Самаркандский саммит ШОС: подготовка, итоги и перспективы интеграционных усилий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Самаркандский саммит ШОС: подготовка, итоги и перспективы интеграционных усилий

Ефим И. Пивовар

Аннотация

Статья посвящена саммиту Шанхайской организации сотрудничества, который состоялся 15-16 сентября 2022 г. в Самарканде (Республика Узбекистан) и в котором приняли участие лидеры государств-членов данного интеграционного объединения. Сообщению о ходе и результатах саммита автор предпосылает обзор годичного председательства Республики Узбекистан в Шанхайской организации сотрудничества, которое началось в сентябре 2021 г. В статье перечисляются основные мероприятия, проведенные в рамках Организации в 2021-2022 гг. (заседание глав правительств государств-членов ШОС, Форумы народной дипломатии и глав регионов, экономический форум и многочисленные совещания министров государств-членов ШОС, разработка концептуальных программ и планов мероприятий на среднесрочную перспективу и др.), приводится краткий анализ их итогов, предпринимается оценка результативности сделанного в течение года. Кроме того, автор помещает нарратив о работе Шанхайской организации сотрудничества под председательством Узбекистана в широкий политический контекст, поскольку на деятельность организации, как и на положение всей Большой Евразии, не могли не оказать серьезное влияние политические конфликты 2021-2022 гг. Данный контекст остается значимым и для анализа Самаркандского саммита непосредственно. Рассматривая данное событие, автор уделяет особое внимание феномену «самаркандского духа», подразумевающего сотрудничество на основе принципов взаимоуважения и доверия во имя безопасности и процветания Большой Евразии и всего мира. В работе анализируется повестка Самаркандского саммита, встречи лидеров стран ШОС в узком и расширенном составе, многочисленные двусторонние и многосторонние переговоры на высшем уровне, а также основные документы ШОС, одобренные и принятые на саммите в Самарканде, характеризуется значение очередной встречи лидеров стран ШОС для дальнейшего развития международных отношений на пространстве Большой Евразии и в мире в целом.

Ключевые слова: Шанхайская организация сотрудничества, Самаркандский саммит, Большая Евразия, итоговые документы, инициатива солидарности, Самаркандская декларация

The SCO Samarkand Summit. Preparation, results and prospects of integration efforts

Efim I. Pivovar

саммит шанхайская организация сотрудничество

Abstract

The article is about the summit of the Shanghai Cooperation Organisation held on September 15-16, 2022, in Samarkand (the Republic of Uzbekistan) and attended by the leaders of its member states. The author's outline of the progress and results of the summit is preceded by an overview of one-year presidency by the Republic of Uzbekistan at the Shanghai Cooperation Organisation since September 2021. The article lists the key events held within the Organisation in 2021-2022 (meeting of the SCO member states, People's Diplomacy and Regional Leaders' Forums, economic forum and numerous ministerial meetings of the SCO member states, development of conceptual programmes and medium-term plans and so on), a brief analysis of their results is given, and an evaluation is made for the results of what was done during the year. Moreover, the author summarises the work of the Shanghai Cooperation Organisation chaired by Uzbekistan from a wider political perspective, since the organisation, like the rest of Greater Eurasia, was seriously influenced by political conflicts of 2021-2022. It also remains relevant for the analysis of the Samarkand summit itself. In considering the event the author pays special attention to the phenomenon of “Samarkand Spirit”, which implies cooperating based on the principles of mutual respect and trust for the security and prosperity of Greater Eurasia and the world. The paper addresses the agenda of Samarkand summit, meetings of the SCO leaders in private and extended formats, numerous bilateral and multilateral discussions at the highest level, as well as the main SCO documents approved and adopted at the summit in Samarkand, and describes importance of the next meeting of the SCO leaders for further development of international relations in Greater Eurasia and in the world.

Keywords: Shanghai Cooperation Organisation, Samarkand Summit, Greater Eurasia, final documents, Solidarity Initiative, Samarkand Declaration

В сентябре 2021 г. председательство в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) перешло к Узбекистану. Это решение главы государств-членов ШОС приняли в Душанбе в ходе проведения мероприятий, приуроченных к 20-летию создания Организации и проходивших под девизом: «20 лет ШОС: сотрудничество во имя стабильности и процветания» [Пивовар 2022]¹.

Накануне открытия Самаркандского саммита ШОС президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев подчеркивал:

Республика Узбекистан, взяв на себя ответственную миссию председателя в ШОС, сделала ставку на стратегию опережающего развития Организации за счет открытия новых горизонтов сотрудничества и запуска государственных резервов, которыми располагает каждая из участниц. Наш лозунг - «ШОС сильна, если силен каждый из нас»².

