Реализации программы экспорта продовольствия для повышения конкурентоспособности экономик регионов России

Здесь, естественно, стоит уточнить, о какой именно группе продовольственных товаров, поставляемых в последние 5-6 лет в Китай, идет речь. Динамика прироста их экспорта в Китайскую народную республику за период 2014-2018 гг. представлена на рис. 3. Так, если в 2014 году Китаю от России из сферы продовольствия нужна была только мороженая рыба, то к 2018 году появился спрос на ракообразных, сою, подсолнечное и соевое масло.

Рис. 3. Агроэкспорт РФ в КНР в 2014 и 2018 гг. по группам продуктов

В данной совокупности пока отсутствуют пшеница и иные зерновые товары, главные экспортные продукты сектора АПК РФ. После снятия всех ограничений по этой группе товаров в ближайшие годы может в этом вопросе измениться ситуация. Однако имеется здесь значительная проблема логистического характера, делающая пока этот продукт для поставок в Китай сверхдорогим. По мере расширения железнодорожной инфраструктуры в России и Китае данная проблема будет устраняться. Общий период времени для полного сглаживания проблематики может занять от 4 до 7 лет, в зависимости от интенсивности реализации инфраструктурных проектов, которые в последние годы выполняются на максимуме технических возможностей страны.

Отдельно стоит упомянуть про систему ограничений. Она в Китае многоступенчатая. Есть ограничения в целом по группе товаров на материковую часть страны, при их снятии стоит начинать заниматься снятием ограничения на товары из отдельных регионов и компаний- производителей из России для одной или нескольких провинций, административных районов или городов центрального подчинения, а уж после этого необходима более углубленная, сложная работа по расширению снятия таких ограничений по максимально возможному числу регионов КНР. Китай является в этом плане, фактически, федеративным государством, где регионы наделены в ряде вопросов значительными правами относительно центра.

Среди федеральных округов страны лидером по темпам роста экспорта продовольствия в первом полугодии 2020 года стал Северо-Кавказский федеральный округ, где он составил 50%. Высокие показатели были и в регионах Приволжского (+45%) и Центрального (+31%) федеральных округов. Отрицательную динамику в -6% показали только регионы Дальневосточного федерального округа, что можно объяснить временными явлениями из-за ограничения передвижения на российско-китайской границе во время эпидемии коронавируса в 2020 году.

Наиболее популярной категорией для поставок на зарубежные рынки в Северо-Кавказском федеральном округе стали пшеница и меслин, их вывоз вырос за первое полугодие почти на 50% до 80 млн долл. США. Центральный федеральный округ увеличил экспорт пшеницы на четверть до более чем 1 млрд долл. США, а регионы Сибирского федерального округа - до 93 млн долл. США (+155%).

В 2019 году в Китай было ввезено продукции АПК стоимостью 140 млрд долл. США. Россия имеет потенциал дальнейшего расширения экспорта рыбной, масложировой, мясной и молочной продукции. В том числе в ближайшие годы можно ожидать рост экспорта основных видов растительных масел (подсолнечного, соевого, рапсового), шротов и жмыхов, а также сырья для масложировой промышленности (соевые бобы, семена рапса). Однако пока из этих 140 млрд долл. США доля России не достигает и 4 млрд долл. США, или 2,5%. Впереди нас - США, страны Евросоюза, ряд стран Южной Америки, Австралия. Однако в связи с начавшимися с 2018 года «продуктовыми войнами» Китая с США и Китая с Австралией (с 2020 года), возможности для расширения экспорта продовольствия из России в Китай значительно выросли и продолжают увеличиваться в связи с ростом количества обеспеченного населения в КНР. Надо лишь только эти возможности реализовать, что, конечно, сделать не всегда просто в силу иного взгляда на многие вопросы нутрициологии в Китае. Граждане Китая год от года начинают не только больше питаться импортной пищевой и сельскохозяйственной продукцией, но и питаться этой продукцией из сегмента для наиболее обеспеченных. В подтверждение данных слов стоит отметить, что в день главных скидок в стране - 11 ноября, в нервные 5 минут открытия продаж в 2020 году относительно прошлогодних показателей был выявлен рост объемов сделок по высококачественному рису в 15 раз, органическому рису - в 20 раз, органическому молоку - в 50 раз, высококачественному сухому детскому молоку - в 16 раз. При этом резко выросли продажи продукции новых брендов, а популярность импортных товаров не снизилась, хотя в стране в связи с профилактикой борьбы с коронавирусом в данный период времени имелась некоторая настороженность к данной продукции как к продукции, являющейся наиболее потенциально опасным передатчиком данного вируса населению.

