Спортивная дипломатия в системе современных межгосударственных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Спортивная дипломатия в системе современных межгосударственных отношений

Е.Д. Леонтьев

аспирант кафедры политологии

Института международных отношений и социально-политических наук Московского государственного лингвистического университета

В статье рассматриваются составляющие спортивной дипломатии, как одного из важных элементов дипломатической деятельности государства, и ее возможности по оказанию влияния на состояние международных отношений. Существенны роль и значение спортивной дипломатии в формировании международной повестки дня, повышении международного имиджа государства. Одним из важнейших инструментов спортивной дипломатии в решении задач межгосударственных отношений является публичная дипломатия.

Ключевые слова: международные отношения; внешняя политика; спортивная политика; традиционная дипломатия; спортивная дипломатия; публичная дипломатия; геополитическое противоборство.

SPORTS DIPLOMACY IN THE SYSTEM OF MODERN INTERSTATE RELATIONS

E.D. Leontyev

PhD Student of the Department of political science

Institute of international relations and socio-political Sciences

Moscow State Linguistic University

The article considers the components of sports diplomacy as one of the important elements of the state's diplomatic activity and its possibilities to influence the state of international relations. The role and importance of sports diplomacy in shaping the international agenda and improving the international image of the state are essential. One of the most important tools of sports diplomacy in solving problems of interstate relations is public diplomacy.

Key words: international relations; foreign policy; sports policy; traditional diplomacy; sports diplomacy; public diplomacy; geopolitical confrontation.

Введение

спортивная дипломатия межгосударственный

Спорт, учитывая остроту и накал геополитического соперничества в современных условиях, всё в большей мере становится неотъемлемым составным элементом международных отношений. Спорт, по своей сути, универсален. Опираясь на спорт, государство в состоянии существенным образом укрепить международное сотрудничество, использовать спорт в качестве инструмента преодоления конфликтов, налаживания межнационального и межкультурного диалога. В ходе различного рода международных спортивных соревнований спортсмены имеют возможность не только продемонстрировать свои спортивные достижения, но и познакомиться с представителями других стран и народов, с их достижениями в области культуры, науки, искусства, образования; установить контакты и стать друзьями с представителями самых различных слоев населения.

Вопросы установления взаимоотношений спорта и международных отношений относятся к проблемной области спортивной дипломатии, которая является одним из видов дипломатической деятельности российского государства, направленной на решение внешнеполитических задач укрепления мира, расширения сотрудничества при помощи спорта и спортивной политики. Спортивная дипломатия, в зависимости от решаемых задач, в состоянии использовать спорт как вспомогательный и как самостоятельный политический инструмент для решения определенных внешнеполитических задач [Боголюбова 2011, с. 8].

Умело организованные различные международные спортивные соревнования в значительной мере способствуют укреплению взаимопонимания между представителями самих различных народов, стран и континентов. Поведение, которое демонстрируют спортсмены, представители различных стран, их умение не только праздновать победу, но и достойно вести себя в случае поражения, способствует формированию положительного образа страны, стремлению к уста-новлению дружеских контактов и долговременных связей.

Спортивная дипломатия в решении задач международных отношениях

В рамках решения задач, касающихся международных отношений, к сфере деятельности спортивной дипломатии относится 92 установление и поддержание контактов спортивной общественности разных стран на различных уровнях. Особая роль в спортивной дипломатии принадлежит спорту высших достижений. В настоящее время спорт высших достижений превращается в один из способов давления на геополитических противников, эффективное средство ведения «гибридных войн». При этом в качестве инструментов оказания политического давления в последнее время в самых широких масштабах используется как деятельность некоторых международных спортивных организаций (типа WADA), так и распространяемые в глобальном информационно-политическом пространстве различные провокационные материалы на спортивную тематику, в первую очередь телевизионная продукция (например, фильм «Би-би-си-2» о российских болельщиках).

