Консалтинг в деятельности пресс-службы ГУВД по Самарской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Администрация городского округа Самара

АМОУ ВПО САМАРСКАЯ АКАДЕМИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

Факультет Менеджмента

Кафедра Связей с общественностью

Курсовая работа по дисциплине

«Консалтинг в связях с общественностью»

Консалтинг в деятельности пресс-службы ГУВД по Самарской области

Студентки 3 курса,

группы 882-Д

А.С. Нургалеевой

Работа допущена к защите

Научный руководитель ______________________

д.и.н., проф. Богачев А.В. (подпись руководителя)

Самара

2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ В СИЛОВЫХ СТРУКТУРАХ

1.1. Деятельность пресс-службы в ГУВД по Самарской области

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ГУВД по Самарской области.

2.1 Особенности взаимодействия пресс-службы ГУВД со средствами массовой информации г. Самары

3. КОНСАЛТИНГ В СОЗДАНИИ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ОБРАЗА ГУВД Самарской области

3.1 Анализ ситуации

3.2 Модель отдела по связям с общественностью

3.3 Оценка эффективности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время тема является актуальной, так как общественные связи в милиции находятся на стадии становления и переживают в связи с этим массу проблем, которые нуждаются в решении. В работе проанализирована большая часть этих проблем и предложены некоторые идеи по усовершенствованию работы пресс-службы ГУВД.

Общественные связи в силовых структурах на сегодняшний момент очень перспективны, начинает увеличиваться количество инспекторов по взаимодействию со СМИ в органах внутренних дел. Это происходит по той причине, что государство осознало важность репутации милиции. Во всем мире увеличение степени доверия населения к силовым структурам характеризует высокий уровень развития данного государства.

На сегодняшний день органы внутренних дел испытывают сложности в поддержании положительного имиджа в глазах различных групп общественности. Большой груз при решении данной проблемы ложится именно на плечи пресс-службы. В настоящее время основной упор деятельности отдела информации и общественных связей делается на становление положительной репутации милиции в глазах населения.

Участие консалтинга в связях с общественностью силовых структур можно охарактеризовать как содействие милиции в разрешении объективных противоречий между различными группами общественности. Связи с общественностью помогают формировать и усиливать доверие населения органам внутренних дел, налаживать прямые и обратные связи с гражданами.

Также у пресс-службы милиции возникают проблемы при взаимодействии со средствами массовой информации. Этой проблеме уделена большая часть данной работы. Пресс-служба милиции играет не последнюю роль в обсуждении и попытках усовершенствования существующего Федерального Закона «О средствах массовой информации».

Объектом исследования курсовой работы является деятельность пресс-службы ГУВД.

Предметом же исследования обозначен консалтинг в деятельности пресс-службы ГУВД.

Цель работы - изучить роль и структуру консалтинга в деятельности пресс-службы ГУВД и разработать ряд предложений по усовершенствованию этой работы.

Задачи:

1. Определить место пресс-службы в деятельности ГУВД.

2. Обозначить главные проблемы, с которыми сталкиваются инспекторы отдела информации и общественных связей при взаимодействии со средствами массовой информации и различными группами общественности.

3. Рассмотреть проблему снижения положительного имиджа милиции в глазах населения и роль пресс-службы в ее решении.

Во взаимодействии органов внутренних дел со СМИ на сегодняшний день существует целый комплекс проблем, решение которых связано с формированием норм поведения в обществе.

Необходима новая информационно-пропагандистская стратегия ГУВД, основанная на научном системном подходе к организации профилактических мероприятий, направленных на снижение роста преступности, формированию отношений доверия и партнерства с населением.

Подразделения информации ГУВД должны занять ведущую роль в отношениях со СМИ, стать официальным источником информации.

Информационная политика ГУВД должна строиться на критериях полезности, отвечающей потребностям аудитории и максимально эффективно использующей возможности конкретного канала информирования.

Также для решения содержательных проблем в деятельности по взаимодействию со СМИ необходимо сконцентрировать внимание на научно - методической и функциональной координации деятельности подразделений информации. Необходима их целенаправленная плановая комплектация профессионально подготовленными кадрами, оснащение необходимой техникой и спецоборудованием.

Для своевременной модернизации системы взаимодействия ГУВД со средствами массовой информации необходимо постоянно функционирующее научное обеспечение, включающее наряду с поисковыми исследованиями технологические разработки, подготовку методических и учебных программ, с целью снижения уровня преступности.

В последнее время в ГУВД отмечается необходимость более широкого освещения деятельности органов внутренних дел через средства массовой информации как пропаганда правового жизнеобеспечения.

Без поддержки средств массовой коммуникации сегодня практически невозможно решать масштабные проблемы, так как они имеют огромную власть над сознанием людей. С этой целью и был создан отдел информации и общественных связей при ГУВД.

При изучении данной темы использовались аналитический метод, метод анкетирования, метод сравнительного анализа и экспертной оценки.

