Залучення інтелектуальних мігрантів: досвід країн Європейського Союзу

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Національний університет водного господарства та природокористування

Залучення інтелектуальних мігрантів: досвід країн Європейського Союзу

Олійник О.О., к.е.н., доцент

Торяник Т.В., магістр

м. Рівне

Анотація

В статті досліджено підходи країн Європейського Союзу до залучення інтелектуальних мігрантів. Визначено, що країни Європейського Союзу розробляють та впроваджують різноманітні заходи, орієнтовані на залучення висококваліфікованих громадян з третіх країн. Одним із таких передових європейських практик є встановлення партнерства для залучення талантів і розвитку мережі для покращення процесів працевлаштування мігрантів. Досліджувалися приклади такого партнерства: в Австрії це програми міжнародного співробітництва під егідою «Науково-технічне співробітництво», у Франції - програма «Молоді професіонали», у Німеччині - проект «Triple-Win» з підбору персоналу та підготовка молодшого медичного персоналу для підтримки здоров'я галузі охорони здоров'я. Проаналізовано поширену в ЄС практику розробки спеціальних програм для спрощення процедури залучення інтелектуальних мігрантів.

Annotation

Attracting intellectual migrants: experience of European Union countries

Oliinyk O.O., C. Econ. (Ph.D.), Ass. Professor; Torianyk T.V., Master; National University of Water and Environmental Engineering, Rivne

The article examines the approaches of the European Union countries to the attraction of intellectual migrants. It is determined that the European Commission implements a variety of tools to support member states, among which cooperation with social and economic partners can be highlighted to promote a multi-stakeholder approach to labor market integration through the European Integration Partnership; supporting employers through exchanges and training; facilitating assessment and validation of skills. Although the legal basis of the European policy of attracting intellectual migrants is the Blue Card, competing for the best talents, EU countries develop and implement specific measures aimed at attracting highly qualified citizens from third countries.

Постановка проблеми

Європа переживає значні демографічні зрушення. За прогнозами, до 2050 року населення працездатного віку скоротиться більш ніж на 15% у порівнянні з рівнем 2020 року через поєднання низької народжуваності та збільшення тривалості життя. Вплив цього зрушення вже відчувається - приватний сектор у багатьох європейських країнах вимагає збільшення кількості наявних працівників і навичок, якими вони володіють. C0VID-19 ще більше посилив дефіцит робочої сили [1]. Відтак країни ЄС конкурують в сфері залучення інтелектуальних мігрантів, дотримуючись при цьому фундаментального принципу ЄС - свободи пересування. Європейська модель міграційної політики ґрунтується на прийнятих спільних цінностях: демократичні інститути, права людини, соціальна справедливість та соціальна солідарність, які несумісні з обмеженнями мобільності.

Аналіз останніх досліджень та публікацій. Дослідженню проблематики міграції загалом та інтелектуальної міграції зокрема присвячено наукові розробки багатьох вітчизняних та зарубіжних вчених, зокрема Т. Алексєєвої, Е. Барцевічюса, С. Гринкевич, Д. Джендріссека, Е. Лібанової, О. Малиновської, Г. Міщук, О. Позняк, Л. Раяна, У. Садової, К. Шиманської ін. Однак, незважаючи на значну кількість науково-методичних досліджень в цій сфері, вітчизняна міграційна політика потребує суттєвого удосконалення в царині формування привабливості України для висококваліфікованих мігрантів. За таких умов дослідження позитивного досвіду країн Європейського Союзу щодо залучення та утримання інтелектуальних мігрантів є актуальним науковим завданням.

Метою роботи є дослідження підходів країн Європейського Союзу до залучення інтелектуальних мігрантів.

Виклад основного матеріалу

інтелектуальний висококваліфікований мігрант європейський союз

Європейська комісія для підтримки країн-членів впроваджує різноманітні інструменти, зокрема:

- співпрацює з соціальними та економічними партнерами для просування підходу багатьох зацікавлених сторін до інтеграції ринку праці через Європейське партнерство з інтеграції;

- підтримує роботодавців за допомогою обмінів та навчання «рівний - рівний», спираючись на ініціативу роботодавців «разом для інтеграції»;

- сприяє оцінюванню та підтвердженню навичок шляхом:

- обміну та розширення практики оцінювання навичок через Європейську інтеграційну мережу, Європейську мережу державної служби зайнятості та оновлену платформу Europass;

- подальшого розвитку профілю навичок ЄС для громадян третіх країн та просування його використання серед державних органів та інших організацій, у тому числі до прибуття, особливо у випадку переселення.

В межах свої діяльності ЄС пропонує державам-членам:

- Використовувати інструмент профілів навичок ЄС для громадян третіх країн на ранньому етапі, зокрема для шукачів притулку, біженців та мігрантів, і посилити процедури підтвердження неформального навчання.