Одним из важных направлений отечественной спортивной дипломатии в формировании позитивного международного имиджа Российской Федерации с использованием технологий спорта высших достижений явилось учреждение Континентальной хоккейной лиги (КХЛ). С самого начала реализации данного проекта были четко определены его геополитические измерения. В частности, КХЛ вносит существенный вклад в процесс сближение бывших советских республик под эгидой России, которая явилась инициатором создания этой международной спортивной организации и которая представлена в КХЛ самим большим количеством клубов. В данном случае можно провести параллель между предпринятыми правительством Российской Федерации политическими усилиями по подписанию Договора о создании Таможенного союза и действиями спортивных функционеров по запуску КХЛ: и в первом, и во втором случае российское руководство ставило перед собой задачу по консолидации и реинтеграции постсоветского пространства. Учреждением и активным участием в функционировании КХЛ России удалось существенным образом закрепить свои лидирующие позиции на постсоветском пространстве, причем эти позиции укрепились не только в области хоккея как одного из самых зрелищных видов спортивных соревнований, но и спорта в целом, что в значительное мере экстраполировалось на другие сферы жизнедеятельности российского общества. Кроме того, КХЛ является инструментом в руках российских политиков не только для решения внешнеполитических вопросов на пространстве государств - участников СНГ, но и эффективным инструментом оказания влияния на политику на Европейском континенте в целом. Еще одна важнейшая внешнеполитическая задача, решение которой во многом обусловлено созданием по инициативе России такой международной хоккейной структуры, как КХЛ - это завоевание приоритетов в конкурентном противостоянии с Соединенными Штатами и Канадой как в области хоккея, так и в других областях обостряющегося геополитического противоборства, имеющего целью не допустить возвращения России в число сверхдержав.

Вместе с тем спорт в целом и спортивная дипломатия, в частности, широко используются противниками нашей страны в целях снижения имиджа российского государства. Так, рассматривая причины, касающиеся формирования международного имиджа нашей страны, Президент Российской Федерации В. В. Путин неоднократно обращал внимание на тот факт, что зарубежные политические деятели часто сознательно искажают реальное положение дел в нашей стране, особенно это касается информации о позиции российского правительства по международным вопросам, в том числе в области спортивной политики. В этом случае, как сказал Президент, «виноваты мы с вами в том, что мы плохо объясняем свою позицию».

В целях повышения своего международного имиджа с опорой на использование спорта высших достижений российское государство, в основном, проводит следующий комплекс мероприятий: организовывает спортивные соревнования международного уровня по тем видам спорта, в которых российские спортсмены традиционно являются победителями или призерами (фигурное катание, художественная гимнастика, хоккей, синхронное плавание и т. д.); проводит различные благотворительные соревнования, специальные показательные спортивные выступления; организовывает встречи с олимпийскими чемпионами, чемпионами мира и Европы; проводит мастер-классы с участием знаменитых спортсменов, а также тренировки и занятия физкультурой с представителями местной спортивной общественности и т. д.

Спорт в наше время, безусловно, стал важным фактором мировой политики. Спортивная дипломатия сегодня играет всё большую роль при формировании международной повестки дня. Спортивная дипломатия включает в себя деятельность как правительственных, так и различных негосударственных структур в целях реализации внешнеполитического курса государства посредством организации, проведения и участия в международных спортивных мероприятиях. В современных международных политических условиях имеет место дальнейшее наращивание усилий в направлении закрепления за спортивной дипломатией характеристики как эффективного инструмента «мягкой силы», при помощи которого государство в состоянии решать различные, в том числе достаточно важные и сложные задачи и проблемы на международной арене. В этом направлении спортивная дипломатия в XXI в. продолжает и дальше наращивать усилия, и для расширения ее влияния и роста популярности объективно на сегодняшний день имеется целый ряд важных причин:

Во-первых, сама традиционная дипломатия под влиянием различных факторов подвергается серьезным изменениям, что касается принципов и технологий ее ведения. Использовавшаяся в предыдущие исторические периоды классическая модель дипломатии, которая предполагала применение дипломатических механизмов исключительно на официальном государственном уровне, на сегодняшний день представляет собой только лишь один из возможных вариантов осу-ществления современной деятельности на дипломатическом уровне.

