Версальско-вашингтонская система международных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Иркутский государственный университет» (ФГБОУ ВО «ИГУ»)

Педагогический институт

Кафедра истории и методики

Направление подготовки: 44.03.05

Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)

Профиль: История-Обществознание

Форма обучения: заочная

Курсовая работа

ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГТОНСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Студент Кочнева Надежда Андреевна

Руководитель

к.и.н., доцент Н.Г. Кутищев

Иркутск 2021



Содержание

версальский вашингтонский мирный договор

Введение

1. Версальский мирный договор и Лига Наций

2. Версальско-вашингтонская система международных отношений

2.1 Принципы нового мироустройства

2.2 Решение международных кризисов Лигой наций

2.3 Регулирование торговых и гуманитарных отношений

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность исследования: В современных международных-политических условиях формирования качественных международных отношений, особое звучание приобретает исторический опыт приспособления этой системы, новым историческим реалиям. В этом смысле изучение исторического возникновения, развития и краха Версальско-Вашингтонской системы способствует выяснению и осмыслению процесса форм нового мирового порядка в современном периоде.

Объект исследования - международные отношения в период 1919-1930гг.

Предмет исследования - Версальско-вашингтонская система международных отношений.

Первая мировая война принесла с собой неисчислимые бедствия: людские потери исчислялись более 10 млн. убитых и свыше 20 млн. раненых и искалеченных. Для военных нужд использовались все материальные ресурсы воюющих держав. Невиданные расходы превратили в должников даже Францию и Великобританию. Одержав столь дорогую победу, страны Антанты приступили к определению судеб послевоенного мира. В этот период меняется сам характер войны, она отлична тех, что были в XIX веке: «И по прошествии двух лет войны каждая из сторон стала выдвигать условия, несовместимые с каким бы то ни было понятием о равновесии сил»Киссинджер Г. Дипломатия[Электронный ресурс]. - URL:http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/kissing/09.phpКиссинджер подводит к мысли о создании нового геополитического поля в Европе.

Для окончательного оформления итогов первой мировой войны в 1919 г. в Версале собралась международная конференция. Подписанный мирный договор 10 января с Германией основательно перекроил политическую карту мира.

Брестский мир она аннулировала еще 13 ноября 1918 г., как только в Германии пала империя и было подписано Компьенское перемирие. Правда, России удалось вернуть лишь часть потерянных территорий.

Участники Версальской конференции видели свою задачу не только в перекройке границ. Масштабы жертв и разрушений, причиненных минувшей войной, вновь поставили на повестку дня задачу создания надежной системы международной безопасности и стабильности. При этом США и ведущие европейские державы намеревались, став гарантами такой системы, упрочить свои политические позиции.

Однако в процессе послевоенного мирного урегулирования выявились серьезные противоречия не только между побежденными и победителями, но и в стане последних. В частности, США, Англия и другие европейские державы были обеспокоены усилением позиций Японии на Дальнем Востоке.

В ходе Версальской конференций японцам удалось закрепить за собой свои приобретения в Китае и на Тихом океане. Но в те годы США все больше ощущали себя “хозяевами” на международной арене.

В современной отечественной историографии как правило условия Версальского мирного договора считаются исключительно унизительными и жестокими по отношению к Германии. Считается, что именно это привело к крайней социальной нестабильности внутри страны, возникновению ультраправых сил и приходу к власти фашистов. Усугубляет ситуацию тот факт, что жёсткие ограничения, наложенные на Германию, должным образом не контролировались европейскими державами (или же нарушения их намеренно спускались Германии с рук). Как аргумент в пользу второго нередко называется желание европейских держав использовать гитлеровский режим для борьбы с СССР. Этим же объясняется Мюнхенское соглашение, по которому ведущие европейские страны разрешили нацистской Германии включение Чехословакии, которой они ещё вчера обещали поддержку.

Таким образом, после Первой мировой войны сложилась новая концепция международных отношений: «В действительности новые явления, созревшие или проявившиеся во время войны, ограничили свободу маневра победителей и впервые определили то, что ни одна европейская держава не могла больше решить самостоятельно проблемы, связанные с мирными договорами и с определением нового соотношения сил на континенте»Нольфоди Э. История международных отношений[Электронный ресурс]. - URL:http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/nolfo/01.php.



1. Версальский мирный договор и Лига наций

18 января 1919 года в Париже открылась Парижская мирная конференция, созванная победившими державами для разработки и подписания мирных договоров с государствами, потерпевшими поражение в Первой мировой войне 1914-18 годов. Она проходила (с небольшими перерывами) до 21 января 1920 года. В конференции приняли участие Великобритания, Франция, США, Италия, Япония, Бельгия, Бразилия, британские доминионы (Австралия, Канада, Южная Африка, Новая Зеландия) и Индия. Греция, Гватемала, Гаити, Хиджаз, Гондурас, Китай, Куба, Либерия, Никарагуа, Панама, Польша, Португалия, Румыния, Сербско-хорватско-словенское государство, Сиам, Чехословакия, а также государства, которые находились в состоянии кризиса. дипломатические отношения с германским блоком (Эквадор, Перу, Боливия и Уругвай). Германия и ее бывшие союзники были допущены к Парижской мирной конференции только после того, как с ними были составлены проекты мирных договоров.

«В результате в течение многих месяцев переговоров Германия пребывала в состоянии неопределенности, что порождало иллюзии ... Поэтому, когда миротворцы опубликовали результаты своей работы в июне 1919 года, немцы были удивлены и последовательно избавился от них в течение следующих двух десятилетий. Киссинджер Г. Указ.соч.

Основную роль сыграли Великобритания, Франция и США, главные представители которых Д. Ллойд Джордж, Жорж Клемансо и Вудро Вильсон в ходе секретных переговоров определили основные темы конференции. В результате были подготовлены: Версальский мирный договор с Германией (подписан 28 июня 1919 г.); Сен-Жерменский мирный договор с Австрией (10 сентября 1919 г.); Невийский мирный договор с Болгарией (27 ноября 1919 г.); Трианонский мирный договор с Венгрией (4 июня 1920 г.); Севрский мирный договор с Турцией (10 августа 1920 г.).

