Перспективы привлечения китайских инвестиций для развития российского Дальнего Востока

Размещено на http://www.allbest.ru

Перспективы привлечения китайских инвестиций для развития российского Дальнего Востока

Данил Андреевич Бочков, магистрант Московский государственный институт международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации Российская Федерация, Москва

Вероника Александровна Коцоева, кандидат экономических наук, доцент Института бизнеса и делово-го администрирования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Российская Федерация, Москва

Виталий Анатольевич Эпштейн, кандидат социологических наук, доцент Института бизнеса и делового администрирования

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Российская Федерация, Москва

Аннотация

В связи с санкциями, введенными по отношению к Российской Федерации со стороны США, Канады, стран Европейского союза и др., политическое руководство страны провозгласило в качестве одного из приоритетных экономических направлений так называемый «поворот на Восток», с целью реализации которого возникла необходимость активного развития восточных регионов страны. В статье предпринята попытка анализа российско-китайского экономического сотрудничества на российском Дальнем Востоке и роли территорий опережающего развития в дальнейшей эволюции взаимных торговых связей. В исследовании определяются основные причины активизации инвестиционного взаимодействия двух стран, рассматриваются наиболее значимые факторы, способствующие его расширению в экономическом плане, а также освещаются взаимные инте-ресы сторон в продолжение дальнейшего инвестиционного сотрудничества. Авторы приводят данные по наиболее значимым проектам, совместно реализуемым Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.

Ключевые слова: экономическое сотрудничество, прямые иностранные инвестиции, Свободный порт Владивосток, Северный морской путь, территории опережающего развития, международные транспортные коридоры, Восточный экономический форум.

Abstract

Prospects for attracting Chinese investments for the development of the Russian far east

Danil A. Bochkov, Master Degree Student

Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation Moscow, Russian Federation

Veronika A. Kotsoeva, Cand. Sci. (Economics), Associate Professor of the Institute of Business Studies Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Moscow, Russian Federation

Об изменении российской внешней политики и эко-номической ориентации говорит объявленный в 2014 году «разворот на Восток», который усилил сотрудни-чество и взаимодействие со странами Азии по всему спектру областей: от экономики и внешней политики до технологической кооперации, культурных обме-нов и совместных научно-исследовательских разра-боток [Fortescue, 2016. P. 49-58]. Важно отметить, что подобный «разворот на Восток» наблюдался и до рассматриваемых событий. В частности, в динамике внешней торговли 1995-2013 годов прослеживается усиление роли Азиатского региона и сокращение до-ли стран Европы и Америки (рисунок).

Крупнейшим торговым партнером России в Азии был и остается Китай (его доля в суммарном товароо-бороте Российской Федерации выросла за указанный период в три раза - с 4 до 12%). Кроме того, именно во внешней торговле с Китайской Народной Республи-кой в последние годы наблюдается стабильная дина-мика роста: торговый оборот между двумя странами по итогам 2016 года вырос на 2,2% в годовом выра-жении и достиг 69,52 млрд долларов. В 2017 году этот показатель увеличился на 20,8% в годовом выраже-нии, до 84,07 млрд долларов. В ходе встречи с Си Цзиньпином, состоявшейся на Восточном экономиче-ском форуме (11-13 сентября 2018 года), Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил, что по итогам 2018 года товарооборот России и Китая может достичь 100 млрд долларов,

Рисунок 1. Динамика внешнеторгового оборота России за период 1995-2013 годов с регионами мира (рассчитано по данным Госкомстата России) причем реальные цифры достигли 107 млрд дол-ларов.

Figure. Dynamics of foreign trade turnover of Russia for the period 1995-2013 with the regions of the world (calculated according to the Federal State Statistic Service of Russia)

Некоторые эксперты отмечают, что произошел ре-альный экономический разворот, в доказательство чего приводят статистику темпов роста российско-го Дальнего Востока, которые в два раза превышают средние показатели по стране.

В мае 2016 года Тимо-фей Бордачев, программный директор Фонда клуба «Валдай», заявил: «Политическое сближение Москвы и Пекина в 2014 и 2015 годах стало настоящим шоком для Запада». Говоря об интенсификации взаимодей-ствия в сфере экономики, необходимо отметить, что Россия и Китай 8 мая 2015 года подписали совместную декларацию о сотрудничестве по вопросу сопряжения Евразийского экономического союза и Экономическо-го пояса Шелкового пути (ЭПШП). К этой деклара-ции присоединились Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.

