Обзор текущего уровня взаимоотношений Ирана со странами Центральной Азии и Кавказа

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Обзор текущего уровня взаимоотношений Ирана со странами Центральной Азии и Кавказа

Н.А. Филин, В.О. Кокликов, А.С. Ходунов

Российский государственный гуманитарный университет, Москва. Московский государственный лингвистический университет, Москва.

Аннотация. В статье рассмотрены особенности и динамика политического и экономического взаимодействия Ирана со странами Центральной Азии и Кавказа, реконструирована история развития политических и экономических взаимоотношений между ними начиная со времени получения государствами Кавказского и Центрально-Азиатского регионов независимости. Несмотря на весьма высокий потенциал развития двустороннего сотрудничества, который обусловлен близостью истории, языков и культуры, тем не менее отношения в политической и особенно экономической сфере натолкнулись на разного рода ограничения и незаинтересованность, что помешало реализовать имеющийся потенциал. Хотя удалось достичь определенных успехов (в частности, это вступление большинства стран в Организацию экономического сотрудничества, а также совершенствование транспортной системы), доля рассматриваемых государств во внешней торговле Ирана остается очень низкой, а политические отношения с некоторыми из них по ряду причин весьма напряжены.

В октябре 2019 г. вступило в силу соглашение о свободной торговле Ирана со странами Евразийского экономического союза, что может привести к активизации торгово-экономических, а также политических отношений Ирана со странами Центральной Азии и Закавказья, входящих в данную организацию.

Ключевые слова: Иран, Центральная Азия, Кавказ, Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, безопасность, сотрудничество, экономика, экспорт, импорт.

Overview of the current level of the relations between Iran and the countries of Central Asia and Caucasus. Nikita A. Filin Russian State University for the Humanities, Moscow. Vladimir O. Koklikov Moscow State Linguistic University, Moscow. Alexander S. Khodunov Russian State University for the Humanities, Moscow.

Abstract. The article analyzes the specific features and the dynamics of Iran's political and economic interaction with the countries of Central Asia and Caucasus. It reconstructs a history of the development of Iran's political and economic relations with the above states from the time of getting their independence. Despite a very high potential for the development of the bilateral cooperation derived from the proximity of the history, languages and culture, the relations in the political and especially economic sphere encountered various kinds of restrictions and lack of interest, what prevented to take the advantage of the existing potential. Although, a certain success was achieved (in particular, most of the countries became members of the Economic Cooperation Organization, and also the transport system was improved), but the share of the countries reviewed in the external trade of Iran remains very low, and the political relations with some of them due to several factors are highly tense.

In October 2019, a free-trade agreement of Iran with the countries of the Eurasian Economic Union came into force. That could lead to strengthening of Iran's trade, economic and also political relations with the countries of Central Asia and the Caucasus which are members of that organization.

Keywords: Iran, Central Asia, Caucasus, Azerbaijan, Kazakhstan, Turkmenistan, security, cooperation, economy, export, import

В данной статье представлен обзор отношений Исламской Республики Иран (ИРИ) и стран Центральной Азии и Южного Кавказа (Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Туркменистан, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Грузии, Азербайджанской Республики и Республики Армения). Центральная Азия и Закавказье имеют с Ираном тесные исторические, культурные, языковые связи. В связи с этим после достижения странами региона независимости Иран начал работать с ними для обеспечения активного сотрудничества и безопасности в регионе. Однако процесс развития политических и экономических отношений происходит достаточно медленно, сталкиваясь с сопротивлением США и некоторых стран региона, а также с отсутствием серьезной стратегической инициативы со стороны самого Ирана в последние годы.

Цель работы - выявить особенности взаимоотношений Ирана со странами Центральной Азии и Кавказа. Для этого были поставлены три задачи: рассмотреть историю политических взаимоотношений Ирана и указанных стран; рассмотреть историю экономического взаимодействия Ирана и данных государств; осуществить анализ динамики товарооборота Ирана с рассматриваемыми странами.

Сразу после распада Советского Союза Иран стал формировать внешнеполитический курс, нацеленный на сближение с обретшими независимость бывшими советскими республиками. Первоначально это было связано прежде всего с вопросом безопасности границ. С другой стороны, с распадом СССР открылось пространство для геополитического маневра, появилась возможность для выхода ближневосточной арены из изоляции с сопутствовавшими экономическими выгодами, в частности в виде новых рынков сбыта. Однако прежде всего политические интенции иранского руководства начала 1990-х гг. были обусловлены интересами национальной безопасности.

Получившая такой импульс политика была сопряжена с трудностями, вызванными внутренней ситуацией в постсоветских странах. Ради соблюдения своих интересов, связанных с безопасностью, Ирану пришлось участвовать в урегулировании конфликтов, возникавших повсеместно в Центрально-Азиатском и Кавказском регионах (как, например, в случае с Нагорным Карабахом), а также в стабилизации внутриполитической ситуации в государствах регионов (так было с Таджикистаном, где Иран выступил посредником между правительством и оппозицией, проведя у себя четыре раунда переговоров).

