Тенденция использования водных ресурсов реки Сырдарья государствами Центральной Азии после распада СССР

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тенденция использования водных ресурсов реки Сырдарья государствами Центральной Азии после распада СССР

Левитан К.С.

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению изменений в водопользовании и распределения ресурсов Сырдарьи Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. С момента распада СССР страны бассейна Аральского моря продолжают вести международные споры о распределении водных ресурсов, поскольку вместе с Советским Союзом прекратили существование и централизованные водохозяйственные институты.

Ключевые слова: Сырдарья, международный спор, распределение водных ресурсов, сельское хозяйство, электроэнергия.

Annotation

This article is devoted to the consideration of changes in water use and distribution of Syr Darya resources by Kazakhstan, Uzbekistan and Kyrgyzstan. Since the collapse of the USSR, the Aral Sea Basin countries continue to conduct international disputes over water resources allocation, as centralized water management institutions ceased to exist together with the Soviet Union.

Key words: Syr Darya, international dispute, water allocation, agriculture, electricity. водный сырдарья международный

Введение

Две главные реки Центральной Азии, Амударья и Сырдарья, практически за одно мгновение превратились из внутренних в международные водные системы. Река Сырдарья, о которой пойдет речь в этой статье, берет свое начало как река Нарын в горах Кыргызстана, протекая через Узбекистан, Таджикистан и Казахстан, впадает в Аральское море. Ее общая длина составляет около 2 800 км. Около 20 миллионов человек проживают в водосборном бассейне этой реки, площадь которого составляет около 400 000 км ². Более 75% общего речного стока формируется в горной местности в верхнем течении на территории Кыргызстана, так как река питается в основном за счет таяния ледников и снега. Естественная структура стока с годовым объемом 23,5-51 км ³ (около 40 км ³ в последнее десятилетие) характеризуется весенне-летним паводком, который обычно начинается в апреле и достигает пика в июне или июле. Около 90% среднегодового речного стока Сырдарьи регулируется водохранилищами.

Предыстория распределения ресурсов Сырдарьи

Лица, занимавшиеся водным хозяйством центрально-азиатских республик СССР, осознали, что обильные водные ресурсы Кыргызстана, наряду с благоприятным рельефом, делают страну исключительно богатой для создания водохранилищ и гидроэнергетического потенциала. В то же время обширные низменные степи в среднем и нижнем течении Сырдарьи (ныне Узбекистан и Казахстан) можно было превратить в центры орошаемого сельскохозяйственного производства. Так началось развитие крупномасштабного орошаемого сельского хозяйства, в частности производство хлопка и пшеницы, в сталинский период и при Хрущеве в середине 1950-х годов. В настоящее время основными орошаемыми сельскохозяйственными районами являются густонаселенная и этнополитически нестабильная Ферганская долина в Узбекистане и Кызылординская и Южно-Казахстанская области в бассейне Сырдарьи в Казахстане. Политика превращения Центральной Азии в крупную ирригационную экономику в конечном итоге за четыре десятилетия привела к экологической катастрофе Аральского моря, что имело крайне негативные социальные, экономические и экологические последствия в регионеMicklin P. P. Desiccation of the Aral Sea: a water management disaster in the Soviet Union //Science. - 1988. - Т. 241. - №. 4870. - С. 1170-1176..

Для более полного раскрытия проблемы обратимся к статистическим данным. К 1960 году площадь орошаемых земель в бассейне Сырдарьи достигла около 2 миллионов гектаров и выросла до 3,3 миллионов гектар к 1990 году. В Казахстане трудоемкость на постоянно возделываемую площадь в водосборном бассейне Сырдарьи составляет чуть более 300 человек/км ², в то время как в Узбекистане более чем 600 человек/км ². Начиная с 1996 года, общий объем сельскохозяйственного производства в казахстанской части водосбора Сырдарьи увеличился до 2-3 млн. тонн в 2009 году, а общий объем сельскохозяйственного производства на узбекской стороне оставался на уровне около 8-9 млн. тонн. Казахстан, как и Узбекистан, является крупным производителем углеводородов в регионе. Однако лишь небольшая часть ВВП Казахстана производится в сельскохозяйственном секторе - 6% или 10,9 млрд. долларов США (цены 2009 года, ППС), по сравнению с 22% или 17,1 млрд. долларов США в Узбекистане (CIA, 2011). В водосборном бассейне Сырдарьи в районе Ферганской долины на 8,7% всей территории страны (39 000 км ² из 447 000 км ²) проживает около 50% всего населения Узбекистана, где орошается более 40% общей площади земли. В то время как на казахской стороне водосбора реки, в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях, 20% всего казахского населения проживает на 12,6% национальной территории (344,600 км ² из 2,724,900 км ²), около 2% из которых орошается. Таким образом, названные различия между двумя основными странами нижнего течения Сырдарьи имеют решающее значение в отношении международного распределения воды: Узбекистан гораздо более чувствителен к изменениям в доступности воды, чем Казахстан. Следовательно, вполне очевидно, что наиболее серьезные международные споры о распределении воды в бассейне Сырдарьи возникли между Кыргызстаном и Узбекистаном.

