Чехия и программа "Восточное партнерство"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Чехия и программа «Восточное партнерство»

В.В. Трухачев

Аннотация

Одним из главных вдохновителей программы Евросоюза «Восточное партнерство», направленной на сближение с ним шести постсоветских государств, стала Чехия. Первая встреча «Партнерства» прошла в Праге, когда эта страна председательствовала в Евросоюзе. Продвижение «Восточного партнерства» с самого начала и до сегодняшнего дня входит в число внешнеполитических приоритетов страны. По этому поводу существует почти полное согласие внутри чешской элиты - практически все ведущие партии страны считают данный проект крайне важным.

Чехия проводила эту линию на трех уровнях - национальном, субрегиональном (как участник «Вишеградской группы») и общеевропейском. В течение 11 лет ее представители были активными участниками встреч «Восточного партнерства», неоднократно выступали в роли их организаторов, а иногда отвечали за программу на уровне всего Евросоюза.

В своем подходе к «Восточному партнерству» Чехия разделяет участников программы на «продвинутых» (Украина, Грузия, Молдова) и «отстающих» (Азербайджан, Армения, Беларусь). Но, несмотря на заверения в важности проекта, прямо о желании видеть в составе Евросоюза хотя бы три постсоветские республики чешские официальные лица не говорили. В целом доля ответственности Чехии как за успехи, так и за издержки «Восточного партнерства» является одной из самых высоких в Евросоюзе. Это касается и ухудшения отношений с Россией, наличие проблем с которой из-за «Восточного партнерства» Чехия признавала с самого начала.

Ключевые слова: Чехия, Восточное партнерство, Европейский союз, Украина, Грузия, Молдова, постсоветское пространство

Abstract

The Czech Republic and EU-Program “Eastern partnership”

Vadim V. Trukhachev

The Czech Republic belongs to the main inspirers of the European Union's Eastern partnership program that is aimed at bringing six postSoviet States closer to European Union. The first summit of the “partnership” was held in Prague, when the country was chairing the European Union. The Eastern partnership promotion has been among the country's foreign policy priorities from the very beginning to the present day. There is an almost complete consent within the Czech elite on that issue - virtually all the leading parties consider the project as important. The Czech Republic conducted that line at three levels - the national, sub-regional (as a member of the Visegrad group) and pan-European. For 11 years, its representatives have been active participants in the meetings of the Eastern partnership, repeatedly acting as their organizers. Sometimes the Czechs were responsible for the program at the level of the entire European Union.

In its approach to the Eastern Partnership, the Czech Republic divides the program participants into “advanced” (Ukraine, Georgia, Moldova) and “lagging” (Azerbaijan, Armenia, Belarus). Despite assurances of the project`s importance, Czech officials did not declare their desire to see at least three post-Soviet republics in the European Union. In General, the Czech Republic's responsibility for both the success and costs of the Eastern partnership is one of the highest in the European Union. This also applies to the deterioration of relations with Russia, which the Czech Republic recognized from the very beginning as having difficulties with due to the Eastern partnership.

Keywords: Czech Republic, Eastern partnership, European Union, Ukraine, Georgia, Moldova, post-Soviet space

Основная часть

Развитие программы Евросоюза «Восточное партнерство» (ВП) и отношений с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной является одним из важнейших направлений внешней политики Чехии. Ему посвящен целый подраздел на сайте чешского Министерства иностранных дел. Помимо общих сведений о программе, значительное место в документе отводится той роли, которую играет в нем это центральноевропейское государство.

«Чешская республика активно поддерживает внедрение и развитие “Восточного партнерства” и участвует в дискуссии о “Восточном партнерстве” на уровне ЕС <...>. МИД Чехии ведет также активный диалог по развитию “Восточного партнерства” с сообществом экспертов и регулярно (два раза в год) проводит заседание межведомственного координационного совета по данной программе <...>. Министерство иностранных дел ежегодно выделяет средства на деятельность в поддержку гражданского общества в странах Восточного партнерства... в размере пяти миллионов крон¹ <...>. Поддержка развития Молдавии и Грузии также является одним из приоритетов, а в отношении Украины реализуется особый формат партнерства» Порядка 200 тыс. евро. Ministerstvo zahraniCnich veci CR (2020), “Vychodni partnerstvi (VP)”, [Online], available at: https://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/cr_v_ evrope/vychodni_partnerstvi/index.html (Accessed 15 Feb 2020)..