Стороны заявили о намерении создать механизмы, способствующие развитию двусторонней торговли между Евразийским экономическим союзом и Китаем, а также выразили готовность к партнерству с опорой на Шанхайскую организацию сотрудничества, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Фонд Шелкового пути.

Приоритетные направления для привлечения прямых иностранных инвестиций

Важным направлением развития экономического со-трудничества России со странами Азии является привле-чение иностранных инвестиций. Однако непременным условием для этого выступает уверенность иностран-ного капитала в безопасности, окупаемости и прибыль-ности вложений. Очевидно, что Китаю, ввиду географи-ческой близости, в качестве региона для инвестиций в первую очередь интересен российский Дальний Восток. Помимо высокой степени ресурсообеспеченности, что может гарантировать бесперебойность поставок сырья для экономики Китайской Народной Республики, этот регион демонстрирует высокие показатели экономиче-ской активности. Так, например, в 2017 году экономика Дальнего Востока впервые показала беспрецедентный рост частных инвестиций, который был выше, чем в остальной России. По данным Федеральной службы го-сударственной статистики объем инвестиций в основ-ной капитал в Дальневосточном федеральном округе составил 1,217 трлн руб., или 117,1% по отношению к 2016 году, в то время как средний показатель по стране был равен 104,4.

Привлечение инвестиций на Дальний Восток являет-ся чрезвычайно важным направлением долгосрочного развития России. В своей статье от 8 ноября 2017 года «XXV саммит АТЭС в Дананге: вместе к процветанию и гармоничному развитию» Президент Российской Фе-дерации Владимир Владимирович Путин отметил, что «для России развитие Дальнего Востока является наци-ональным приоритетом XXI века. Речь идет о создании в регионе «территорий роста», масштабном освоении природных богатств и поддержке передовых высокотех-нологичных отраслей, об инвестициях в человеческий капитал, в образование и здравоохранение, в формирова-ние конкурентных научно-исследовательских центров.

Морские торговые пути и укрепление коммерческих отношений

Китай заинтересован в развитии Дальнего Востока, в том числе в контексте его становления в качестве одного из звеньев Северного морского пути, который проходит вдоль берегов России по морям Северного Ледовитого океана. В 2016 и 2017 годах Китайская На-родная Республика осуществила несколько пилотных перевозок по Северному морскому пути¹⁰, а в январе 2018 года официально объявила о намерении разраба-тывать стратегическую инициативу «Полярный Шелко-вый путь» в Арктике, создавать морские торговые пути и укреплять коммерческие отношения со странами ре-гиона. Ожидается, что к 2020 году около 15% внешней торговли Китая будет осуществляться через Арктику ввиду экономической эффективности использования северных маршрутов¹¹. Такие маршруты минимизиру-ют и политические риски, связанные с эксплуатацией южного транспортного коридора. К ним можно отнести различные факторы: угрозы терроризма, связанные с конфликтами в Индонезии, провинциях Южного Таи-ланда в районе Сиамского залива, конфликт на Синай-ском полуострове в зоне Суэцкого канала и др.; случаи пиратства (в зоне Малаккского пролива, у берегов Сома-ли, в территориальных водах Нигерии и т.д.); потенци-альные возможности США блокировать в случае необхо-димости многочисленные проливы Южно-Китайского моря [Эпштейн, 2018. С. 117-120].

Таким образом, Россия и Китай имеют неоспоримый обоюдный интерес к углублению сотрудничества, о чем свидетельствуют не только их «отношения всеобъем-лющего равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия», но и поступатель-ное увеличение двустороннего товарооборота, а также успешная кооперация во многих других областях. Разви-тие российского Дальнего Востока может стать одним из наиболее приоритетных направлений привлечения прямых иностранных инвестиций из Китая. В мае 2017 года глава Шанхайской Академии общественных наук Ван Чжан отметил, что «модель особых экономических зон стала важным фактором успешного проведения экономических реформ в Китае. У нас есть особая экономическая зона Шэньчжэнь и новая эконо-мическая зона Пудун. Посетив более 20 стран, прилега-ющих к ЭПШП, я думаю, что российский Владивосток имеет наибольшие шансы стать особым экономическим районом, похожим на Шэньчжэнь».