Данная тема практически не освещена в литературе, поэтому одна из основных проблем, возникших при выполнении курсовой работы - отсутствие опубликованных материалов по теме общественных связей в силовых структурах.

В курсовой работе, главным образом, используются материалы, предоставленные пресс-службой ГУВД. Также данная работа основана на нормативно-правовых актах, прописанных в Законах Российской Федерации, профессиональных журналах по общественным связям и учебных пособиях по общественным связям.

1. РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ В РАБОТЕ СИЛОВЫХ СТРУКТУР

1.1 Деятельность пресс-службы в ГУВД

связь общественность силовой служба

"Пресс-служба - группа людей, занятая сбором информации, хранением, обработкой и распределением информации". Такую характеристику работе пресс-служб дал еще С. Блэк.

Однако большую роль в налаживании отношений с общественностью, формировании внешнего имиджа ГУВД (Главное Управление Внутренних Дел) Самарской области отводит коммуникационной политике. Существенное значение здесь имеет деятельность пресс-службы (отдела информации и общественных связей), как действенного механизма по претворению этой политики в жизнь. Основное направление деятельности пресс-службы - информационное обеспечение деятельности ГУВД по СО, взаимодействие со СМИ, общественными и иными организациями в целях своевременного доведения до них объективной информации о деятельности городской полиции, создания положительного имиджа сотрудников и укрепления доверия к ним, вовлечение граждан в противодействие преступности и повышение эффективности борьбы с преступностью.

На пресс-службу возложены следующие основные задачи:

-Организация своевременного и объективного информирования общественности о политике в области обеспечения правопорядка и общественной безопасности, борьбы с преступностью и предпринимаемых ГУВД мерах по ее реализации,

-Информирование сотрудников органов внутренних дел - о результатах служебной деятельности и важнейших событиях повседневной жизни ГУВД.

-Формирование позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.

-Пропаганда содействия граждан, общественных объединений органам внутренних дел в осуществлении правоохранительной деятельности.

-Информирование руководства Управления об освещении в средствах массовой информации деятельности органов внутренних дел.

-Осуществление деловых контактов с представителями СМИ, кино-, теле-, видеостудиями, творческими объединениями, оказание им методической и консультативной помощи в использовании материалов о деятельности ГУВД, правовой пропаганде и в целях создания положительного имиджа сотрудника органов внутренних дел.

-Участие в оценке степени влияния общественно-политической, социально-экономической, межнациональной, конфессиональной обстановки в городе на состояние правопорядка.[9, стр.24-26]

Структура пресс-службы ГУВД СО выглядит следующим образом:

Должность	Звание	ФИО
Начальник	полковник милиции	Гольдштейн Сергей Валерьевич
Заместитель начальника (по координации деятельности городских и районных органов внутренних дел)	майор милиции	Юсупов Игорь Равилович
Заместитель начальника (по связям со средствами массовой информации)	подполковник милиции	Сарычева Ирина Геннадьевна
Старший инспектор по связям с общественными организациями)	майор внутренней службы	Ломакин Алексей Валерьевич
Старший референт по связям с печатными СМИ	Капитан милиции	Зубов Александр Сергеевич
Старший референт по связям с радиокомпаниями	майор милиции	Дербенева Ольга Михайловна
Старший референт по координации деятельности городских и районных органов внутренних дел	капитан милиции	Карташова Марина Валерьевна
Референт по мониторингу СМИ	лейтенант милиции	Сидорова Валентина Николаевна
Группа по связям с телекомпаниями	майор милиции капитан милиции	Караваев Владимир Игоревич Романов Роман Романович
Газета "Право"	Главный редактор	Симдянова Татьяна Михайловна

[7]

Таким образом, необходимость информирования населения о задачах и результатах деятельности органов внутренних дел, фактах появления сотрудниками мужества и героизма, задержании преступников и т. д. появилась еще в начале 20-х годов XX века. В 90-е годы, когда перестала существовать цензура, появилась особая необходимость в создании штатного пресс-центра, который бы в полной мере регулировал взаимодействие милиции со средствами массовой информации.

Деятельность пресс-службы ГУВД регламентируется большим количеством нормативно-правовых актов. Но большим недостатком является отсутствие специальной правовой программы, составленной именно для инспекторов пресс-службы ГУВД.

Также инспекторы по взаимодействию со СМИ нуждаются в проведении семинаров по правовой подготовке.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Взаимодействие пресс-службы ГУВД по Самарской области со средствами массовой информации г. Самары

С тех пор, как в России в начале 90-х годов в России появилась свобода слова, сотрудникам пресс-служб УВД стало все сложнее контролировать достоверность и обоснованность подачи информации средствами массовой информации населению. Именно по этой причине инспекторам по взаимодействию со СМИ приходится часто обращаться к Федеральному Закону от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», чтобы контролировать деятельность журналистов в регионе.

