, так и российско-индийского сотрудничества. Очевидно, что в перспективе Индия станет одним из динамичных центров экономического развития не только в Южной Азии, но и в мире, поэтому интерес к этой стране среди отечественных и зарубежных ученых только увеличивается. Более того, Индия относится к числу традиционных торговых партнеров России (ранее - СССР), и речь идет не только о военно-техническом и гуманитарном сотрудничестве. В настоящее время появляются новые возможности, поэтому анализ текущего состояния и перспектив российско-индийской кооперации представляется весьма актуальным. Интенсификация многостороннего взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества, которая к тому же является эффективным инструментом проведения российских интересов в Азиатском регионе, говорит о постепенном усилении позиций этой структуры на международной арене. Индия и Пакистан, ставшие полноправными членами Шанхайской организации сотрудничества в 2017 г., заинтересованы не только в расширении своего политического, экономического, гуманитарного влияния, но и в реализации инвестиционных проектов под эгидой Организации. Российско-индийские отношения, несколько замедлившиеся в 1990-е, получают новый импульс благодаря открывающимся перспективам региональной интеграции, что способствует усилению уже сложившихся направлений партнерства в таких важных сферах, как экономика и энергетика.

Ключевые слова: Шанхайская организация сотрудничества, российско- индийское сотрудничество, энергетика, экономика, геополитические интересы

Abstract

Energy and economics as a key perspective direction of Russia-India cooperation

Lyudmila A. Pechishcheva Konstantin A. Korneev

The implementation of the Greater Eurasian Partnership concept is hard to imagine without the development of both Russia-China and Russia- India cooperation. It is obvious that in the near future India will become one of the dynamic centers of economic development not only in South Asia, but also in the world, so the interest in this country among Russian and foreign scientists is only increasing. Moreover, India is one of the traditional trading partners of Russia (previously - the USSR), and it is not just about military-technical and humanitarian cooperation. Currently, new opportunities are emerging, so the analysis of the current state and prospects of Russian-Indian cooperation is very relevant. The intensification of multilateral interaction within the framework of the Shanghai Cooperation Organization is an effective tool for the conducting Russian interests in the Central and South Asian regions. India and Pakistan, that became the fully legitimate members of the Shanghai Cooperation Organization in 2017, are concerned not only in expanding their political, economic and humanitarian influence, but also in carrying out investment projects under the auspices of the Organization. Russia-India relations, that somewhat slowed down in the 1990s, are getting now a new boost thanks to the opening prospects for regional integration that contributes to strengthening the already established partnership areas in such important areas as the economy and energy.

Keywords: Shanghai Cooperation Organization, Russia-India cooperation, energy, economics, geopolitical interests

Основная часть

Рассмотрение внешнеполитической повестки российско-индийского сотрудничества выходит за границы традиционного двустороннего формата. Раньше предполагалось, что роль международных организаций в Азии не столь существенна по сравнению с Европой, и до недавнего времени это было действительно так. Однако с конца 1990-х гг. ситуация стала меняться: появлялись новые интеграционные структуры, происходило реформирование старых, расширялись и углублялись контакты между странами региона. Экономический рост Индии к середине 2000-х гг. сделал ее одним из несомненных лидеров Южной Азии и привел индийские властные элиты к пониманию необходимости более активного использования международных организаций для продвижения собственных интересов.

В данной статье будут обозначены общие направления кооперации России и Индии в рамках Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС), позволяющие сформировать устойчивую положительную практику межгосударственного взаимодействия, разработать институциональную базу, состоящую из конкретных договоров и соглашений, направленных на стимулирование сотрудничества в ключевых отраслях - энергетике и экономике. Собственно, благодаря постепенному вовлечению России и Индии в общее международное поле увеличивается уровень доверия между правительствами, бизнес-структурами и гражданами.

Шанхайская организация сотрудничества, официально созданная в 2001 г. и первоначально включавшая 6 стран (Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан)¹, впоследствии стала активно расширять свои ряды за счет новых стран-участниц и сотрудничать с другими организациями и объединениями. В 2017 г. на саммите в Астане ключевые игроки южноазиатского региона - Индия и Пакистан, утратив статус государств-наблюдателейДекларация о создании Шанхайской организации сотрудничества. 14 июня 2001 г., г. Шанхай, КНР [Электронный ресурс]. Администрация Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/3406 (дата обращения 30 мая 2020). Коростиков М. Декларация вскочила в уходящий состав // Коммерсантъ. 2017. 8 июня. № 101. С. 1 [Электронный ресурс]. АО «Коммерсантъ». URL: https://www.kommersant.ru/doc/3319743 (дата обращения 30 мая 2020)., стали полноправными членами ШОС. Индия позже, чем Пакистан, заявила о своем намерении участвовать в ШОС (это произошло в 2005 г. также на саммите в Астане). Интересно, что южноазиатские страны разделяют не все устремления и цели ШОС, несмотря на географическую близость Южной Азии со странами Центральной Азии.