Также на Парижской мирной конференции было принято решение о создании Лиги Наций и утвержден ее Устав, который стал неотъемлемой частью вышеупомянутых мирных договоров.

Целью Версальского мирного договора было, во-первых, передел мира в пользу держав-победительниц и, во-вторых, предотвращение возможной будущей военной угрозы со стороны Германии. В целом статьи договора предусматривали следующие изменения: во-первых, Германия потеряла часть своих земель в Европе: во Францию вернулись Эльзас и Лотарингия (в границах 1870 г.), графства Мальмеди и Эйпен, а также так называемые нейтральные и прусские части Морены были возвращены Франции, Польше - Познани, части Поморие и другим территориям Западной Пруссии, город Данциг (Гданьск) и его район были объявлены «вольным городом», городом Мемель (Клайпеда) был передан в ведение держав-победительниц (в феврале 1923 г. был присоединен к Литве).

Государственность Шлезвига, южной части Восточной Пруссии и Верхней Силезии будет определена плебисцитом. В результате часть Шлезвига отошла к Дании (1920 г.), часть Верхней Силезии - к Польше (1921 г.), также небольшая часть территории Силезии отошла к Чехословакии, южная часть Восточной Пруссии осталась за Германией.

Германия также сохранила исконные польские земли - на правом берегу Одера, Нижней Силезии, большей части Верхней Силезии и т. Д. Саар провел 15 лет под контролем Лиги Наций, после этого судьба Саара также должна была решаться плебисцитом. В этот период угольные шахты Саара (богатейшего угольного бассейна Европы) были переданы Франции.

Во-вторых, Германия была лишена всех своих колоний, которые впоследствии были разделены между победившими крупными державами. Передел немецких колоний производился следующим образом: Африка - Танганьика стала территорией по мандату Великобритании; - регион Руанда-Урунди - территория под мандатом Бельгии; - «Треугольник Кионга» (Юго-Восточная Африка) был передан Португалии (названные территории ранее были Германской Восточной Африкой); - Великобритания и Франция разделили Того и Камерун; - Юго-Западная Африка получила мандат на Юго-Западную Африку; - Франция получила протекторат над Марокко; - Германия отказалась от всех договоров и соглашений с Либерией. В Тихом океане острова, принадлежащие Германии к северу от экватора, принадлежали Японии в качестве подмандатных территорий; - в Австралийский союз - Германская Новая Гвинея; - в Новую Зеландию - Самоа.

Права Германии в отношении Цзяочжоу и всей провинции Шаньдун в Китае были переданы Японии (в результате Китай не подписал Версальский договор). Кроме того, Германия отказалась от всех уступок и привилегий в Китае, прав консульской юрисдикции и всей собственности в Сиаме.

Германия признала независимость всех территорий, которые были частью бывшей Российской империи 1 августа 1914 года, а также отмену всех договоров, которые она заключила с советским правительством (включая Брестский мир 1918 года). Германия обещала признать все договоры и соглашения союзных и объединенных держав с государствами, которые были образованы или формируются на всей или части территорий бывшей Российской империи.

В-третьих, Германия признала и обещала строго соблюдать независимость Австрии, а также признала полную независимость Польши и Чехословакии. Вся немецкая часть левого берега Рейна и полоса правого берега шириной 50 км были демилитаризованы, в результате чего образовалась так называемая Рейнская демилитаризованная зона.

В-четвертых, немецкие вооруженные силы были ограничены 100 000 человек. сухопутная армия; Обязательная военная служба была отменена, большая часть оставшегося флота будет передана победителям. Германия обязалась компенсировать в виде репараций убытки, понесенные правительствами и гражданами стран Антанты в результате военных действий (определение размера

Дискуссия в Конгрессе САШ о Версальском договоре началась 10 июля 1919 г. и продолжалась более восьми месяцев. После внесения 48 поправок и 4 оговорок сенатского комитета по иностранным делам изменения, произведённые в договоре, оказались настолько серьезны, что стали фактически противоречить достигнутым в Париже договоренностям. Но ситуацию не изменило даже это: 19 марта 1920 г., несмотря на все внесенные поправки, Сенат отверг резолюцию о ратификации Версальского договора. Таким образом, США, превращавшиеся в сильнейшую страну мира, юридически и во многом фактически оказалась вне Версальского порядка. Это обстоятельство не могло не сказаться на перспективах международного развития. «Таким образом, территориальные и финансовые статьи Версальского договора образовывали одно неразрывное целое; от их осуществления зависело реальное значение военной победы Франции над Германией»Нольфоди Э. Указ.соч.

Однако меры, принятые на конференции в Париже, не были столько эффективными как это ожидалось: «Было невозможно найти хотя бы один исторический пример тому, как европейские границы корректировались бы посредством призыва к чувству справедливости или при помощи чисто юридической процедуры; почти всякий раз они изменялись -- или защищались -- во имя национальных интересов» Киссинджер Г. Указ.соч. Национальный фактор ещё более обострился ввиду того, что многие страны считали себя униженными из-за отторжения территорий.

«В итоге главы государств пришли к выводу, что подобно тому, как остались неудовлетворенными максималистские требования, представленные в Париже военными, например, маршалом Фошем, также не будут осуществлены и компромиссные решения. Это означало, что через некоторое время германский вопрос встанет во всей его остроте и значимости» Нольфоди Э. Указ.соч.

Лига Наций, первая всемирная организация, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества. Формально была основана 10 января 1920 и прекратила существование 18 апреля 1946 с образованием ООН.