Чешские дипломаты подчеркивают, что именно в бытность их страны председателем в Евросоюзе Чехия официально дала старт этой программе. 7 мая 2009 г. в Праге состоялась первая встреча представителей всех 27 (на тот момент) стран ЕС и шести республик бывшего СССР. Принятый по ее итогам документ, который и лег впоследствии в основу реализации ВП, получил название «Пражская декларация» Ibid.. Тем самым Чехия вошла в число государств, принявших на себя особую ответственность за воплощение в жизнь политики Евросоюза в западной части постсоветского пространства.

Открывая форум, президент В. Клаус отметил: «ЕС открывает новый формат отношений и приступает к более интенсивному сотрудничеству с данной группой государств. Главной целью “Восточного партнерства” является активизация политического диалога и углубление экономического сотрудничества <. >. Оно организовано во имя чего-то, а не против кого-то» Zpravodajsky portal iDNES.cz (2009), “DOKUMENT: Vychodni

partnerstvi neni namireno proti zadnй zemi, rekl Klaus”, [Online], available at: https:// zpravy.idnes.cz / dokument-vychodni-partnerstvi-neni-namireno-

proti-zadne-zemi-rekl-klaus-1q6-/domaci.aspx?c=A090507_210624_doma- ci_anv (Accessed 2 Feb 2020).. В то же время премьер М. Тополанек вспомнил в негативном ключе о Варшавском договоре, которому и противопоставил новое объединение: «“Восточное партнерство” совершенно не является обновленным вариантом восточного блока. Мы 40 лет против своей воли входили в восточный блок <...>. Глубокое... сотрудничество в его (ВП. - В. Т.) рамках - свободный выбор каждого государства-партнера <...>. Страны ЕС и их партнеры жизненно заинтересованы в том, чтобы экономика граничащих с Евросоюзом государств развивалась стабильно, и чтобы эти государства придерживались демократических принципов <...>. На это “Партнерство” и направлено» Zpravodajsky portal iRozhlas.cz (2009), “EU zahajila na prazskйm su- mmitu projekt vychodniho partnerstvi”, [Online], available at: https://www. irozhlas.cz/zpravy-domov/eu-zahajila-na-prazskem-summitu-projekt-vy chodniho-partnerstvi_200905072219_kbrezovska (Accessed 2 Feb 2020)..

Учитывая, что параллельно с ВП продолжался процесс расширения ЕС и НАТО на восток, а за год до его запуска была провозглашена независимость Косово и разразилась война в Южной Осетии, Россия с самого начала выступила против данной инициативы. Ее попытался успокоить глава МИД Чехии, один из соавторов идеи «партнерства» К. Шварценберг: «Мы твердо убеждены, что никакие сферы влияния существовать не должны - ни у России, ни у нас <...>. Не в наших интересах, чтобы они (страны-участницы «Восточного партнерства». - В. Т.) сильно отставали от ЕС, - иначе это создаст проблемы в будущем» Zpravodajsky portal Aktualne.cz (2009), “EU: Vychodni partnerstvi jako sfйra vlivu? Nesmysl”, [Online], available at: https://zpravy.aktualne.cz/zahra nici/eu-vychodni-partnerstvi-jako-sfera-vlivu-nesmysl/r~i:article:635794/ (Accessed 8 Feb 2020)..

В течение 2010-2014 гг. роль Чехии в развитии программы ВП значительно возросла. В это время должность комиссара ЕС по расширению и политике соседства, в зоне ответственности которого как раз и находится данная программа, занимал бывший чешский министр по европейским делам, выпускник Московского государственного института международных отношений Ш. Фюле The European Comission (2020), “Stefan Fьle. Members of the European Comission”, [Online], available at: http://ec.europa.eu/archives/commi ssion_2010-2014/fule/about/cv/index_en.htm (Accessed 5 Feb 2020).. Параллельно реализацию ВП считал одним из главных направлений своей деятельности и глава МИД Чехии К. Шварценберг. В начале 2011 г. на сайте МИД Чехии появился текст, где давалась оценка участию в ВП каждого из постсоветских участников проекта. В пяти случаях из шести было выражено удовлетворение принятием «Планов действий», направленных на развитие демократии и экономического сотрудничества. Чешские дипломаты посетовали на отсутствие подобного плана у Беларуси, но выразили надежду на его выработку в дальнейшем⁸.