Процесс принятия Индии и Пакистана в Организацию занял практически 16 лет, поскольку остальные государства-члены ШОС в какой-то степени опасались вовлечения в неразрешенные индийско-китайские и пакистано-индийские территориальные споры. Некоторые индийские эксперты, особенно при премьер-министре Манмохане Сингхе, были уверены в правильности следования собственному независимому внешнеполитическому курсу, то есть выступали за новые формы движения неприсоединения. Они предлагали активнее сотрудничать со странами СААРК (ЮжноАзиатская ассоциация регионального сотрудничества), что в еще большей степени укрепило бы экономическое и политическое лидерство Индии в Южно-Азиатском регионе.

В 2013 г. в Астане Си Цзиньпин анонсировал инициативу Китайской Народной Республики «Новый шелковый путь», экономические, энергетические и инфраструктурные проекты которой предполагали участие в большей степени Пакистана и Бангладеш, нежели Индии. К тому же Казахстан стремительно вписался в ряд проектов «Нового шелкового пути», став особым экономическим партнером КНР. Эксперты научно-аналитических центров полагают, что необходимо «повышать эффективность Шанхайской организации сотрудничества при решении задач, от которых зависит успех в реализации концепции Большого евразийского партнерства (БЕП)» [Лузянин, Клименко 2019, с. 98].

Однако отношение Индии не только к Пакистану и Китаю, но и ШОС в целом стало изменяться с приходом к власти Нарендры Моди и «Бхаратияджаната парти» [Харина 2017, с. 509]. Стремясь преодолеть индийско-пакистанские противоречия, премьер-министр Индии одновременно начал углублять отношения с США и расширять сотрудничество со странами ЕС. С одной стороны, такая сбалансированная и многовекторная политика Индии, одной из самых больших демократий Азии, может рассматриваться как стремление к большей интеграции страны в международное сообщество, а с другой - воспринимается некоторыми странами-участницами ШОС как поворот на Запад с целью привлечения капиталов европейских и американских компаний. Тем не менее Россия была заинтересована в Индии как полноправном члене ШОС и активно этому способствовала.

Советско-индийские отношения (начиная с момента провозглашения независимости Индии в 1947 г.) развивались преимущественно в военно-технической сфере и считались для СССР важным внешнеполитическим фактором, направленным на закрепление в Южно-Азиатском регионе и экспорт туда социалистических идей. Впрочем, принципы движения неприсоединения, которых придерживалась Индия, не допускали возможности вступления в какой-либо геополитический блок, что позволяло стране, оставаясь в равновесных отношениях со сверхдержавами, вести себя достаточно независимо на международной арене.

В 1990-е гг. интенсивность российско-индийского сотрудничества ожидаемо снизилась, но сформировавшаяся ранее структура связей полностью утеряна не была. Например, заказ на российские истребители СУ-30 в середине 1990-х гг. во многом способствовал сохранению Конструкторского бюро «Сухой» как самостоятельного производителя авиационной техникиМакиенко К. После некоторого спада военно-техническое сотрудничество России и Индии снова набирает обороты // Еженедельный журнал «Профиль». 2019. 4 марта [Электронный ресурс]. Журнал «Профиль»: официальный сайт. URL: https://profile.ru/military/posle-nekotorogo- spada-voenno-texnicheskoe-sotrudnichestvo-rossii-i-indii-snova-nabiraet- oboroty-131115/ (дата обращения 28 мая 2020)..

Радикальное изменение хозяйственного уклада в России и переход к рыночной экономике существенно изменили структуру внешней торговли страны. К началу 2000-х гг. высокие мировые цены на первичные энергоресурсы (нефть, природный газ, уголь) вывели Россию в число лидеров по их экспорту и стали локомотивом развития отечественной экономики. Неудивительно, что и в переговорах с Индией энергетические аспекты стали занимать все большее место, причем индийская сторона демонстрировала предметную заинтересованность.