Из государств, подписавших договор, США, Хиджаз и Эквадор отказались его ратифицировать. В частности, сенат Соединённых Штатов отказался сделать это из-за нежелания связывать себя участием в Лиге Наций, устав которой был составной частью Версальского договора. Вместо этого США заключили с Германией в августе 1921 г. особый договор, почти идентичный Версальскому, но не содержавший статей о Лиге Наций. «…женевская организация (Устав устанавливал местопребыванием Лиги Женеву) с самого начала не была, отчасти случайно, отчасти в результате сознательного выбора, универсальной организацией, необходимой для сохранения мира»Нольфоди Э. Указ.соч.

Изоляционистскую оппозицию возглавляло руководство республиканской партии США. Президента обвинили в том, что Устав Лиги наций кое в чем ограничивает конгресс в сфере внешней политики. Особое раздражение вызывало положение о принятии коллективных мер в случаях возникновения агрессии. Противники Лиги называли её «обязательством», покушением на независимость Америки, диктатом Британии и Франции. Несмотря на изоляционизм США Киссинджер пишет: «Независимо от того, кто непосредственно это придумал, Лига наций была квинтэссенцией американской внешнеполитической концепции» Киссинджер Г. Указ соч.

Вопрос о структуре и полномочиях проектируемой Лиги Наций вызвал множество разногласий на Парижской конференции. Целью её создания было развитие международного сотрудничества и предотвращение мировых трагедий, подобных Мировой войне 1914-1919 годов. Ещё в ходе I Мировой войны президент США и премьер-министр Британии одобрили идею создания международной организации, которая смогла бы предотвратить повторение войн мирового масштаба.

На конференции в Париже выяснилось, что есть несколько проектов Лиги Наций.

Субъект Французской лиги был антинемецким. Сама Германия не должна была быть членом этой организации. Под руководством Лиги он намеревался сформировать международные вооруженные силы и международный штаб.

Английский проект содержал лишь схему арбитража между великими державами, вступившими в союз, целью которого было предотвратить внезапное нападение одного из членов союза на другого. Британское правительство считало, что это сохранит его огромную колониальную империю.

Американский проект, в отличие от английского, не ограничивал членство в Лиге только великими державами. Установлен принцип взаимных гарантий территориальной целостности и политической независимости всех членов Лиги. Однако возможность пересмотра существующих государственных образований и их границ допускалась при условии, что три четверти делегаций Лиги признали их несовместимыми с изменившимися национальными условиями и принципами самоопределения наций.

Уже в Париже Вильсон составил новый проект письма, в которое были включены пункты о передаче немецких колоний и бывших владений Османской империи в распоряжение Лиги, чтобы выдать мандаты на управление этими территориями небольшим странам. Предлагая принять в Лигу Германию и небольшие страны, американцы надеялись попасть в экономическую зависимость от США. Это вместе с вмешательством в территориальные споры, предусмотренным уставом Лиги, должно было ослабить позиции Англии и Франции. «Вера Вильсона в коллективную безопасность как панацею предполагала объединение стран мира против агрессии, несправедливости и, что немаловажно, чрезмерного эгоизма». Киссинджер Г. Указ.соч То есть через ослабление идет приближение потенциалов стран. Поэтому многими людьми высказывалась мысль, что Лига наций - это инициатива США, и вот что Черчилль пишет по этому поводу: «Идея эта возникла в большинстве цивилизованных стран в течение трех последних лет войны, и для пропагандирования ее образовался ряд обществ как в Америке, так и в Англии» Черчилль У. Мировой кризис [Электронный ресурс]. - URL:http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/cherch/08.php

В конечном итоге устав Лиги стал компромиссом между британским и американским проектами. Работа над Хартией после длительных споров и соглашений была завершена 11 апреля 1919 года. 28 апреля Хартия была одобрена конференцией и стала неотъемлемой частью всех мирных договоров с Германией и ее европейскими союзниками: Версалем, Сен -Жермен, Трианон и Нейи. Устав Лиги предусматривал превращение Лиги Наций в главный инструмент установления и регулирования нового мирового порядка. Вводная часть Устава провозглашает основные принципы международного сотрудничества для достижения мира и безопасности: противодействовать войне, развивать открытые и справедливые отношения, основанные на признании принципов международного права, строгом уважении и соблюдении всех Обязательств, вытекающих из международных договоров.

Первая статья Устава определяла членство в организации. В Лиге были представлены три типа государств. В первую группу вошли государства-основатели, подписавшие Хартию в рамках мирного договора и перечисленные в приложении к Версальскому договору. Это были союзные и дочерние державы. Во вторую категорию вошли страны, не участвовавшие в Первой мировой войне и, следовательно, не вошедшие в список стран, подписавших мирный договор. Шесть европейских стран, шесть стран Латинской Америки и Персия были приглашены присоединиться к Лиге Наций (если они согласятся принять Хартию).

Все остальные государства относились к третьей группе. Чтобы присоединиться к Лиге, они должны были пройти специальную процедуру голосования и получить согласие не менее двух третей штатов, представленных в Собрании. Все «автономные» государства, доминионы или территории, включая колонии, имели право подать заявку на вступление в Лигу (это условие было введено по предложению Великобритании специально для облегчения приема в Лигу Британской Индии). Лига заранее (за два года) уведомила об этом всех остальных членов Лиги. В то же время сепаратистское государство было вынуждено в течение этих двух лет продолжать выполнять все требования Устава и другие международные обязательства, ранее взятые на себя с Лигой.

Главными органами Лиги Наций были Ассамблея, Совет и Постоянный секретариат. Собрание представляло собой собрание, состоящее из представителей всех членов Лиги, и созывалось, как правило, один раз в год, в сентябре или при необходимости, когда существовала угроза миру. Ассамблея может рассматривать любой вопрос, связанный с «миром во всем мире» и соблюдением договоров. На собраниях Ассамблеи делегации стран должны были иметь не более трех представителей, и каждая страна имела один голос.