В том же году Чехия приняла новую концепцию внешней политики. В ней в качестве одного из приоритетов страны было обозначено «содействие европейской интеграции стран Восточной и Юго-Восточной Европы»⁹. А в Стратегии национальной безопасности Чехии от того же 2011 г. подчеркивалось, что она самым активным образом стремится к развитию политических и экономических связей с государствами ВП и созданию в них «зоны безопасности и стабильности»¹⁰. Процитированные выше определения ни в одном из двух документов не разъяснялись.

В первой половине 2012 г. Чехия выработала новый формат сотрудничества с шестью государствами постсоветского пространства - «Вишеградская группа - Восточное партнерство». О нем в Праге в присутствии еврокомиссара Фюле и верховного представителя ЕС по внешней политике и политике безопасности К. Эштон договорились министры иностранных дел стран ВП и Вишеградской группы (куда, кроме Чехии, входят Венгрия, Польша и Словакия. - В. Т.)¹¹. В 2013 г. Чехия приняла активное участие в подготовке встречи государств ВП с руководством ЕС в Вильнюсе, где должно было состояться подписание договоров об ассоциации с Украиной, Молдавией и Грузией, дополнительно выделив на осуществление совместных проектов 200 тыс. евро¹². Приход к власти президента М. Земана, отставка К. Шварцен- ^{8 Ministerstvo} zahranicnich veci CR (2011), “Vychodni partnerstvi (VP)”, [Online], available at: https://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/ cr_v_evrope/vnejsi_vztahy_eu/vychodni_partnerstvi/vychodni_partnerstvi. html (Accessed 15 Feb 2020).

⁹ Zpravodajsky portal Literarni noviny (2011), “Koncepce zahranicni politiky CR”, [Online], available at: http://old.literarky.cz/domaci/19179- koncepce-zahranini-politiky-r-2011 (Accessed 5 Feb 2020).

¹⁰ Ministerstvo zahranicnich veci CR (2020). “Bezpecnostni strategie Ceskй republiky Literarni noviny”, [Online], available at: https://www.mzv. cz/file/699914/Bezpecnostni_strategie_CR_2011.pdf (Accessed 5 Feb 2020). Ministerstvo zahranicnich veci CR (2012), “Schыzka V4 a zemi Vychod- niho partnerstvi za ucasti C. Ashtonovй a S. Fьleho”, [Online], available at: https://www.mzv. cz/jnp/cz/udalosti_a_media/archiv_zprav/rok_2012/ x2012_03_05_schuzka_ministru_zahranicnich_veci_visegradske_skupiny. html (Accessed 15 Feb 2020).

¹² Ministerstvo zahranicnich veci CR (2020), “Vychodni partnerstvi (VP)”... берга и его замена на Я. Когоута никак не повлияли на чешскую политику по продвижению ВП.

В отличие от Польши и Литвы, также активно участвовавших в развитии программы, от чешских официальных лиц в ту пору не звучали резкие антироссийские высказывания. В то же время чешская политическая элита ясно дала понять, что отказываться от реализации ВП из-за российских возражений не собирается - хотя и ссориться с Россией тоже не желает. Об этом, в частности, говорил в мае 2013 г. будущий глава чешского МИД Л. Заоралек: «Министр иностранных дел России Сергей Лавров говорил мне, чтобы мы не совали туда (на постсоветское пространство. - В. Т.) свой нос. Но я думаю, что “Восточное партнерство” не исключает корректных отношений с Россией»¹³. Тем самым чешские политики планомерно и поступательно вели дело к заключению договоров об ассоциации между ЕС и постсоветскими республиками, не считаясь с точкой зрения РФ. Чем отчасти поспособствовали резкому ухудшению отношений России и Евросоюза на рубеже 2013-2014 гг. восточный партнерство ассоциация евросоюз

На саммите ВП в Вильнюсе 28-29 ноября 2013 г. Чехию представляли премьер-министр И. Руснок и министр иностранных дел Я. Когоут. Министерство иностранных дел Чехии выразило глубокое удовлетворение по поводу подписания Соглашения об ассоциации с Грузией и Молдавией, сочтя его «приближением этих государств к Евросоюзу». Приветствовалось и подписание менее значимых документов представителями Азербайджана, Армении, Беларуси и Украины. Примечательно, что чешские дипломаты никак не комментировали отказ В.Ф. Януковича от ассоциации¹⁴.