Опираясь опять же на главный ориентир - безопасность, - Иран стремился к улучшению экономического положения сосед них государств. Спустя некоторое время после признания независимости новых участников международных отношений Киргизия, Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан, Казахстан и Азербайджан присоединились к созданной Турцией, Ираном и Пакистаном Организации Экономического Сотрудничества (далее - ОЭС). Помимо взаимодействия в рамках этой организации, Иран укреплял двусторонние отношения с каждой из стран, подписывая договоры и выдавая кредиты.

Таким образом, Иран создавал доверие, которое подкреплялось проводимой им многовекторной политикой. Помимо экономического и политического направлений, развитие получали и культурные связи. С каждой из рассматриваемых стран у Исламской Республики имеется общая история и культура, а с Таджикистаном - на официальном уровне еще и язык. Говоря о Таджикистане, нельзя не отметить тот факт, что Иран был первой страной, открывшей там посольство. Профессор кафедры истории Университета им. Джорджа Вашингтона Мюриэль Аткин считает, что культурная, историческая и языковая близость между Ираном и Таджикистаном способствует взаимному стремлению к развитию двусторонних отношений, но несомненным остается тот факт, что Таджикистан важен для Ирана прежде всего в обеспечении региональной безопасности [Atkin 1992].

По словам Нахид Афшарие, внешняя политика Ирана по отношению к центральноазиатским странам после распада СССР основывалась на четырех подходах: идеологическом, который не обрел практические черты и впоследствии был исключен из повестки отношений Ирана и стран Центральной Азии; культурном, который при отсутствии должного планирования и игнорировании внешних факторов был неэффективен, в особенности по отношению к тюркоязычному населению и мусульманам, исповедовавшим ислам суннитского толка; политическом, направленном на укрепление и поддержание мира в регионе; экономическом [Афшарие 2007, с. 148].

С возникновением новых государств на постсоветском пространстве в Иране возникла необходимость в их изучении, и уже в 1992 г. был основан Центр изучения Центральной Азии и Кавказа. Али Акбар Велаяти, занимавший тогда пост министра иностранных дел, выражая официальную позицию Ирана по рассматриваемым странам, заявил о культурной близости республик Центральной Азии и Ирана, что должно было способствовать установлению близких отношений между ними. Он также сказал, что выдающиеся личности ирано-исламской цивилизации являются символом возрождения национальной идентичности республик [Atkin 1992, p. 24].

После обретения независимости странами Центральной Азии и Кавказа обнаружились недостатки в экономической структуре этих государств. В соответствии с благим намерением стимулировать экономический рост в государствах Центрально-Азиатского и Кавказского регионов, Иран способствовал их вступлению в ОЭС, начал готовить инфраструктуру, которая помогла бы постсоветским партнерам выйти на международные рынки, организовывал в независимых республиках выставки, благодаря которым расширялись торговые связи между ними, подписывал контракты на поставку нефти и газа и предоставлял кредиты. В частности, Туркмении был выделен кредит в размере 50 млрд долл.

В целом установка иранского руководства в отношении Центрально-Азиатского региона заключалась в том, что поддержка развития отвечает интересам всех стран Центральной Азии, их безопасности и миру между ними. В том числе было обращено определенное внимание на развитие трансграничных транспортных путей (например, была построена железная дорога Мешхед - Серахс - Теджен), которые должны были открыть для стран Центральной Азии доступ к морю через Иран. Несмотря на определенную положительную динамику в экономическом сотрудничестве, достигнутую благодаря этим усилиям, существуют заметные препятствия к его расширению: слабое знание иранцами экономической структуры Центральной Азии, неоднородность уровня развития и степени экономической свободы в самих государствах региона, в ряде случаев - и отсутствие политического доверия [Санаи 2017, с. 211-224].

Политические отношения между странами расширялись в узком коридоре возможностей. Взаимодействие начиналось с создания противовеса угрозе Запада и в этих рамках продолжает развиваться, причем приоритетом остается безопасность в регионе. Стоит отметить, что до недавних пор потенциальная угроза исходила прежде всего из Афганистана и района Ферганской долины, расположенной на стыке Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. Сотрудничество же в этой сфере с самого начала подразумевало создание различных интеграционных объединений региональных и внерегиональных государств, готовых совместно отражать угрозы.

Иран, гранича с Азербайджаном и Арменией, не может не принимать во внимание геополитическую конъюнктуру и, продолжая политику добрососедства, формирует положительный образ своего государства у этих стран через проживающих на территории Ирана армян и азербайджанцев. Помимо того, что Кавказ представляет для Ирана стратегический маршрут для обеспечения логистики энергоносителей в Европу, у стран этого региона и Ирана есть общие интересы, требующие сотрудничества. Основная задача Ирана на этом рубеже - обеспечение территориальной целостности своей страны, угрозы для которой исходят преимущественно от Азербайджана. Но необходимо отметить, что любое проявление нестабильности в этом регионе может отразиться на национальной безопасности Ирана, в связи с этим Иран стремится поддерживать мир. По словам бывшего министра иностранных дел Ирана Манучехра Моттаки, «Исламская Республика Иран видит свою национальную безопасность в безопасности региональной, и при подобном подходе нет сомнений, что национальная безопасность Ирана может быть обеспечена через установление мира и спокойствия в регионе.