Совет Лиги первоначально состоял из постоянных представителей пяти основных союзных и связанных держав (Великобритании, Италии, США, Франции, Японии) и четырех непостоянных представителей, избранных из членов Лиги в Ассамблее. Совет должен был собираться не реже одного раза в год и рассматривать широкий круг вопросов, входящих в компетенцию Лиги или влияющих на поддержание мира во всем мире и соблюдение договоров. Любое государство-член Лиги могло участвовать в заседаниях Совета, если обсуждался вопрос, затрагивающий его интересы. Правила принятия решений в Лиге регулируются пятой статьей Устава. Если не указано иное, все решения, принимаемые Ассамблеей и Советом, требуют консенсуса, то есть единогласного голосования.

Международный секретариат, согласно шестой статье Хартии, располагался в Женеве. В его состав входили генеральный секретарь и «столько секретарей и сотрудников, сколько необходимо». Совет назначил Генерального секретаря с последующим утверждением Ассамблеей.

Государства-члены Лиги признали, что поддержание мира требует сокращения национальных вооружений до минимально возможного уровня, который соответствовал бы национальной безопасности и международным обязательствам (статья 8). План сокращения вооружений был подготовлен Советом и представлен на рассмотрение соответствующим правительствам. Эти планы приходилось пересматривать каждые пять лет. Члены Лиги также обязались обмениваться «полной и честной» информацией об уровнях вооружений, военных программах и военном производстве.

Одной из ключевых статей должна была стать десятая статья Хартии. В статье говорилось, что государства-члены Лиги привержены «сопротивлению агрессии, уважению территориальной целостности и существующей политической независимости членов Лиги». В случае возникновения какой-либо агрессии или опасности Совет Лиги должен был определить средства и коллективные действия, с помощью которых можно было выполнить вышеуказанные обязательства. Однако в статье не содержится четких гарантий или порядка действий в случае угрозы агрессии; в документе не было даже самого определения нападения.

Любая война или угроза против члена Лиги или любой другой страны должна была стать предметом обсуждения всей международной организации, которая должна была принять меры для сохранения мира (статья 11). В случае такой опасности генеральный секретарь Лиги был обязан созвать Совет по требованию одного из членов Лиги. Любая страна-член организации имеет право обращать внимание Ассамблеи или Совета на любое нарушение нормальных международных отношений, которое угрожает миру и хорошему взаимопониманию между народами.

Говоря о причинах, помимо того, что уже было сказано, Черчилль пишет: «... созданию Лиги способствовала растущая вера в выгоды экономического сотрудничества. К этому можно добавить и другие причины, а именно тот факт, что на протяжении более четырех лет двадцать миллионов человек воевали друг с другом и уничтожали друг друга, и теперь эта бойня прекратилась, и большинство людей никогда не думали, что еще больше повторится ». Черчилль У. Указ.соч.

Члены Лиги Наций (12, 13, 14 статей) были обязаны передавать спорные вопросы, угрожающие возникновением военных конфликтов, в международный арбитраж или Совет. С момента оглашения решения арбитражных органов до объявления войны должно пройти не менее трех месяцев. Со своей стороны, арбитражный суд должен был принимать решения в кратчайшие сроки, а Совет был обязан изучить ситуацию и представить доклад Ассамблее в течение шести месяцев после запроса одной или обеих сторон конфликта. Для разрешения конфликтов и споров между государствами в Гааге был создан Международный Суд.

В случае войны, развязанной государством-членом Лиги, такие действия будут рассматриваться остальной частью Лиги как акт войны против них всех. В этом случае все государства должны были прекратить всякое общение с агрессором. Совет имел право давать рекомендации правительствам заинтересованных государств относительно военных мер, необходимых для реализации принципов Устава Лиги.

В той же статье был включен пункт об условиях исключения государств, нарушивших Устав Лиги Наций. Для решения об исключении требовалось большинство голосов членов Совета при условии, что в будущем это решение подтвердят все остальные члены организации.

В Хартии (статьи 23, 24, 25) впервые установлены правила международного гуманитарного сотрудничества и общие правила трудовых отношений. Члены Лиги согласились гарантировать справедливые и гуманные условия труда для всех мужчин, женщин и детей как в их собственных странах, так и во всех других странах и территориях, на которые распространяется их промышленная и коммерческая деятельность. Международная организация труда (МОТ) была создана для контроля за соблюдением этого обязательства.

Кроме того, Лига Наций получила право контролировать торговлю опиумом и другими опасными наркотиками, а также торговлю оружием со странами, в отношении которых «такой контроль необходим в общих интересах». Кроме того, Лига должна была добиваться свободы торговых путей и справедливой торговли для всех членов организации.

Члены Лиги обязались поддерживать и развивать сотрудничество с национальными организациями Красного Креста, чтобы помочь улучшить здравоохранение, обуздать эпидемии и «облегчить страдания во всем мире». Таким образом: «Система, созданная Лигой Наций, основанная на принципе коллективной безопасности, была очень характерным проявлением благородного прогресса в направлении институционализации международных отношений, чтобы они вписались в правовую схему, способную преобладать над силой и предоставлять гарантии. адекватного силового решения для блокирования нарушений закона ".Нольфоди Э. Указ.соч.

В течение 1920-х годов членство в Лиге неуклонно росло. Ему удалось разрешить некоторые местные споры. К сожалению, Лига Наций так и не вышла на серьезный международный уровень, ее решения были бы просто проигнорированы. Важнейшим направлением деятельности Лиги было предотвращение межгосударственной агрессии и сохранение послевоенного мироустройства. Однако в 30-е годы прошлого века страны, пострадавшие от тяжелых условий Версальского мира, начали восстанавливаться после переворота и наращивать свой военный потенциал, что не сопровождалось серьезной реакцией со стороны крупнейших государств мира. А поскольку Лига Наций не могла сделать больше, чем страны-участницы, их протесты просто проигнорировали.