В соответствии со ст. 4 указанного закона не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ.[2]

К сожалению, данная статья закона часто нарушается СМИ и одной из задач отдела информации является отслеживание подобных материалов, которые противоречат законодательству.

Например, на телевидении до недавних пор (в последнее время усилиями ГУВД количество подобных материалов в СМИ было сокращено) можно было увидеть достаточное количество сюжетов с косвенным указанием на то, где в городе можно легко купить наркотические вещества.

Чтобы доказать виновность средства массовой информации в нарушении закона, редакция теле- или радиопрограммы обязана сохранять материалы собственных передач, фиксировать в регистрационном журнале передачи, выпущенные в эфир. Это помогает органам внутренних дел доказать виновность СМИ в невыполнении предписаний закона. [7]

На основании ст. 38 закона граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Эту часть Закона о СМИ и выполняет пресс-служба УВД, предоставляя посредством местных средств массовой информации для населения города достоверные сведения о деятельности органов внутренних дел. Например, эта же функция отдела информации и общественных связей также отражена в ст. 39 Закона о СМИ.

Как сказано в ст. 39, редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. [2]

Особенно много противоречий с журналистами возникает у инспекторов по взаимодействию со СМИ при реализации ст. 40: отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, так как большая часть информации в УВД носит гриф секретности. [9, стр.14]

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Также часто прессой СМИ нарушается ст. 41 закона, где сказано, что редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.

Данный закон часто нарушается при освещении СМИ преступлений, где фигурируют подростки, сообщившие в милицию о заминировании школы или других учреждений.

На основании вышесказанного сотрудники отдела информации и общественных связей часто требуют опровержения данных, опубликованных в СМИ. [8, стр.78-79]

Согласно ст. 44 указанного закона в опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.

Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа. [4]

Очень часто пресса в Самаре нарушает законы и препятствует работе силовиков: разглашает конфиденциальную информацию, государственные тайны, получает и выдает непроверенную и неофициальную информацию, мешает работе следственных групп. При этом практически все пресс-службы заявили, что их ведомства сегодня максимально открыты для СМИ. И если информация в том или ином случае журналистам не разглашается - значит, на это есть веские причины.

Пресс-службы силовых структур должны говорить то, что разрешено законом, а СМИ - распространять только проверенную и официальную информацию.

Хотя пресс-служба ГУВД также взаимодействует со СМИ, но основной груз данной работы ложится на инспекторов по СМИ УВД города. Это происходит по той причине, что пресс-служба УВД отвечает за освещение всех событий, произошедших в городе и касающихся милиции в той или иной степени. Структура СМИ более развита именно в Самаре и журналисты освещают, как правило, события городского масштаба. Гораздо реже журналистов волнует преступление, совершенное в райцентре или небольшом поселке.

Главная специфика работы органов внутренних дел в том, что не все ПР-технологии могут быть использованы в данной структуре. Так как основной функцией в деятельности ОВД является раскрытие преступлений, профилактика совершения противоправных действий, упор в работе со СМИ делается на донесение до населения конкретных результатов работы.

Для успешного взаимодействия СМИ и пресс-службы милиции сторонам обоюдно необходимо делать все для того, чтобы общественность своевременно получала достоверную информацию о состоянии борьбы с преступностью и коррупцией, о мерах, предпринимаемых государством в интересах обеспечения неукоснительного соблюдения Конституции РФ, законности и поддержания правопорядка во всех сферах общественной жизни. [8, стр.77]

Считается, что сложные взаимоотношения государства и средств массовой информации заложены в самой природе вещей. Реальным проводником государственных идей всегда являлись силовые структуры. Представители же СМИ недолюбливают силовиков за излишний консерватизм. [12, стр.63-65]

Формами взаимодействия пресс-службы и СМИ являются:

1. Пресс-релиз - один из самых распространенных способов передачи информации в СМИ. В каждом конкретном случае выбирается одна (реже две) тема пресс-релиза, где могут даваться: описание событий, главных действующих лиц, аналитические комментарии, показательные статистические данные и, главное, интерпретация всего этого в нужном для пресс-службы ключе. Практика показывает, что хороший пресс-релиз должен умещаться на одной странице формата А 4, шрифт 12 кегль, Times New Roman. В редких случаях пресс-релиз состоит из 2-3 страниц, и тогда его рассылают под названием «информационный материал» или «аналитический обзор».

2. Пресс-конференция. Пресс-конференцию можно определить как встречу журналистов с представителями организаторов, цель которой - предоставить СМИ фактографическую, проблемную и комментирующую информацию о предоставляемом событии, явлении, проекте и пр. Пресс-конференция предполагает авторитетность источника новостей (ньюсмейкера), получение информации «из первых рук», возможность проверки сведений и уточнения версий с помощью вопросов. [9, стр.100-104]

Анализ российского рынка PR-услуг показывает, что средняя по качеству пресс-конференция обеспечивает значительно больший выход материалов в СМИ, чем самый блестящий пресс-релиз. Последний хорош на этапе подготовки события, в том числе пресс-конференции (как «разогревающая» информация), при его прохождении и после завершения акции (как дополнительный материал).

