Становлення міжнародно-правових засад розвитку електронного сільського господарства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Становлення міжнародно-правових засад розвитку електронного сільського господарства

Сергій Дмитрович Білоцький, доктор юридичних наук, професор, професор; Ігор Миколайович забара, кандидат юридичних наук, доцент, доцент Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка

Резюме

У статті розглядаються питання розвитку міжнародно-правового регулювання інформаційних відносин, зокрема становлення і подальшого розвитку міжнародно-правових засад цифровізації сільського господарства. Зміни, викликані впровадженням ІКТ в сферу сільського господарства, зокрема за напрямом «e-Agriculture» (електронне сільське господарство), які пов'язані із цифровізацією сільського господарства (D4Ag), на думку авторів, насамперед спрямовані на забезпечення продовольчої безпеки і запобігання голоду, а також на пом'якшення наслідків стихійних і антропогенних лих, порушення продовольчих ланцюжків, соціально-економічних та інших криз, конфліктів і транскордонних загроз, захворювань і екологічної шкоди.

Автори доходять висновку, що розвиток міжнародно-правового регулювання такого напряму розвитку, як «e-Agriculture» (електронне сільське господарство), повинен враховувати наступне: а) загальносвітові тенденції розвитку міждержавних (передусім - економічних) відносин у сфері забезпечення продовольчої безпеки і ліквідації голоду; б) цифровізацію (і пов'язані з нею ризики) у якості одного з інноваційних рішень для вирішення світових проблем агропродовольчого сектору; в) необхідність врахування спектру питань «e-Agriculture» у комплексі із вирішенням інших світових проблем, а також необхідність у формуванні договірного й інституційного механізмів регулювання міжнародних економічних та інформаційних відносин, що враховували б останні світові тенденції розвитку.

Ключові слова: міжнародно-правове регулювання, Світовий саміт з інформаційного суспільства, «e-Agriculture», електронне сільське господарство, глобальне інформаційне суспільство.

Резюме

Становление международно-правовых основ регулирования развития электронного сельского хозяйства

Белоцкий С.Д., Забара И.Н.

В статье рассматриваются вопросы развития международно-правового регулирования информационных отношений, в частности становления и дальнейшего развития международно-правовых основ цифровизации сельского хозяйства. Изменения, вызванные внедрением ИКТ в сферу сельского хозяйства, в частности по направлению «e-Agriculture» (электронное сельское хозяйство), которые связаны с цифровизацией сельского хозяйства (D4Ag), по мнению авторов, в первую очередь направлены на обеспечение продовольственной безопасности и предотвращение голода, а также смягчение последствий стихийных, антропогенных и других катастроф, конфликтов и трансграничных угроз, заболеваний и экологического вреда.

Авторы приходят к выводу, что развитие международно-правового регулирования такого направления развития, как «e- Agriculture» (электронное сельское хозяйство), должно учитывать следующее: а) общемировые тенденции развития межгосударственных (в первую очередь экономических) отношений в сфере обеспечения продовольственной безопасности и ликвидации голода; б) цифровизацию (и связанные с ней риски) в качестве одного из инновационных решений для решения мировых проблем агропродовольственного сектора; в) необходимость учета вопросов «e-Agriculture» в комплексе с решением других мировых проблем, а также формирование договорного и институционного механизмов международных экономических и информационных отношений, которые бы учитывали мировые тенденции развития.

Ключевые слова: международно-правовое регулирование, Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества, «e-Agriculture», электронное сельское хозяйство, глобальное информационное общество.

Summary

Formation of the international legal framework for regulating the development of electronic agriculture

Sergiy Bilotsky, Igor Zabara.

The article discusses the development of international legal regulation of information relations, in particular, the formation and further development of the international legal framework for digitalization of agriculture. Changes caused by the introduction of ICT in the field of agriculture. In particular, in the direction of “e-Agriculture” (e-agriculture), which are associated with the digitalization of agriculture (D4Ag), according to the authors, are primarily aimed at ensuring food security and preventing hunger, as well as mitigating the consequences of natural, man-made and other disasters, conflicts and transboundary threats, disease and environmental harm.

The authors come to the conclusion that the development of international legal regulation of such a direction of development as “e-Agriculture” (electronic agriculture) should take into account the following: a) global trends in the development of interstate (primarily economic) relations in the field of food security and liquidation hunger; b) digitalization (and associated risks) as one of the innovative solutions for solving global problems of the agri-food sector; c) the need to take into account the issues of “e-Agriculture” in combination with the solution of other world problems, as well as the formation of contractual and institutional mechanisms of international economic and information relations, which would take into account global development trends.