Но удаленность стран друг от друга и ориентация добывающего сектора России на Европу и в дальнейшем - на Китай не способствовали быстрому развитию энергетического диалога, однако некоторые проекты все же были озвучены и впоследствии реализованы. Перспективы торговли энергоресурсами в рамках российско-индийского сотрудничества можно оценивать как хорошие, о чем говорит активный экономический рост Индии и возрастающая потребность в импорте первичной энергии. Поскольку Индия традиционно придерживается правила диверсификации поставщиков, у России имеются шансы занять весомое место на рынках этой страны.

К тому же есть вполне показательный и успешный пример экспорта российских энергоресурсов в Японию через терминалы, построенные в рамках проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Ежегодно заводы на Сахалине производят порядка 10 млн т сжиженного природного газа (СПГ) и обеспечивают до 9% потребности в нем Японии и 4% потребности Республики Корея. В настоящее время идут переговоры о строительстве третьего завода мощностью более 13 млн т в годАлифирова Е. На российском Дальнем Востоке планируются к реализации 3 СПГ-проекта суммарной мощностью 13,1 млн т в год // Neftgaz. RU. 24 сент. 2019 [Электронный ресурс]. Портал о нефтегазовом секторе Neftegaz.RU. URL: https://neftegaz.ru/news/transport-and-storage/497280- vremya-prishlo-na-rossiyskom-dalnem-vostoke-planiruyutsya-k-realizatsii-3- spg-proekta-summarnoy-moshch/ (дата обращения 20 мая 2020).. Следует отметить, что порядка 20% акций проекта «Сахалин-1» принадлежат индийской Oil and Natural Gas Corporation Limited (ONGC). С середины 2000-х гг. в Индию уходит российская нефть в объеме 1 млн т ежегодно, тогда как потребность страны в импорте нефти оценивается в 160-170 млн т; иными словами, очевидно, что существует ниша для увеличения российского присутствия.

Несмотря на то что внутренняя энергетическая политика Индии подразумевает активное развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и атомных электростанций (АЭС), доля нефти, газа и угля в энергетическом балансе страны составит к 2030 г. не менее 70%. В связи с этим индийские компании активно ищут возможности участия в разработках месторождений за рубежом. Так, знаковым для российско-индийского энергетического сотрудничества стало приобретение 49,9% проекта по разработке Ванкорского нефтегазового месторождения (500 млн т нефти, 180 млрд м³ газа). Ожидается, что в Индию будет поставляться более 5 млн т нефти ежегодно. Предполагаемый маршрут - танкерами из порта Новороссийск, но впоследствии вероятно подключение к этому Северного морского пути.

Доля российского угля на индийском рынке также может быть достаточно велика - до 70 млн т при общей потребности страны около 250 млн т. В настоящее время Индия закупает у России порядка 4,5 млн т в год. Индийские компании заинтересованы в разработке угольных месторождений на Дальнем Востоке и готовы инвестировать в такие проекты значительные суммы, до 2 млрд долл., однако конкретные договоренности пока не достигнутыТамилин С., Чугунов А. Энергия для развития. Нефтегазовая и угольная отрасли укрепляют российско-индийские связи // Коммерсантъ. 2020. 27 февраля [Электронный ресурс]. АО «Коммерсантъ». URL: https:// www.kommersant.ru/doc/4219101 (дата обращения 30 мая 2020)..

В 2019 г. Индия импортировала около 23 млн т СПГ (или примерно 30 млрд м³), что составляет более 50% всей потребности страны. С 2018 г. «Газпром» по контракту с индийской компанией GAIL начал поставлять в Индию СПГ объемом чуть менее 1 млн т в год, и предполагается увеличение этого объема к середине 2020-х гг. до 2,5 млн т. Источником поставок стал проект «Ямал-СПГ», который разрабатывает российская компания «Новатэк» в консорциуме с французской Total и китайской CNPC. По российскому законодательству (поправки в ФЗ «Об экспорте газа» от декабря 2013 г.), экспорт СПГ из России в отличие от трубопроводного газа могут осуществлять несколько поставщиков, в том числе «Новатэк», однако это сопряжено с существенными логистическими расходами, на что ресурсов у относительно небольшой компании нетРоссийскому СПГ придется брать Индию ценами / EurAsia Daily. 2019. 7 марта [Электронный ресурс]. Информационное агентство «EADaily». URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/03/07/rossiyskomu- spg-pridetsya-brat-indiyu-cenami (дата обращения 30 мая 2020)..