Чешская дипломатия попыталась выступить в роли той силы, которая выведет процесс из тупика и предотвратит негативное развитие событий на Евромайдане в Киеве. Так, премьер-министр И. Руснок выступил с инициативой проведения в Праге встречи, которая сняла бы все спорные вопросы и довела бы документ до подписания президентом Украины¹⁵. Глава МИД Я. Когоут стал одним из первых европейских политиков, которые в начале декабря 2013 г. побывали в Киеве, встретившись как с руководством страны, так и с оппозицией Ministerstvo zahranicnich veci CR (2013), “Ministr Kohout vyzval na Ukrajine k dialogu”, [Online], available at: https://www.mzv.cz/jnp/cz/ udalosti_a_media/archiv_zprav/rok_2013/x2013_12_05_ministr_kohout_ vyzval_na_ukrajine_k_dialogu.html (Accessed 14 Feb 2020).. В то же время его предшественник К. Шварценберг прямо встал на сторону протестующих, выступив 15 декабря 2013 г. с трибуны Евромайдана Zpravodajsky portal Tyden.cz (2013), “Schwarzenberg navstivil Kyjev, z vlady s nim nikdo nemluvil”, [Online], available at: https://www.tyden. cz/rubriky/domaci/politika/schwarzenberg-navstivil-kyjev-z-vlady-s-nim- nikdo-nemluvil_292092.html (Accessed 5 Feb 2020)..

Получается, что чешские политики планомерно и поступательно вели дело к заключению договоров об ассоциации между ЕС и постсоветскими республиками. Они (в том числе и в лице еврокомиссара Ш. Фюле, и бывшего министра иностранных дел К. Шварценберга) сыграли немалую роль в том, как развивались события на Украине после 29 ноября 2013 г. В то же время именно Чехия попыталась выступить в роли «миротворца», который устранит все спорные вопросы. Однако о подключении к этим переговорам России чешские политики речь не вели. Что во многом и привело к последуюшему драматическому развитию событий.

24-25 апреля 2014 г. в Праге открылась заявленная ранее властями Чехии конференция ВП. Открывая ее, президент М. Земан заявил: «Хочу верить, что “Партнерство” является долговременным проектом <...>. Оно воплощает стремление ЕС к тому, чтобы иметь хороших соседей, и чтобы у этих соседей также был хороший сосед в лице Евросоюза» Zpravodajsky portal Parlamentni listy (2014), “Zeman: Vychodni part- nerstvi bychom meli chapat jako soucast politiky dobrйho sousedstvi”, [Online], available at: https://www.parlamentnilisty.cz/politika/politici- volicum/ Zeman-Vychodni-partnerstvi-bychom-meli-chapat-jako-soucast-politiky- dobreho-sousedstvi-316997 (Accessed 14 Feb 2020)..

В свою очередь, ставший главой МИД Л. Заоралек обвинил Россию в подрыве «Партнерства», но признал ошибки своей страны и ЕС. «Его (“Партнерства”. - В. Т.) страны очень разные, и было бы иллюзией считать, что общение с ними можно выстроить по каким-то общим образцам <. >. Украинский кризис спровоцировала Россия, которая, однако, хорошо использовала ошибки, которые мы допустили, умышленно влезла в запущенный нами процесс и торпедировала его...» Zpravodajsky portal Denik.cz (2014), “Zaorвlek: Vychodni partnerstvi EU by zaslouzilo transformaci”, [Online], available at: https://www.denik. cz/z_domova/zaoralek-vychodniho-partnerstvi-eu-by-zaslouzilo-transformaci- 20140424.html (Accessed 15 Feb 2020).

Еврокомиссар Ш. Фюле высказался похожим образом, но ошибки Евросоюза признать отказался: «“Партнерство”. стало реакцией на стремление наших восточноевропейских партнеров установить более тесные отношения с ЕС <...>. Украинский кризис вызвала не программа “Восточного партнерства”, на то имелось множество иных причин. Например, то, что бывший президент Янукович отложил подписание Соглашения об ассоциации, а потом отказался вести диалог с протестующими <...>. С другой стороны, речь идет о России, которая использовала сложную ситуацию, чтобы аннексировать Крым и повлиять на ситуацию на востоке Украины» Zpravodajsky portвl iRozhlas.cz (2014), “V Praze zacinв schuzka Vy- chodniho partnerstvi. Vrcholni predstavitelй EU nedoraz”, [Online], available at: https://www.irozhlas.cz/node/5924951 (Accessed 15 Feb 2020)..

Дальнейшее развитие событий привело к подписанию Украиной Соглашения об ассоциации, еще большему приближению к ЕС Грузии и Молдавии. На этом фоне отношения Евросоюза и России, Чехии и РФ стремительно деградировали. Их попытался немного выправить президент М. Земан, выступивший с идеей привлечения России к ВП Zpravodajsky portвl iRozhlas.cz (2015), “Rusko by melo uvazovat o clenstvi ve Vychodnim partnerstvi, mini Zeman”, [Online], available at: 22. kvetna 2015 https://www.irozhlas.cz/zpravy-svet/rusko-by-melo-uvazovat-o- clenstvi-ve-vychodnim-partnerstvi-mini-zeman_201505221029_vkourimsky (Accessed 15 Feb 2020).. Однако правительство Чехии идею не поддержало. А в мае 2015 г. Россия в ответ на санкционные списки ЕС опубликовала свой «черный список» европейских политиков, куда вошли четыре чеха, включая Ш. Фюле и К. Шварценберга, внесших немалый вклад в продвижение ВП Uutisportaali Yle (2015), “Russische „Visasperrliste“ vom RAM am 27.5. an EU-Delegation Moskau ьbergeben”, [Online], available at: http://www. yle.fi/tvuutiset/uutiset/upics/liitetiedostot/RUS_Einreiseverbotsliste.pdf (Accessed 15 Feb 2020).. Таким образом, Россия косвенно признала значительный вклад ряда чешских деятелей в развитие данного проекта и связанное с ним ухудшение отношений РФ и ЕС.

В 2015 г. чешское правительство во главе с Б. Соботкой представило новую концепцию внешней политики. Немалое место в ней было отведено ВП, страны которого разделили на две группы. Так, Чехия стремилась как можно скорее воплотить в жизнь различные положения Соглашения об ассоциации с Украиной, Грузией и Молдовой, в то время как вопрос их подписания с Беларусью, Арменией и Азербайджаном откладывался на неопределенное время.

«Чехия будет поддерживать политику “Восточного партнерства” ЕС, которая должна быть более чувствительной к ожиданиям стран-партнеров, к различиям между ними <...>. В долгосрочной перспективе Чехия будет поддерживать европейский выбор этих государств»²³. О том же шла речь и в программе чешского председательства в «Вишеградской группе» на 2015-2016 гг., также предполагавшей разделение государств «Партнерства» на две части²⁴.

Чешские власти подтвердили обозначенные цели конкретными действиями. Делегацию страны на встрече ВП в мае 2015 г. в Латвии возглавил президент М. Земан²⁵. Год спустя глава МИД Л. Заоралек провел встречу с коллегами в формате «Восточное партнерство - Вишеградская группа»²⁶. В мае 2017 г. он поставил вопрос о дальнейшем развитии проекта на встрече Совета министров иностранных дел Евросоюза²⁷. А месяц спустя поприветствовал отмену визового режима с Украиной: «Я очень рад, что Украина выполнила все условия для отмены визового режима для краткосрочных поездок <...>. Ministerstvo zahranicnich veci CR (2020), “Koncepce zahranicni politiky CR 2015”, [Online], available at: https://www.mzv.cz/jnp/cz/zahra- nicni_vztahy/analyzy_a_koncepce/koncepce_zahranicni_politiky_cr.html (Accessed 15 Feb 2020). Vlada Ceskй Republiky (2015), “Program ceskйho predsednictvi ve Vi- segrвdskй skupine v letech 2015-2016”, [Online], available at: https://www. vlada.cz/assets/media-centrum/aktualne/Program-a-priority-CZ-V4-PRES. pdf (Accessed 15 Feb 2020). Ministerstvo zahranicnich veci CR (2015), “Summit Vychodniho part- nerstvi v Rize”, [Online], available at: https://www.mzv.cz/riga/cz/zpravy_ a_udalosti/archiv_2015/summit_vychodniho_partnerstvi_v_rize.html (Accessed 15 Feb 2020). Ceskв strana sociвlne demokratickв (CSSD): Oficiвlni web (2016), “Ministr Zaorвlek na setkвni V4 a Vychodniho partnerstvi CSSD”, [Online], available at: https://www.cssd.cz/media/tiskove-zpravy/ministr-zaoralek-na- setkani-v4-a-vychodniho-partnerstvi/ (Accessed 15 Feb 2020). Ministerstvo zahranicnich veci CR (2017), “Vychodni partnerstvi na jednвni sйfu evropskych diplomacii”, [Online], available at: https://www.mzv. cz/jnp/cz/udalosti_a_media/tiskove_zpravy/x2017_05_15_jednani_sefu_ evropskych_diplomacii.html (Accessed 15 Feb 2020).