Послевоенные соглашения представляли собой целый комплекс соглашений, направленных на разрешение противоречий в Западной Европе, Африке, на Среднем и Дальнем Востоке и в Тихом океане. В этом смысле Вашингтон был одновременно продолжением Версаля и началом его пересмотра. Хотя система Версаль-Вашингтон очень быстро обнаружила свою несостоятельность, она, тем не менее, завершила мирный процесс и способствовала, хотя и временно, стабилизации.

Важнейшим событием этого периода также была Вашингтонская конференция 1921-1922 годов.

Целью конференции было ограничение морских вооружений, проблема Восточного побережья и бассейна Тихого океана.

Конференция проходила с ноября 1921 года по февраль 1922 года в американской столице Вашингтоне.

В составе: США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Голландия, Бельгия и Португалия. Германия, лишенная всех владений в Тихом океане по Версальскому договору, и Россия - «в отсутствие единого правительства» - на конференцию не были приглашены. Однако делегация Республики Дальний Восток прибыла в Вашингтон без приглашения и там вела переговоры вне рамок официальной повестки дня с представителями США и других держав, в основном добиваясь решения о выводе японских войск с их территории. ...

Всего было подписано семь контрактов и два дополнительных соглашения.

США, Великобритания, Франция и Япония подписали «договор четырех держав» сроком на 10 лет о неприкосновенности островных владений и территорий в Тихом океане. Они пообещали уважать статус-кво в отношении своих тихоокеанских островов и вступить в переговоры друг с другом в случае, если страна, не являющаяся участником договора, поставит под угрозу их права и интересы в регионе, чтобы принять соответствующие меры. ... замеры для каждой из сторон по отдельности или вместе.

«Договор четырех держав» отменил военно-политический союз между Великобританией и Японией.

Это было сделано для того, чтобы не вызвать недоверие между великими державами. Это решение, принятое под давлением Вашингтона, в разных странах было воспринято неоднозначно. Многие считали, что наличие союза с Японией предоставило Западу инструмент влияния на политику Токио и могло помешать Японии стать экспансионистской державой. В то же время созданная многосторонняя база международного регулирования в принципе создала более надежную основу для стабилизации ситуации в регионе. 6 февраля 1922 года девять держав - Китай, Соединенные Штаты, Британская империя, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Португалия - подписали соглашение о принципах политики в китайском вопросе («договор о девять сил »). Он гарантировал суверенитет, независимость и территориальную целостность Китая, вынуждая участников воздерживаться от использования сложной ситуации в Китае для получения особых прав и привилегий. Девять стран также подписали договор, устанавливающий совместное регулирование китайских тарифов и «равные возможности» в стране в сфере торговли и бизнеса. Державы также согласились уважать права Китая как нейтрального государства в случае войны, в которой Китай не участвует.

Отдельным договором от 4 февраля 1922 г. Япония вернула Китаю суверенитет над полуостровом Шаньдун (переданный ему в Версале в 1919 г.), а также железной дорогой Циндао-Цзинань и территорией Цзяочжоу. Глава японской делегации также пообещал, что японское правительство не будет требовать от китайского правительства выполнения пятой группы «21 требования» Японии. («Двадцать одно требование» Японии - это требование, сделанное Японией Китаю 18 января 1915 г. с целью установления политического и экономического господства Японии в Китае). Они состояли из 5 групп: первая требовала от Китая безоговорочно принять все условия. о том, на что Япония в будущем согласится на мирной конференции с Германией по вопросу о немецкой территории в Шаньдуне, которая была арендована там немцами и захвачена японцами в 1914 году; вторая группа предусматривала продление срока аренды Японией Лушунь (Порт-Артур), Далянь (Дальний) и Южно-Маньчжурской железной дороги до 99 лет, третья группа предполагала преобразование Ханэпского металлургического завода в японское объединение. предприятие - Китай; - Четвертая группа вынудила Китай не предоставлять какой-либо третьей державе порт, залив или остров; пятая группа содержала общие политические требования со стороны Японии: приглашение Китая японских советников, создание единой японско-китайской полиции в большинстве случаев. крупные города, новые концессии японских железных дорог в Китае и т. д.) »Вашингтонская конференция собственными глазами выявила два основных факта, которые чрезвычайно важны для Великобритании: необычайный рост промышленной и финансовой мощи Соединенных Штатов и ослабление связи между Англией и ее владениями в связи с участием последней в сфере влияния трансатлантических республик ».Павлович М. Вашингтонская международное положение [Электронный ресурс]. - URL: http://www.magister.msk.ru/library/revolt/pavlm001.htm

6 февраля 1922 г. США, Великобритания, Франция, Италия и Япония подписали Договор пяти держав об ограничении военно-морских вооружений. Путь к ее заключению был открыт с согласия Лондона на предложение США отказаться от «стандарта двух держав», согласно которому Великобритания пыталась сохранить общий тоннаж своего военно-морского водоизмещения на уровне флотов двух других. великие державы вместе взятые. Новый план, представленный США, предусматривал создание достаточно высокого уровня военно-морских вооружений для Японии, хотя квота была ниже, чем для США и Великобритании.

Соглашение установило пропорции максимальной вместимости линейного флота его участников: США - 5, Великобритания - 5, Япония - 3, Франция - 1,75, Италия - 1,75.

Соглашение ограничивало размер судов, которые будут установлены в будущем. Ни одна из держав не должна была приобретать или строить линейные корабли водоизмещением более 35 тысяч тонн, на этом настаивали США, так как Панамский канал не мог проходить боевые корабли большего тоннажа, а это имело первостепенное значение для США смогут беспрепятственно перебрасывать свой флот из Атлантического океана. на Тихий и наоборот. Общий тоннаж линкоров не должен был превышать: для США и Великобритании 525 тыс. Тонн, для Японии 315 тыс. Тонн, для Италии и Франции 175 тыс. Тонн. Также был установлен тоннаж авианосцев: - для США и Великобритании 135. тыс. тонн, - для Японии 81 тыс. тонн, - для Италии и Франции 60 тыс. тонн.