В период председательства Узбекистана в ШОС было проведено более восьмидесяти крупных мероприятий, ...сформирована всеобъемлющая повестка дня для ШОС - начиная от вопросов дальнейшего расширения взаимодействия в сфере безопасности, усиления транспортной и экономической взаимосвязанности и позиционирования Организации на международной арене вплоть до поиска новых путей и точек развития³.

Все это нашло свое отражение в более чем тридцати «концептуальных программах, договоренностях и решениях»⁴.

25 ноября 2021 г. состоялось двадцатое заседание Совета глав правительств государств-членов ШОС в формате видеоконференции.

В нем приняли участие министр иностранных дел Республики Индия С. Джайшанкар, премьер-министр Республики Казахстан А.У. Мамин, премьер Госсовета КНР Ли Кэцян, председатель Кабинета министров Кыргызской Республики А.У. Жапаров, министр иностранных дел Исламской Республики Пакистан Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) [Электронный ре-сурс] // РИА Новости. 2022. 15 сентября. URL: https://ria.ru/20220915/ shos-1816483645.html (дата обращения 25 сентября 2022). Шавкат Мирзиёев. Самаркандский саммит ШОС: диалог и сотрудни-чество во взаимосвязанном мире [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Узбекистан. URL: https://president.uz/ru/ lists/view/5495 (дата обращения 25 сентября 2022). Там же. Там же.

Ш.М. Куреши, председатель Правительства Российской Федерации М.В. Мишустин, премьер-министр Республики Таджикистан К. Расулзода, премьер-министр Республики Узбекистан А.Н. Арипов. Председательствовал на заседании премьер-министр Казахстана А.У Мамин. Главы делегаций выразили поддержку председательству Республики Узбекистан в Организации в 2021-2022 гг. Совместное коммюнике по итогам двадцатого заседания Совета глав Правительств (премьер-министров) государств-членов Шанхайской орга-низации сотрудничества (25 ноября 2021) [Электронный ресурс] // ШОС: Узбекистан 2022. URL: https://sco-summit2022.uz/ru/documents (дата обра-щения 1 октября 2022).

В рамках председательства Республики Узбекистан в ШОС был проведен Форум народной дипломатии, на церемонии открытия которого выступил исполняющий обязанности министра иностранных дел Узбекистана В.И. Норов.

11-12 мая 2022 г. в Хиве состоялось 9-е заседание министров транспорта государств-членов ШОС. В мае того же года под председательством Республики Узбекистан прошло Совещание министров спорта государств-членов ШОС, в Ташкенте встретились также руководители туристических администраций государств-членов Шанхайской организации содружества. Прошли Пятое совещание министров здравоохранения государств-членов ШОС и Третье совещание министерств и ведомств, отвечающих в странах ШОС за вопросы охраны окружающей среды. В июне 2022 г. состоялось Пятнадцатое заседание молодежного Совета ШОС, а также Второе совещание министров энергетики стран ШОС. В этом же месяце в Ташкенте прошло совещание министров промышленности государств-членов ШОС Мультимедиа. Фото [Электронный ресурс] // ШОС: Узбекистан 2022. URL: https://sco-summit2022.uz/ru/multimedia (дата обращения 1 октября 2022)..

В период председательства Узбекистана был также проведен Форум глав регионов. В августе 2022 г. состоялись совещания министров обороны государств-членов ШОС и встреча секретарей Советов безопасности стран ШОС Там же..

Поиску новых подходов для установления более справедливого и эффективного международного сотрудничества и устойчивого экономического роста был посвящен Экономический Форум ШОС, прошедший в столице Узбекистана 16-17 августа 2022 г.

Как отметил в своей статье в китайской газете «Жэньминь жибао» под заголовком «ШОС перед саммитом: экономика в фокусе внимания» бывший генсек ШОС Р.К. Алимов, ...встреча министров, отвечающих за внешнеэкономическую деятельность и представителей деловых кругов государств-членов Организации накануне саммита - явный признак того, что «локомотив» ШОС готовится к освоению скоростных магистралей. Форум нацелен на налаживание прямых контактов между деловыми кругами, создание дополнительных благоприятных условий для бизнеса и объединение экономических потенциалов «семьи ШОС»⁸.