Для реализации этой задачи Иран стремится не допускать возникновения конфликтов в этом регионе, особенно тех, которые могут вызвать националистические настроения у родственных народов Ирана. Возникновение сепаратистских настроений на национальном уровне представляет собой главную угрозу безопасности. В связи с этим Иран выступает решительно против любого вмешательства внерегиональных сил, опасаясь негативных последствий иностранного присутствия в этом стратегически важном для него регионе.

Опасения, которые вызывают у Ирана Армения, Грузия и Азербайджан, связаны с отношениями этих государств с Израилем, США и НАТО. Иран не раз осуждал иностранное присутствие в регионе, а после пятидневной войны России и Грузии в августе 2008 г. Иран выступил за Кавказ, свободный от иностранных сил. По словам Моттаки, «присутствие и увеличивающееся вмешательство внерегиональных сил не только не способствовало решению проблем в регионе, но и осложнило ситуацию» Манучехр Моттаки подчеркнул: необходимо изменить атмосферу противоборства на Кавказе в сторону сотрудничества / необходим уход внерегиональных сил [Электронный ресурс] // Информационное агентство «Мехр». 28 октября 2008.: https://www.mehmews.com/amp/772793/ (дата обращения 30 октября 2019). Там же..

В то же время, несмотря на явную прозападную ориентацию кавказских стран и потенциальную военную угрозу, исходящую от них, их экономические отношения с Ираном довольно успешно развиваются с первых дней обретения ими независимости.

Прежде чем перейти к актуальным вопросам взаимоотношений Ирана и выбранных стран, рассмотрим результаты второго президентского срока Махмуда Ахмадинежада. Согласно данным Таможни Исламской Республики Иран, по итогам 2012 г., товарооборот между Грузией, Азербайджаном, Арменией и Ираном составил 851,4 млн долл., между Ираном и странами Центральной Азии - 1,8 млрд долл. Эти показатели превышают данные за предыдущие годы (2010 и 2011 гг.) и полно отражают процесс развития экономического взаимодействия, который сохраняет потенциал роста Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir).

С избранием на пост президента Исламской республики Хасана Роухани и провозглашением начала «политики конструктивного взаимодействия» во внешней политике нового президента, среди прочих, основными направлениями стали: разрешение экономических проблем через внешнюю политику, борьба с иранофобией и усиление поддержки внешней политики, которого предполагалось достичь, повысив уровень общественного доверия к руководству государства [Накибзаде 2014, с. 21]. Этим задачам отвечает так называемая «новрузная дипломатия» Фатемех Атри. Новрузная дипломатия и потенциал региона [Электронный ресурс] // Организация исследования Ирана и Евразии (ИРАС). 25 марта 2013. ИРЬ: http://www.iras.ir/fa/doc/note/178/ (дата обращения 30 октября 2019)., нацеленная на реализацию конкретной задачи с опорой на политическую культуру и потенциал региона. Основываясь на своей концепции, призванной поднять уровень межгосударственных отношений, Иран во главе с президентом Роухани поначалу смог продолжить начатый Ахмадинежадом курс на развитие экономических отношений со странами региона, но уже к началу 2013 г. статистика по ряду стран показала спад в Кавказском регионе. А дальнейшее развитие событий показало, что никакого серьезного прорыва в торгово-экономических отношениях Ирана и стран Центральной Азии и Кавказа добиться не удалось. Наоборот, как будет показано ниже, во многих случаях объемы двусторонней торговли даже серьезно сократились, прежде всего - в случае Центральной Азии. Это связано с тем, что страны Центрально-Азиатского региона не заинтересованы в развитии экономических связей с Ираном, а Таджикистан и Туркмения имеют с ним множество политических противоречий. Кроме того, сама администрация Х. Рухани не приложила достаточно усилий к их развитию и к продвижению своей продукции в регионе, в том числе и потому, что приоритетным направлением ее работы стали лишь страны с преимущественно шиитским населением, а также из-за отсутствия серьезных экономических ресурсов и нежелания Ирана присоединяться к уже существующим проектам Китая и Турции.

В 2019 г. произошло весьма важное событие: 27 октября вступило в силу соглашение о свободной торговле Ирана с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), куда из рассматриваемых государств входят Армения, Казахстан и Киргизия. Благодаря этому свыше 500 наименований иранских товаров (в том числе финики, фисташки, инжир, ковры) получили льготные условия продажи в рамках организации - на них были снижены импортные пошлины. Иран же согласился понизить пошлины на 864 наименования, что позволит резко повысить объемы ввоза в эту страну продукции машиностроения, химической и текстильной промышленности, бумаги, лекарств. Все это может привести к значительному росту товарооборота. Х. Рухани приветствовал заключение этого соглашения, а верховный лидер Ирана Али Хаменеи положительно отнесся и к возможности полноправного членства Ирана в ЕАЭС, чтобы значительно увеличить торговые связи с культурно близкими странами - членами организации.

Азербайджан. Говоря об Азербайджане, следует подчеркнуть, что на политическом уровне стараниями Тегерана и Баку была создана благоприятная атмосфера для развития торгово-экономического сотрудничества. Стороны неуклонно заявляют о готовности и необходимости укрепления межгосударственных экономических связей. В то же время со стороны Ирана предлагаются новые возможности для привлечения капитала и инвестиций, создаются свободные экономические зоны на приграничных участках, проводятся регулярные выставки, и организуются двусторонние визиты делегаций. С обеих сторон звучат предложения о создании контролирующих органов, которые способствовали бы укреплению взаимоотношений в экономической сфере, но в то же время эти предложения имеют преимущественно политический смысл, поскольку на данный момент подобная риторика никак не повлияла на характер торговли между странами.