Необходимо кратко охарактеризовать и российско-индийское сотрудничество в сфере мирного атома. На территории Индии в настоящее время ведется строительство АЭС усилиями госкорпорации «Росатом». АЭС «Куданкулам» сооружается в Индии при непосредственном участии российских специалистов на основе Межгосударственного соглашения, заключенного сторонами еще в 1988 г. и продленного в 1998 г. Блоки 1 и 2 уже работают, строительство блоков 3 и 4 продолжается. Мощность одного блока составляет 1000 МВт, совокупная же мощность всех шести, последний из которых планируется ввести в эксплуатацию в 2026 г., достигнет 6000 МВт, или 6 ГВт, что сделает эту АЭС крупнейшей на территории ИндииАЭС «Куданкулам» (Индия). По официальной информации сайта предприятия «Атомстройэкспорт» [Электронный ресурс]. Предприятие госкорпорации «Росатом». URL: http://www.givnipiet.ru/about/projects/ current/kkudankulam/ (дата обращения 20 мая 2020)..

Так же как и в энергетике, экономическое сотрудничество России и Индии в 1990-е гг. сократилось в несколько раз по объективным причинам (перестройка отечественной экономики, существенный спад объемов внешней торговли вообще и тяжелый кризис большинства промышленных экспортно-ориентированных отраслей в частности). Ситуация стала выправляться лишь в начале 2000-х гг., когда Россия, восстанавливая упущенные позиции, начала постепенно возвращаться на азиатские рынки. Участились встречи на высоком уровне, бизнесмены и политики из обеих стран активно консультировались друг с другом на разнообразных экономических форумах. Очевидно, что, помимо устоявшейся практики кооперации в военно-промышленной сфере, сформировались условия для взаимодействия и по более широкому кругу вопросов.

В настоящее время между Россией и Индией заключено более 250 различных соглашений, большинство из которых так или иначе касаются проблем экономического сотрудничества. Базовым считается Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Индия от 28 января 1993 г. Также немаловажное значение имеет Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Индия, подписанная на высшем уровне в октябре 2000 г. Обухов О. Межгосударственные отношения России и Индии // РИА Новости. 2019. 13 ноября [Электронный ресурс]. Международное информационное агентство «Россия сегодня». URL: https://ria. ru/20191113/1560841104.html (дата обращения 30 мая 2020). Заметно, что на внешнеполитическом уровне российско-индийские контакты достаточно интенсивны. В первую очередь это продиктовано заинтересованностью стран в развитии принципов многополярного мира, последовательного и коллегиального решения проблем региональной безопасности. Несмотря на многочисленные заявления и дружественную взаимную риторику сторон, экономическая повестка не становится основным направлением практического сотрудничества, оставаясь уделом совещаний.

По данным за 2018 г., в структуре российского экспорта в Индию преобладают машины и оборудование (27%), ископаемое топливо - нефть, природный газ, уголь (24%), драгоценные металлы и камни (13%), различная продукция химической промышленности (11%) и т. д. Индийский экспорт в Россию состоит в основном из продукции химической промышленности (30%), машин, оборудования и транспортных средств (25%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (23%), текстиля и обуви (13%). Объем взаимной торговли в 2018 г. составил порядка 11 млрд долл., увеличившись на 1,6 млрд долл. по сравнению с 2017 г.Торговля между Россией и Индией в 2018 г. // Внешняя торговля России (на основе данных ФТС России) [Электронный ресурс]. Портал «Внешняя Торговля России». URL: https://russian-trade.com/reports- and-reviews/2019-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-indiey-v-2018-g/ (дата обращения 20 мая 2020).