Во-вторых, деятельность в области спорта в сегодняшнем глобализирующем мире объективно превращается в обязательный составной элемент повседневной политической и дипломатической деятельности любого государства, и это неразрывно связано с постоянно увеличивающимся количеством всё новых видов спорта, в том числе включенных в программы очередных Олимпийских игр, а также существенного роста авторитета и влияния спортивных организаций различного профиля и масштаба на международной арене.

В-третьих, углубляется процесс дальнейшей интеграции спорта и дипломатии, особенно это касается вопросов возможностей их комплексного использования в интересах формирования положительного имиджа страны за рубежом.

Благодаря рекордным достижениям спортсменов и национальных команд на международных соревнованиях представление о стране и ее имидж могут меняться с такой невероятной скоростью, сравниться с которой не всегда в состоянии даже некоторые дипломатические акции. Кроме того, спортивная дипломатия в состоянии по дипломатическим каналам отправлять другим странам определенные сигналы о состоянии межгосударственных отношений, а также в соответствующих условиях оказывать непосредственное воздействие на характер этих взаимоотношений [Мартыненко 2015, с. 150-151].

В наши дни, когда многие страны в практике своей внешнеполитической деятельности широко используют технологии информационного противоборства, в том числе информационные и психологические операции, спорт становится мощным инструментом внешнеполитической борьбы и методом политического воздействия. Как заметил один из западных исследователей проблем спортивной дипломатии П. Бек, спорт «является инструментом, способным одновременно отражать суть международных отношений и влиять на их развитие» [Beck 1999]. Спорт в состоянии оказывать существенное влияние на внешнюю политику государства, способствовать продвижению национальных брендов, участвовать в формировании авторитета страны на мировой арене и тем самым вносить значительный вклад в укрепление положительного имиджа государства.

Сегодня спорт не только площадка для наращивания имиджа любого государства, но и поле для ведения активной политической борьбы [McChesney 2000]. Спорт представляет собой эффективный канал манипулирования сознанием тех значительных по численности групп населения, для которых спорт стал важной частью их повседневной жизни. В настоящее время спорт и связанная с ним спортивная политика являются предметом деятельности как государственных, так и различных негосударственных структур: международных и национальных спортивных организаций, производителей спортивной формы и инвентаря, банков, транспортных и страховых компаний, наконец, болельщиков.

Спорт в состоянии нивелировать существующие различия и выполнять координирующую функцию в отношениях между представителями различных государственных органов, политическими деятелями и спортивной общественностью, и в этом заключается ипломатическая роль спорта. Как справедливо заметил координатор секции дипломатических исследований Ассоциации Международных исследований С. Мюррей, если «традиционная дипломатия является 96 средством для достижения внешнеполитических целей государства, то спортивная дипломатия служит средством к средству достижения таких целей» [Murray 2012]. С этой точкой зрения соглашается экспосол США в Дании Дж. Кейн, который еще в 2009 году справедливо заметил: «Спорт является сильным посредником, способным содействовать построению отношений, преодолевая культурные и этические различия с позитивным посланием, что он разделяет такие ценности, как взаимное уважение, толерантность, сострадание, дисциплину, равенство возможностей и верховенство права. Во многих случаях спорт является более эффективным инструментом внешней политики, чем морковка или палка» [Мартыненко 2015, с. 69]. Как раз на этих принципах и базируется стратегия использования спорта в качестве элемента «мягкой силы» во внешней политике государства.