Совместные проекты Китайской Народной Республики и Российской Федерации

Тесное сотрудничество наблюдается, в первую очередь, в сфере энергетики и транспорта. Так, например, со-вместный российско-китайский интегрированный про-ект по добыче, сжижению и поставкам природного газа «Ямал СПГ» эксперты назвали «жемчужиной» аркти-ческих сокровищ и богатств. В 2013 году PetroChina получила приглашение от Правительства Российской Федерации и «НОВАТЭК» принять участие в проекте. Запасы месторождения природного газа «Ямал СПГ» составляют примерно 1,3 трлн куб. м, из них 6 млн тонн - запасы газового конденсата. Оператором проекта является совместное предприятие ОАО «НОВАТЭК», кон-церна Total, «Китайской национальной нефтегазовой корпорации» (CNPC) (20%) и Фонда Шелкового пути (9,9%). В мае 2014 года «Газпром» и CNPC подписали договор о поставках российского газа в Китай сроком на 30 лет. Он предполагает ежегодную поставку 38 млрд куб. газа по газопроводу «Сила Сибири», которая должна начаться 20 декабря 2019 года.

По данным на конец апреля 2019 года китайские нефтяные компании CNODC (Китайская национальная компания по разведке и разработке нефти и газа, ко-торая является дочерней компанией CNPC) и CNOOC (Китайская национальная шельфовая нефтяная корпо-рация) стали самыми крупными иностранными инве-сторами проекта «Арктик СПГ 2» (с совокупной долей китайской стороны 20%, по 10% на каждую компа-нию). На проходящем в Китайской Народной Респу-блике форуме «Один пояс - один путь» они подписали с «НОВАТЭК» обязывающие соглашения о вхождении в проект. Вторая по количеству акций иностранная ком-пания - французская Total с долей в 10%. Таким образом, сотрудничество России и Китая в энергетической сфере продолжает укрепляться, и Китайская Народная Респу-блика входит в большее количество российских про-ектов по производству сжиженного природного газа в Арктике (первым был «Ямал СПГ», в котором китайская CNODC в 2014 году приобрела 20%).

В декабре 2017 года было заявлено о продвиже-нии в реализации другого крупного совместного проекта - высокоскоростной магистрали «Москва - Казань». Уточнялось, что страны приступили к раз-работке технико-экономического обоснования одно-го из участков железной дороги. Не менее важным событием может стать создание международного транспортного маршрута «Европа - Западный Ки-тай», который предполагает наличие единого авто-мобильного коридора длинной в 8 160 км по марш-руту «Россия - Казахстан - Китай» (Санкт-Петербург

- Москва - Казань - Оренбург - Актобе - Кызылорда

- Шымкент - Алматы - Урумчи - Ланьчжоу - Чжэн-чжоу - Ляньюньган).

Россия и Китай также развивают сотрудничество в области гражданской авиации. По данным Forbes создание широкофюзеляжного дальнемагистрально-го самолета CR929 - в настоящее время самый амби-циозный и технологичный совместный проект двух стран. Инвестиции в объеме нескольких десятков миллиардов долларов должны в 2020 году вывести совместное предприятие «China-Russia Commercial Aircraft International Corporation (CRAIC)» на между-народный рынок, оцениваемый на ближайшие 20 лет в 2,3 трлн долларов. Масштабные совместные работы ведутся в рамках сотрудничества в сфере освоения космического пространства (в 2015 году Российская Федерация и Китай достигли соглашения о необходимости разработки проекта совместной космической станции, что еще раз было подтверж-дено в апреле 2017 года) [Эпштейн, Бочков, 2017. С. 683-688].

Инструменты экономического взаимодействия России и Китая

Экономическое взаимодействие двух стран осущест-вляется не только посредством внешней торговли, но и через привлечение прямых иностранных инве-стиций в районы с особым таможенным, налоговым и инвестиционным режимом. Подобный механизм является уникальным и выгодным, так как пред-полагает создание особой экономической зоны с преференциальным статусом, где на льготных усло-виях можно разместить несколько предприятий или производственных комплексов со всей необходимой инфраструктурой.

Для России привлечение инвестиций в особые эко-номические районы Дальнего Востока наиболее ак-туально, так как предполагает комплексное и долго-срочное развитие территорий, создание новых рабочих мест, внедрение современных технологий, обучение персонала, обмен лучшими практиками менеджмента и управления. Этот вид экономического сотрудничества интересен и Китаю, о чем свидетельствуют данные объема инвестиций в территории опережающего раздаемом объеме инвестиций на период 2018-2024 годов, заявленном в новой программе российско-китайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестици-онной сфере на 2018-2024 годы, которая подробно опи-сывает условия льготных режимов на Дальнем Востоке для китайских инвесторов. Для проектов, не связанных с территориями опережающего развития, обещано пря-мое выделение средств на создание инфраструктуры (если их объем не превышает 10% от стоимости ос-новного инвестпроекта). Всем инвесторам предложено «адресное сопровождение» для снижения рисков. Всего заявлено 32 проекта на 4,2 млрд долларов (Китай лиди-рует по их числу среди иностранных участников).

В 2017-2018 годах было замечено значительное уве-личение количества иностранных резидентов из Китай-ской Народной Республики как на территориях опере-жающего развития (с 9 до 12), так и в Свободном порту Владивосток (с 15 до 28), что повлекло за собой рост инвестиций, особенно в Свободный порт Владивосток (таблица). По данным Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на 2018 год на тер-риториях опережающего развития и в Свободном порту Владивосток китайскими резидентами в общей сложно-сти реализуется 40 проектов на 3 млрд долларов.

Свободный порт Владивосток: экономическое развитие и модернизация инфраструктуры

По состоянию на апрель 2017 года на Дальнем Восто-ке создано 16 территорий опережающего развития, а в 2018 году их количество составило 18. В настоящее время закон о свободном порте распространяется на

21 муниципалитет в Приморском, Хабаровском и Кам-чатском крае, в Чукотском АО и Сахалинской области. В июне 2017 года глава Министерства экономического развития Российской Федерации Максим Орешкин зая-вил, что в Приморском крае работает 208 предприятий с инвестициями из Китайской Народной Республики (по данным на первый квартал 2017 года).

22 Среди наиболее крупных проектов - зона экономического сотрудниче-ства «Уссурийск - Канцзи» и зона торгово-экономиче-ского сотрудничества «Хуаюй». Необходимо отметить, что ряд проектов, в основ-ном финансируемых китайской стороной, предполагает разделение полномочий контроля над их реализаци-ей. В 2016 году Правительство Российской Федерации утвердило комплекс мероприятий по созданию и мо-дернизации инфраструктурных объектов международ-ных транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2», соединяющих северо-восточные провинции Китая и порты юга Дальнего Востока.

Таблица. Объем иностранных инвестиций в тер-ритории опережающего развития и Свободный порт Владивосток (2017, 2018 года)

Проходивший 11-13 сентября 2018 года во Владиво-стоке Восточный экономический форум в очередной раз подтвердил высокую степень интереса со стороны Китая. Делегация этой страны была самой многочис-ленной на форуме и составляла 1 096 человек - пред-ставителей государственных структур и бизнеса. По итогам мероприятия были подписаны меморандумы о взаимопонимании, программе развития россий-ско-китайского сотрудничества на Дальнем Востоке в торгово-экономической и инвестиционной сферах на период с 2018 по 2024 год (прежняя программа была рассчитана на 2009-2018 годы), меморандум о взаи-мопонимании по вопросу создания делового совета Дальнего Востока, Байкальского региона Российской Федерации и северо-востока Китая, а также меморан-дум о взаимопонимании в отношении укрепления российско-китайского регионального производствен-ного и инвестиционного сотрудничества на Дальнем Востоке. Одним из значимых событий форума стало создание совместного предприятия Китайской Alibaba Group с Mail.Ru Group, «МегаФон» и Российским фон-дом прямых инвестиций, что должно оказать суще-ственное воздействие на рынок российской интернет-коммерции.

В ходе Восточного экономического форума - 2018 Российско-китайский инвестиционный фонд и ки-тайская технологическая компания «Tus-Holdings» за-ключили соглашение о создании венчурного фонда для финансирования высокотехнологичных проектов в сфере передовых научных исследований. Заплани-рованный объем инвестиций в создание российско-го научно-технологического парка проекта «Tushino Project Technology Park» должен составить 1,28 млрд долларов. Фонд займется поиском перспективных областей для инвестирования в высокотехнологич-ных секторах российской экономики с целью экспорта успешных проектов для дальнейшего развития на рынках Китая.

В преддверии Восточного экономического фору-ма - 2018 китайское государственное информационное агентство «Синьхуа» опубликовало статью под заго-ловком «Финансово-экономическое наблюдение: пре-восходное сотрудничество России и Китая на Дальнем Востоке» (Ш&ШШ'-ФШшШ'а'^Щг^&Й-), в которой авторы, анализируя динамику российско-китайского приграничного сотрудничества на Дальнем Востоке в последние годы, отмечают интенсификацию двусто-ронних экономических контактов. Особенное развитие наблюдалось в сфере приграничного инфраструктур-ного строительства, трансграничного логистического взаимодействия и сельского хозяйства, которые становятся новыми ключевыми сферами сотрудничества. Отмечается, что российские проекты международных транспортных коридоров «Приморье-1»³¹ и «Примо- рье-2»³² помогут Китаю сократить временные и финан-совые расходы при транспортировке товаров, а также будут способствовать ускоренному развитию пригра-ничных районов российского Дальнего Востока, что станет воплощением принципа взаимной выгоды для обеих стран³³.

В качестве примеров указываются события 2017 года, когда китайский сельскохозяйственный гигант «Чжунлян» / «COFCO» (ФШ^И) открыл свое подраз-деление во Владивостоке. Приоритетным направле-нием его работы являются продвижение сотрудни-чества в области торговли зерном, улучшение склад-ской логистики, импорт продовольственных товаров и переработка сельскохозяйственной продукции. В планах компании на 3-5 лет значится создание раз-ветвленной логистической складской сети для хра-нения зерна по всей России. В тексте сообщается о планах китайской курьерской компании «Шэньтун» / «Shentong express» (ФШ^^^^), которая заявила о строительстве в России промышленных и логисти-ческих парков с общей суммой инвестиций в 1,5 млрд рублей³⁴.

Заключение

Накануне 2018 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и Председатель Ки-тайской Народной Республики Си Цзиньпин объявили 2018-2019 годы перекрестными в межрегиональном сотрудничестве между Россией и Китаем. По данным на 2018 год 31 компания с участием китайского капита-ла действует на дальневосточных территориях опере-жающего развития и в Свободном порту Владивосток. Ими реализуется более 30 проектов стоимостью около 4,2 млрд долл. (7% от всех инвестиций в регион), в ре-зультате осуществления которых должно быть создано 9 570 новых рабочих мест.

Таким образом, Россия заинтересована во взаимовы-годном сотрудничестве с Китаем и притоке инвестиций в рассматриваемый регион. Ожидается, что прямые иностранные инвестиции будут направлены не только в ставшие традиционными сферы взаимодействия (в газо- и нефтехимическую промышленность, освоение месторождений твердых ископаемых, транспорт и ло-гистику, сельское хозяйство, лесную промышленность, в аквакультуру и туризм), но и в высокотехнологич-ный сектор, представленный китайскими компаниями, штаб-квартиры и R&D-подразделения которых должны быть размещены на острове Русский.

Литература

1. Эпштейн В. Холодный шелковый путь: аргументы России. Сотрудничество в рамках инициативы «Один пояс - один путь»: Материалы Международной научной конференции, Томск, 27-28 ноября 2017 г. Томск: Издательский Дом Том-ского государственного университета, 2018. С. 116-120.

2. Эпштейн В., Бочков Д. Космическая программа КНР и перспек-тивы российско-китайского сотрудничества в освоении космоса.

References

1. Epshtein V. The Cold Silk Road: Russia's arguments. Cooperation within the framework of the initiative 'One Belt - One Way': Pro-ceedings of the International Scientific Conference, Tomsk, November 27-28, 2017. Tomsk: Publishing House of Tomsk state University, 2018. P. 116-120. In Russian Epshtein V., Bochkov D. The PRC space program and prospects for Russian-Chinese cooperation in space exploration. Russia-China:

2. history and culture: Collection of articles and reports of partici-pants of the X International Scientific-practical Conference. Kazan: Publishing house of Tatarstan Academy of Sciences, 2017. P. 680-688. In Russian

3. Fortescue S. Russia's economic prospects in the Asia Pacific Region.
Journal of Eurasian Studies. 2016. Vol. 7. P. 49-59. In English.

Размещено на Allbest