3. Брифинг - «младший брат» пресс-конференции; основная разница между пресс-конференцией и брифингом - во временных отрезках, которые на них отводятся. Брифинг - это короткое оперативное выступление уполномоченного лица перед журналистами по свежим следам важных событий.

4. Радио.

5. Телевидение.[12, стр.145]

Глава 3 КОНСАЛТИНГ В СОЗДАНИИ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ОБРАЗА ГУВД по Самарской области

3.1 Анализ ситуации

Мы провели опрос общественного мнения, целью которого являлось выяснение того, как оценивают имидж милиции граждане города. Всего в анкетировании приняло участие 300 человек. В опроснике содержится 15 пунктов. В первой части выясняется возраст участников, принадлежность к какой-либо социальной группе, образование и т. д.

Вторая часть посвящена непосредственно оценке имиджа ГУВД. Интервьюированный отвечает, совершалось ли в отношении него уголовное преступление, если да, то какое, какие меры были приняты в связи с данным фактом. Далее гражданин ставит оценку каждому подразделению милиции отдельно, а затем оценивает деятельность милиции города в целом (удовлетворительно, неудовлетворительно, затрудняюсь ответить).

По возрастной категории респонденты распределились следующим образом) 30 - 39 лет - 26,1% , 50 лет и старше - 21,2% , 25 - 29 лет - 8% , 40-49 лет - 17,9% , 18 - 24 года - 14,6% , до 18 лет-2,2% .

Социальная характеристика: 41,6% респондентов имеют высшее профессиональное образование, среднее профессиональное образование имеют - 35% респондентов, 19,7% - среднее, 3,2% - начальное общее или основное общее.

По принадлежностям к социальным группам: рабочие производственной сферы - 30,8%, работники непроизводственной сферы - 18,6%, работники аппарата управления - 15,3% , пенсионеры - 12,1%, учащиеся, студенты - 8,5%, предприниматели, бизнесмены - 4,8%, безработные - 2,9%, сотрудники правоохранительных органов - 2,8 %, иные - 3,4%, военнослужащие - 0,9% .

В соответствии с проведенным опросом 26,3% опрошенных подвергались преступным посягательствам.

Виды преступлений, от которых пострадали респонденты, представлены в таблице.

№	Виды преступлений	%
1.	Кражи	40,8
2.	Хулиганства	19,0
3.	Телесные повреждения	16,0
4.	Мошенничество	9,5
5.	Вымогательства	8,3
6.	Изнасилование	1,8
7.	Другие	9,5

Из числа пострадавших в органы внутренних дел за помощью обратились 70,9%.

При обращении в органы внутренних дел респонденты отметили, что были приняты следующие меры:

- заявление принято и зарегистрировано - 37,0%;

- заявление не было принято - 5,2%;

- заявление было принято, но не зарегистрировано - 6,8%;

- возбуждено уголовное дело и передано в суд - 12%;

- возбуждено уголовное дело, но впоследствии прекращено - 10,9%;

- отказано в возбуждении уголовного дела - 8,9%;

- заявление было рассмотрено в административном порядке - 0,5% ;

- о результатах принятых по заявлению мер было сообщено официально - 6,8%;

- о результатах принятых по заявлению мер официально не сообщалось - 8,3% ;

- иное-3,1% .

При этом, большая часть - 42,2% остались частично, удовлетворены рассмотрением их дела, 15,6% - полностью удовлетворены, 34,3% респондентов не удовлетворены принятыми мерами. Затруднились ответить 7,9% опрошенных.

29,1% граждан, пострадавших от преступных посягательств, не обращались в милицию по следующим причинам:

Ответы респондентов	%
Не верю, что помогут	28,1
Из-за незначительности понесенного ущерба	28,1
Из-за боязни потерять много времени	17,0
Из-за боязни мести со стороны преступников	7,0
Не хочу огласки	4,5
Иное	6,5
Затруднились ответить	8,8

В целом деятельность органов внутренних дел Самары оценили в основном удовлетворительно 51,5% граждан, в основном" неудовлетворительно работу милиции оценили 24,6% респондентов, затруднились ответить 23,9% опрошенных.

На вопрос «Как бы Вы оценили работу сотрудников подразделений ОВД?» респонденты высказались следующим образом:

	В основном удовлетворительно	В основном неудовлетворительно	Не могу оценить
Участковых инспекторов	44,0%	31,1%	24,8%
Инспекторов по делам несовершеннолетних	51,5%	10,5%	37,8%
ППС	49,4%	22,8%	27,7%
Уголовного розыска	49,8%	13,0%	37,1%
Следствия	45,2%	15,7%	39,0%
Дежурной части	50,0%	17,5%	32,4%
ЛВС	53,3%	20,7%	25,9%
ГИБДД	52,7%	22,6%	24,6%

Согласно опросу, в случае, если жизни, здоровью и благополучию будет угрожать опасность, то 54,3% респондентов обратятся за помощью в органы внутренних дел, 15,7% - сами попробуют обеспечить свою безопасность, 7,9% - обратятся за помощью в иные государственные органы, 5,2% - в частные охранные агентства, постараются поменять место жительства - 0,9% ничего предпринимать не будут - 1,5%, будут использовать иные меры -3%. Затруднились ответить 11,5% опрошенных.