Один из важнейших инструментов спортивной дипломатии в решении проблем международных отношений - это публичная дипломатия. При помощи публичной дипломатии осуществляется информирование общественности своей страны и зарубежной аудитории, установление контактов и начало конструктивного диалога между ними, что в значительной мере способствует формированию доверительных отношений между представителями общественности различных стран. В то время как официальная дипломатия ориентируется на структуры государственных органов власти, публичная имеет своей целью самые широкие круги общественности различных зарубежных государств. Благодаря публичной дипломатии в дипломатический лексикон вошли такие новые понятия, как «пинг-понговая», «регбийная», «волейбольная» и т. п. дипломатии.

Сегодня термин «баскетбольная дипломатия» чаще всего ассоциируется с посещением известным американским баскетболистом Д. Родманом КНДР. Причем звезда Национальной баскетбольной ассоциации Северной Америки Д. Родман впервые посетил КНДР в феврале 2013 года буквально через несколько недель после того, как по решению правительства Ким Чен Ына в Северной Корее было проведено испытание ядерного оружия, что вызвало резкую критику со стороны вашингтонской администрации Барака Обамы. В последующем Д. Родман еще трижды посещал КНДР (Time, 2017, Jun 13).

Следует напомнить и о реализуемой в наши дни «дипломатии дзюдо», которая имеет отношение к контактам Президента Российской Федерации В. В. Путина и высших политических руководителей Японии. Российский Президент является обладателем восьмого дана по дзюдо. В ходе своих визитов в Японию В. В. Путин не раз посещал проводившиеся там соревнования по дзюдо. Более того, касаясь спорных вопросов российско-японских отношений, Путин часто прибегает к использованию терминов из сферы дзюдо, например «хикивакэ» (стремление прийти к приемлемому компромиссу) или «хадзимэ» (сигнал к возобновлению переговоров) (Хоккайдо Симбун, 04.10.2017).

Историческая наука запечатлела немало эпизодов, когда спорт выступал в качестве эффективного инструмента налаживания отношений между различными государствами. Одним из самых древних и вместе с тем действенных инструментов спортивной дипломатии и одновременно «мягкой силы» являются Олимпийские игры. Подготовка и проведение Олимпийских игр, как и в целом Олимпийское движение, стимулируют налаживание и установление добрососедских отношений между странами и народами. Вместе с тем известны случаи даже из античной истории, когда «олимпийское перемирие» неоднократно нарушалось; к глубокому сожалению, далеко не всегда «перемирие» в период проведения Олимпийских игр соблюдается и в наше время (в качестве примера - организованная правительством Грузии, возглавляемого Саакашвили, в день церемонии открытия Олимпийских игр в Пекине 8 августа 2008 года вооруженная агрессия против населения Южной Осетии и российских миротворцев. И всё же несмотря на это, Олимпийские игры, вне всяких сомнений, представляют собой выдающееся событие в международной не только спортивной, но и в целом в культурной и политической жизни планеты. В целях развития и совершенствования этих связей и контактов в 2008 году на форуме в городе Пусан (Республика Корея) был принят Пусанский план, в котором содержались рекомендации стране организаторе Олимпийских игр на период проведения игр разрабатывать специальную культурно-образовательную программу, которая знакомила бы спортсменов и болельщиков не только со спортивными достижениями, но и с историей, культурой страны проведения Олимпийских игр и таким образом служила бы делу укреплению дела мира, взаимопонимания между народами, что, безусловно, является зримым воплощением «мягкой силы» спортивной дипломатии [Мировая политика 2017, с. 32-43].

В XXI веке Олимпийские игры стране-устроителе дают уникальную возможность существенным образом укрепить свой собственный авторитет и нарастить положительный имидж в глазах всего мирового сообщества. В период подготовки к Олимпийским играм, каждое го-сударство стремится максимально представить на обозрение все свои национальные бренды. Как указывает Д. Е. Воинов, «крупные международные спортивные соревнования, в частности Олимпийские игры, являются одновременно и важнейшими политическими, экономическими и статусными проектами для стран-организаторов... Олимпийские игры, являясь одновременно и крупнейшим спортивным форумом, и популярнейшим развлекательным продуктом, дают стране-организатору возможность сформировать или улучшить свой внешнеполитический имидж, национальную репутацию» [Воинов 2015, с. 155-156]. И в этом смысле они представляют собой один из мощнейших инструментов спортивной дипломатии.