Главными лимитирующими факторами для прироста экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции в России пока остаются сырьевая база, семенной импортный фонд и логистика. Однако не менее важным лимитирующим фактором остается и непонимание логики формирования и эволюции специфического формата контроля безопасности пищевой продукции в Китае, имеющим значительные отличия от российских и мировых стандартов. Над разрешением этой проблематики работают в обеих из анализируемых стран. В каждой из стран на данные тематики проводятся симпозиумы, форумы, конференции, чаще всего анализируемые в совокупности проблематик таких научных дисциплин, как «Пищевая и продовольственная безопасности», а также нутрициология, биотехнологии в сфере АПК [3]. В ряде случаев проводятся и совместные исследования в данном направлении, к примеру, программа ученых Уральского федерального университета и Нанькай- ского университета г. Тяньцзинь по синтезированию новых соединений для разработки препаратов нового поколения по защите картофеля от вызывающих заболеваний патогенов. Однако пока уровень взаимодействия между странами в этом вопросе достаточно низок, в том числе в сравнении с уровнями их взаимодействий с иными странами мира, в первую очередь, стран Евросоюза и США. В период трансформации мировой экономики, одним из явлений которой являются санкционные продуктовые квази-войны, которые в последние годы только нарастают, в том числе и с активным участием КНР, у России и Китая есть значительные шансы продвинуться в кооперации и в этом направлении. Одним из вариантов решения данной проблематики стало бы не столько директивное решение руководства двух стран на кооперацию в этом вопросе, сколько стимулирование развития принятия институциональных решений на горизонтальных уровнях, направленных на усиление методологического взаимодействия в вопросах контроля качества экспортируемой продукции, несмотря на то, что в настоящее время у обеих стран есть значительные расхождения в вопросах как базиса нутрициологии, так и контроля качества пищевой продукции на практике [4].

Если в рамках таких программ взаимодействий, не только на таможенном вертикальном уровне, но и на горизонтальном, будет отсеиваться негодная продукция, то возникнут и новые совместные программы взаимодействий, которые каким-то образом будут прописываться и в программах по пищевой безопасности не только России и Китая, но и, видимо, Таможенного Союза, участники которого в настоящее время относятся к обеим странам в полной мере положительно [5].

Здесь стоит отметить, что 30 мая 2019 года Госсовет КНР издал уведомление об основных мерах по обеспечению безопасности пищевых продуктов на 2019 г. и последующие годы, в рамках которого предполагается издание межправительственными ведомствами соответствующих продовольственных стандартов, в т.ч. по остаткам пестицидов, ветеринарных препаратов, тяжелых металлов, биологических токсинов, органических загрязнений, уровню влажности свинины, микробному загрязнению, улучшению качества детского молочного порошка, в т.ч. и для повышения его качества как национального продукта, с которым в последние годы возникали проблемы [6]. Если не предпринять соответствующие меры у последующего прироста объемов экспорта продовольствия из России в Китай могут возникнуть затруднения.

Несомненно, в этом направлении делается многое уже в наши дни, причем как на уровне первых лиц стран, т.е. через вертикальные связи, так и на уровнях менеджмента среднего государственного звена. Организуются ассоциации по взаимному продвижению и поддержке продаж пищевой продукции, в т.ч. через усиление в вопросах повышения уровня безопасности пищевой продукции относительно нормативов принимающей стороны. Однако есть, несомненно, и пункты для усилений данных направлений [7].

Одним из таких пунктов, по мнению автора, могло бы стать формирование Ассоциации академических организаций и университетских научно-образовательных центров России и Китая в области пищевой безопасности пищевой продукции, к примеру, по тем моделям, что имеют место уже в сформировавшихся Ассоциациях академических или педагогических университетов России и Китая, функционирующих во многом благодаря участию с российской стороны таких вузов, как МГУ и МПГУ [8].

Одним из факторов, могущих дать возможность для радикального прироста экспорта российского продовольствия в Китай, является ставка на расширение в России производства дорогостоящей экологически чистой органической сельскохозяйственной продукции. Необходимая индустриализация в регионах страны приносит с собой, увы, и побочные, не всегда благоприятные эффекты для развития сельскохозяйственного производства, например, в виде промышленного загрязнения сельскохозяйственных территорий. Данные явления происходят как в связи с технологической невозможностью их полного устранения, так и в связи с вполне естественным желанием промышленных и сельскохозяйственных производителей производить более конкурентоспособный конечный продукт по ценовому показателю, а значит - и нежеланием вводить максимально возможные системы очистки отходов производственной деятельности и защиты от их проявлений.

В итоге на выходе потребители пищевой продукции получают в дополнение к покупке токсичные металлы, бензпирен и диоксины, которые были впитаны корнями растений при попадании их в почву в период их оседаний на землю от выбросов промышленных предприятий и ТЭС. Постепенно накопившись до определенного объема в организме человека, вредные вещества способны вызвать серьёзные заболевания. Помимо промпредприятий, почву и произрастающие на ней сельскохозяйственные культуры отравляют различного рода удобрения и ядохимикаты (пестициды, гербициды и т.п.), однако в рамках настоящего исследования это вторично. Всё это в совокупности повышает уровень критичности и в целом по экономической безопасности страны.

Если в рамках таких программ двойного контроля, не только на таможенном вертикальном уровне, но и на горизонтальном, будет отсеиваться некачественная продукция, то возникнут и новые совместные программы взаимодействий, которые регламентированным образом должны изначально прописываться и в программах по финансовой поддержке проектов от двух стран.