В 2021 г. суммарный товарооборот между странами ШОС (включая Иран) превысил 776 млрд долл., и по сравнению с 2020 г. вырос на 25%; за последние 5 лет рост составил 31,5% (по итогам 2017 г. товарооборот между странами ШОС составлял 575 млрд долл.)⁹.

Среди актуальных задач, стоявших перед экономиками стран ШОС накануне встречи на высшем уровне в Самарканде, - функционирование Банка ШОС, наращивание сотрудничества в сфере энергетики, поэтапный переход к «зеленой энергетике» и «умному» сельскому хозяйству.

При этом Узбекистан позиционировал себя как эффективный партнер в рамках Шанхайской организации сотрудничества. За последние годы число предприятий с участием капитала стран-партнеров по организации выросло в стране в четыре раза, превысив 7,5 тыс. Объем привлеченных инвестиций из стран ШОС по итогам 2021 г. составил 4,6 млрд долл., товарооборот Узбекистана со странами-членами ШОС увеличился на 21% и превысил 20 млрд долл., а за первое полугодие 2022 г. эти показатели по сравнению с первым полугодием 2021 г. выросли на 30%¹⁰.

На состоявшемся в МИД Узбекистана брифинге по вопросам подготовки к Самаркандскому саммиту ШОС национальный координатор Узбекистана по делам Шанхайской организации сотрудничества отметил, что ...все практические мероприятия... - из них свыше 20 крупных, предусмотренных Планом Председательства нашей страны в ШОС, успешно выполнены. Это будет способствовать укреплению многостороннего диалога, взаимодействию в сфере безопасности, торговоэкономического и культурно-гуманитарного сотрудничества¹¹.

Участники брифинга были проинформированы о том, что председательством Узбекистана был сделан особый акцент на таких перспективных векторах деятельности ШОС, как промышленная и технологическая кооперация, ИКТ В МИД состоялся брифинг по вопросам подготовки к Самаркандско-му саммиту ШОС [Электронный ресурс] // ШОС: Узбекистан 2022. URL: https://sco-summit2022.uz/ru/multimediaDetail/26 (дата обращения 1 октя-бря 2022). ИКТ - информационно-коммуникационные технологии (примеч. отв. ред.)., цифровая трансформация продвижения внутрирегиональной торговли и транспортной взаимосвязанности В МИД состоялся брифинг..

Приоритетное внимание в рамках председательства Узбекистана в ШОС уделялось вопросам развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности. 25 июля 2022 г. в Ташкенте было проведено VII Совещание министров сельского хозяйства стран ШОС. На нем была подтверждена важность реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области сельскохозяйственного производства и Плана мероприятий в данной сфере на 20212025 гг. Был также одобрен проект Концепции взаимодействия ШОС в сфере «умного» сельского хозяйства и агроинноваций.

В качестве приоритетных направлений реализации Концепции были обозначены:

- создание и развитие инфраструктуры сельскохозяйственной отрасли на основе лучших мировых практик;

- взаимное содействие в развитии и внедрении современных технологий и передовых решений, направленных на повышение эффективности сельского хозяйства;

- организация эффективного взаимодействия научно-исследовательских учреждений в области сельского хозяйства государств-членов ШОС;

- обеспечение взаимодействия по вопросам «умного» сельского хозяйства и агроинноваций с профильными международными организациями и др.

Координировать всю эту деятельность должна постоянно действующая экспертная рабочая группа государств-членов ШОС¹⁴.

В своей статье, опубликованной накануне открытия встречи на высшем уровне в Самарканде, президент Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёев подчеркнул, что ...председательство Узбекистана в ШОС выпало на динамичный, весьма насыщенный различными событиями и тенденциями период «исторического разлома», когда заканчивается одна эпоха и начинается другая - пока еще непредсказуемая и неизвестная современная система международного сотрудничества, основанная на универсальных принципах и нормах, начинает давать значительные сбои. Одна из основных причин тому - глубокий кризис доверия на глобальном уровне. Наряду с этим, глобальные климатические потрясения, растущий дефицит природных и водных ресурсов, сокращение биоразнообразия, распространение опасных инфекционных заболеваний выявили уязвимость. обществ. В этих условиях очевидно: ни одна сторона не может надеяться на то, что ей удастся избежать этих глобальных рисков и вызовов и справиться с ними в одиночку¹⁵.

Президент Узбекистана отметил, что выход из опасной спирали во взаимосвязанном мире, в котором мы сегодня живем, только один - через конструктивный диалог и всестороннее сотрудничество, основанное на учете и уважении интересов каждого¹⁶.