Пусть Украине сопутствует успех в процессе построения европейского государства» Zpravodajsky portal Echo.24.cz (2017), “Uzijte si Evropu, jste vitвni, vzkazuje Zaorвlek Ukrajincыm”, [Online], available at: https://echo24.ez/a/ i6a99/uzijte-si-evropu-jste-vitani-vzkazuje-zaoralek-ukrajincum (Accessed 15 Feb 2020).. Таким образом, Чехия и после 2014 г. продолжала играть важную роль в развитии программы, и ухудшение отношений с Россией никак не повлияло на то, что ВП осталось приоритетом чешской внешней политики.

Развитие ВП стало одной из тем чешских выборов на рубеже 2017-2018 гг. Но если на президентских выборах января 2018 г. она прямо не звучала, то перед парламентскими выборами 20-21 октября 2017 г. о ВП говорили многие политические силы, и больше других - соратники экс-министра иностранных дел К. Шварценберга из наиболее антироссийской партии «ТОП09». В программе партии приоритетом внешней политики была названа «активизация связей с восточноевропейскими странами, стремящимися к европейской интеграции - особенно Украиной и Грузией» TOP09: Oficiвlni web (2017), “Bezpeci a zahranicni politika”, [Online], available at: https://www.top09.cz/proc-nas-volit/volebni-program/volebni- program-2017/3-bezpeci-a-zahranicni-politika-22528.html (Accessed 15 Feb 2020).. Либерально-консервативная партия «Старосты и независимые» тоже не обошла вниманием данную тему: «Чехия должна взять на себя роль моста между ЕС... и восточными соседями. Особое внимание следует уделять Украине, Грузии, Армении и Молдавии» [Трухачев 2018].

Составившие снова правящую коалицию социал-демократы и либеральная партия “ANO” тоже отмечали важность проекта. В программе первых говорилось: «Опираясь на наш исторический опыт, нам... важно развитие стран “Восточного партнерства”. Будем делать все для их сближения с ЕС» Ceskв strana sociвlne demokratickв (CSSD): Oficiвlni web (2017), “Dobrв zeme pro zivot. Volebni program CSSD pro volby 2017”, [Online], available at: https://www.cssd.cz/data/files/program-210x210-seda.pdf (Accessed 15 Feb 2020).. Вторые, в свою очередь, обещали «и дальше поддерживать Украину и другие страны “Восточного партнерства”» ANO. Politickй hnuti: Oficiвlni web (2017), “Ted' nebo nikdy. Volebni program ANO”, [Online], available at: https://www.anobudelip.cz/file/ edee/2017/09/program-hnuti-ano-pro-volby-do-poslanecke-snemovny.pdf (Accessed 15 Feb 2020).. Из всех парламентских партий открыто против ВП выступили лишь коммунисты. По их мнению, речь идет о «противоречивом» проекте, придуманном с целью «вывести их (государства ВП. - В. Т.) из-под влияния РФ на орбиту интересов Евросоюза»³².

Четыре другие парламентские партии свое отношение к ВП прямо не высказывали. Однако по косвенным признакам можно судить о том, что Гражданско-демократическая партия и христианские демократы поддерживают проект, ибо выступают в поддержку антироссийских действий Евросоюза. Внутри Пиратской партии существуют разные точки зрения на происходящее вокруг Украины, но критика России преобладает, поэтому вероятность того, что ВП ей не нравится, невелика. К противникам ВП можно причислить критикующих Украину и ратующих за снятие анти- российских санкций националистов из партии «Свобода и прямая демократия». Итак, можно говорить о том, что в вопросе ВП чешская элита почти полностью едина - что и находит отражение в политике страны³³.