В конечном счете, ориентир кредитования в банковской сфере Российской Федерации и грантовой межгосударственной сфере по продвижению российской агропродукции должен иметь вектор на экологичность пищевой продукции, по тем критериям экологичности, что предъявляются в ведущей стране- импортере агропродукции России [9].

Программы финансовой поддержки экспорта пищевой продукции государством, несомненно, являются важным пунктом продолжения программы ускоренного развития сектора АПК в регионах Российской Федерации. В настоящее время финансовым структурам России стоит усилить направления поддержки проектов, изначально направленных на повышение уровня стандартов экологичности своей экспортной продукции, в том числе по тем критериям, что в наши дни формулируются и регулярно корректируются основным импортером российской продукции - Китайской Народной Республикой [10].

Приоритет в развитии программы экспорта продовольствия по направлению органической и экологически чистой продукции позволит более интенсивно и эффективно достичь в указанные сроки целевых показателей программы.

Примечания

2. Овчаров Н.И., Лейпи А.Р., Скляренко С.А. Экономическая безопасность государства: современное состояние и перспективы укрепления посредством регулирования стратегически важных пищевых продуктов // Вестник Института дружбы народов Кавказа. Теория экономики и управления народным хозяйством. 2019. № 3 (51). С. 19.

3. Савельева М.И. Экспорт продукции АПК - ключевая цель приоритетного проекта РФ // Все о мясе. 2020. № 1. С. 6-9.

4. Продовольственная безопасность Российской Федерации: проблемы и перспективы / Д.А. Еделев, В.А. Матисон, Н.В. Майорова [и др.] // Пищевая промышленность. 2014. № 12. С. 8-11.

5. Чжао Линлин. Как прокормить нацию: аграрные инновации Китая. СПб: Изд-во СПбГЭУ, 2017. 147 с.

6. Шеламова Н.А., Черкасова О.В. Проблемы и перспективы развития торговли сельскохозяйственной продукцией между Россией и Китаем // АПК: экономика, управление. 2019. № 1. С. 76-87.

7. Еделев Д.А., Кантере В.М., Матисон В.А. Международный опыт обеспечения безопасности и качества продуктов питания // Пищевая промышленность. 2011. № 1. С. 52-54.

8. Шилова Л.Г., Мясникова В.М. Особенности современной государственной поддержки экспорта продукции в АПК Российской Федерации // Инновационные научные исследования в современном мире: теория, методология, практика: сб. ст. по материалам II Междунар. науч.-практ. конф. Уфа: НИЦ «Вестник науки», 2020. С. 150-155.

9. Жукова О.И. Развитие механизмов создания экспортно-ориентированных секторов на примере агропромышленного комплекса России // Российский экономический интернет-журнал. 2020. № 1. С. 21.

10. Яковенко Н.А., Иваненко И.С. Тенденции развития агропродовольственно- го экспорта России: региональный аспект // Международный сельскохозяйственный журнал. 2020. № 4. С. 14-18.

References

2. Ovcharov N.I., Leypi A.R., Sklyarenko S.A. Economic security of the state: current state and prospects for strengthening through the regulation of strategically important food products // Bulletin of the Institute of Friendship of the Peoples of the Caucasus. The theory of economics and management of the national economy. 2019. No. 3 (51). P. 19.

3. Savelyeva M.I. Export of agricultural products is the key goal of the priority project of the Russian Federation // All about meat. 2020. No. 1. Pp. 6-9.

4. Food security of the Russian Federation: problems and prospects / Б.А. Edelev, V.A. Matison, N.V. Mayorova [et al.] // Food industry. 2014. No. 12. Pp. 8-11.

5. Chzhao Linlin. How to feed a nation: China's agricultural innovations. SPb, 2017. 147 p.

6. Shelamova N.A., Cherkasova O.V. Problems and prospects for the development of trade in agricultural products between Russia and China // Agro-industrial complex: economics, management. 2019. No. 1. Pp. 76-87.

7. Edelev D.A., Kantere V.M., Matison V.A. International experience of food safety and quality assurance // Food Industry. 2011. No. 1. Pp. 52-54.

8. Shilova L.G., Myasnikova V.M. Features of modern state support for export of products in the agro-industrial complex of the Russian Federation // Innovative scientific research in the modern world: theory, methodology, practice: collection of articles based on the materials of the II International Scientific and Practical Conference. Ufa: Scientific Research Center “Bulletin of Science”, 2020. Pp. 150-155.

9. Zhukova OI Development of mechanisms for creating export-oriented sectors on the example of the agro-industrial complex of Russia // Russian Economic Internet Journal. 2020. No. 1. P. 21.

10. Yakovenko N.A., Ivanenko I.S. Trends in the development of agro-food exports in Russia: a regional aspect // International agricultural journal. 2020. No. 4. Pp. 14-18.

„Q„p„x„}„u„‹„u„~„Ђ „~„p Allbest.ru