Российско-Новозеландские отношения в 2000-2017 гг. Торгово-экономические и политические отношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКО-НОВОЗЕЛАНДСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В 2000-2017 гг. ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Е.Н. Курдюкова,

В.Н. Тимошенко,

д-р истор. наук (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск)

В статье проведен комплексный анализ торгово-экономической политики Новой Зеландии и России в 2000-2017 годы и определены особенности взаимоотношения стран в системе международных отношений.

Ключевые слова: Новая Зеландия, Россия, международное сотрудничество, торговля, экономика.

Е.N. Kurdyukova, V.N. Timoshenko

RUSSIAN-NEW ZEALAND RELATIONS IN 2000-2017 TRADE-ECONOMIC AND POLITICAL RELATIONS

The article provides a comprehensive analysis of the trade and economic policies of New Zealand and Russia in 2000-2017 and identifies the characteristics of the relationship between countries in the system of international relations.

Keywords: New Zealand, Russia, international cooperation, trade, economics.

Российско-Новозеландские отношения в 2000-2017 годы обусловлены уникальностью государства. При своих размерах и положении Новой Зеландии удаётся сохранять свой суверенитет на протяжение всего XX в. и проводить самостоятельную политику уже в XXI веке. Новая Зеландия сформулировала понятие «малого государства» и выработала свою уникальную политическую доктрину. После потрясений конца XX века и начала нового тысячелетия стоит вопрос о дальнейшей судьбе Новой Зеландии, а вместе с ней и такого явления как «малое государство». Значение российско-новозеландских отношений по-своему велико и уникально как для этих двух стран, так и для окружающего мира. В Новой Зеландии Россия рассматривается как перспективный рынок для ее сельскохозяйственной продукции. Актуальность темы обусловлена не только уникальностью внешнеполитического развития Новой Зеландии, но и развитием юго-западной части Азиатско-Тихоокеанского региона.

Первое упоминание о российско-новозеландских официальных контактах датируется 1914 годом, когда в Веллингтон, тогда ещё заморское владение Британии, был назначен внештатный вице-консул России, подчинявшийся Генеральному консулу в Мельбурне. Однако знакомство русских с Новой Зеландией состоялось ещё в XIX веке. В ходе кругосветных путешествий прославленные русские мореплаватели и ученые Ф. Ф. Беллинсгаузен и М. П. Лазарев внесли свой вклад в исследование и описание Новой Зеландии.

Отношения развивались во время Второй мировой войны. С 1941 по 1945 год большое количество новозеландских моряков служило в арктических конвоях, которые доставляли основные поставки в Советский Союз. Мы установили официальные дипломатические отношения в 1944 году, но только в 1973 году было открыто посольство Новой Зеландии в Москве. [1]

Помимо официальных двусторонних контактов с участием министров и высокопоставленных правительственных чиновников, Новая Зеландия и Россия участвуют в ряде региональных, многосторонних и международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций (ООН), где Россия является постоянным членом Совета Безопасности, и Новую Зеландию, является непостоянным членом, на 2015-16 гг. Другие области взаимодействия включают группировку Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Региональный форум АСЕАН (АРФ), Азиатско-европейское совещание (АСЕМ), Восточноазиатский саммит (ЕАС) и Всемирную торговую организацию (ВТО). Новая Зеландия и Россия также заключили соглашение об избежание двойного налогообложения. [2]

Торгово-экономические отношения России с Новой Зеландией регулируются (на основе правопреемственности) Торговым соглашением СССР с Новой Зеландией от 1 августа 1963 года. Соглашение предусматривает взаимное предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации, срок его действия продлевается автоматически.

Особенностями экономических отношений между Россией и Новой Зеландией является их преимущественно торговая ориентация, наличие значительного дисбаланса, отсутствие стабильных контактов между представителями деловых кругов, географическая удаленность двух стран и связанные с этим значительные транспортные издержки.

На протяжении многих лет импорт из Новой Зеландии по своему объему значительно превышает экспорт. Российский экспорт в Новую Зеландию традиционно незначителен. Номенклатура экспорта нестабильна: в разные годы поставлялись прокат черных металлов, алюминий, удобрения, химикаты, оптические приборы, запчасти к проданным ранее автомобилям, печатная продукция. В отдельные годы имели место сделки с продажей таких высокотехнологичных товаров, как рыболовные суда и вертолеты. Из этого можно сделать вывод, что роль внешнеэкономической деятельности значительна. В сравнении с 2007 годом можно говорить о стабилизации внешне экономической деятельности страны. [3]

В изучаемый период взаимоотношения Новой Зеландии и России складывались весьма опосредовано и сугубо в рамках международной экономики. Так между Российской Федерацией и Новой Зеландией официально на уровне государств было подписано только десять документов о сотрудничестве. Так 18 марта 1993 года. Новая Зеландия и Россия заключили «Соглашение о воздушном транспорте между Правительством Новой Зеландии и Правительством Российской Федерации, с Приложением». 29 сентября 1995 года в ходе переговоров о рыбном промысле Новозеландскому правительству удалось убедить Россию в «Международная конвенция о стандартах подготовки, сертификации и наблюдения за персоналом рыболовных судов» (ЭТСМ^-Р). Конвенция ЭТС\Ґ-Р устанавливает требования к сертификации и минимальным требованиям к обучению экипажей морских рыболовецких судов длиной 24 метра и выше.