Однако общий тоннаж флотов держав не ограничивался, что фактически сохраняло превосходство британского флота. США, Великобритания и Япония договорились сохранить статус-кво в прибрежных укреплениях и военно-морских базах. Они отказались от дополнительного наращивания военной мощи во всех точках региона, за исключением ряда конкретных районов: Соединенным Штатам было разрешено продолжить строительство укреплений в районе, прилегающем к их побережью, у побережья Аляски, в канале Панама. и Гавайи. США отказались от попыток укрепить Алеутские острова, с которых они могли угрожать Японии; Великобритания сохранила за собой право участвовать в укреплении своих позиций в островных владениях, прилегающих к побережью Канады, Австралии с прилегающими территориями и Новой Зеландии, но отказалась расширять базы в Гонконге и островных владениях к востоку от США. меридиан восточной долготы; Япония пообещала не строить оружие на Курильских островах, островах Бонин, Амама Осима, Лушу (Лушу), Формозе (Тайвань) и Пескадорес.

Также был установлен десятилетний мораторий на строительство новых кораблей и заморожено количество военно-морских баз в Тихом океане.

Таким образом, пострадали Германия и Советская Россия, что привело к взаимовыгодному сближению двух стран. Германия производила запрещенную договором военную технику на территории СССР и тренировала свои вооруженные силы. Советский Союз получил официальное признание статуса важной европейской страны (1922 г.), в результате чего страны Антанты были вынуждены признать его, в противном случае Германия имела привилегированное положение в торговле с Россией.

И СССР, и Германия считали Версальский мирный договор несправедливым. Страны Антанты сняли с себя всякую ответственность за мировую войну, хотя на самом деле это была общеевропейская трагедия, и вина за нее ложатся на все вовлеченные стороны. Слишком большое количество репараций, требуемых от Германии, привело к инфляции и обнищанию больших масс населения. Можно сказать, что благодаря Версальскому договору возник режим Адольфа Гитлера, выдвинувшего популярные лозунги мести.



2. Версальско-вашингтонская система международных отношений

2.1 Принципы нового мироустройства

Подводя итоги тому, что было сказано выше, можно выделить следующие особенности системы международных отношений послевоенного периода:

1. Создание Лиги Наций - органа коллективной безопасности в Европе. В предшествующие периоды уже появлялись такие мысли, но после первой мировой они получили своё юридическое оформление. Соответственно менялся принцип регулировки отношений между странами. Если раньше равновесие сил достигалось за счет большого количества двусторонних или же трехсторонних договоров, опутывающих всю Европу, то теперь страны объединялись и выступали единым фронтом ради общих интересов и главный из которых - мир в Европе. Создатели Лиги Наций считали, что мир будет прочнее при наличии этой общей силы, в пику пересечению множества личных, национальных интересов.

2. Новый миропорядок активно пропагандировал юридическое, правовое основание международных отношений. Если раньше тайная дипломатия, нарушение договоров, считалось чем-то естественным, то после Первой мировой войны, осознав угрозу исходящую от такого типа политики, страны пришли к осознанию открытости взаимоотношений. О строгом соблюдении норм международного права, а так же данных ранее обязательств.

3. Происходит ослабление колониальных империй: Германия (лишается своих владений), Англия и Франция, не могут рассчитывать на гарантии сохранения своих колоний, так как это не было юридически закреплено. Субъектами нового миропорядка остались только метрополии. Ослабление колониальных империй так же способствовало сближению их потенциалов, политическое поле в Европе создавалось из относительно равных по мощи государств. Больше не допускался излишний колониализм и империализм.

4. Принцип демилитаризма. Во многом он остался на бумаге, но впервые была сформулирована мысль, что для государства достаточно столько оружия, сколько необходимо для защиты и безопасности.

5. Были разработаны стандарты гуманитарного сотрудничества стран: гарантии соблюдения стандартов трудовых взаимоотношений, деятельность Красного Креста. То есть усилился внешний контроль за внутренней жизнью стран.

6. Принцип единоличности заменяется принципом коллегиальности. Все решения по международным вопросам решаются совместно, что, во-первых, замедляет процесс принятия решения и следовательно мер, во-вторых, способствует снижению ответственности.

7. Версальско-вашингтонская система в недостаточной мере учла национальные интересы отдельных государств, что во многом стало причиной Второй мировой войны. Перекройка территорий стран привела не только к ущемлению национальной гордости, но и к разрушению тех экономических связей, которые существовали.

8. Стоит так же отметить, что за пределами версальско-вашингтонской системы долгое время оставался СССР, не входили в состав Лиги Наций и США. То есть два крупнейших геополитических центра функционировали за рамками созданной системы и уже по своим правилам.

2.2 Деятельность Лиги наций по разрешению международных кризисов

В первые годы существования Лига наций была центром организации борьбы против Советского государства большевиков в России. В Лиге Наций обсуждались разнообразные планы интервенции и разрабатывались общие дипломатические акции против Советской России. В связи с вражеской относительно большевистской власти позицией Лиги Наций, советское правительство отрицательно относилось к ней, считая ее деятельность вмешательством во внутренние дела СССР. Здесь уже возникает вопрос. А как же право наций на самоопределение? А как же добрососедское существование? Становиться очевидно, что Лига Наций не столько заботится о сохранении мира, сколько является проводником определенной политики, направленной на контроль за внутренней жизнью государств.

Лига наций осуществляла многочисленные попытки устранить острые разногласия между ее главными участниками. С целью устранения преград относительно вступления Германии в Лигу Наций и прекращения вражды, которая оставалась между Германией и государствами-победителями в Первой мировой войне, в 1925 году была созвана Локарнская конференция. Главным ее итогом стали соглашения между Германией с одной стороны и Францией и Бельгией с другой по поводу неприкосновенности их общих границ, а также отказ от войны как средства решения территориальных проблем. Той же цели служили соглашения о репарациях (план Дауеса 1924- 1925 гг., план Юнга 1929-1930 гг.). В 1926 г. дипломатическую изоляцию Германии удалось преодолеть, и она вступила в Лигу Наций.

Наиболее показательны два инцидента: агрессия Японии против Китая и конечно, Мюнхенский сговор. Как же Лига наций отреагировала на эти события?

В тот самый день, когда началась японская агрессия в Маньчжурии, в Совете Лиги наций приступал к исполнению своих обязанностей в качестве члена Совета представитель Китая доктор Альфред Ши. Он сразу же официально обратился к Лиге наций, требуя немедленного вмешательства для прекращения агрессии против Китайской республики. Но Совет Лиги наций по просьбе Японии отложил обсуждение вопроса. И только 30 сентября Совет Лиги по настоянию китайского делегата все же рассмотрел вопрос о японской агрессии. Однако кроме обращения к обеим сторонам, в котором Совет просил обе стороны ускорить нормализацию своих отношений, он не предпринял никаких практических шагов для разрешения конфликта и сдерживания агрессора. Расчёт японского империализма оправдался и Великие державы не предприняли никаких активных действий в знак протеста. Совет отложил дальнейшее рассмотрение вопроса на 14 октября 1931 г.

Тем временем в Маньчжурию продолжали прибывать транспорты с японскими войсками. Одновременно японский представитель в Лиге наций не переставал заверять, что Япония не желает никаких территориальных приобретений и эвакуация войск уже началась.

24 октября Совет Лиги принял резолюцию, в которой предложил Японии в трехнедельный срок вывести свои войска из Маньчжурии. Но по Статуту Лиги наций этот документ не имел никакой юридической силы, так как он был принят не единогласно - Япония проголосовала против.

Двумя днями позже, 26 октября, японское правительство опубликовало декларацию, которая заключала в себе основные принципы японской политики в Маньчжурии. Декларация провозглашала “взаимный отказ от агрессивной политики”; “уничтожение всякого организованного движения, нарушающего свободу торговли и возбуждающего межнациональную ненависть”; “обеспечение охраны во всей Маньчжурии прав японских граждан” и “уважение договорных прав Японии”. Китайское правительство заявило, что готово во всем пойти навстречу Японии, если та отзовет свои войска. Но было очевидно, что подобные декларации публиковались лишь с целью предотвращения возможных протестов западных стран. Тем временем военная оккупация Маньчжурии продолжалась.

Действия Японии находили поддержку английского национального правительства, пришедшего к власти в августе 1931 г. в условиях серьёзного внутриполитического кризиса. Оно держалось в вопросе о японской агрессии не только пассивно, но и явно благожелательно. Незадолго до начала захвата Манчжурии Япония завязала с Англией переговоры о фактическом разделе Китая на сферы влияния. Усиление Японии в Китае означало бы ослабление в этом регионе США, что было на руку Англии. Уверенная на лондонских переговорах в полном нейтралитете Англии, Япония смело начала осуществлять свои планы.

Иной была позиция США, интересы которых были напрямую затронуты японской агрессией. 5 ноября 1931 г. американское правительство отправило Японии резкую ноту, в которой высказывался протест против любых переговоров между Японией и Китаем до прекращения военной оккупации. Одновременно американская дипломатия добивалась в Лондоне и Париже общего дипломатического выступления против Японии, однако все её усилия оказались тщетными.

На очередной сессии Лиги наций, открывшейся в Париже, 16 ноября, Англия выдвинула предложения по урегулированию конфликта. Эти предложения сводились к тому, чтобы Китай, не претендуя ни на какие предварительные гарантии, вступил в непосредственные переговоры с Японией и обязался уважать договорные права Японии в Манчжурии. Япония же уведёт свои войска тогда, когда сочтёт себя вполне удовлетворённой. Здесь видна уже прямая поддержка Японии Англией, однако против этих предложений снова выступили США.

Для ознакомления с положением на месте, Совет Лиги наций, по предложению Японии, решил создать комиссию, вошедшую в историю как комиссия Литтона. Расследование этой комиссии не принесло никаких практических результатов, что ещё раз подтвердило недееспособность Лиги наций, как миротворческой организации.

Важнейшими вопросами, обсуждаемыми в Лиге Наций на протяжении 1935-1938 гг., были итальянская агрессия против Эфиопии (1935- 1936 гг.), нарушение Германией Версальского мирного договора в связи с ремилитаризацией прирейнской зоны (1936 г.), итало-немецкая интервенция в Испании (1936-1939 гг.), аншлюс Германией Австрии (1938г). По мнению Киссинджера: «Первоначальная реакция западных демократий на приход Гитлера к власти заключалась в ускорении выполнения собственных обязательств по разоружению. Германское правительство теперь возглавлялось канцлером, который открыто намеревался сбросить версальский порядок, перевооружиться и затем проводить политику экспансии. Даже при этих обстоятельствах западные демократии не видели нужды в особых мерах предосторожности» Киссинджер Г. Указ.соч.

