Роль Архангельской области в национальном председательстве России в совете Баренцева Евро-Арктического региона

Аннотация

Ключевые слова: международные отношения международные организации, Баренцев регион, северная Европа.

Annotation

Key words: international relationships, international organisations, Barents region, north Europe. сотрудничество международный приграничный

Архангельск - крупнейший город Баренцева региона. Архангельская область исторически играла большую роль в сотрудничестве на Севере Европы. В 2013-2015 гг. регион председательствовал в Баренцевом Региональном Совете, в ходе председательства главными акцентами были обеспечение экологической эффективности в экономике и создание транспортной сети. В 2015 году, после окончания регионального председательства Архангельской области в Баренцевом Региональном Совете и начала национального председательства России в СБЕР область, получила высокую оценку со стороны территорий-участников БЕАР и со стороны Министерства иностранных дел Российской Федерации [1].

Архангельская область была выбрана одной из ключевых площадок для проведения конкретных мероприятий в рамках двухлетнего национального председательства России.

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов тогда заявил, что летом 2016 года в Архангельске состоится ряд мероприятий, а именно: встреча министров культуры Баренцева Евро-Арктического региона (прошла в июне); в июне-августе проходило совещание министров транспорта СБЕР. А в октябре 2017 года в Архангельске прошла церемония передачи Россией своего председательства в СБЕР другой стране [2].

Одним из значительных результатов деятельности Архангельской области можно назвать инициативу по развитию инфраструктуры для международных морских круизов в Арктике. 18 декабря 2015 года завершилась процедура утверждения программного документа программы приграничного сотрудничества Российской Федерации, Норвегии, Финляндии и Швеции "Коларктик" на 2014-2020 гг. Данная программа явилась частью числа проектов, реализация которых предполагалась в рамках программы "Создание инфраструктуры для развития трансграничных морских круизных продуктов в Баренцевом регионе" [3]. Документы программы разрабатывались в течение всего председательства Архангельской области в Баренцевом Региональном Совете 2013-2015 гг. Программа "Коларктик" является одним из наиболее важных инструментов многостороннего приграничного сотрудничества Евро-Арктических регионов, активно используемых для их социально-экономического развития. Планировалось, что Российская Федерация выделит на реализацию данной программы 12,35 млн. евро. О своем намерении софинансировать программу также заявили Финляндия, Норвегия и Европейский союз (общий бюджет предполагался около 55 млн.евро) [4].

Невозможно не отметить тот факт, что Архангельск стал площадкой проведения наиболее важных мероприятий национального уровня по линии Баренцева Евро-Арктического сотрудничества. По итогам упомянутой встречи министров транспорта БЕАР была принята совместная декларация о развитии транспорта в Баренцевом регионе, включающая в себя следующие положения: работа над проектом Совместного транспортного плана Баренцева региона, по созданию эффективной транспортной инфраструктуры, с учетом всех особенностей региона и потребностей населения; повышение уровня безопасности движения; подготовка кадров для предприятий транспортного комплекса, работающих в арктических 42 широтах, включая судоходство; усиление взаимодействия рабочих органов СБЕР, отвечающих за вопросы транспорта и туризма. Обсуждалось также развитие сети авиасообщения на севере Европы с задействованием аэропортов Архангельска, Мурманска, Киркинеса, Тромсё [5].

В течение 2016-2017 гг. прошло три заседания Комитета старших должностных лиц СБЕР. Участники обсудили перспективы и приоритеты развития сотрудничества в Баренцевом регионе. Кроме того, в рамках заседаний был представлен инвестиционный потенциал Архангельской области. Был дан анализ сетевого взаимодействия университетов Баренцева региона, подведены итоги совместных проектов, реализованных под эгидой Рабочей группы по образованию и науке, дан анализ образовательной и научно-исследовательской экспертизы вузов региона в области изучения Арктики и в свете задач Программы Российского председательства в Баренцевом Совете [6].