Несмотря на предпринимаемые меры, в азербайджано-иранских отношениях остаются проблемы, препятствующие росту Панкратенко И, Папава В. Иран+5? Выгоды и вызовы центральноазиатской пятерки: Ч. 2 [Электронный ресурс] // Central Asian Analytical Network (CAAN). 29 мая 2018. URL: https://caa-network.org/archives/13248 (дата обращения 30 октября 2019). Панфилова В. Иран идет на сближение с Евразийским экономическим союзом [Электронный ресурс] // Независимая газета. 2019. 1 октября. URL: http://www.ng.ru/cis/2019-10-01/5_7690_kazakhstan.html (дата обращения 30 октября 2019). товарооборота. Ожидается, что ряд трудностей будет разрешен с присоединением Азербайджана к железной дороге Казвин-Решт-Астара, благодаря чему он получит выход к Персидскому заливу. Другой вариант развития торговли предполагает осуществление ряда совместных мероприятий, среди которых - сотрудничество в разработке нефтяных месторождений в Каспийском море и общие проекты в области энергетики, из которых актуальным на настоящий день является строительство гидроэлектростанций на общих с Ираном плотинах Рухани на встрече с министром иностранных дел Республики Азербайджан: Отношения Ирана и Республики Азербайджан активно развиваются // Проект железной дороги Решт - Астара - важный шаг для региона и интереса двух народов [Электронный ресурс] // Канал «Аль-Алям». 9 марта 2019.: https://fa.alalamtv.net/news/4103431/ (дата обращения 30 октября 2019).. Иран и Азербайджан также взаимодействуют друг с другом в рамках трехстороннего сотрудничества с Россией в электроэнергетической сфере, и, по мнению чиновников, страны обладают возможностями для взаимодействия в области поставок сельхозпродукции в Российскую Федерацию, при условии, что будет отлажена нормативно-правовая база, подразумевающая регулирование таможенных и транзитных тарифов.

В 2013 г. Фактически речь идет о марте 2013 - марте 2014 г. В дальнейшем при приведении иранской статистики для простоты будет приводиться только первый год по григорианскому календарю. объем импорта из Азербайджана снизился на 29% по сравнению с 2012 г. и составил 32,2 млн долл. Объем экспорта в том же году составил 482 млн долл., показав по сравнению с предыдущим годом спад на 21,8 млн долл. В 2014 г. импорт продолжил падение до 22,5 млн, сократившись на 30,1% по сравнению с 2013 г. Экспорт же снизился на 39,6 млн долл., составив 442,4 млн долл. Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir).

В 2015 г. товарооборот продемонстрировал особенно резкое падение: импорт упал в 1,4 раза (до 15,6 млн), а экспорт - в 1,9 раз (до 231,8 млн). В следующие 2 года произошло некоторое оживление двусторонней торговли, но их объемы так и не вернулись к показателям 2013 г. (импорт в 2017 г. составил 26,9 млн долл. - 84% от уровня 2013 г., а экспорт - 323,8 млн долл. или всего 67%). 2018 г. показал противоречивые результаты: импорт обвалился до 20,5 млн долл., но зато начался серьезный рост экспорта из Ирана в Азербайджан: до 410,6 млн долл. или на 27% Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. [Электронный ресурс] // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. URL: http://www.tccim.ir/ImpExpStats_TarrifCustomCountry.aspx (дата обращения 30 октября 2019). См.: Увеличение экспорта Ирана в Республику Азербайджан [Электронный ресурс] // IRIB News Agency. 18 июля 2019. URL: http://www. iribnews.ir/fa/news/2478720/ (дата обращения 30 октября 2019).. В январе-июне 2019 г. товарооборот двух стран увеличился более чем в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2018 г.

Армения. Основной сферой сотрудничества между Ираном и Арменией является энергетика. Иран поставляет в Армению газ и взамен получает электричество. С началом президентского срока Роухани страны активно обменивались идеями по подъему товарооборота, обсуждая энергетические проекты и подтверждая необходимость развития сельскохозяйственного сектора экономических отношений. Стороны выразили общую заинтересованность в строительстве железной дороги между двумя государствами, что должно не только активизировать торговлю, но и способствовать росту туризма. Наряду с этим развивается инфраструктура свободной экономической зоны «Арас», налаживается транспортное сообщение. Перспективные проекты окажутся тем более реальными, если слова председателя совета по импорту Торговой палаты Ирана Мохаммада Хоссейна Бархордара найдут отзыв у руководства двух стран. Бархордар считает необходимым ввести для торговли с Арменией преференциальные пошлины Председатель Совета по импорту: надо применить преференциальные пошлины для торговли с Арменией [Электронный ресурс] // Iranian Students' News Agency (ISNA). 18 декабря 2014. URL: https://www.isna.ir/ news/93092716161/(дата обращения 30 октября 2019).. Пока же преференции не предоставлены, страны продолжают привычное сотрудничество, договорившись построить третью линию электропередачи Министр энергетики: Договор Ирана и Армении по строительству третьей линии электропередачи [Электронный ресурс] // Информационное агентство Исламской Республики (ИРНА). 15 декабря 2014. URL: https://www.irna.ir/news/81426620/ (дата обращения 30 октября 2019)., что, по мнению министра энергетики и природных ресурсов Армении Ерванда Захаряна, приведет к 2018 г. к увеличению товарооборота между странами вдвое.