Политика западных государств в этот период -- умиротворение агрессоров -- объяснялась старанием направить фашистскую агрессию восточнее, против СССР. Эта позиция превратила Лигу Наций в прикрытие немецкой, итальянской и японской агрессии против других стран. Этим и объяснялась беспомощность Лиги Наций, которая не смогла осуществить ни одного эффективной меры против фашистской агрессии накануне Второй мировой войны. Например, в октябре 1935 г. Ассамблея Лиги Наций по требованию ряда государств, в том числе СССР, приняла решение о применении экономических и финансовых санкций против Италии, которая напала на Эфиопию. Однако, в связи с позицией западных государств, важнейшая часть итальянского импорта -- нефть -- не была внесена в список предметов, запрещенных для ввоза в Италию. Это облегчило и ускорило заинтересованность Италией Эфиопии (1936 г.). В июле 1936 г. по требованию Великобритании и Франции решение Лиги Наций относительно санкций против Италии вообще было отменено. Вот что пишет Киссинджер о положении Италии: «В плане военной мощи Италия даже отдаленно не напоминала Великобританию, Францию или Германию. Но пустота, существовавшая вследствие неучастия Советского Союза в Лиге наций, сделала Италию полезным придатком в деле сохранения независимости Австрии и, в определенной степени, поддержания демилитаризации Рейнской области» Киссинджер Г. Указ.соч. В период итало-немецкой интервенции в Испании в 1936-1939 гг. некоторые западные государства добились от Лиги Наций того, что она не только не приняла никаких мер по сдерживанию агрессоров, а и вовсе уклонилась от рассмотрения этого вопроса. «Разве путем перевооружения Гитлер не воплотил на практике то, на что в принципе уже согласилось большинство членов Лиги? К чему реагировать, пока Гитлер не совершил конкретного акта агрессии? В конце концов, разве не для этого создана система коллективной безопасности? Рассуждая подобным образом, лидеры западных демократических стран уходили от трудных обязанностей по принятию тех или иных решений»Кисинджер Г. Указ.соч.

Упрямая борьба СССР за создание системы коллективной безопасности на протяжении 1934-1939 гг. не нашла широкой поддержки в Лиге Наций. Подписание 23 августа 1939 г. в Москве пакта о ненападении между СССР и Германией (так называемый «пакт Молотова-Риббентропа») оттолкнул от СССР последних сторонников системы коллективной безопасности в западных странах. Для правящих кругов Великобритании, Франции и США дальнейшее пребывание СССР в составе Лиги Наций оказалось нежелательным. Используя советско-финляндскую войну 1939-1940 гг., которая едва не привела к вооруженному конфликту между СССР и Великобританией и Францией, как повод, западные страны добились того, что решением Совета Лиги Наций 14 декабря 1939 г. СССР был исключен из этой организации. Деятельность Лиги Наций с этих пор, по сути, прекратилась, хотя формально она была ликвидирована лишь в апреле 1946 г. решением специально созванной для этого Ассамблеи.

Несмотря на все свои недостатки и нелады, Лига Наций все же выполняла функции сохранения мира. Лига Наций стала первой в мире такого рода международной организацией. Нынешняя Организация Объединенных Наций (ООН) действительно является прямой правопреемницей Лиги Наций.



2.3 Регулирование торговых и гуманитарных отношений

Помимо своих основных функций, Лига наблюдала за Постоянной палатой международного правосудия и несколькими другими агентствами и комиссиями, созданных для решения международных проблем. Они включали Комитет по изучению правового статуса женщин, Комиссию разоружения, Организацию здравоохранения, Международную организацию труда, Комиссию мандатов, Международную комиссию по интеллектуальному сотрудничеству (предшественник ЮНЕСКО), Постоянный центральный опийный совет, Комиссию для беженцев и Комиссию рабства. Несколько из этих учреждений были переданы Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны - Международная организация труда, Постоянный суд международного правосудия (как Международный суд) и Организация здравоохранения (реструктурированный как Всемирная организация здравоохранения) стали учреждениями ООН.

Организация здравоохранения Лиги состояла из трёх органов - Бюро здравоохранения, содержащее постоянных представителей Лиги, исполнительного раздела Общего консультативного совета или Конференции, состоящей из медицинских экспертов, и комитета здравоохранения. Целью Комитета являлись проведение расследований, надзор за функционированием Лиги здоровья и получение готовых работ, которые должны быть представлены на рассмотрение Совету. Организация здравоохранения также успешно работала с правительством Советского Союза в целях предотвращения эпидемий тифа, включая организацию крупной просветительской кампании по поводу этой болезни.

В 1919 году Международная организация труда (МОТ) была создана как часть Версальского Соглашения и стала частью операций Лиги. Ее первым директором был Альберт Томас. МОТ успешно ограничила использование свинца в красках и убедила несколько стран принять восьмичасовой рабочий день и рабочую неделю в сорок восемь часов. Она также работала над тем, чтобы положить конец детскому труду, расширить права женщин на рабочем месте и установить ответственность судовладельцев за транспортные происшествия с участием моряков. Эта организация продолжала существовать после расформировании Лиги, став учреждением Организации Объединенных Наций в 1946 году.

Лига хотела отрегулировать торговлю наркотиками и учредила Постоянный центральный опийный совет, чтобы контролировать статистическую систему управления, введённую вторым Международным опийным соглашением, которое добилось производства, изготовления, торговли и розничной продажи опиума и его побочных продуктов. Совет также установил систему свидетельств импорта и экспортных разрешений для законной международной торговли наркотиками.

Комиссия по вопросам рабства стремилась искоренить рабство и работорговлю людьми во всём мире и боролась с проституцией. Её основным успехом являлось давление на правительства, которые управляли переданными под мандат странами, чтобы положить конец рабству в этих странах. Лига обеспечила обязательство Эфиопии отменить рабство как условие членства в 1926 году и работала с Либерией над отменой принудительного труда и межплеменного рабства. Она также преуспела в том, чтобы уменьшить показатель смертности рабочих, строящих железную дорогу Танганьики, с 55 % до 4 %. Отчёты были сведены к контролю рабства, проституции и торговле женщинами и детьми.

Под руководством Фритьофа Нансена, Комиссия по делам беженцев заботилась о беженцах, включая наблюдение за их репатриацией и, когда необходимо, переселение. В конце Первой мировой войны было два-три миллиона экс-военнопленных, разбросанных по всей России - в течение двух лет с момента основания комиссии, в 1920 году, она помогла 425 000 из них вернуться домой. Она также учредила паспорт Нансена в качестве средства идентификации лиц без гражданства.

...