Подход к водопользованию Сырдарьи в новых государствах

Интересы государств верхнего течения, обусловленные сезонными потребностями в воде, диаметрально противоположны потребностям и интересам государств нижнего течения. С 1991 года Кыргызстан стремится накапливать воду с весны по осень и сбрасывать ее зимой и весной для производства гидроэлектроэнергии, когда спрос на нее наиболее высок. И наоборот, расположенные ниже по течению Узбекистан и Казахстан, являющиеся крупнейшими потребителями ирригационной воды в бассейне, заинтересованы в получении достаточного количества воды в течение вегетационного периода с апреля по сентябрь. Вторым приоритетом для них является обеспечение минимального зимнего стока из -за угрозы катастрофических наводнений, вызванных разрушением ледяных плотин на часто замерзающей реке и ее притоках.

В связи с этим, основной проблемой на Сырдарье является координация управления каскадом водохранилищ Нарын-Сырдарья, расположенных полностью на территории Кыргызстана, и, в частности, приход к компромиссу между потреблением воды для орошения в нижнем течении летом и непотребляемым использованием для производства энергии в Кыргызстане зимой.

Распад СССР привел к разрушению централизованной системы управления и распределения водных и энергетических ресурсов. Поставки угля, нефти, газа и электроэнергии из стран низовья в Кыргызстан резко сократились с 1991 годаWegerich K. Coping with disintegration of a river-basin management system: multi-dimensional issues in Central Asia //Water Policy. - 2004. - Т. 6. - №. 4. - С. 335-344.. В результате чего, резко упала тепловая и электрическая мощность теплоэлектростанций Кыргызстана, которые ранее работали в основном на дешевом или практически бесплатном ископаемом топливе, импортируемом из Узбекистана и Казахстана. Кыргызстан изменил режим работы Токтогульского водохранилища с ирригационного на режим производства электроэнергии, с целью компенсации резкой потери импортируемой первичной и вторичной энергии. Доля гидроэнергетики в общем энергоснабжении Кыргызстана возросла примерно до 90%. Это изменение, в свою очередь, привело к серьезному конфликту между странами верховья и низовья реки. История хозяйственного использования Сырдарьи, по крайней мере частично, отражена в гидрологических данныхSiegfried T., Bernauer T. Estimating the performance of international regulatory regimes: Methodology and empirical application to international water management in the Naryn/Syr Darya basin //Water Resources Research. - 2007. - Т. 43. - №. 11. Wegerich K. Coping with disintegration of a river-basin management system: multi-dimensional issues in Central Asia //Water Policy. - 2004. - Т. 6. - №. 4. - С. 335-344.. Сток на манометрической станции Уч-Курган, расположенной у подножия каскада Нарын-Сырдарья вскоре после вхождения реки в Узбекистан и Кыргызстан, сильно варьируется во времени. Он характеризуется четырьмя различными показателями: естественным стоком и периодами 1 -3, как представлено на рисунке 1.

Рисунок 1. Среднемесячный расход реки Нарын/Сырдарья на створе Уч-Курган. Период 1: Период СССР. Период 2: Период после независимости. Период 3: Период после заключения соглашения 1998 года. Источники данных: Узбекская гидрометеорологическая служба (https://hydromet.uz/ru/node/41) и Портал знаний по водным и экологическим вопросам в Центральной Азии (http: / / cawater-info .net/).

Взаимосвязь воды Сырдарьи, энергии и продовольствия рассматривается прибрежными странами также как важный вопрос национальной безопасности ⁴⁸. С точки зрения Узбекистана, население и сельское хозяйство Ферганской долины почти полностью зависят от воды

Сырдарьи, поступающей в страну из Кыргызстана; и это водоснабжение контролируется не только природными колебаниями, но и крупной гидротехнической инфраструктурой советского периода, эксплуатация которой почти полностью находится в руках страны, расположенной выше по течению. Такая гидрополитическая обстановка вызывает серьезное беспокойство, особенно у политиков Узбекистана, с тех пор, как страна стала независимой. Эти опасения усилились после того, как Кыргызстан возродил советские планы по созданию двух дополнительных водохранилищ и гидроэнергетических объектов, Камбарата I и II, в нескольких километрах выше по течению от места впадения Нарына в Токтогульское водохранилище.

Международные переговоры по вопросам управления Сырдарьей начались вскоре после распада СССР. В феврале 1992 года новые независимые прибрежные страны бассейна Сырдарьи создали Межгосударственную координационную водохозяйственную комиссию (МКВК). Они согласились сохранить принципы водораспределения бывшего СССР до создания новой системы, хотя и без финансирования инфраструктуры, которое в прошлом поступало из Москвы. Наиболее важные гидротехнические сооружения, в частности, крупнейшие водохранилища бассейна (включая Токтогульское), не были переданы под контроль МКВК. То есть, они были де-факто национализированы прибрежными странами.