На вопрос «На основе, каких сведений, в основном, сложилось представление о деятельности органов внутренних дел?» респонденты ответили следующим образом:

- из личного опыта - 29,5% ;

- из бесед с друзьями, знакомыми, в кругу семьи - 28,3%;

- на основе теле- и радиопередач - 26,1%;

- на основе публикаций в прессе - 16,1%.

В целом деятельность органов внутренних дел края оценивается удовлетворительно.

Учитывая тот факт, что большинство опрошенных в случае, если их жизни, здоровью и благополучию будет угрожать опасность, обратятся за помощью в органы внутренних дел, можно предположить, что среди жителей г. Самары распространено доверительное отношение к милиции.

При анализе результатов данного опроса видно, что процент респондентов, удовлетворенных деятельность милиции растет. Наблюдается относительное большинство граждан, отметивших, что оценивают деятельность самарской милиции как удовлетворительную. Таким образом, можно сделать вывод о том, что, с одной стороны, это неплохой показатель, но с другой - есть к чему стремиться, есть некоторые моменты, которые необходимо учитывать при построении работы в будущем для улучшения.

3.2 Модель отдела по связям с общественностью

Описание проблемы

В настоящее время уровень доверия российского общества к правоохранительным органам оставляет желать лучшего, что подтверждают многочисленные опросы населения. Престиж милиции в российском обществе невысок. Одна из причин этого - слабо эффективная работа пресс-служб силовых структур.

Постановка цели

Необходима новая информационно-пропагандистская стратегия ГУВД, основанная на научном системном подходе к организации профилактических мероприятий, направленных на снижение роста преступности, формированию отношений доверия и партнерства с населением.

Определение аудитории

Данная стратегия должна быть ориентирована на 2 основных целевых аудитории:

а) внутренняя аудитория - сотрудники правоохранительных органов;

б) внешняя аудитория - СМИ, население.

Стратегия и тактика

В век информационного бума, развития интернет-технологий представляется целесообразным в первую очередь развивать Интернет-представительство ГУВД как средство управления общественным мнением. В связи с этим видится необходимым:

1. Определить целевую аудиторию Интернет-представительства, проводя, в том числе, и опросы на самом сайте, а также исследовать вопрос о том, кто является потенциальным пользователем сайта, и что ему мешает посещать Интернет-представительство. Исходя из полученных данных принимать решение о том, какой информации не хватает на сайте, какие сервисы необходимо добавить.

2. Развивать Интернет-представительство под лозунгом «Открытость, доступность, удобство»:

1) Стремиться к большей открытости, размещать больше информации о результатах текущей деятельности ГУВД, о планах и т.д.

2) Предоставлять возможность пользователям получать именно ту информацию или услуги, в которых они нуждаются.

3) Упростить пользование сайтом, не перегружать его, сохраняя при этом четкую структуру и информационную насыщенность.

3. Сделать сайт «персональным», то есть предоставить возможность регистрации и настройки сайта по потребностям пользователя.

4. Проводить регулярный мониторинг потребностей пользователей сайта, внедряя недостающие компоненты.

5. Создать «лицо» ГУВД с помощью сайта: использовать яркие образы, слоганы при оформлении сайта, размещать больше фото- видео- материалов. Кроме того, необходимо больше размещать информации о деятельности конкретных сотрудников ГУВД, об их заслугах.

6. Интернет-представительство должно быть «живым». Размещаемая информация должна быть актуальной и оперативной. Вопросы населения не должны оставаться без ответа, а форум должен стать неотъемлемой частью Интернет-представительства.

7. На сайте должен функционировать и регулярно обновляться специальный информационный раздел для СМИ, в котором должна отображаться следующая информация:

1) Подробная информация о пресс-службе и контакты;

2) пресс-релизы будущих и прошедших событий;

3) тексты выступлений первых лиц ГУВД;

4) информация об аккредитации СМИ;

5) фото- и видео- материалы.

3.3. Оценка эффективности

Главным показателем эффективности проведенных мероприятий, вложенных физических и моральных усилий, а также материальных затрат, может служить фактор воздействия на целевые аудитории. Эффективность мероприятий принято оценивать по уровню осведомленности об организации или субъекте, изменения отношения целевых аудиторий, уровню доверия и тому подобному. Следует оценивать не отдельное мероприятие или акцию, а итоги полугодия или даже года. Это единственно правильный подход. [10, стр.99-103]

Эффективность можно оценить следующими методами:

1. Опрос общественного мнения

Опросы - один из наиболее часто используемых методов исследований, используемый для маркетинговых и социальных исследований, исследований потребительского рынка и т.д. Специальные опросы могут быть использованы в PR коммуникациях для широкого диапазона целей. Опросные анкеты могут быть использованы для оценки эффективности:

1. Публикаций (опросы читателей);

2. Событий (опросы аудитории);

3. Акций (опросы аудитории);

4. Взаимопонимания с сотрудниками;

5. Веб-сайтов (онлайн - опросы).