Key words: international legal regulation, World Summit on the Information Society, “e-Agriculture”, e-agriculture, global information

Постановка проблеми

Сучасний світ стикається з багатьма проблемами, які здатні впливати на усі сторони людського життя, природне навколишнє середовище, загальнолюдські цінності. Світова агропродовольча система вже тривалий час знаходиться в стані, коли необхідно вирішувати проблеми забезпечення постійно зростаючого, старіючого і мігруючого населення планети шляхом його забезпечення продовольством як належної якості, так і у достатній кількості. Вирішення проблем забезпечення продовольством вже тривалий час здійснюється в умовах, коли відбувається зміна клімату, надмірна експлуатація природних ресурсів, деградація ґрунтів, які мають велике значення для виробництва сільськогосподарської продукції і забезпечення продовольчої безпеки. До цього додаються тягар неповноцінного харчування, зростання продовольчих втрат і харчових відходів, урбанізація і зменшення сільського населення.

У зв'язку з цим агропродовольчі системи потребують інноваційних рішень, одним із яких виступає впровадження цифрових технологій, що у свою чергу потребує правового регулювання.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Проблематиці розвитку електронного сільського господарства, як одного з напрямків побудови інформаційного суспільства, присвячено широкий спектр наукових робіт. Різні аспекти регулювання електронного сільського господарства виступали предметом дослідження вітчизняних і зарубіжних науковців, зокрема: С. Ассегаффа, М. Абалло, К. Бронсона, С. Диксит, С. Масиелло-Риоме, М. Маханта, Д. Пателя, С. Рудгарта, Г. Сивестера, П. Намисіко, Е. Фернандо, Н. Хеллера, А. Шукла та багатьох інших.

Значний внесок у дослідження різноманітних проблем, пов'язаних із цифрофізацією сільського господарства, продовжують здійснювати міжнародні організації та їх уповноважені й створені органи. Разом із тим варто зазначити, що ці дослідження спрямовані на досягнення Цілей сталого розвитку і зосереджуються переважно навколо організаційної, економічної, політичної, технологічної, етичної, національно-правової проблематики. Проте ґрунтовний аналіз спектру міжнародно-правових проблем цифровізації сільського господарства у доктрині міжнародного права ще чекає на дослідження.

Формулювання мети статті

Мета статті полягає у аналізі розвитку міжнародно-правового регулювання міжнародних інформаційних відносин, зокрема визначенні проблематики, питань становлення й подальшого розвитку міжнародно-правових засад цифровізації сільського господарства.

Виклад основного матеріалу

Одним з актуальних, важливих і таких, що зберігають потенційне значення напрямів сталого розвитку, в умовах формування інформаційного суспільства на базі інформаційно-комунікаційних технологій (далі - ІКТ), постало і залишається питання «e-Agriculture» - електронного сільського господарства¹.

Запропоновані Світовим самітом з інформаційного суспільства (далі - ССІС) у 2003/2005 рр. Принципи, План дій, Зобов'язання і Програма Geneva Declaration of Principles. WSIS-03/GENEVA/DOC/0004; Geneva Plan of Action. WSIS-03/GENEVA/DOC/0005. були з часом доповнені Заявою ССІС+10 про виконання рішень ССІС та Концепцією ССІС на період після 2015 р.

Концепція ССІС на період після 2015 р. WSIS + 10 Statement on implementation of WSIS Outcomes and the WSIS + 10 Vision for WSIS Beyond 2015. передбачає у цьому питанні дотримання визначених загальних орієнтирів, що дають змогу державам не тільки планувати, розвивати та бачити власні досягнення в цілях забезпечення продовольчої безпеки і запобігання голоду, а й оцінювати власний розвиток порівняно з іншими державами.

Передбачається, що розвиток електронного сільського господарства Там само. здійснюватиметься шляхом:

a) «сприяння розвитку і реалізації національних стратегій електронного сільського господарства, спрямованих на інтеграцію ІКТ в розвиток сільських районів в цілях забезпечення продовольчої безпеки і ліквідації голоду;

b) заохочення співробітництва і спільного використання знань у секторі сільського господарства в цілях демонстрації і сприяння розвитку моделей, методик, передової практики і адоптації стандартів відкритого доступу і функціональної сумісності для ефективного і справедливого використання ІКТ, з тим щоб забезпечити сталий розвиток сільського господарства і сільських районів;

c) сприяння створенню і адаптації контенту, у тому числі і на місцевих мовах і з урахуванням місцевих умов, з надійних і таких, що викликають довіру джерел, в цілях забезпечення рівного і своєчасного доступу до знань в області сільського господарства для чоловіків і жінок, які не мають достатньо ресурсів, що займаються сільським, лісовим і рибним господарством у сільських районах;