Фактически в 2013 г. импорт из Армении сократился на 10,7% по сравнению с 2012 г., составив 28,9 млн долл. Показатели экспорта упали на 12,2%, до 107,1 млн долл. В 2014 г. падение импорта продолжилось, дойдя до 19,5 млн долл. В том же году экспорт выровнялся до 122,8 млн долл., поднявшись на 14,7% по сравнению с 2013 г. Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir) 2015 г. стал провальным для двухсторонних торговых отношений: импорт опустился до 10,9 млн долл. (в 1,8 раз), а экспорт - до 101,9 млн (в 1,2 раза). Но уже в 2016 г. наблюдалось фактическое восстановление показателей импорта - до 20,9 млн долл., а экспорт (179,1 млн долл.) в 1,5 раза превысил значение 2014 г. После этого показатели импорта остались стабильными (22,3 млн долл. в 2018 г.), а вот объем экспорта, достигнув пика в 2017 г. - 222,8 млн долл. - упал в следующем году до 159,0 млн долл., то есть сократился в 1,4 раза Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. [Электронный ресурс] // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. http://www.tccim.ir/ImpExpStats_ ТатЮшФтСоипй'урх (дата обращения 30 октября 2019).. В целом, что касается экспорта, прогноз Е. Захаряна оказался близким к реальности: по сравнению с 2013 г. он вырос в 1,5 раза. А вот объемы импорта до сих пор не превысили показатели 2013 г.

Грузия. Несмотря на то что Иран был одной из первых стран, признавших независимость Грузии, он занял нейтральную позицию в значимых для Тбилиси региональных конфликтах. Кроме того, на общем уровне ирано-грузинского товарооборота сказались решения, принимаемые руководством Грузии под влиянием третьих стран. Оставаясь сравнительно невысокими, в 2013 г. показатели импорта и экспорта выросли на 38,3 и 29,2% соответственно, то есть до 54,2 млн и 140,5 млн долл. Между странами заключены соглашения об отмене двойного налогообложения и подписаны меморандумы о сотрудничестве, но Иран не является ключевым торговым партнером Грузии. В 2014 г. объем импорта из Грузии сократился на 7,6%, составив 50,1 млн долл. Экспорт упал на 28,4%, дойдя до 100,7 млн долл. Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir) 2015 г. показал обвальное падение импорта - в 2,7 раза, до 18,4 млн долл., а экспорт сократился не так сильно - в 1,23 раза, или до 82,1 млн долл. Впрочем, в последующие годы был отмечен резкий рост экспорта и особенно импорта. В 2018 г. импорт оказался равен 68,9 млн долл. (на 27,1% выше, чем 5 лет назад), а экспорт - 161,5 млн долл. (рост на 14,9%) Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. [Электронный ресурс] // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. http://www.tccim.ir/ImpExpStats_ TarrifCustomCountry.aspx (дата обращения 30 октября 2019).. Несмотря на устойчивую положительную динамику двусторонней торговли в 2016-2018 гг., серьезного прорыва достичь так и не удалось.

Узбекистан. Сотрудничество между Ираном и Узбекистаном основывается главным образом на транзитной роли иранской стороны. В конце 2012 г. посол Узбекистана в Иране заявил, что Иран является десятым партнером Узбекистана в мире Посол в Узбекистана в Иране: Иран - десятый торговый партнер Узбекистана в мире // Уровень отношений Узбекистана с Ираном интенсифицируется [Электронный ресурс] // Информационное агентство «Фарс». 8 декабря 2012. https://www.farsnews.com/news/13910918000386/ (дата обращения 30 октября 2019).. Для укрепления экономического сотрудничества в 2012-2013 гг. между странами было увеличено количество прямых авиарейсов.

В 2013 г. объем импорта из Узбекистана составил 145,1 млн долл., сократившись на 23,9 млн долл. по сравнению с 2012 г. При этом экспорт вырос на 10,8 млн долл., составив 102,2 млн долл. В последующий год экспорт продолжил рост, достигнув 104,1 млн долл., а импорт сократился наполовину, составив 63,5 млн долл. Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir) В 2015 г. импорт снова упал почти наполовину (в 1,8 раз) - до 34,4 млн долл., но зато экспорт увеличился в 2,3 раза, составив 237,6 млн долл. 2016 г. показал резкий восстановительный рост импорта - до 94,1 млн долл., но после этого года он возобновил падение, снизившись к 2018 г. до 47 млн долл. и составив всего 32% от уровня 2013 г. Экспорт же начал падать уже в 2016 г., когда опустился до 175,1 млн долл., а в 2018 г. оказался равен 140,9 млн долл. Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. [Электронный ресурс] // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. http://www.tccim.ir/ImpExpStats_TarrifCustomCountry.aspx (дата обращения 30 октября 2019)., т. е. экспорт хоть и вырос на 37,9% по сравнению с показателями пятилетней давности, но уменьшился в 1,69 раз по сравнению с лучшим результатом 2015 г.

Таджикистан. Экономические отношения Ирана и Таджикистана охватывают самый широкий спектр направлений. Таджикистан является экспортером хлопка и алюминия. Иран же экспортирует инженерные услуги, промышленную продукцию, продовольствие и прочее. В 2011 г. иранские специалисты построили в Таджикистане ГЭС «Сангтудинская-2». Ведутся работы по совершенствованию ими же построенного тоннеля «Истклол». Помимо прочего, страны сотрудничают в транспортной сфере. В 2013 г. Иран был назван пятым крупнейшим партнером Таджикистана Иран занял пятое место по объему товарооборота с Таджикистаном [Электронный ресурс] // Информационное агентство Исламской Республики (ИРНА). 17 декабря 2013. иИЬ: https://www.ima.ir/news/80955869/ (дата обращения 30 октября 2019).. Ожидается, что в ближайшее время Иран продолжит экспорт инженерно-технических услуг и примет участие в строительстве объектов нефтехимической промышленности в Таджикистане Иран и Таджикистан подписали совместный меморандум о торгово-экономическом сотрудничестве [Электронный ресурс] // Иран.ру. 3 сентября 2014. https://www.iran.ru/news/economics/94533/ Iran_i_Tadzhikistan_podpisali_sovmestnyy_memorandum_o_torgovo_ ekonomicheskom_sotrudnichestve (дата обращения 30 октября 2019)..

В 2013 г. показатели импорта из Таджикистана упали на 45,3% по сравнению с 2012 г., составив 19,2 млн долл. Объем экспорта составил 249,1 млн долл., снизившись на 5,4%. В 2014 г. импорт сохранился на уровне 2013 г., а доля экспорта снизилась на 10,6%, составив 222,7 млн долл. Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir) 2015 г. не принес серьезных изменений в уровне импорта - тот несколько вырос до 20,7 млн долл., а вот экспорт обвалился до 150,3 млн долл. или в 1,5 раза. Импорт после этого начал падать - до 13,7 млн долл. в 2017 г., но затем вырос в 1,9 раза - до 26,1 млн долл. в 2018 г., а экспорт демонстрировал определенный рост до 2017 г., когда достиг 217,2 млн долл., но в 2018 г. обвалился в 2,8 раз - до 78,3 млн долл. Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. [Электронный ресурс] // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. http://www.tccim.ir/ImpExpStats_ TarrifCustomCountry.aspx (дата обращения 30 октября 2019).

Казахстан. Помимо сотрудничества с Ираном в совместном проекте по строительству железной дороги, связывающей Иран с Туркменистаном и Казахстаном, Казахстан экспортирует в Иран пшеницу, импортируя при этом иранский цемент. По словам министра промышленности, рудников и торговли Ирана Мохаммада Нематзадэ, помимо совместных инвестиций в сталелитейную и медеплавильную промышленность, Иран и Казахстан могут сотрудничать в сфере инженерно-технического обеспечения в нефтегазовой промышленности, производстве железорудных окатышей и добыче бокситов Иран и Казахстан расширяют сотрудничество в промышленности и экономике [Электронный ресурс] // Информационное агентство Исламской Республики (ИРНА). 3 июня 2014. https://www.irna.ir/ news/81187350/ (дата обращения 30 октября 2019)..

В 2013 г. объем импорта из Казахстана составил 246,6 млн долл., что на 53,9 млн долл. больше, чем в 2012 г. Объем же экспорта в Казахстан вырос на 59,4%, достигнув 215,1 млн долл. В 2014 г. показатели упали, составив 179,1 млн долл. импорта и 208,3 млн долл. экспорта Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir). В 2015 г. импорт обвалился до 19,6 млн долл. (в 9,1 раз), а экспорт - до 137,3 млн долл., или в 1,5 раза. 2016 г. принес рост обоих показателей - импорт быстро увеличился до 210,8 млн долл., а экспорт - до 173,3 млн долл., или на 26,2%. К 2018 г. экспорт упал до 131,4 млн долл. - ниже уровня 2015 г. и только 61% от уровня 2013 г., а импорт стремительно упал в 2017 г. - до 66,6 млн долл. - и к 2018 г. так и не смог восстановиться, составив лишь 87,1 млн долл., что в 2,8 раза ниже показателей 2016 г. Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. [Электронный ресурс] // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. http://www.tccim.ir/ImpExpStats_ TarrifCustomCountry.aspx (дата обращения 30 октября 2019). Это означает, что в иранско-казахстанской торговле в целом произошел очень существенный регресс.

Туркменистан. Между Ираном и Туркменистаном сохраняется сотрудничество в нефтегазовой и транспортной сферах, а также в энергетике. На границе с Туркменистаном формируется свободная экономическая зона. Страны сотрудничают также в области нефтедобычи в Каспийском море. Отношения государств демонстрируют стабильный рост, и, по словам президента Ирана Хасана Роуха- ни, объемы товарооборота могут достичь и 60 млрд долл. Товарооборот Ирана и Туркменистана может достичь 60 млрд долл. [Электронный ресурс] // Информационное агентство «Тасним». 1 декабря 2015. https://www.tasnimnews.com/fa/news/1394/09/01/923708/ (дата обращения 30 октября 2019).

В 2013 г. объем импорта вырос на 24,9% и составил 143,5 млн долл., объем экспорта вырос на 12,1%, составив 839,9 млн долл. В 2014 г. тенденция экспорта сохранилась, достигнув отметки в 997 млн долл., что на 157,3 млн больше, чем в 2013 г. Импорт в 2017 г. сократился до 113,6 млн долл. Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir) Показатель импорта по данным на 2015 г. упал в 17 раз, составив 6,7 млн долл., однако здесь, возможно, имеет место серьезный недоучет, и реальное сокращение могло быть гораздо меньшим, хотя и очень значительным. Экспорт опустился до 720,6 млн долл., сократившись в 1,38 раз. Показатели импорта для 2016 г. кажутся близкими к реальности: они составили 31,9 млн долл., что в 3,6 раз ниже 2014 г., а экспорт продолжил сокращаться до 546,0 млн долл., или в 1,32 раза. В 2017 г. импорт снова упал до 12,7 млн долл. В 2018 г. импорт сократился до 9,3 млн долл. (в 1,37 раза), что составило всего 6,5% от уровня пятилетней давности. Экспорт же продолжал сокращаться и в 2018 г. достиг 399,8 млн долл., составив лишь 47,6% от показателя 2013 г. Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. Это означает, что торговля Ирана с Туркменистаном в последние годы переживала серьезный кризис.

Киргизия. Отношения между Ираном и Кыргызстаном развиваются преимущественно в транспортной сфере. В целях укрепления экономических отношений между странами в 2013 г. было установлено прямое авиасообщение, принято решение открыть консульство в Мешхеде и упрощен порядок получения виз Киргизия выступила за расширение сотрудничества с Ираном в сфере экономики и транзита [Электронный ресурс] // Информационное агентство Исламской республики (ИРНА). 24 апреля 2015. https://www.irna.ir/news/81136533/ (дата обращения 30 октября 2019)..

В 2013 и 2014 гг. показатели импорта и экспорта между странами сократились. Так, в 2013 г. объем импорта составил 4,1 млн долл., что на 29,1% меньше, чем в 2012 г. Сумма экспорта уменьшилась на 1,4 млн долл., составив 41,9 млн долл. В 2014 г. объем импорта составил 3,8 млн долл., а экспорта - 37,6 млн долл. Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir) В 2015 г., как это произошло и с другими странами Центральной Азии и Кавказа, торговля Киргизии с Ираном резко сократилась, составив 1,7 млн долл. по импорту (падение в 2,3 раза) и 21,8 млн долл. по экспорту (спад в 1,72 раза). Последующие годы показали очень позитивную динамику экспорта, который год от года практически удваивался: 3,5 млн долл. в 2016 г., 6,1 млн в 2017 г., 11,4 млн в 2018 г. - в 2,78 раз выше уровня 2013 г. Экспорт же вырос в 2017 г. до 38,9 млн долл., а затем несколько сократился до 33,7 млн - 80,4% от показателя пятилетней давности Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. [Электронный ресурс] // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. URL: http://www.tccim.ir/ImpExpStats_ TarrifCustomCountry.aspx (дата обращения 30 октября 2019).. Таким образом, в торговле с Кыргызстаном при очень интенсивном росте импорта произошло заметное сокращение экспорта, однако сальдо продолжает оставаться выраженно положительным для Ирана.

По данным Таможни ИРИ, товарооборот Ирана и государств Закавказья в 2013 г. составил 844 млн долл., а товарооборот с государствами Центральной Азии вырос до 2,1 млрд долл. В 2014 г., спустя год президентства Роухани, показатели по обоим направлениям упали: товарооборот между Ираном и странами Южного Кавказа составил 758,1 млн долл., а между Ираном и центральноазиатскими республиками - 1,9 млрд долл. Импорт из рассматриваемых стран в 2014 г. оценивается в 471,3 млн долл., что составляет примерно один процент (0,9%) от всей суммы импорта страны. На долю экспорта в эти страны в 2014 г. приходится 2,2 млрд долл., что составляет 6% от всего экспорта Данные до 2015/16 гг. - из личного архива авторов, взятые с сайта Таможенной администрации ИРИ (URL: http://www.irica.gov.ir); данные с 2015-2016 гг. - см.: Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. [Электронный ресурс] // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. URL: http: // www.tccim.ir/ImpExpStats_TarrifCustomCountry.aspx (дата обращения 30 октября 2019).. В 2018 г. импорт упал до 292,6 млн долл. (0,7% от всего импорта), а экспорт - до 1,52 млрд долл. (или 3,4% от всего экспорта). Таким образом, по сравнению с 2014 г., а тем более 2013 г., произошло существенное падение как объемов, так и доли товарооборота Ирана с Центральной Азией и Кавказом Общая статистика импорта и экспорта Исламской республики Иран (таможня - страна - тариф) с 1371 [1992/93] г. [Электронный ресурс] // Тегеранская палата торговли, обрабатывающей и добывающей промышленности и сельского хозяйства. URL: http://www.tccim.ir/ImpExpStats_TarrifCustomCountry.aspx (дата обращения 30 октября 2019)..