Конвенция предписывает минимальные стандарты, касающиеся обучения, сертификации и наблюдения за персоналом рыболовных судов, которые страны обязаны соблюдать или превышать. Конвенция направлена на повышение безопасности жизни на море и имущества на море, а также на защиту морской среды путем обеспечения квалификации персонала морского рыболовного судна и его пригодности для выполнения своих обязанностей. 8ТС\Ґ-Р стремится создать обязательный международный режим стандартов безопасности на рыболовных судах. Он охватывает стандарты обучения и сертификации для: шкиперов и сторожей на морских рыболовецких судах длиной 24 метра и выше; инженеры на судах мощностью более 750 кВт; и для экипажа, отвечающего за радиосвязь. Приложение к Конвенции содержит требования к базовой подготовке по технике безопасности для всего персонала рыболовных судов. ЭТСМ^-Р была принята в июле 1995 года Международной морской организацией и вступила в силу в сентябре 2012 года. Развитие отношений по вопросам рыбного промысла продолжились в 1996 году Соглашение между Правительством Новой Зеландии и Правительством Российской Федерации о продлении Соглашения о рыболовстве от 4 апреля 1978 года. [4]

Но не только рассматривался рыбный промысел, так Новая Зеландия и Россия в 1996 году подписали конвенцию «сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мерах по защите детей». А в 1998 году была утверждена «Соглашение между Правительством Новой Зеландии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области ветеринарной медицины». Настоящее Соглашение позволяет Сторонам сотрудничать в области ветеринарной медицины и принимать необходимые меры для предотвращения распространения инфекционных заболеваний с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в результате перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения и корма для животных между их соответствующими территориями. Анализируя взаимодействия двух стран стоит отметить, что в 90 годы XX века Новая Зеландия и Российская Федерация в основном урегулировали общие вопросы рыбный промысел, политика защиты детей. Эти соглашения были вызваны с распадом СССР и урегулирование отношений с страной правопреемником. [5]

В XXI века отношения между государствами станут ещё менее активными. Так в 2000 году была заключена «Конвенция о сохранении запасов далеко мигрирующих рыб и управлении ими в западной и центральной частях Тихого океана» целью настоящей Конвенции является обеспечение посредством эффективного управления долгосрочного сохранения и устойчивого использования запасов далеко мигрирующих рыб в западной и центральной частях Тихого океана в соответствии с Конвенцией 1982 года и Соглашением. В том же году было установлено следующее «Соглашение между Правительством Новой Зеландии и Правительством Российской Федерации об избежание двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы (с протоколом)» Соглашение между правительством Новой Зеландии и правительством Российской Федерации в целях избегания освобождения от двойного налогообложения в отношении: подоходного налога, налагаемого в соответствии с Законом о подоходном налоге 1994 года; и налог на прибыль (прибыль) предприятий и организаций и подоходный налог с физических лиц, взимаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации. После подписания двух крупных документов в 2000 году. Новая Зеландия и Россия подписали всего два документа. Это «Конвенция о сохранении и управлении рыбными ресурсами открытого моря в южной части Тихого океана» 2010 года, и «Статьи соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций» в 2015 году. Из этого стоит сделать вывод, что отношения между странами несёт периодических характер. [6]

Для Новой Зеландии внешний спрос является главным фактором роста ее экономики. Экспортная квота Новой Зеландии - одна из самых высоких в мире. Новая Зеландия обладает естественным преимуществом в области производства сельскохозяйственной продукции. Внедрение передовых технологий в животноводстве и растениеводстве при наличии высокоплодородных почв и благоприятных природных условий позволило Новой Зеландии стать одним из главных поставщиков на мировой рынок молочной, мясной продукции, а также свежих фруктов. Руководство Новой Зеландии проводит активную внешнеторговую политику. Для нивелирования значительных транспортных издержек в ходе двусторонних и многосторонних интеграционных форматов руководство Новой Зеландии старается добиться максимального снижения таможенных пошлин на импорт новозеландской продукции; стремится создать условия включения отечественных инновационных компаний в мировые технологические цепочки, а также возможности занятия новозеландским бизнесом небольших технологических ниш.