Потому приход в 2018 г. на должности премьер-министра А. Бабиша и Т. Петржичека - на пост главы МИД ничего не изменил в чешском подходе к ВП. Во втором полугодии 2019 г. страна снова возглавила «Вишеградскую группу», и среди приоритетов своей работы внешнеполитическое ведомство Чехии опять обозначило развитие «Партнерства»: «В качестве председателя Чехия намерена содействовать поддержке проевропейской ориентации стран “Восточного партнерства” в соответствии с европейской политикой соседства <...>. Мы также намерены добиваться определения стратегических перспектив на будущее... для тех стран-партнеров, которые стремятся к дальнейшему сближению с ЕС, осознавая при этом различия между отдельными странами»³⁴. В то же время прямо Komunisticka strana Cech a Moravy (KSCM): Oficialni web (2017), “J. Mastalka: Co dal s vychodnim partnerstvim?”, [Online], available at: https://www.kscm.cz/cs/aktualne/medialni-vystupy/komentare/j-mastalka- co-dal-s-vychodnim-partnerstvim (Accessed 15 Feb 2020). Трухачев В. Чехия: раскол из-за антироссийских санкций [Электронный ресурс]. Российский совет по международным делам (РСМД). 4 декабря 2017. URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/ analytics/chekhiya-raskol-iz-za-antirossiyskikh-sanktsiy/ (дата обращения 21 января 2020). Ministerstvo zahranicnich veci CR (2019), “Program predsednictvi Ceskй republiky ve Visegradskй skupine 2019/2020”, [Online], avaible at: https://www.mzv.cz/file/3572186/program_CZ_V4_PRES_2019_2020.pdf (Accessed 5 Feb 2020). о желании видеть в ЕС Украину, Грузию и Молдову чешские дипломаты не говорили.

Почти не изменилась и концепция внешней политики Чехии, где ВП посвящался отдельный раздел. «Чехия будет поддерживать и формировать политику “Восточного партнерства” ЕС, которая должна стать более адаптированной к ожиданиям стран-партнеров и более дифференцированной в зависимости от этих ожиданий. Если говорить об Украине, Молдавии и Грузии, политика “Восточного партнерства”, как и внешняя политика Чехии, направлена на выполнение ассоциативных соглашений... о свободной торговле и реализацию соответствующих реформ, и в зависимости от достигнутого прогресса должна дать им (странам-участницам ВП. - В. Т.) дополнительные преимущества <...>. В долгосрочной перспективе Чехия будет поддерживать европейский выбор этих стран. В отношениях с Арменией, Азербайджаном и Беларусью необходимо использовать возможности двустороннего экономического взаимодействия, вести диалог по правам человека и добиваться поддержания многостороннего формата “Восточного партнерства”, что в конечном итоге... приведет к созданию общего экономического пространства с Евросоюзом» Ministerstvo zahranicnich veci CR (2020), “Koncepce zahranicni politiky CR”, [Online], available at: https://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_ vztahy/analyzy_a_koncepce/koncepce_zahranicni_politiky_cr.html (Accessed 5 Feb 2020).. Что такое «европейский выбор», предполагает ли он полноценное членство трех бывших советских республик в ЕС - снова не уточнялось.

Таким образом, Чехия сыграла значительную роль в воплощении в жизнь программы «Восточное партнерство». Она стояла у самых ее истоков, а чешские политики порой отвечали за нее на европейском уровне. Сближение с Евросоюзом шести постсоветских государств неизменно оставалось одним из приоритетов внешней политики страны и остается им вне зависимости от того, какая политическая сила находится у власти. В желании реализовать ее едины почти все партии и руководители страны (иная точка зрения имеется, но находится в явном меньшинстве). Примечательно, что Чехия четко делит страны ВП на первый эшелон (Украина, Грузия, Молдова) и второй (Азербайджан, Армения, Беларусь). И хотя Чехия приветствует сближение постсоветских республик с ЕС, прямо о желании видеть эти страны в Евросоюзе она не говорит.

Литература

1. Трухачев 2018 - ТрухачевВ.В. «Российский» раскол Чехии [Электронный ресурс]. «Перспективы». 2018. № 3. С. 100-113. URL: http://perspektivy.info/upload/ iblock/701/3_2018_7_000.pdf (дата обращения 13 января 2020).

References

1. Trukhachev, V.V. (2018), “Rossiiskii” raskol Chehii” [The “Russian” split of the Czech Republic], [Online], available at: http://perspektivy.info/upload/iblock/701/ 3_2018_7_000.pdf (Accessed 13 Jan. 2020).

Размещено на Allbest.ru