Мы уверены, что Самаркандский саммит ШОС подаст пример того, как можно запустить новый, инклюзивный диалог, основанный на принципах взаимоуважения, доверия, конструктивного сотрудничества во имя общей безопасности и процветания. Исторически сложилось так, что мир из Самарканда видится единым и неделимым, а не разобщенным. В этом заключается суть уникального феномена - «Самаркандского духа» Эксперт МИЦА: ШОС придает важное значение вопросам продоволь-ственной безопасности [Электронный ресурс] // Информационное агент-ство “Dunyo”. URL: https://dunyo.mfo/ru/site/mner/ekspert_mitsa_shos_ pridaiot_vazhnoe_znachenie_voprosam_prodovolystvennoy_bezopasnosti-9on (дата обращения 1 октября 2022). Мирзиёев Ш. Самаркандский саммит ШОС: диалог и сотрудниче-ство во взаимосвязанном мире [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Республики Узбекистан. 2022. 12 сентября. URL: https :// president.uz/ru/lists/view/5495 (дата обращения 1 октября 2022). Там же. Там же..

Саммит ШОС в Самарканде открылся в те дни, когда резко обострилась международная обстановка в целом, а также в регионе Большой Евразии. Боевые действия и вооруженные столкновения происходили на границе Армении и Азербайджана и на таджикско-кыргызской границе. Уже во время самого саммита шли переговоры сторон, направленные на прекращение вооруженных действий и возобновление мирного процесса. Особое внимание участников саммита было обращено и на пути разрешения украинского кризиса и предотвращение прямого втягивания в конфликт на Украине коллективного Запада.

Все эти усилия лидеров стран ШОС определили значимость целой серии двусторонних и многосторонних встреч на полях Самаркандского саммита, которые прошли в преддверии самой встречи в верхах.

Переговоры президента Узбекистана Ш.М. Мирзиёева и президента России В.В. Путина, прибывшего в Самарканд для участия в саммите Шанхайской организации сотрудничества, состоялись 15 сентября.

Стороны отметили, что многоплановое узбекско-российское сотрудничество за последние годы «вышло на беспрецедентно высокий уровень». По итогам 2021 г. и семи месяцев 2022 г. рост товарооборота составил свыше 30% Узбекистан и Россия подписали декларацию о всеобщем стратегиче-ском партнерстве [Электронный ресурс] // Новости Узбекистана «Газета.ш». 2022. 15 сентября. URL: https://www.gazeta.uz/ru/2022/09/15/russia-meeting/ (дата обращения 2 октября 2022).. Ш.М. Мирзиёев и В.В. Путин подписали декларацию о всеобъемлющем стратегическом партнерстве двух стран, стороны условились также принять совместный комплексный план действий по развитию индустриально-технологического партнерства, в первую очередь в сферах электроники, фармацевтики, текстильной и швейно-трикотажной промышленности. Был также подписан пакет инвестиционных соглашений на 4,6 млрд долл. в машиностроении, химии, нефтехимии и геологии Там же..

В ходе саммита В.В. Путин провел серию двусторонних встреч, подписав более 40 документов. Переговоры президента РФ с председателем КНР Си Цзыньпином были посвящены сотрудничеству двух стран и ситуации на Украине. «Торговля между российской и китайской стороной по итогам 2022 г. окажется на рекордных значениях», - заявил президент России на встрече с лидером КНР Дегтярев А. Путин предсказал рекордный товарооборот с Китаем в 2022 году [Электронный ресурс] // Электронное периодическое издание Взгляд.ру. 2022. 15 сентября. URL: https://vz.ru/news/2022/9/15/1177694. html (дата обращения 2 октября 2022)..

Как подчеркнул В.В. Путин, «многоплановые связи между нашими странами активно развиваются. В прошлом году товарооборот увеличился на 35% и превысил 140 млрд долл. За первые семь месяцев текущего года объем взаимной торговли вырос еще на 25%» Там же.. Была выражена уверенность, что по итогам 2022 г. товарооборот между Россией и Китаем будет рекордным и в ближайшей перспективе достигнет 200 млрд долл. и более Там же..

В ходе встречи с главой Турции были обсуждены результаты зерновой сделки и ее возможный пересмотр в связи с тем, что украинское зерно почти не поступало в развивающиеся страны, нуждавшиеся в нем в первую очередь. РТ. Эрдоган и В.В. Путин подчеркнули, что Турция в скором времени начнет оплачивать 25% стоимости поставляемого из РФ природного газа в рублях. Была акцентирована важность реализации проекта АЭС «Ак- кую», строительство которой осуществляется Россией и Турцией.