С 1995 года прибрежные страны ежегодно заключали двусторонние соглашения о сбросе воды и обмене энергией. В марте 1998 года под эгидой Исполнительного комитета Центрально-Азиатского экономического сообщества Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан подписали трехстороннее соглашение. Это соглашение ознаменовало начало Периода 3, как указано на Рисунке 1. В 1999 году к этому соглашению присоединился Таджикистан. Соглашение 1998 года следует подходу предыдущих двусторонних соглашений. Оно включает количественные показатели ежемесячных попусков воды из Токтогульского водохранилища.

Кроме того, соглашение предусматривает, что в вегетационный период (апрель-октябрь) Кыргызстан будет поставлять 2 200 млн. кВт/ч гидроэлектроэнергии в Казахстан и Узбекистан (по 1 100 млн. кВт/ч).

Казахстан и Узбекистан, в свою очередь, согласны поставлять Кыргызстану определенные объемы электроэнергии, газа, мазута и угля в определенные месяцы на условиях, установленных в предыдущих двусторонних соглашениях. Рамочное соглашение, также заключенное в марте 1998 года, предусматривает, что эти обмены будут впоследствии уточняться каждый год путем переговоров.

Для подобного обмена существует веская причина - Кыргызстану необходимо спустить около 3,5 км ³ воды из Токтогула для удовлетворения своих энергетических потребностей с апреля по сентябрь и около 8,5 км ³ с октября по март. Странам, расположенным ниже по течению, в свою очередь, требуется около 6 км ³ воды с апреля по сентябрь, а зимой воды нет. Естественные ограничения ограничивают возможный сброс воды из Токтогула примерно 12 км ³ в год. Для удовлетворения потребностей низовьев реки требуется переброска около 2,5 км ³ с периода с октября по март на период с апреля по сентябрь, по сравнению с тем, что предпочел бы Кыргызстан. Общий объем сброса около 2,5 км ³ может произвести электроэнергии порядка 2 200 млн. кВтч. Это означает, что Кыргызстан может экспортировать около 2 200 млн. кВтч избыточной электроэнергии в виде дешевой гидроэлектроэнергии в страны нижнего течения в вегетационный период и получить компенсацию за этот объем в зимний период.

Заключение

Столкновение интересов в вопросе использования водных ресурсов стран верхнего и нижнего течения Сырдарьи все еще является одним из наиболее актуальных проблем региона. К сожалению, институциональные механизмы распределения воды на Сырдарье до сих пор не смогли найти компромисс, который мог бы удовлетворять потребности и соответствовать ожиданиям государств. Причины этого многогранны и частично связаны с несовершенным устройством соглашения 1998 года, которому явно не хватает устойчивости к гидрологической изменчивости и волатильности цен на сырьевые товары. При этом, незавершенность процесса налаживания системы распределения вод Сырдарьи, которая устраивала бы все стороны, повышает напряженность в регионе и создает почву для увеличения числа конфликтов.

Использованные источники

1. Борисова Е.А. Особенности водного кризиса в Центральной Азии //История и современность. - 2012. - №. 1. - С. 138-146.

2. Куртов А. Водные ресурсы как причина конфликтов в Центральной Азии //Свободная мысль. - 2013. - №. 4. - С. 103-116.

3. Лагутин Е.И. Водные ресурсы Центральной Азии на современном этапе (проблемы и перспективы) //Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. - 2019. - №. 4. - С. 230-232.

4. Тажиева Т.Ч. Проблемы управления водными ресурсами в бассейне реки Сырдарьи //Наука и новые технологии. - 2012. - №. 4. - С. 134136.

5. Усманов И.А., Мусаева А.К., Ходжаева Г.А. Проблемы сельского водоснабжения из подземных водоисточников в среднем течении реки Сырдарьи //Журнал Вестник мелиоративной науки. - 2018. - №. 2. - С. 61.

6. Хайдаров М.Д., Махмудходжаев И. Водные ресурсы реки Сырдарьи, использование и её экономические и экологические проблемы //Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Серия: Естественные и экономические науки. - 2015. - №. 1. - С. 117-123.

7. Чодураев Т.М., Тажиева Т.Ч. Проблема экологической оптимизации использования водных ресурсов в бассейне реки Сырдарья //Наука и новые технологии. - 2012. - №. 4. - С. 131-133.

8. Antipova E. et al. Optimization of Syr Darya water and energy uses //Water International. - 2002. - Т. 27. - №. 4. - С. 504-516.

9. Hensel P., Brochmann M. Peaceful management of international river claims //International Negotiation. - 2009. - Т. 14. - №. 2. - С. 393-418.

10. McKinney D. C., Kenshimov A. K. Optimization of the use of water and energy resources in the Syrdarya Basin under current conditions //US Agency for International Development (http://www. ce. utexas. edu/prof/mckinney/papers/aral/00-06-W/00-06-W_eng/VoI-1/Frontle. htm). - 2000.

11. Savoskul O. S. et al. Water, climate, food, and environment in the Syr Darya Basin //Contribution to the project ADAPT, Adaptation strategies to changing environments. - 2003.

12. Siegfried T., Bernauer T. Estimating the performance of international regulatory regimes: Methodology and empirical application to international water management in the Naryn/Syr Darya basin //Water Resources Research. - 2007. - Т. 43. - №. 11.

Размещено на Allbest.ru