Наглядным примером, с этой точки зрения, являются Олимпийские игры, подготовленные и проведенные Российской Федерацией в 2014 года в городе Сочи. По единодушному мнению всех участников зимней Олимпиады в Сочи, организация и проведение российской стороной этих Олимпийских игр заслуживает самой высокой оценки. Олимпийские соревнования в Сочи посетили два миллиона человек, следить за ходом соревнований по каналам телевизионного вещания имели возможность около трех млрд. телезрителей, на церемонии открытия Олимпийских игр в Сочи присутствовал Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

Заключение

Любое государство, выдвигающее претензии на глобальный или, по крайней мере, региональный статус в мировой политике, сегодня не может обойтись и просто обязано владеть эффективным инструментарием «мягкой силы», неотъемлемой частью которого, бесспорно, является спортивная дипломатия. Спортивная дипломатия сегодня, в век глобализации, продолжает уверенно наращивать свой потенциал. С учетом резко возрастающей в наше время популярности спорта и особенно крупных международных спортивных соревнований роль и значение спортивной дипломатии в системе современных международных отношений сохраняет тенденцию к дальнейшему повышению.

На сегодняшний день в мире в целом и в России, в частности, спорт и спортивная политика превратились в один из наиболее действенных институтов «мягкой силы» и публичной дипломатии. Наравне с экономическими успехами любой страны сегодня спортивные достижения стали обязательными атрибутами успешного позиционирования государства на мировой арене и предметом мирового соперничества.

Спортивная дипломатия, как составляющая «мягкой силы» Российской Федерации, способствует формированию позитивного образа нашей страны на международной арене, ее геополитическому позиционированию, что особенно важно в условиях резко усилившегося негативного информационного давления со стороны ряда западных держав во главе с Соединенными Штатами Америки.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ / REFERENCES

Боголюбова Н. М., Николаева Ю. В. Спорт в палитре международных отношений. СПб. : СПб ун-т, 2011. [Bogolyubova, N. M., Nikolayeva Yu. V. (2011). Sport v palitre mezhdunarodnykh otnosheniy (Sports in the palette of international relations). St. Petersburg: SPb un-t (In Russ.)].

Воинов Д. Е. «Мягкая сила» Игр «Сочи-2014» и зарубежные медиа: анализ политико-информационного фона российской Олимпиады // Вестник Московского университета. Сер. 25: Международные отношения и мировая политика. 2015. № 2. С. 155-156. [Warriors, D. E. (2015). Soft power of the Sochi-2014 Games and foreign media: analysis of the political and informational background of the Russian Olympics. Bulletin of the Moscow University. Ser. 25: International relations and world politics, 2, 155-156. (In Russ.)].

Мартыненко С. Е. Роль спортивной дипломатии в международных отношениях и внешней политике. дис. ... канд. ист. наук, М., 2015. [Martynenko, S. E. (2015). Rol sportivnoy diplomatii v mezhdunarodnykh otnosheniyakh i vneshney politike (The role of sports diplomacy in international relations and foreign policy): thesis of PhD in History. Moscow. (In Russ.)].

Наумов А. О. Спортивная дипломатия как инструмент «мягкой силы» // Мировая политика. 2017. № 4. С. 32-43. [Naumov, A. O. (2017). Sports diplomacy as a tool of «soft power». World politics, 4, 32-43. (In Russ.].

Beck P. Scoring for Britain: International Football and International Politics, 19001939. London : Routledge, 1999.

McChesneyR. Rich Media, Poor Democracy: Communication Politics in Dubious Times. New York: The New Press, 2000.

Murray S. Sports-Diplomacy: a hybrid of two halves. N. Y., 2012.

Размещено на Allbest.ru