США и российско-германские отношения в условиях строительства "Северного потока-2"

Размещено на http://www.allbest.ru/

США и российско-германские отношения в условиях строительства «Северного потока - 2»

Алиомарова Патимат Абдулхаликовна, студентка 2 курса магистратуры

Аннотация

Данная статья посвящена российско-германским отношениям в условиях строительства газопровода «Северный поток - 2», а также рассматривается влияние американского фактора на развитие двусторонних политических и экономических отношений России и Германии.

Ключевые слова: Северный поток - 2, двусторонние отношения, санкции, политика.

Annotation

This article is devoted to Russian-German relations in the context of the construction of the Nord Stream-2 gas pipeline, and also examines the influence of the American factor on the development of bilateral political and economic relations between Russia and Germany.

Keywords: Nord Stream - 2, bilateral agreements, sanctions, politics.

С 2014 г. Россия живет в условиях экономических санкций. Санкции стали иметь характер нерегулируемого международным правом и торговыми соглашениями инструмент экономического и политического давления. «Северный поток -2» имеет свою глубокую ретроспективу и геополитический аспект. Санкции, вводимые на проект «СП-2», Вашингтон объясняет заботой об энергетической безопасности стран ЕС, которой якобы угрожает чрезмерная зависимость от российского газа, а также беспокойство о сохранении газового транзита через территорию Украины.

Но на деле санкции вводились для «сдерживания России» и продвижения американского сланцевого газа в Европу. Против «СП-2» выступал еще Дж. Буш-мл. Б. Обама также отрицательно относился к поставкам российского газа в Европу, хотя открыто не выражал позиции Белого дома. Д. Трамп действовал в русле своих предшественников, но отличался методами - «несколько необычными», как выразилась по этому поводу А. Меркель. На Брюссельском саммите НАТО в 2018 г., Д. Трамп заявил, что «Германия полностью контролируется Россией», и обрушился с резкой критикой на всех, кто поддерживает строительство «СП -2». Первой попыткой помешать реализации проекта стало принятие 2 августа 2017 года закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций». Россия стала относиться к «странам-изгоям» - (CAATSA).

Появилась информация, что немецкие компании, принимающие участие в строительстве «СП-2» могут попасть под американские санкции, данное сообщение в политических кругах Германии вызвало презрение. Одновременно появилось сообщение о том, что Германия отказывается от американского газа. На эти события Д. Трамп дал разъяснение, что Вашингтон на самом деле не собирается вводить санкции против немецких компаний. В беседах с А. Меркель Д. Трамп предложил приступить к разработке нового торгового соглашения с ЕС - с тем, однако, условием, что правительство Германии откажется от поддержки «СП-2». На самом деле трудно представить, по каким причинам германская сторона должна отказаться от проекта «СП-2». .[1, с. 107-117]

Примерно 40 % % потребляемого Германией газа идет из России. Опасения США очевидны, так как при завершении «СП-2» 80 % газовых поставок в Европу будет идти через Германию, Россия приобретет статус «газового гиганта». В одной из задач американской политики названо продолжение конфликта по трубопроводу «Северный поток-2», с учетом того, что его строительство имеет «пагубные последствия для энергетической безопасности ЕС, а также для проведения энергетической реформы в Украине». В начале 2019 г. посол США в Германии Р. Гренвелл заявил, что при поддержке проекта на немецкие кампании обрушатся санкции. Он выполнял команды Вашингтона, добивающегося отказа ФРГ от российского газа. Появилась информация, что ФРГ применит контрсанкции в отношении США. В 2020 г. посол США в Германии подал в отставку.

Переломный момент наступил 20 декабря 2019 г., когда президент США подписал закон о военном бюджете на 2020 г., в котором упоминались санкции против российских газопроводов «Северный поток - 2» и «Турецкий поток». Под санкции попадали лица, способствующие строительству газопровода. Госсекретарь США обязан был предоставлять отчет, в котором указывались бы лица и суды, попавшие под американские санкции. При всем этом, санкции не вводятся против лиц, которые остановили свою работу по строительству газопровода. Американский президент вправе отменять санкции, если это отвечает национальным интересам США.

Возникает диллемность отношений США и ФРГ. Д. Трамп не раз заявлял, почему США тратятся на защиту ФРГ от России, в то время как Берлин собираются покупать российский газ. В результате чего, в 2020 г. Вашингтон сократил присутствие войск в Германии. После чего канцлер Меркель заявила, что европейские страны задуматься над реальностью, где США теряет лидирующие позиции на международной арене. Также Меркель сообщила, что вывод американских войск, это лишь в интересах самих США, так как контингент войск обеспечивает не только безопасность Германии и европейских стран НАТО, но и безопасность Вашингтона. Министр обороны ФРГ А. Крамп-Карренбауэр отметила, что в случае вывода американских войск из Германии и перемещения их в Польшу, то не стоит забывать об «Основополагающем акте Россия - НАТО» 1997 г., о не расширении НАТО вдоль российских границ. политический экономический газ сделка

Как следствие, строительство газовой магистрали перенесли на конец 2020 - начало 2021 г. Природный гад, который должен был транспортироваться в ЕС через «Северный поток-2», все-еще поставляется через Украину. В 2019 г. состоялись переговоры ПАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины», где министры энергетики России и Украины пришли к общему решению о продолжении транзита российского природного газа через украинскую территорию. Но данное соглашение не смягчили американский санкционный режим, напротив ужесточили.

Сниженный природный газ, который пытаются «навязать» Европы обходится им дорого, и к тому же придется развивать новую транспортную сеть, что еще больше приведет к дополнительным расходам.

В феврале 2019 г. А. Меркель на Мюнхенской конференции выступила с заявлением, что «Северный поток-2» будет построен, несмотря на политические трудности, потому что данный проект соответствует интересам Германии и ЕС в целом. И плюс ко всему проект внесет изменения в Балтийском регионе, где последние несколько лет наблюдается военная напряженность НАТО и России. Развитие надежной работы влечет за собой смягчение обстановки в данном регионе. Глава МИД Германии Зигмар Габриэль в 2017 г. заявил: «Нам нужен “Северный поток -- 2”, но нам нужна и надежность украинских трубопроводов, и надежность обеспечения энергоносителями таких стран, как Словакия, Чехия и Польша. И я чувствую, что наши российские партнеры вполне готовы к этому»; «Европа должна сама принимать решение о том, у кого покупать природный газ -- с учетом надежности поставок и рыночных условий, а не руководствуясь политической конъюнктурой». По словам Габриэля, рассматривать поддержку Германией реализации этого проекта как действия, которое направлено на повышение зависимости Европы от поставок российского газа, было бы ошибкой, а российские компании, участвующие в проекте, придерживаются действующих в ЕС правил.

Представитель крупной немецкой компании Wintershall Тило Виланд: «Газопровод является самой короткой связью между Россией и Европой и, таким образом, вносит положительный вклад в баланс СО2, так что экологические претензии также несостоятельны. А касательно энергобезопасности Старого Света: “Северный поток -- 2” -- очень важный вклад в газовый рынок Европы, к 2030 году экспорт предположительно составит 400 млрд м3. И благодаря газопроводу у нас к этому моменту будет создана качественная инфраструктура».

На совместной конференции с премьер-министром Польши М. Моравецким года фрау Меркель заявила, что «СП-2» является «экономическим проектом, который не представляет опасности для диверсификации энергопоставок в Европу. Если раньше подобного рода высказывания сводились к зависимости ЕС российского газа, то сейчас этот газ выгоден Европе - это большой успех в сотрудничестве. [2. с. 292]

Германия и Австрия готовы пожертвовать интересами Украины и даже бросить вызов внешней политике США в Европе, кроме того, проект поддержали Чехия и Франция, Великобритания и Нидерланды, Норвегия и Финляндия и т.д.

По мнению американской стороны и его сторонников, главной целью «Северного потока-2» является то, что Москва сможет продавать свой газ минуя Украину, а главной идеей - нанесение экономического удара по Киеву, которого Москва пытается дестабилизировать. Украинский президент П. Порошенко также отрицательно отзывался о проекте, считая его геополитическим проектом, который не имеет ничего с экономическими интересами.

Еврокомиссия оценивает проект разносторонне т.е ее позиция противоречива. С одной стороны, у них нет причин идти против проекта, даже готова выполнить роль посредника при заключении сделки с Россией. С другой стороны, строительство «Северного потока-2» противоречит политике ЕС: 1) политике в области энергоэффективности; 2) санкционной политике ЕС. Строительство «Северного потока -- 2» повлияет на согласованность внешней политики и экономических санкций ЕС в отношении России. Основное причина введения санкций против России в 2014 году связана с событиями на Украине. По мнению Еврокомиссии, Россия должна заплатить «высокую цену» за нарушение территориального суверенитета Украины и изменить свою политику. «Северный поток -- 2» обеспечивает явную экономическую выгоду России в тот момент, когда санкции ЕС все еще действуют и причины этих санкций сохраняются; 3) «Северный поток-2» также будет мешать модернизации газовой инфраструктуры Украины.

Итак, на сегодняшний день проект «Северный поток-2» имеет шансы на реализацию и успехи в сотрудничестве России и Германии, и ЕС в целом. Трудности вызывает негативное отношение американкой стороны, которые исходят их своих геополитических интересов, подкрепленные русофобией. Без полноценного диалога Брюсселя и Москвы судьба проекта остается под угрозой. «Северный поток - 2» попадает сразу в два сложных политических контекста: общего ухудшения отношений между. Россией и Западом после событий в Крыму и переворота на Украине, а также в контекст проекта Энергетического союза ЕС.

Но не нужно забывать о том, что реализация «Северного потока - 2» в каком-то смысле положительно скажется на европейской энергобезопасности. Этот проект снизит транзитные риски и позволит «европеизировать» российский газ. Он будет приходить в Германию по трубам и распределяться в другие страны по правилам европейских и немецких регуляторов.

Согласно сообщениям еврокомиссара по бюджету СП-2 Гюнтера Эттингера от 30 декабря 2018 года можно сделать уверенный вывод о том, что «угрозы президента США Д. Трампа не могут остановить строительство газопровода». США дали сами себе право вводить санкции против российского газопровода, поэтому оставался только один фактор неопределенности -- это возможность введения США санкций против газопровода. Брюссель закрыл и эту тему, а все другие препятствия для разрешения строительства «СП-2» «Газпром» преодолел. Г. Эттингер дает четкий сигнал, что если США будут пытаться остановить «Северный поток -- 2», то это приведет к жесточайшему конфликту, в первую очередь между США и Европой. Важно отметить также, что по политическим причинам Евросоюз выступает против СП-2, но в действительности экономически ЕС -- за реализацию этого проекта, понимая все проблемы, которые существуют, в связи с этим.

Список использованной литературы

1. Voigt K. Das Deutsche Interesse am Multilateralismus // AuBenpolitik. - Stuttgart: Ubersee Verlag, 1996. - Vol. 47, Ausgabe 2. - S. 107-116.

2. Heshmati A., Abolhosseini S. European Energy Security: Challenges and Green Opportunities // The Political Economy of Clean Energy Transitions. Oxford, 2017. P. 292--313.

3. Портал опубликования правовых актов Правительства США. Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций.

4. ТАСС. Новак заявил, что "Северный поток - 2" запустят до конца 2020 года. 27.12.2019.

5. Трегубова Е. Загнали в трубу. Кто в Европе поддерживает «Северный поток 2», а кто против // Аргументы и факты. 23.04.2022.

6. Тетерев М. «Северный поток -- 2»: что стоит на пути реализации проекта призванного повысить энергобезопасность Европы // Валдай. Международный дискуссионный клуб.

7. Европа убрала последнее препятствие на пути «Северного потока -- 2».

8. Трегубова Е. Загнали в трубу. Кто в Европе поддерживает «Северный поток 2», а кто против // Аргументы и факты. (дата обращения 21.12.2022)

Размещено на Allbest.ru