2. Фокус-группы

Методики могут также включать в себя фокус-группы для проведения качественного анализа, что является экономически эффективным.

При применении методики фокус-групп, очень важно правильно подобрать модератора, который должен иметь психологическое образование и уметь правильно формулировать вопросы. Фокус-группы, обычно состоящие из 8- 12 человек, могут быть использованы для уточнения мнений по поводу того или иного вопроса, стратегии.

3. Контент-анализ материалов СМИ

Контент-анализ может представлять собой сложный многоуровневый инструмент оценки эффективности PR-деятельности. Можно задействовать различные его возможности для изучения как краткосрочных результатов, так и долгосрочных эффектов действий.

К примеру, эффективность проведенной пресс-конференции можно оценивать по тому, сколько журналистов аккредитовались на мероприятие, представители каких изданий пришли, сколько из них написали материалы и, наконец, в каких медиа-материалах были использованы те ключевые послания, которые были заложены нами в процессе подготовки мероприятия. Можно использовать такие критерии изучения медиа-пространства, как источник информации (газета, журнал, федеральные/региональные СМИ, on-line-издания), дата публикации, жанр материала (обзор рынка, передовица, интервью, фоновая публикация и пр.), динамика информационных поводов и пр.

Наиболее продуктивным представляется анализ информационного поля с точки зрения информационных поводов и ключевых посланий. Для проведения такого исследования лучше привлекать значительный массив (за полгода или год) материалов СМИ с использованием как федеральной, так и региональной прессы. Анализ информационных поводов дает нам возможность проследить, какие именно события в деятельности ГУВД неизменно вызывают интерес СМИ, а какие проходят незамеченными. Исследование динамики образа включает в первую очередь анализ распределения ключевых посланий -- смысловых установок, составляющих основное содержание сообщений СМИ.

В рамках оценки эффективности PR-программы крупной компании был проведен контент-анализ сообщений СМИ, который представлял собой исследование информационной активности компании за полгода. Результаты анализа продемонстрировали, что на образ компании большое воздействие оказывает образ ее акционеров. При этом более 40% всех негативных упоминаний о структуре были связаны с одним из акционеров.

Пожалуй, самым интересным с точки зрения результатов (хотя и самым сложным для осуществления) является анализ информационного поля в отношении представленных образов, метафор и причинно-следственных связей. Результаты такого рода исследований могут быть представлены как традиционным образом, так и в виде когнитивных карт, графически показывающих последовательное представление связей между понятиями.

4.Анализ пространства Интернет.

Все больше и больше основным фактором оценки имиджа, репутации и способа позиционирования организации становятся дискуссии вокруг организации в гиперпространстве (т.е. в Интернете), в частности, в чатах, дискуссионных форумах, на конференциях и т.д. посредством портала WWW (World Wide Web). При анализе эффективности размещения информации через Интернет могут быть использованы те же критерии оценки, что и при анализе статей в различных средствах массовой информации.

Практика показывает: то, что публикуется в СМИ, очень быстро появляется в Интернете с добавлениями и комментариями. [6, стр.88-90]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из поставленных целей в ходе изучения материалов, подготовленных для составления данной курсовой работы, была проанализирована роль общественных связей в работе силовых структур, методы связей с общественностью в борьбе с организованной преступностью, прослежено развитие пресс-службы ГУВД по Самарской области. В данном исследовании была изучена организация работы пресс-службы органов внутренних дел, а именно рассмотрена структура и основные направления работы информационно-аналитического отдела управления внутренних дел города, а также их взаимодействие со средствами массовой информации.

Таким образом, при выполнении курсовой работы были сделаны следующие заключения:

1. Деятельность пресс-службы ГУВД регламентируется большим количеством нормативно-правовых актов. Большим недостатком в ее деятельности является отсутствие специальной правовой программы. Существует большая потребность для ее разработки, содержащей нормативно-правовые акты, необходимые именно для инспекторов пресс-службы ГУВД в качестве путеводителя.

2. Пресс-служба ГУВД имеет сложную систему подчинения, но это является скорее плюсом, чем минусом, так как инспекторы по взаимодействию со СМИ имеют свободный доступ ко всем службам ГУВД и к руководству различного уровня, что необходимо для ее успешной работы.

3. Должность работников пресс-службы не соответствует объему полномочий, которые они выполняют. Работа со СМИ является одним из приоритетных направлений деятельности, но кроме этого инспекторы осуществляют и иные виды деятельности (работа с письмами граждан, оценка общественного мнения о милиции с помощью анкетирования, взаимодействие с политическими партиями, религиозными объединениями и др.).