Также Владимир Путин встретился с президентом Азербайджана И.Г. Алиевым, с которым обсудил напряженную ситуацию на азербайджано-армянской границе.

В ходе встречи с президентом Кыргызстана С.Н. Жапаровым В.В. Путин отметил, что ...в республике действуют девять общеобразовательных школ с обучением на русском языке, в киргизских школах преподают учителя из России. Мы хотим Вас поблагодарить за поддержку в стране русского языка, это то, что является базовой основой для развития отношений по очень многим другим направлениям Булкина Е. Путин поблагодарил главу Киргизии за поддержку рус-ского языка [Электронный ресурс] // Электронное периодическое издание Взгляд.ру. 2022. 15 сентября. URL: https://vz.rU/news/2022/9/15/1177644. html (дата обращения 2 октября 2022)..

«Россия остается, - подчеркнул В. Путин, - ведущим торгово-экономическим партнером Киргизии. Товарооборот между РФ и Киргизией в 2021 г. вырос на 46,6%, а в этом году за первые пять месяцев - еще плюс 30%» Там же..

Были проведены также двусторонние встречи В.В. Путина с главами Туркменистана - С.Г. Бердымухамедовым, Ирана - И. Ра- иси, премьер-министром Индии Н. Моди и главой кабинета министров Пакистана Ш. Шарифом Там же., а также с президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Состоялись также встречи Президентов Киргизии С.Н. Жапарова и Казахстана К.-Ж. К. Токаева, президента Узбекистана Ш.М. Мирзиёева и президента Кыргызской республики С.Н. Жапарова и др. На полях саммита ШОС состоялся ряд двусторонних встреч лиде-ров СНГ [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств. URL: https://cis.minsk.by/news/11447/na-polah- sammita-sostoalsa-rad-dvustoronnih-vstrec-liderov-stran-shs (дата обращения 5 ноября 2022).

Накануне Самаркандского саммита 13 сентября 2022 г. председатель КНР Си Цзиньпин опубликовал статью, посвященную развитию китайско-узбекских отношений. «Китай и Узбекистан, - отметил китайский лидер, - древние страны с великой цивилизацией. Великий Шелковый путь свидетельствует о дружественных контактах наших народов на протяжении более 2000 лет» Председатель КНР Си Цзиньпин написал статью, посвященную раз-витию китайско-узбекских отношений [Электронный ресурс] // Новости в Узбекистане “Podrobno.uz”. 2022. 13 сентября. URL: https://podrobno. uz/cat/politic/predsedatel-knr-si-tszinpin-napisal-statyu-posvyashchennuyu- razvitiyu-kitaysko-uzbekskikh-otnosheniy/ (дата обращения 5 ноября 2022).. «Две страны являются надежными партнерами на пути совместного развития. Товарооборот между ними превысил в 2021 г. 8 млрд долл. США... уверенными шагами движется к поставленной цели в 10 млрд долл.» Там же..

На встрече глав Узбекистана и Китая отмечалась важность развития электронной коммерции, реализации «прорывных проектов» в автомобилестроении и «зеленой» энергетике. До конца 2022 г. в Узбекистане было намечено проведение первого Форума регионов Китая и Узбекистана Узбекистан и Китай планируют прорывные проекты в автомобиле-строении и «зеленой» энергетике [Электронный ресурс] // Новости Узбекистана “Gazeta.uz”. 2022. 15 сентября. URL: https://www.gazeta.uz/ ru/2022/09/15/china-meeting/ (дата обращения 18 октября 2022)., а также подчеркнута важность договоренности «о начале строительства железной дороги “Китай - Кыргызстан - Узбекистан”, имеющей стратегическое значение для укрепления взаимосвязанности и развития региона» Там же..

Было также принято решение о проведении в 2023 г. Года культуры и искусства народов Узбекистана и Китая³¹.

В рамках расширенного заседания глав-государств членов ШОС в Самарканде 15 сентября 2022 г. состоялась Шестая встреча глав-государств Монголии, России и Китая. В ходе встречи стороны обсудили активизацию работ по созданию экономического коридора трех государств и продвижения трехстороннего сотрудничества³².

Как подчеркнул на встрече трех лидеров В.В. Путин, ...на трехстороннем саммите в Уфе в 2015 г. мы одобрили дорожную карту по наращиванию нашего сотрудничества по всем направлениям. Следуя этому основополагающему документу, в 2016 г. мы утвердили программу создания экономического коридора Россия - Монголия - Китай. Сегодня мы можем с удовлетворением отметить, все эти договоренности успешно реализуются и приносят нам практические дивиденды. Взаимный товарооборот растет год от года. По сравнению с 2014 г. он увеличился почти на 60% и превысил 142 млрд долл. в 2021 г. За первое полугодие 2022 г. эта сумма выросла еще на 30%³³.

Президент России предложил сосредоточить усилия на программе экономического коридора между тремя странами и продлить ее на пять лет, а также сообщил, что «Газпром» завершает проработку деталей проекта строительства газопровода «Союз Восток», который должен будет проходить через территорию Монголии в Китай³⁴.

Со своей стороны, президент Монголии У. Хурэлсух подтвердил заинтересованность Монголии в строительстве Эрдэ- нэбурэнской ГЭС с Китаем и Эгийнской ГЭС с Россией³⁵.

Председатель КНР Си Цзиньпин заявил в свою очередь, что приветствует подключение банков России и Монголии к китайской системе банковских переводов CIPS, а также укрепление сотрудничества в сфере платежных систем и создание системы региональной финансовой безопасности. Он выразил надежду, что в 2022 г. Китаю удастся достичь объема торговли с Монголией в 10 млрд долл. и в 200 млрд долл. с РФ³⁶. При этом, как подчеркнул российский лидер В.В. Путин, «доля расчетов в нацвалютах между Россией и Китаем выросла в 2022 г. до 27,5%»³⁷.

Выступая на саммите глав стран-участниц ШОС, президент Узбекистана озвучил Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности и процветания. Он подчеркнул, что цель инициативы - «вовлечь в глобальный диалог всех, кому не безразлично наше общее будущее, кто готов, невзирая на разногласия, искать согласованные подходы и решения».

С древних времен Самарканд был центром духовного, экономического, культурного и научного обмена между народами, живущими на пространстве от Восточной Азии до Северной Африки, Ближнего Востока и Европы. Самарканд - это живой пример того, как столетиями на практике претворялись в жизнь принципы толерантности и уважительного отношения к традициям и ценностям разных народов, которые мы взяли за основу при создании ШОС. Сейчас такой диалог, свободный от геополитического соперничества, идеологических противоречий и споров, чрезвычайно востребован. Поэтому сегодня Узбекистан рад предложить партнерам Самаркандскую инициативу солидарности во имя общей безопасности. Ее цель - вовлечь в глобальный межцивилизационный диалог всех, кому не безразлично наше общее будущее, кто готов, невзирая на разногласия, искать согласованные подходы и решения, кто разделяет принципы «Самаркандского духа»³⁸.

Президент Узбекистана предложил совместно рассмотреть вопросы практической реализации этой инициативы на международном Самаркандском форуме в 2023 г. с участием политических лидеров, представителей общественности, деловых, академических и экспертных кругов³⁹. Там же. Там же. Узбекистан выдвинул Самаркандскую инициативу солидарности во имя безопасности [Электронный ресурс] // Новости Узбекистана “Gazeta.uz”. 2022. 16 сентября. URL: https://www.gazeta.uz/ru/2022/09/16/ Samarkand-initiative/ (дата обращения 18 ноября 2022). Там же.

В числе узбекских инициатив на саммите в Самарканде следует отметить ряд экономических проектов.

Это План действий по поощрению взаимных инвестиций в рамках деятельности Делового Совета ШОС, Программа развития внутрирегиональной торговли ШОС, Программа стимулирования промышленной кооперации, отмечавшийся уже проект железнодорожного сообщения «Китай - Кыргызстан - Узбекистан», а также инициатива взаимосвязанности регионов Центральной и Южной Азии, в том числе посредством строительства железной дороги «Термез - Мазари-Шариф - Кабул - Пешавар», которая расширит логистические возможности стран-участниц ШОС, а также будет способствовать мирному восстановлению Афганистана и расширению торгово-экономических связей по направлению «Север - Юг»⁴⁰.

Таким образом, Узбекистан предложил дорожную карту по реализации Концепции государств-членов ШОС по развитию взаимосвязанности и созданию эффективных транспортных коридоров⁴¹.

Лидеры ШОС по итогам саммита одобрили Комплексный план действий на 2023-2027 гг. по реализации положений Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Документ содержит скоординированные шаги по дальнейшему углублению взаимодействия в сферах политики и безопасности, торговли и экономики, культуры и гуманитарных связей⁴².