Динамика внешней торговли России с Новой Зеландией указывает на то, что новозеландский импорт постоянно превышал российский экспорт. Отрицательное сальдо торгового баланса России с Новой Зеландией в 2012 г. составило более 200 млн долл. Только в 2009 г. и 2010 г. наблюдались заметные поставки в Новую Зеландию из России. Для России Новая Зеландия важным торговым партнером не является. Доля товаров из Новой Зеландии в общем российском импорте является мизерной, не превышая даже 0,1% в 2000-е гг. Экспорт российских товаров на новозеландский рынок по отношению к общему экспорту России имеет практически нулевое значение. [7]

Говоря о товарной структуре российско-новозеландской торговли, следует заметить, что российский экспорт характеризуется нестабильностью поставок практически всех товарных групп. Например, в 2009-2010 гг. в Новую Зеландию из России поставлялась сырая нефть и нефтепродукты, суммарная доля которых за указанный период была более 95%. Причем за эти два года стоимость российского экспорта (в 2009 г. - 104 млн, в 2010 г. - 75 млн долл.) в Новую Зеландию была самой высокой по сравнению со всем предыдущим периодом. Рассматривая долю России в суммарных импортных поставках в Новую Зеландию в рамках конкретных товарных групп по троичному коду гармонизированной системы (НЭ), можно отметить, что она не превышает 0,1%. Исключение составляют лишь специальные волокна и нити, доля которых составляет 7%. [8]

В отличие от российского экспорта, поставки из Новой Зеландии в Россию характеризуется постоянством в том плане, что более 90% импорта является продуктами питания. Самая большая доля в стоимостном объеме новозеландского импорта приходилась на товары, в производстве которых специализируется экономика Новой Зеландии, а именно: сливочное масло, мясо и мясные изделия. Небольшую, но быстрорастущую долю в новозеландском импорте в последние годы стали занимать медицинские инструменты и аппараты.

Несмотря на малую долю новозеландских товаров в суммарных импортных поставках в Россию, тем не менее, в разрезе некоторых товарных групп Новая Зеландия является крупнейшим поставщиком на российский рынок молочной продукции. За последнее время Новая Зеландия обеспечивала почти 25% всех импортных поставок в Россию сливочного масла, 4% шерсти, 1,5% мяса и мясных продуктов, 1,3% продукции органической химии. [9]

Таким образом, как показывают стоимостные объемы, Новая Зеландия для России не является крупным торговым партнером. Динамика российского экспорта в Новую Зеландию является не стабильной в плане эпизодичности поставок различных товарных групп. Несмотря на то обстоятельство, что стоимостные объемы поставляемых новозеландских товаров на российский рынок не являются масштабными, в разрезе отдельных товарных групп продукция из Новой Зеландии занимает высокую долю в импортных поставках в Россию.

Импортные таможенные пошлины Новой Зеландии являются одними из самых низких в мире. Высокие транспортные издержки, ввиду значительной удаленности Новой Зеландии, наряду с небольшим потребительским рынком являются естественными ограничениями массового импорта на новозеландский рынок. Исследования по оценке либерализации новозеландской экономики свидетельствуют о том, что даже если таможенные пошлины данной страны полностью будут обнулены, на благосостоянии Новой Зеландии этот факт практически никак не скажется.

Сравнивая средневзвешенные уровни таможенных пошлин двух стран, можно прийти к выводу, что российские импортные пошлины значительно выше новозеландских. Иначе говоря, в среднем, новозеландская продукция, поставляемая на рынок России, облагается гораздо большими импортными пошлинами, чем российская. Так, в 2012 г. средневзвешенный уровень таможенных пошлин России по отношению к новозеландской продукции составлял 13,9% (в основном, это пошлины на сельскохозяйственную продукцию), а Новой Зеландии к российским товарам - 4%. Причем рост средневзвешенного уровня таможенных пошлин Новой Зеландии в 2012 г. объясняется эпизодичной поставкой из России в рамках товарной группы «электрические машины и оборудование», импортная пошлина которой составляет 5%. Вполне логично предположить, что в результате взаимного сокращения таможенных пошлин товарооборот между Россией и Новой Зеландией увеличится. [10]

Так же Новая Зеландия параллельно рассматривала усиления торговых связей с Россией. Министр иностранных дел Уинстон Питерс хочет возобновить торговые переговоры. Новая Зеландия вплотную подошла к заключению соглашения о свободной торговле с РФ, Белоруссией и Казахстаном до того, как кризисы в Крыму и Украине приостановили переговоры в 2014 году. [11]

Причиной приостановки стало выступление посола Европейского союза Бернарда Сэвиджа. Он выступил против планов Питерса по торговле с Россией на закрытом заседании. Пресс-секретарь Совета профсоюзов (СТБ) Сэм Хаггард и директор Билл Розенберг так же подтвердили солидарность с послом Европейского союза.