Если посмотреть на структуру российско-индийского внешнеторгового баланса, может сложиться впечатление, что Индия - одна из немногих стран мира (за исключением государств бывшего Советского Союза), где востребована продукция отечественного машиностроения. Однако эта статистика отчасти включает поставки российского вооружения и разнообразного оборудования для атомной электростанции «Куданкулам», что является, конечно, положительным моментом, но остается в рамках узкого специфичного направления сотрудничества, что не слишком хорошо для страны, стремящейся, по крайней мере, на словах, к развитию высокотехнологичных и наукоемких отраслей и экспорту их продукции. Для сравнения: взаимный торговый оборот Индии с США составил в 2018 г. 142 млрд долл., а с Китаем - более 80 млрд долл., и структура его гораздо разнообразнее India's Ministry of Commerce and Industry Trade Data and Statistics. Trade Data and Statistics [Электронный ресурс]. URL: https://dgft.gov.in/ more/data-statistics (дата обращения 29 мая 2020). Совместное заявление по итогам XX Российско-индийского саммита «Через доверие и партнерство - к новым вершинам сотрудничества». 4 сентября 2019 г. [Электронный ресурс]. Сайт Президента России. URL: http://kremlin.ru/supplement/5438/print (дата обращения 30 мая 2020)..

Среди наиболее перспективных механизмов перехода экономического взаимодействия двух стран в более активную фазу выделяется Российско-Индийский Стратегический экономический диалог, второй раунд которого прошел в июле 2019 г. в Нью-Дели. Его основным результатом стало принятие Стратегии действий по активизации торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

Также в сентябре 2019 г. премьер-министр Нарендра Моди посетил Россию с официальным визитом и принял участие в работе V Восточного экономического форума, который включал в себя и проведение Двадцатого ежегодного российско-индийского саммита. В итоговом коммюнике среди основных достижений были перечислены: открытие в Мумбай офиса Российской группы поддержки экспорта, последовательная работа Российско-Индийской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству, активные переговоры по участию российских компаний в проекте «Инвест Индия».

Среди «твердых результатов» (конкретных примеров сотрудничества) был отмечен успешный опыт работы следующих индийских компаний в России: «Кей Джи Кей», оператора предприятия по огранке алмазов во Владивостоке, и «Тата Пауэр», специализирующейся на добыче каменного угля в районе Крутогорово на Камчатке. К тому же особо отмечалось успешное взаимодействие сторон в сооружении атомной электростанции «Руппур» в Республике Бангладеш¹¹.

Если говорить о российско-индийском энергетическом сотрудничестве, то оно развивается уверенно, однако объемы его пока невелики - сказывается удаленность Южно-Азиатского региона и отсутствие устойчивых энергетических связей между странами. Но российскому руководству нельзя недооценивать этот перспективный рынок сбыта первичных энергоресурсов. Не акцентируя внимание исключительно на торговле ископаемым топливом, необходимо стремиться развивать и высокотехнологические направления. Смещение центра потребления энергоресурсов в регион Восточной и Южной Азии только усилится, и от того, насколько оперативно поставщики перестроят свои производственные и транспортные цепочки, во многом зависит их будущая ниша на энергетических рынках стран региона.

Что касается масштабов российско-индийского экономического сотрудничества, то их можно оценить весьма скромно. Естественно, для этого есть ряд объективных причин: неразвитость транспортной инфраструктуры, сформировавшаяся ориентация на географически более близких партнеров, разные подходы к практической ориентации народного хозяйства, вызванные в том числе социальными и экологическими факторами. Однако потенциал взаимовыгодного сотрудничества России и Индии велик. Рост крупнейшей экономики Южной Азии составляет не менее 5% в год с начала 2000-х гг. и, по всей видимости, в ближайшее десятилетие будет держаться на уровне порядка 7%. Не вызывает сомнений и большая емкость индийского рынка для иностранных товаров и услуг. Словом, у России есть все возможности по усилению своего присутствия в Индии, главное ими правильно и своевременно воспользоваться.

Литература

1. Лузянин, Клименко 2019 - Лузянин С.Г., Клименко А.Ф. Сотрудничество России и Китая в ШОС по реализации концепции Большого евразийского партнерства // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2019. Т. 24. № 24. С. 98-113.

2. Харина 2017 - Харина О.А. Стратегические интересы Индии в ШОС: энергетика и безопасность // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2017. Vol. 17. № 3. С. 508-517.

References

1. Luzyanin, S.G. and Klimenko, A.F. (2019), “Russian-Chinese cooperation in the SCO on the implementation of the greater eurasian partnership concept”, China in the World and Regional Politics. History and Contemporaneity, vol. 24, no. 24, pp. 98-113.

2. Kharina, O.A. (2017), “Strategic interests of India in SCO. Energy and security”, Bulletin of Peoples' Friendship University of Russia. “International relations” Series, vol. 17, no. 3, pp. 508-517.

Размещено на Allbest.ru