4. Существует конфликт между пресс-службой ГУВД и Самарскими СМИ. Инспекторы обязаны предоставлять журналистам информацию о совершенных преступлениях и общей деятельности ГУВД. Но так как большая часть информации в ГУВД является секретной, то возникают проблемы с представителями СМИ по поводу невозможности раскрытия каких-либо сведений. Также в Самарских СМИ иногда публикуется непроверенная и недостоверная информация, после чего сотрудники пресс-службы требуют опровержения данных фактов.

Конфликт до конца решить вряд ли удастся, но для улучшения ситуации в работе пресс-службе ГУВД было предложено:

1.Начать активно работать с пресс-релизами.

2.Преобразовать деятельность, связанную с сообщением ежедневной оперативной сводки журналистам.

В повседневной практике надо отказаться от необходимости зачитывания оперативной сводки в пользу пресс-релизов. Необходимо выявить «полезных» и «неполезных» СМИ с помощью контент-анализа и в телефонном режиме первоочередно доносить до «полезных» журналистов горячие новости.

3.Проведение пресс-конференций.

Пресс-конференции необходимо проводить не только в кризисных ситуациях, но и по прохождению определенного периода времени. На таких пресс-конференциях можно донести до общественности результаты работы милиции, (дать информацию о раскрытых преступлениях, показать, что милиция не бездействует и т. д.). Предлагается проводить данные пресс-события раз в квартал.

4.Создание отдела по Связям с общественностью.

5.Организация систематического показа видеороликов о милиции в СМИ города.

6.Улучшение сайта ГУВД по Самарской области.

Сайт должен в обязательном порядке содержать обзор последних новостей, что опять же избавит журналистов и инспекторов по СМИ от необходимости зачитывания оперативной сводки.

Все вышеперечисленное разработано для поднятия имиджа силовых структур, повышения доверия населения к сотрудникам органов внутренних дел и для снижения материалов негативного характера в адрес милиции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный Закон «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.91 г.

2. Федеральный Закон «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.95 г.

3. Федеральный Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 26.09.97 г.

4. Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» № 130-ФЗ от 25.06.98 г.

5. Федеральный Закон «О ратификации договора о сотрудничестве государств - участников содружества независимых государств в борьбе с терроризмом» № 176-ФЗ от 28.12.04 г.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Буари Ф.А. Паблик рилейшнз или стратегия доверия: Пер. с фр. / Науч. ред. и предисл.: А.П. Ситников, Т.Ю. Лебедева. - М.: Имидж-Контакт, 2001.

2. Сайт ГУВД по Самарской области www.guvd63.ru

3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. В. Наумов. - М.: Юристъ, 1996.

4. Почекаев Р. Ю. PR против организованной преступности // РR-диалог. - январь-февраль 2003. - № 1 (24). С. 79-80.

5. Тимофеева Н. Борис Грызлов: «Журналистика - это тоже правоохранительная деятельность» // PR-диалог. - ноябрь 2003 - февраль 2004. - № 6-1 (29-30). - С.20.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. Вступительная статья проф. А. Н. Игнатова и проф. Ю. А. Красикова. - М.: НОРМА,1996г.

7. Чумиков А. Н., Бочаров М. П. Связи с общественностью: теория и практика: Учеб. пособие. - М.: Дело, 2003.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

АНКЕТА

изучение общественного мнения о деятельности

органов внутренних дел

УВАЖАЕМЫЕ СОГРАЖДАНЕ!

Приглашаем Вас принять участие в опросе по проблемам преступности и деятельности органов внутренних дел вашего региона. Ценность данного исследования зависит от полноты и искренности Ваших ответов.

КАК ЗАПОЛНЯТЬ АНКЕТУ:

Внимательно прочтите вопросов и предлагаемые варианты ответов. Выберите тот или иной вариант ответа, который соответствует Вашему мнению, и обведите кружком его номер. Если ни один из предлагаемых ответов Вас не устраивает - напишите ответ в свободной форме в графе «иное». Вопросы в табличной форме предполагают ответы по каждой строке.

Сведения, полученные в ходе опроса, будут использованы только в обобщенном виде. Фамилию указывать не надо.

1. ЗА ПОСЛЕДНИЙ ГОД, ПОДВЕРГАЛИСЬ ЛИ ВЫ ЛИЧНО

ПРЕСТУПНЫМ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМ?

1 - да, подвергался (лась)

2 - нет, не подвергался (лась)

2. КАКОЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВО БЫЛО СОВЕРШЕНО В ОТНОШЕНИИ ВАС? (допускается несколько ответов)

1- причинение телесных повреждений

2 - изнасилование

3 - краж

4-мошенничество

5 - грабеж, (разбой)

6 - вымогательство

7 - хулиганство

8 - иное (укажите)____________________________________

3. ОБРАЩАЛИСЬ ЛИ ВЫ ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИЮ)?