В Декларации по итогам саммита ШОС в Самарканде было подчеркнуто, что Государства-члены отметили итоги Совещания министров обороны государств-членов ШОС (г. Ташкент, 24-25 августа 2022 г.) и высказались за дальнейшее наращивание сотрудничества в области обороны и безопасности⁴³. Алимбеков Ш. Приоритеты экономического сотрудничества в рам-ках ШОС [Электронный ресурс] // Медиа-портал «Новости Узбеки-стана». 2022. 15 сентября. https://nuz.uz/politika/1254748-prioritety- ekonomicheskogo-sotrudnichestva-v-ramkah-shos.html (дата обращения 18 октября 2022). Там же. Цыцура К. Лидеры ШОС приняли Комплексный план действий до 2027 г. [Электронный ресурс] // Деловая газета «Взгляд». 2022. 16 сен-тября. URL: https://vz.ru/news/2022/9/16/1177878.html (дата обращения 18 октября 2022). Булкина Е. Страны ШОС приняли декларацию о сотрудничестве в обороне безопасности [Электронный ресурс] // Там же. 2022. 16 сентября. URL: https://vz.ru/news/2022/9/16/1177851.html (дата обращения 18 октя-бря 2022).

Страны-участницы подчеркнули важность регулярного проведения совместных военных антитеррористических командноштабных учений «Мирная миссия» для повышения уровня взаимодействия в борьбе с вооруженными формированиями международных террористических организаций и совершенствования методов противодействия терроризму Там же..

Лидеры государств-членов Шанхайской организации сотрудничества заявили в своем итоговом документе, что ...сегодня мир переживает глобальные перемены, вступая в новую эпоху стремительного развития и масштабных преобразований. Эти фундаментальные процессы сопровождаются укреплением многополярности, усилением взаимосвязанности, ускорением темпов информатизации и цифровизации. На этом фоне усложняется современная система международных вызовов и угроз, наблюдается опасная деградация положения дел в мире, обостряются существующие и возникают новые конфликты и кризисы.

В этой связи «требуются новые подходы к продвижению более справедливого и эффективного международного сотрудничества и устойчивого экономического развития» Самаркандская декларация Совета глав государств-членов Шанхай-ской организации сотрудничества [Электронный ресурс] // Президент Рос-сии. Официальный сайт. 2022. 16 сентября. URL: http://www.kremlin.ru/ supplement/5841 (дата общения 5 ноября 2022)..

Государства-члены Организации в соответствии с принципами Хартии ШОС, исключающей блоковые, идеологизированные и конфронтационные подходы к решению проблем международного и регионального развития, подтвердили свое взаимодействие в строительстве международных отношений нового типа «в духе взаимного уважения, справедливости, равенства и взаимовыгодного сотрудничества», а также «формирования общего видения идеи создания сообщества единой судьбы челове- чества» Там же..

В декларации говорится, что страны ШОС считают важным использовать потенциалы стран региона, международных организаций и многосторонних объединений в интересах формирования в Евразии пространства широкого, открытого, взаимовыгодного и равноправного взаимодействия в соответствии с нормами и принципами международного права и с учетом национальных интересов. В этой связи они отметили идею создания «Большого Евразийского партнерства» с участием стран ШОС, ЕАЭС, АСЕАН и других государств и международных объединений Там же..

Большое внимание в Документе было уделено борьбе в рамках ООН против милитаризации сферы информационно-коммуникационных технологий (ИКТ-сферы), а также сохранению космического пространства, свободного от оружия любого вида, и мирного использования космоса, была акцентирована особая значимость Конвенций о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и химического оружия и об их уничтожении Там же..

Среди документов, подписанных на Самаркандском саммите ШОС, следует отметить:

- «О дорожной карте постепенного увеличения доли национальных валют во взаиморасчетах государств-членов ШОС»;

- Соглашение в сфере туризма между правительствами государств-членов ШОС;

- Программу сотрудничества стран ШОС в области использования возобновляемых источников энергии;

- Программу развития цифровой грамотности ШОС;

- Программу сотрудничества по развитию искусственного интеллекта;

- План мероприятий по научно-техническому сотрудничеству по приоритетным направлениям между государствами-членами ШОС (на 2022-2025 гг.);

- Концепцию сотрудничества в области телемедицины;

- Концепцию сотрудничества в сфере внедрения «умного» сельского хозяйства и др. Саммит ШОС в Самарканде (2022) [Электронный ресурс] // Сво-бодная энциклопедия «Википедия». URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Саммит_ШОС_в_Самарканде_(2022) (дата обращения 18 октября 2022).