В период российского председательства в Совете Баренцева Евро - Арктического региона Архангельская область принимала еще одно мероприятие. 28 апреля 2017 года более 130 журналистов севера России, Норвегии, Финляндии и Швеции собрались в Архангельске на ежегодную встречу Barents Press International. В рамках встречи состоялась пресс - конференция Игоря Орлова для зарубежных журналистов и представителей СМИ соседних с Архангельской областью регионов. В ходе разговора были затронуты аспекты внешнеполитической ситуации и взаимоотношений между странами и обсуждались возможные перспективы дальнейшего развития международных контактов в регионе [7].

Необходимо отметить, что по итогу первого полугодия 2017 года внешнеторговый оборот Архангельской области со странами БЕАР составил 92,3 миллиона долларов США, что превышает показатель аналогичного периода 2016 года более чем в 3,5 раза. Основным внешнеторговым партнером региона среди стран БЕАР является Финляндия, объем двусторонней торговли с которой в отчетном периоде составил порядка 63 миллионов долларов США [7].

Также одним из ключевых мероприятий, проведенных на территории Архангельской области в период Российского председательства в СБЕР стал IV международный форум "Арктика - территория диалога", прошедший 2930 марта 2017 г. Объединив авторитетных учёных, бизнесменов, политиков, этот форум стал площадкой для серьёзного профессионального разговора о настоящем и будущем Арктики. Форум также посетили президенты Исландии, Финляндии и России. Тема форума была определена как "Человек в Арктике" [5]. На повестке дня были сосредоточены вопросы повышения качества жизни населения Арктического региона, сохранения его уникального экологического потенциала, обеспечения устойчивого социально-экономического развития полярных территорий и укрепления в этих целях международного сотрудничества.

Для Архангельской области возможность принятия мероприятия такого масштаба стала большой честью, серьезным импульсом вперед и возможностью к дальнейшему развитию и привлечению инвестиций в регион.

В октябре 2017 года Архангельск принимал главное политическое событие Баренцева сотрудничества - XVI Министерскую встречу, на которой были подведены итоги российского председательства, определились дальнейшие приоритеты сотрудничества и пост председателя перешел к Швеции. В ходе своего выступления Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров выразил "искреннюю признательность руководству Архангельской области и города Архангельска за оказанный радушный прием".

В очередной раз Архангельск показал себя с достойной стороны и получил высокую оценку как площадка для проведения международных мероприятий высокого уровня, что не может не сказаться на дальнейшем развитии города и региона.

Традиционно сотрудничество в Баренцевом регионе выстраивается с акцентом на сохранение баланса интересов всех субъектов БЕАР, а также на создание предпосылок и условий для совместной работы в рамках международного и межрегионального сотрудничества. Архангельская область исторически является одним из ключевых субъектов сотрудничества в Арктическом регионе. Однако можно сказать, что роль региона значительно повысилась после председательства Архангельской области в Баренцевом Региональном Совете в 2013-2015 гг. Регион получил высокую оценку, и поэтому Архангельская область, передав в 2015 году региональное председательство финской провинции Кайнуу, осталась активным участником Баренцева сотрудничества на весь период национального председательства России в Совете Баренцева Евро-Арктического региона.

В целом председательство России в СБЕР в 2015 -2017 годах, планы которого были направлены на обеспечение стабильного экономического и социального развития при соблюдении экологических требований и интересов коренных народов, было высоко оценено семи участниками сотрудничества.

Среди позитивных сдвигов в деятельности СБЕР можно назвать принятие и реализация долгосрочных программ и проектов в области поддержки коренных народов, культурных обменов и взаимодействия в области здравоохранения и связанных с этим социальных вопросов; проведение крупных конференций по сотрудничеству в области бизнеса, транспорта и изучения и реагирования на изменения климата, молодежной политики и образования; проведение Арктического форума.

На министерской встрече в Архангельске Сергей Лавров отметил, что Россия поддерживает регулярные контакты с Норвегией, Швецией и Финляндией и несмотря на охлаждение многих каналов связи между министерствами иностранных дел и парламентами, как в случае с Норвегией, Российская Федерация продолжает сотрудничество. Российская Федерация была и будет открыта для сотрудничества и готова пойти так далеко, как того хотят соседские государства.

Использованные источники