1 - да, обращался (лась),

2 - нет, не обращался (лась) - переходите к вопросу N 6

4. ЕСЛИ ВЫ ОБРАЩАЛИСЬ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ -ДЕЛ (МИЛИЦИЮ), ТО, ЧТО БЫЛО ПРИНЯТО ПО ВАШЕМУ ОБРАЩЕНИЮ? (допускается несколько ответов)

1 -заявление (сообщение) было принято и зарегистрировано

2 - заявление (сообщение) было принято, но не зарегистрировано

3 - заявление (сообщение) не было принято

4 - возбуждено уголовное дело и передано в суд

5 - возбуждено уголовное дело, но впоследствии прекращено

6 - отказано в возбуждении уголовного дела

7 - заявление (сообщение) было рассмотрено в административном порядке

8 - о результатах принятых по заявлению мер мне было сообщено

официально

9 - о результатах принятых по заявлению мер мне официально не сообщали 10 - иное (что именно) _______________________

5. УДОВЛЕТВОРЕНЫ ЛИ ВЫ МЕРАМИ, ПРИНЯТЫМИ ПО ПОВОДУ ВАШЕГО ОБРАЩЕНИЯ?

1 - полностью удовлетворен (а)

2 - частично удовлетворен (а)

3 - не удовлетворен (а)

4 - затрудняюсь ответить

6. ЕСЛИ ВЫ НЕ ОБРАЩАЛИСЬ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИЮ) В СВЯЗИ С ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ НА BAС TO ПОЧЕМУ? (МОЖНО ОТВЕТИТЬ НЕСКОЛЬКО ПРИЧИН)

1- не верю, что мне помогут

2 - из-за незначительности понесенного ущерба

3 - из-за боязни потерять много времени

4 - не хочу огласки

5 - из-за боязни мести со стороны преступников

6 - иное (укажите)

7 - .затрудняюсь ответить

7. КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ В ЦЕЛОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МИЛИЦИИ)?

1 - в основном удовлетворительно

2 - в основном не удовлетворительно

3 - затрудняюсь ответить

8. НА ОСНОВЕ, КАКИХ СВЕДЕНИЙ, В ОСНОВНОМ. СЛОЖИЛОСЬ У ВАС ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ?

1 - из личного опыта (очевидец, свидетель, потерпевший)

2 - на основе публикаций в прессе

3 - на основе теле - радио передач

4 - из бесед с друзьями, знакомыми, в кругу семьи

9. КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ РАБОТУ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД (МИЛИЦИИ) ВАШЕГО РАЙОНА (ГОРОДА)

(в каждой строке отметьте одну из цифр 1,2 или 3)

В основном удовлетворительно	В основном неудовлетворительно	Не могу оценить

9. участковых инспекторов

10. инспекторов по делам несовершеннолетних

11. патрульно-постовой службы

12. уголовного розыска

13. следствия

14. дежурной части

15. паспортно-визовой службы

16. ГАИ

10. ЕСЛИ ВАШЕЙ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЮ ИЛИ БЛАГОПОЛУЧИЮ БУДЕТ УГРОЖАТЬ ОПАСНОСТЬ СТАНЕТЕ ЛИ ВЫ ЧТО-ЛИБО ПРЕДПРИНИМАТЬ? (допускается несколько ответов)

1 - обращусь за помощью в ГУВД

2 - обращусь за помощью в иные гос. органы

3 - обращусь за помощью в частные охранные агентства

4 - сам обеспечу свою безопасность

5- постараюсь поменять место жительства

6 - буду использовать иные меры (укажите какие) __________________

7 - ничего предпринимать не буду

8 - затрудняюсь ответить

11. СООБЩИТЕ НЕКОТОРЫЕ СВЕДЕНИЯ О СЕБЕ:

ПОЛ: 4 - 30-39 лет

1 - мужской 5 - 40-49 лет

2 - женский 6 - 50 лет и старше

12. ВОЗРАСТ:

1 - до 18 лет

2 - 18-24 года

3-- 25 -29 лет

13. РОД ЗАНЯТИЙ:

1 - рабочий

2 - работник производственной сферы

3 - работник не производственной сферы

4 - работник аппарата управления

5 - сотрудник правоохранительных органов

6 - военнослужащий

7 - предприниматель

8 - учащийся ВУЗА, техникума, колледжа и т.п.

9 - неработающий пенсионер

10 - безработные

11 - иное (указать)

14. ОБРАЗОВАНИЕ:

1 - начальное общее или основное общее

2 - среднее общее

3 - среднее профессиональное

4 - высшее профессиональное

15. МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА:

1 - областной центр

2 - город областного подчинения

3 - сельская местность (деревня, село и т.п.)

БЛАГОДАРИМ ЗА УЧАСТИЕ В ОПРОСЕ!

Размещено на Allbest.ru

...