Профессор университета Отаго Роберт Патман сказал, что, если Новая Зеландия хочет заключить выгодное соглашение о свободной торговле с Европейским союзом, ей необходимо тщательно подумать о заключении соглашения о свободной торговле с авторитарным режимом Владимира Путина. [12]

В 2016 году Россия импортировала новозеландское красное мясо на сумму 24,6 млн долларов США, большую часть которого составляли говяжья печень (9,5 млн долларов США), охлажденная говядина (1,9 млн долларов США), говяжьи сердца (1,6 млн долларов США) и замороженная говядина (1,4 млн долларов США). [13]

Бывший посол в России Стюарт Приор сказал, что, хотя соглашение о свободной торговле станет концом длительного процесса, необходимо, чтобы между Новой Зеландией и Россий состоялись переговоры, чтобы открыть новые возможности для бизнеса. По объективным причинам, Новая Зеландия не является для России крупным торговым партнером. Российский экспорт в Новую Зеландию отличается эпизодичностью. Несмотря на довольно скромные поставки на российский рынок продукции из Новой Зеландии, в разрезе отдельных товарных групп новозеландская продукция занимает высокую долю в импортных поставках в Россию. За счет снижения таможенных пошлин будет происходить наращивание только импорта из Новой Зеландии в Россию, а изменение динамики экспорта российских товаров на новозеландский рынок будет объясняться другими факторами. Объективными ограничениями массовых поставок новозеландской продукции на российский рынок являются высокие транспортные издержки и наличие альтернативных рынков сбыта. Сегодня в тихоокеанском регионе формируется новый глобальный центр производства и потребления. России, как его составной части, необходимо позиционирование в данном регионе, которое возможно осуществить через создание условий взаимовыгодного сотрудничества.

Таким образам, взаимодействия России и Новой Зеландии весьма ограничено. Но Новая Зеландия, заинтересованная в росте рынков сбыта своей продукции, активно рассматривает разные пути для сотрудничества. В данный момент сотрудничество между странами большей части -- это сотрудничество бизнеса, а не государств.

россия новая зеландия торговый экономический

Список литературы

[1] Стефанчук Л.Г. История Новой Зеландии. XX в. / Индивидуальная монография. 2012.

[2] New Zealand foreign affairs and trade [Electronic resource], URL: https: / / www. mfat. govt. nz/en/countries-and-regions/europe/russia/#Trade

[3] Стефанчук Л.Г. Новая Зеландия в условиях мирового кризиса. // Мировая экономика и международные отношения. № 8. 2010. - С. 102-108.

[4] Statistics New Zealand [Electronic resource]. URL: http://www.stats.govt.nz.

[5] New Zealand Institute of Economic Research, The Economic Benefit of Sister City Relationships, 2003 [Electronic resource]. URL: http://www.nzier.org.nz/SITE_Default/SITE_Publications/x-files/1737.pdf.

[6] Пале C.E. Страны Южнотихоокеанского региона в годы мирового кризиса. // Южнотихоокеанский регион: новые проблемы в быстро меняющемся мире. - М.: ИВ РАН, 2010.

[7] Изотов Д.А. Зона свободной торговли между Россией и Новой Зеландией: возможные эффекты. // Российский внешнеэкономический вестник. № 11. 2013. - С. 41-52

[8] Чичкин А. У Новой Зеландии есть то, что может принести выгоду URL: http://world- economic.com/ru/articles_wej-79.html

[9] Чичкин А. ТС и Новая Зеландия готовы создать зону свободной торговли URL: http://www.rg.ru/2013/03/13/tssiteanons.html

[10] Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. URL: http://www.tsouz.ru/db/ettr/Pages/ default.aspx

[11] Власова О. Положить палец в холодную воду // Эксперт. URL: http://expert.ru/expert/2011/46/polozhit-palets-v-holodnuyu- vodu/

[12] Friends in the Asia-Pacific. URL: http;//eu-asiacenre.eu/events_details.php

[13] New Zealand-Russia FTA: Another BRIIC in the wall. URL: http://nzier.org.nz/sites/nzier.org.nz/files/NZIER%20insight%2021%20 %20Russia%20FTA.pdf

[14] Тимошенко, B.H.. Новая Зеландия в конце XX века: особенности национальной и политической идентификации и «новозеландский национализм» // Восток. Афроазиатские общества: история и современность. - № 4. - 2006.

Размещено на Allbest.ru