Были также подписаны документы об обязательствах Ирана по получению статуса члена ШОС, о начале приема Республики Беларусь в члены ШОС и о предоставлении статуса партнера по диалогу ШОС Мальдивской Республике, Бахрейну, Объединенным Арабским Эмиратам, Республике Союз Мьянма и государству Кувейт Там же..

Государства-члены ШОС поддержали выдвижение кандидатур Исламской Республики Пакистан (2025-2026 гг.), Кыргызской Республики (2027-2028 гг.), Республики Индия (20282029 гг.), Республики Таджикистан (2028-2029 гг.), Республики Казахстан (2039-2040 гг.) в постоянные члены Совета Безопасности ООН, а также выдвижение кандидатуры Кыргызской Республики (2023-2025 гг.) и Китайской Народной Республики (2024-2026 гг.) в Совет ООН по правам человека, кандидатуры Республики Казахстан на пост председателя Генассамблеи ООН на 2031-2032 гг. и кандидатуру Республики Таджикистан на членство в Экономическом и Социальном Совете ООН по 20242026 гг.⁵¹

Материалы Самаркандского саммита свидетельствуют о том, что он стал важной вехой в дальнейшем развитии Шанхайской организации сотрудничества, а также наметил серьезные сдвиги во всей расстановке ведущих мировых сил современности, о чем уже появились и высказывания ведущих специалистов. Так, академик РАН А.О. Чубарьян в своем интервью в «Российской газете» прямо подчеркивает: ...Идет строительство новых союзов. Последнее заседание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Самарканде, мне кажется, дало очень интересный материал в этом отношении. Сейчас речь идет о создании международных организаций, которые в большей мере опираются на страны, население которых явно преобладает в мире. Это обещает и новую расстановку сил. Опыт мировой истории показывает, что подобные тенденции медленно, но верно становятся ведущими⁵².

Программный директор клуба «Валдай» Тимофей Бордачев высказывается еще более определенно:

Мировое большинство только начинает движение в сторону самостоятельности, на этом пути огромное количество препятствий, главное среди них - колоссальная накопленная инерция полной зависимости от Запада и отсутствие в мире свободной от него политической реальности. Однако такая реальность создается уже сейчас. саммит Шанхайской организации сотрудничества станет самым крупным событием в жизни Мирового большинства. Именно так мы можем назвать страны, которые в 2022 г. отказались присоединяться к экономической войне Запада против России. Они представляют 85% населения планеты. Большинство из этих государств не встали в прямую оппозицию США - страх слишком велик, еще совсем недавно американцы просто уничтожали государства, выступавшие против их воли либо просто попавшие под горячую руку, физически убивали их лидеров. Группа, которая собирается в эти дни в Узбекистане, это те, кто не просто пассивно сопротивляется напору старого, но постепенно создает новые правила игры в мировых делах⁵³.

Конечно, как справедливо заметил Сергей Караганов, «набирающие ход изменения в мире делают невозможным сколько- нибудь фундаментальный и системный их анализ»⁵⁴, однако события, произошедшие в Самарканде 14-16 сентября 2022 г., подтверждают сам факт складывания новой геополитической и гео-экономической реальности, в ходе которой Россия все более активно участвует в «движении» от не-Запада к Мировому большинству⁵⁵.

Самаркандский саммит ШОС продемонстрировал и реальное отсутствие самого факта «отмены России на международной арене»⁵⁶. Как подчеркнул пресс-секретарь российского президента Д.С. Песков, ШОС не намерена становиться альтернативой западным военным и политическим организациям - это «дружба во имя чего-то, а не против кого-то»⁵⁷. Между тем именно подход «явно против кого-то» открыто продвигают на Западе. Так, заместитель помощника Агентства США по международному развитию (USAID) Анджали Каур прямо заявила, что целью Вашингтона в Центральной Азии должна быть «отстыковка» от экономики России⁵⁸. Сам ход Самаркандского саммита продемонстрировал, что планы по «отстыковке», как и попытки «изолировать Россию», далеки от реальности.

В условиях беспрецедентного обострения глобальной напряженности семья ШОС становится определенным материком стабильности в современном мире.

В наши дни эта интеграционная структура включает в себя 18 стран, в том числе полноправных членов Организации, а также наблюдателей и партнеров по диалогу. И она обладает всеми возможностями изменить коренным образом конфигурацию политического, экономического, гуманитарного и культурного сотрудничества в Большой Евразии.

Литература

Пивовар 2022 - Пивовар Е.И. Пространство Большой Евразии XXI в. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы. СПб.: Алетея, 2022. 468 с.

Размещено на Allbest.ru