- Підвищити обізнаність про дискримінацію в процесі найму та на робочому місці та посилити антидискримінаційні заходи.

- Заохочувати підприємництво серед мігрантів за допомогою спеціально розроблених програм навчання та наставництва, відкриваючи для мігрантів основні структури підтримки підприємництва та включаючи підприємництво в програми інтеграції.

- Повністю використовувати фінансування ЄС, зокрема Європейський соціальний фонд плюс та Європейський фонд регіонального розвитку, для підтримки програм і заходів, пов'язаних з інтеграцією на ринок праці, відповідно до визначених потреб на національному та регіональному рівнях.

Правовою основою європейської політики залучення інтелектуальних мігрантів є Блакитна карта. Водночас, змагаючись за найкращі таланти, країни ЄС розробляють та впроваджують специфічні заходи, орієнтовані на залучення висококваліфікованих громадян з третіх країн, формуючи при цьому передовий досвід різноманітних практичних ініціатив. Оскільки програма Блакитної карти ЄС формує лише частину інтелектуальної міграції до ЄС, це дає можливість державам-членам залучати додатково таких людей і виділитися в європейському співтоваристві у якості привабливої країни призначення.

Одним із передових європейських досвідів є налагодження партнерства з метою залучення талантів та розвитку мережі з покращення процесів зайнятості мігрантів. Приклади таких партнерств наведено в табл. 1.

Таблиця 1

Партнерства задля залучення талантів

Джерело: складено за даними [2]

Досить поширеною практикою на теренах ЄС є розробка спеціальних програм для спрощення процедури залучення інтелектуальних мігрантів. Для прикладу, більшість таких іноземців отримують доступ до Нідерландів через «схему висококваліфікованих мігрантів», яка гарантує швидку обробку та високі показники прийняття мігрантів, чия заробітна плата перевищує визначений поріг. Причина полягає в тому, що дохід відображає продуктивність, отже, і цінність працівника для економіки. У світлі цього обґрунтування було встановлено межу доходу вище середнього, щоб забезпечити внески вище середнього в економіку Нідерландів. При цьому інтелектуальні мігранти, які бажають працевлаштуватись в цій країні з партнером, мають вищі шанси залишитися в Нідерландах довше [3].

Фінляндія розробила власні програми для залучення інтелектуальних мігрантів (табл. 2).

Таблиця 2

Програми залучення інтелектуальних мігрантів для працевлаштування в Фінляндії

Джерело: складено за даними [4]

Інноваційним підходом до залучення інтелектуальних мігрантів є також створення спільного фонду (пулу) талантів ЄС, призначеного для узгодження навичок потенційних мігрантів із потребами ринку праці в країнах-членах. Іноземці мають різноманітний набір освітніх та професійних кваліфікацій, які вони можуть застосувати на робочому місці [5].

Висновки

Таким чином, європейська міграційна політика останнім часом значно змінилася, і двері багатьох країн ЄС тепер охоче відкриваються для інтелектуальних іммігрантів. Ця політика є частково наслідком дефіциту працівників на внутрішніх ринках праці, а частково результатом наполягання Європейської комісії на необхідності відкрити ці ринки саме для висококваліфікованих мігрантів. Водночас широке залучення інтелектуальних мігрантів вимагає розробки стратегії їхньої інтеграції в приймаюче суспільство, що потребує подальших наукових пошуків та досліджень.

Література

1. Аdhikari S., Clemens M., Dempster H., Ekeator N.L. Expanding Legal Pathways from Nigeria to Europe: From Brain Drain to Brain Gain. World Bank and the Center for Global Development, Washington, 2021. 140 p.

2. Talent partnerships 2021. European commission.

3. Attracting and retaining highly skilled migrants in the Netherlands. SEO.

4. Privara, A., Rievajova, E., Barbulescu, A. Attracting High Skilled Individuals in the EU: The Finnish Experience. Migration Letters. 2020. Vol. 17(2). Pp. 369-377.

5. Rasche L., Policy Fellow. The EU Talent Pool. An Opportunity for Skills-based Pathways to Protection. Jacques Delors Centre. 2021. 20 p.

References

1. Adhikari S., Clemens M., Dempster H., Ekeator N.L. Expanding Legal Pathways from Nigeria to Europe: From Brain Drain to Brain Gain. World Bank and the Center for Global Development, Washington, 2021. 140 p.

2. Talent partnerships 2021. European commission.

3. Attracting and retaining highly skilled migrants in the Netherlands. SEO.

4. Privara, A., Rievajova, E., Barbulescu, A. Attracting High Skilled Individuals in the EU: The Finnish Experience. Migration Letters. 2020. Vol. 17(2). Pp. 369-377.

5. Rasche L., Policy Fellow. The EU Talent Pool. An Opportunity for Skills-based Pathways to Protection. Jacques Delors Centre. 2021. 20 p.

Размещено на Allbest.Ru