Интересна структура товарооборота Ирана с крупнейшими среди рассматриваемых государств торговыми партнерами - Туркменистаном, Азербайджаном и Казахстаном. В экспорте Ирана в Туркменистан в 2017 г. преобладают овощи и фрукты (18,3%), изделия из железа и стали (17%), изделия из пластика (14%), в Азербайджан - изделия из пластика (29%), минеральное топливо, нефть и нефтепродукты (15%), овощи и фрукты (10,2%), а в Казахстан - фрукты и овощи (58%), изделия из пластика (9,6%), стекло и изделия из него (4%). Если говорить об импорте, то из Туркменистана в том же году Иран ввозил минеральное топливо, нефть и нефтепродукты (51%), овощи (19%) и шелк (11%), из Азербайджана - зерновые (28%), дерево и изделия из него (14%), отруби, жмыхи, отходы производства крахмала (9,6%), из Казахстана - зерновые, в основном ячмень (44%), семена рапса, льна и подсолнуха (23%), железо и сталь (13%) Trading Economics, [Online], available at: https://tradingeconomics.com (Accessed 19 October 2019)..

иранский внешнеполитический экономический постсоветский

Рис. 1. Экспорт из Ирана в страны Центральной Азии и Кавказа (2012-2018 гг., тыс. долл.) Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (URL: http://www.irica.gov.ir)

Рис. 2. Импорт из стран Центральной Азии и Кавказа в Иран (2012-2018 гг., тыс. долл.)

Импорт и экспорт стран Центральной Азии и Кавказа с Ираном, млн долл., 2012-2018 гг. Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir) Информация из личного архива авторов, взятая с сайта Таможенной администрации ИРИ (http://www.irica.gov.ir)

Таблица 1

Таблица 2

Как можно видеть, Иран стремится поддерживать активные политические и экономические отношения со странами обоих регионов, но ограниченные возможности, обусловленные прежде всего международными санкциями, не позволяют реализовать в торговых отношениях потенциал, которым обладают эти страны. Падение показателей товарооборота могло быть вызвано избранием нового президента Ирана, ожиданием выбора тактики Роухани в отношении стран Центральной Азии и Южного Кавказа, его подхода к ядерной проблеме, с решением которой иранцы рассчитывают развивать экономические связи, в том числе с соседними государствами. Таким образом, предположительно общим настроением было ожидание, пока Иран не станет свободен от ограничений. За несколько десятилетий отношений с независимыми государствами Центрально-Азиатского региона и Закавказья Иран сумел закрепиться в этих регионах и сохранить за собой важную роль в экономиках центрально-азиатских и южнокавказских стран, его узнаваемость на их рынках позволила ему дождаться снятия санкций, притом, что база для интенсификации торговли уже была готова. Тем не менее реальные результаты в динамике внешней торговли Ирана с рассматриваемыми странами оказались очень далеки от оптимистичных ожиданий. Серьезное увеличение объемов торговли по сравнению с 2013 г. произошло только в нескольких случаях (например, экспорт в Армению или импорт из Кыргызстана), а в половине случаев произошло даже существенное сокращение показателей, наблюдавшихся пять лет назад. Самый яркий пример - экспорт в Таджикистан, стоимость которого упала за этот период более чем в 3 раза. Такая ситуация может быть связана с неблагоприятной экономической динамикой Ирана в 2012-2013 гг., последствия которой во внешней торговле чувствовались вплоть до 2015 г., с отсутствием серьезного внимания к развитию внешней торговли в регионе со стороны иранских и центрально-азиатских властей, а также с очередным ослаблением иранской экономики в 2018 г. вследствие резкого ужесточения давления США, которые вышли из ядерного соглашения и ввели новые жесткие санкции в ноябре того года.

Литература

1. Афшарие 2007 - Афшарие Н. Исследование вариантов развития сотрудничества Ирана со странами Центральной Азии // Ближневосточные исследования. 2007. № 50-51. С. 123-152.

2. Накибзаде 2014 - Накибзаде А. Доклад на заседании экспертов: изменения во внешней политике Европы и необходимость реакции Ирана. Тегеран: Центр исследований Меджлиса Исламского совета, 2014. 27 с.

3. Санаи 2017 - Санаи М. Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии: тенденции и перспективы. СПб.: Петербургское востоковедение; М.: Садра, 2017. 320 с.

4. Atkin 1992 - Atkin M. Tajikistan's relations with Iran and Afghanistan, National Council for Soviet and East European Research. Washington, 1992.

References

1. Afsharie, N. (2007), “Research of the options for the development of Iran's cooperation with the countries of Central Asia”, Middle Eastern Research, no. 50-51, pp. 123-152.

2. Naqibzade, A. (2014), Report at the experts' meeting: changes of the Europe's foreign policy and necessity of Iran's reaction, Centre of research of the Islamic Consultative Assembly, Tehran, Iran.

3. Sanai, M. (2017), Vzaimootnosheniya Irana i Tsentral'noy Azii: tendentsii i perspektivy [Relations of Iran and Central Asia. Tendencies and perspectives], Peterburgskoe Vostokovedeniye, Saint Petersburg, Russia; Sadra, Moscow, Russia.

4. Atkin, M. (1992), Tajikistan's relations with Iran and Afghanistan, National Council for Soviet and East European Research, Washington, USA.

Размещено на Allbest.ru