Недержавні актори публічної дипломатії України в Катарі, Кувейті та Об’єднаних Арабських Еміратах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Посольство України в Державі Кувейт

Недержавні актори публічної дипломатії України в Катарі, Кувейті та Об'єднаних Арабських Еміратах

третій секретар

У Катарі, Кувейті та Об'єднаних Арабських Еміратах (ОАЕ) громадяни України, що тимчасово або постійно проживають на території означених країн, є ключовим суб'єктом публічної дипломатії з-поміж недержавних акторів. Дослідження ролі української діаспори в зміцненні іміджу України в субрегіоні Затоки (як на загальнонаціональному рівні, так і у вузькопрофесійних колах) є важливою науковою проблемою в контексті взаємодії з українськими дипломатами - державними акторами публічної дипломатії України в Катарі, Кувейті та ОАЕ. Вважаємо, що лише синергія (а не поодинокі зусилля) української діаспори та дипломатів здатна якісно вплинути на досягнення цілей публічної дипломатії України в Катарі, Кувейті та Об'єднаних Арабських Еміратах.

Точної статистики щодо кількості українських громадян, які проживають у Катарі, Кувейті та ОАЕ, немає з огляду на недосконалість інструментів підрахунку. Навіть приблизні дані втрачають актуальність внаслідок зміни міграційних процесів у зв'язку з пандемією коронавірусу та національно - визвольною війною України. Однак за оцінками посольства України в Катарі, в еміраті мешкає близько 2000 громадян України. Кількість українців у Кувейті за даними української дипломатичної місії не перевищує 750 осіб, тоді як в ОАЕ проживає близько 12 тис. українців. Українські громади в Катарі, Кувейті та ОАЕ різнорідні за віросповіданням, політичними поглядами, соціально-економічним статусом, освітнім рівнем, ступенем національної самосвідомості. Однак єднальною рисою українців у субрегіоні Затоки є активність та ініціативність у лобіюванні цілей публічної дипломатії України. Мотивом для співпраці між українською діаспорою та державними акторами публічної дипломатії (посольствами України) є спільна мета - підвищення іміджу України, а також взаємодопомога. Громади українців у Катарі, Кувейті та Об'єднаних Арабських Еміратах подекуди розпоряджаються більшими людськими й фінансовими ресурсами (а також неформальними зв'язками з місцевими фаховими спільнотами), ніж посольства України в згаданих аравійських монархіях. Згадані фактори є критично важливими при підготовці масштабних проєктів публічної дипломатії. Своєю чергою, дипломати покращують умови для задоволення мовно-культурних потреб українців у Катарі, Кувейті й ОАЕ та допомагають співгромадянам, які опинились у скрутних або кризових ситуаціях.

Ключовими характеристиками української діаспори в Катарі, Кувейті та ОАЕ є високий рівень самоорганізації, активна участь у соціально-економічному житті аравійських монархій. Діяльність української діаспори в Катарі, Кувейті та ОАЕ на тлі публічної дипломатії характеризується системністю, ініціативністю та продуктивною взаємодією з українськими дипломатичними місіями. Так, українці в Катарі, Кувейті та ОАЕ збирають та направляють благодійні внески, гуманітарну допомогу й обладнання на потреби ЗСУ, організовують курси реабілітації та відпочинку для українських військовослужбовців, адмініструють волонтерські школи української мови та українознавства для дітей громадян України, допомагають українським бізнесменам вийти на ринки субрегіону Затоки, долучаються до ініціатив українських дипломатів у сфері публічної дипломатії тощо.

Водночас синергія державних і недержавних акторів публічної дипломатії України в Катарі, Кувейті та Об'єднаних Арабських Еміратах має великий потенціал до зміцнення. Наразі взаємодія дипломатів з громадами українців у Катарі, Кувейті та Об'єднаних Арабських Еміратах у контексті проєктів публічної дипломатії відбувається переважно завдяки власній ініціативі, професійній мотивації та готовності застосовувати особисті ресурси. Розбудова довірливих відносин з українською громадою чималою мірою залежить від людського фактора тому, що наявні закони, концепції та програми не забезпечують дипломатів реальним інструментарієм для ефективної співпраці з діаспорою [1].

Показовим прикладом недієвих програмних документів в контексті підтримки зв'язків з діаспорою є Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки забезпечення міжнародного позитивного іміджу України та здійснення заходів щодо підтримки зв'язків з українцями, які проживають за межами України (далі - Порядок). З одного боку Порядок передбачає надання фінансової підтримки громадам закордонних українців для проведення науково-освітніх і культурно-мистецьких заходів, здійснення ремонту та облаштування приміщень, які використовуються для потреб громад закордонних українців, забезпечення випуску громадами періодичних видань тощо. З іншого - умовою отримання фінансування є наявність реєстрації громади закордонних українців відповідно до законодавства держави перебування, підтвердженої відповідними документами - свідоцтвом про реєстрацію, статутними або іншими документами [2]. Українська громада в Кувейті не має можливості офіційно зареєструвати свою діяльність у зв'язку з особливостями місцевого законодавства, а тому належне фінансування мовно-освітніх та інших потреб українців у Кувейті стало жертвою юридичної колізії.

Недосконалість державних механізмів співпраці з українською діаспорою в Катарі, Кувейті та ОАЕ не дозволяє тандему «держава - діаспора» розкритися повною мірою. Шляхи взаємовигідної співпраці дипломатичних установ України в Катарі, Кувейті та ОАЕ з діаспорою засновані здебільшого на волонтерських ініціативах або професійній мотивації. Відтак, констатуємо недостатній рівень синергії державних та недержавних акторів публічної дипломатії України в Катарі, Кувейті та ОАЕ.

Недержавні актори публічної дипломатії України в Катарі, Кувейті та ОАЕ - українська діаспора - це вагомий фактор просування інтересів України та підсилення її голосу в субрегіоні Затоки. З точки зору чисельності, ресурсів, зв'язків та інших аспектів українська діаспора є неоціненним помічником державних акторів публічної дипломатії України в Катарі, Кувейті та ОАЕ - українських дипломатів. Однак синергії (ефективній співпраці) державних та недержавних акторів публічної дипломатії України в Катарі, Кувейті та ОАЕ заважають бюрократичні перепони, які позбавляють українських дипломатів інструментів налагодження взаємовигідної співпраці з українською діаспорою.

Список використаних джерел

[1] Нечитайло, А.А. (2014). Нормативно-правове забезпечення стосунків з закордонним українством як питання національної безпеки. Інформація і право, (3), 120-130.

[2] Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки забезпечення міжнародного позитивного іміджу України та здійснення заходів щодо підтримки зв'язків з українцями, які проживають за межами України (Постанова Кабінету Міністрів України). №102. (2012). Вилучено з https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/165-2017-п#Text.

Размещено на Allbest.ru