d) активізація оволодіння цифровою грамотністю установами і співтовариствами у сільських та віддалених районах з урахуванням місцевих потреб і обмежень шляхом забезпечення відповідних можливостей навчання для усіх;

e) сприяння використанню ІКТ в цілях посилення потенціалу стійкості держав, співтовариств і окремих осіб для пом'якшення наслідків стихійних і антропогенних лих, порушення продовольчих ланцюжків, соціально-економічних та інших криз, конфліктів і транскордонних загроз, захворювань і екологічної шкоди, а також адаптації до них;

f) сприяння розвитку партнерства державного і приватного секторів у співробітництві з відповідними організаціями громадянського суспільства / неурядовими організаціями, кооперативами, організаціями фермерів, академічними організаціями, дослідними інститутами у сільськогосподарському секторі (включаючи лісівництво і рибальство) для використання відкритих для усіх, ефективних, доступних у ціновому відношенні і сталих послуг і ініціатив на базі ІКТ у розвитку сільського господарства і сільських районів, що буде сприяти широкомасштабному застосуванню ІКТ і розвитку стійких бізнес-моделей у сільському господарстві» Там само..

Міжнародними організаціями, уповноваженими розвивати співробітництво і координацію діяльності у сфері електронного сільського господарства визначені дві спеціалізовані установи ООН - Продовольча і сільськогосподарська організація (Food and Agriculture Organization, FAO) і Міжнародний союз електрозв'язку (International Telecommunications Union, ITU).

Враховуючи, що термін «сільське господарство» традиційно використовується в актах і публікаціях ФАО ФАО. 2018. Руководство по стратегии электронного сельского хозяйства. Будапешт. у широкому сенсі і охоплює рослинництво, тваринництво, молочне господарство, рибне господарство, лісове господарство та інші пов'язані галузі діяльності, в рамках ФАО було започатковано ще кілька ініціатив, спрямованих на реалізацію запропонованих Світовим самітом з інформаційного суспільства напрямів. А саме, механізми міждержавного співробітництва в рамках платформ: Глобального біоенергетичного партнерства, Ініціативи з глобального спостереження лісів, Глобального партнерства з ґрунтів, Глобального ринкового механізму у підтримці вирішення проблеми дефіциту води у сільському господарстві.

Разом з тим у комюніке від 19 січня 2019 р. за результатами 11 Берлінської конференції міністрів сільського господарства, присвяченій проведенню Всесвітнього форуму з продовольства і сільського господарства 2019 р. на тему «Цифровізація сільського господарства: «розумні»рішення для сільського господарства майбутнього», а також у комюніке від 18 січня 2020 р., прийнятому за результатами Всесвітнього форуму з продовольства і сільського господарства 2020 р. на тему «Ніхто не повинен голодувати! Торгівля як інструмент забезпечення безпечного, різноманітного та сталого харчування» - було надано високу оцінку зусиллям ФАО у питанні щодо заснування Міжнародної ради з цифрових технологій для виробництва продовольства і ведення сільського господарства (у останній редакції ФАО. 2020. Международная платформа по цифровым технологиям для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. - заснуванні при ФАО Міжнародної платформи з цифрових технологій для виробництва продовольства і ведення сільського господарства).

I) сприяти координації та зміцненню зв'язків міжнародних форумів з сільського господарства із форумами з цифрової економіки у цілях підвищення обізнаності міжнародного співтовариства щодо проблематики цифровізації агропромислового сектору, а також

II) надавати консультативну підтримку урядам з питань політики, провідної практики, підготовки принципів щодо підвищення ефективності цифровізації у сільському господарстві та одночасного вирішення пов'язаних з нею соціально-економічних та етичних проблем Там само..

Разом із тим, у контексті міжнародно-правової проблематики, привертають увагу проблеми напряму «e-Agricul1ure» (електронне сільське господарство), пов'язані із цифровізацією сільського господарства (D4Ag) задля вирішення нагальних потреб, спрямованих передусім, зокрема, на:

- забезпечення продовольчої безпеки і запобігання голоду WSIS + 10 Statement on implementation of WSIS Outcomes and the WSIS + 10 Vision for WSIS Beyond 2015.;

- пом'якшення наслідків стихійних і антропогенних лих, порушення продовольчих ланцюжків, соціально-економічних і інших криз, конфліктів і транскордонних загроз, захворювань та екологічної шкоди Там само..

На нашу думку, майбутній розвиток міжнародно-правового регулювання такого напряму розвитку, як «e-Agriculture» (електронне сільське господарство), повинен враховувати наступне: