Организация работы современной пресс-службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕСС-СЛУЖБ УЧРЕЖДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ (МЧС) И ПРЕССЫ В СОВРЕМЕННЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

1.1 Основные направления работы современной пресс-службы в учреждениях Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС)

1.2 Принципы взаимодействия пресс-служб учреждений Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) и прессы

ГЛАВА II. СТРАТЕГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ГКУ «ПРОТИВО-ПОЖАРНАЯ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ» И ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

2.1 Система медиапланирования пресс-службы ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края»

2.2 Виды PR-материалов о чрезвычайных ситуациях пресс-службы ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» для региональной прессы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В последние годы в России, несмотря на общее снижение количества чрезвычайных ситуаций (ЧС) наблюдается увеличение масштабов и соответственно ущербов от них. В них вовлекаются все большие массы людей, которые не только подвергаются воздействию прямых поражающих факторов, но и испытывают психологический стресс, как во время самой чрезвычайной ситуации (ЧС), так и после. Для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было создано Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).

Современные ЧС порождаются множеством причин, поэтому для выработки эффективных мер по их предупреждению требуются сложные объяснительные схемы их возникновения и протекания. По мнению Э. Гидденса, одним из важнейших факторов, определяющих устойчивость общества к воздействию ЧС, является культура безопасности человека, выраженная «совокупностью этических принципов, социальных знаний и определенных стереотипов поведения в ЧС или на пути к их предупреждению» [16, с. 55]. Чем выше культура безопасности личности, тем меньше вероятность того, что человек станет источником или жертвой подобной ситуации.

Исследователь О.В. Бервенова считает, что средства массовой информации (СМИ) выступают в роли важного фактора социального управления в условиях ЧС, формирования культуры современной личности, что обусловливает необходимость как понимания, так и знания компенсаторных (возместительных) ресурсов СМИ [4, с. 96]. Под компенсаторным ресурсом понимается свойство СМИ оказывать положительное воздействие на психоэмоциональное и физическое состояние людей, попавших в зону ЧС.

Благодаря взаимодействию пресс-служб МЧС и СМИ любая ЧС или стихийное бедствие получают информационно-коммуникативный резонанс, который либо усиливает катастрофичность последствий, либо помогает уберечься от депрессии, апатии, т.е. осуществляет своего рода психотерапию социальной сферы.

По мнению У. Бэка информация о ЧС, как правило, доминирует над освещением остальных событий повседневной жизни, что выражается в росте объемов информации о них в информационном пространстве [9, с. 84]. Избыточное присутствие такого рода информации формирует эффект привыкания массового сознания к катастрофам, их неизбежности, что в итоге ведет к пассивному, отстраненному поведению людей даже при таких чрезвычайных ситуациях, как пожар, наводнение и т.п. В результате в обществе отсутствует адекватное восприятие безопасного поведения в ЧС.

В последнее время в МЧС отмечается необходимость более широкого освещения деятельности данной структуры через средства массовой информации как пропаганда безопасного образа жизни.

Объектом исследования явилась деятельность пресс-служб в организациях МЧС.

Предмет исследования: система взаимодействия пресс-службы ГКУ «ПАСС СК» и региональных печатных СМИ.

Цель исследования: выявить основные направления и приемы взаимодействия пресс-служб МЧС и региональных печатных СМИ; описать систему медиапланирования пресс-службы.

Задачи исследования:

1. Изучить исследования отечественных и зарубежных ученых для определения основные направлений работы современной пресс-службы в учреждениях МЧС.

2. Выявить принципы взаимодействия пресс-служб МЧС и печатных СМИ.

3. Определить виды PR-материалов о ЧС пресс-службы ГКУ «ПАСС СК».

4. Раскрыть особенности медиапланирования пресс-службы ГКУ «ПАСС СК».

Практическая значимость данной работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы при разработке учебных материалов для дисциплин, содержащих проблемы информационно-психологической безопасности, организации деятельности пресс-служб в организациях МЧС и др.

Теоретическая основа исследования: концепции о сущности связей с общественностью (С.Блэк); исследования проблем организации деятельности современных пресс-служб (В.В.Ворошилов, А.Н.Чумиков, М.П. Бочаров, И.В.Алешина, А.Д.Кривоносов, Г.Г.Почепцов), а также труды ученых о деятельности пресс-служб в условиях ЧС (С.Л.Бровко, И.А.Быков, О.К.Карпухина, М.Е.Кудрявцева, Н.Е.Пивонова, Ю.Е.Смирнов, И.П.Яковлев, Л.В.Володина, Э. Гидденса, А.С. Гринина, В.П. Журавлева, А.В. Измалкова).

Методы исследования. Теоретические методы: анализ и синтез, которые позволил выявить различные взгляды ученых на исследуемую проблему; метод математической статистики: графический метод, который позволил визуализировать статистические данные.

Источниковую базу исследования составили документы, регламентирующие информационную деятельность МЧС и ПАСС СК и комментирующие ее принципы; региональная пресса; Интернет-клоны газет; официальные сайты МЧС и ПАСС СК.

Хронологические рамки: январь-декабрь 2013г.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает по два параграфа, заключения, списка литературы из 40 наименований и 15 приложений.

министерство чрезвычайный медиапланирование пресса



ГЛАВА I. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕСС-СЛУЖБ УЧРЕЖДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ (МЧС) И ПРЕССЫ В СОВРЕМЕННЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

1.1 Основные направления работы современной пресс-службы в учреждениях Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС)

Усложнение жизнедеятельности людей в современном обществе повышает степень возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС). Поэтому на сегодняшний день важной государственной функцией является защита населения от последствий ЧС, аварий, катастроф и других стихийных бедствий. Создание Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям (МЧС) стало главным шагом в деле построения в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Одно из важных направлений деятельности МЧС - информирование населения и формирование безопасного образа жизни.

Эти задачи призваны выполнять PR-структуры МЧС, которые представлены пресс-центрами, пресс-службами, пресс-отделами и т.д. Именно в PR-службах сосредоточены основные средства пропаганды безопасности населения.

Координирует работу по связям с общественностью пресс-центр МЧС. Исследователи выделяют следующие направления работы пресс-центров МЧС, в которых ведется системная информационно-разъяснительная работа по пропаганде культуры безопасности жизнедеятельности среди населения:

- создание новостей и подготовка пресс-релизов;

- взаимодействие с ведомственными СМИ;

- подготовка интервью и комментариев;

- организация селекторных совещаний;

- проведение внутренних мероприятий.

По мнению О.В. Бервеновой [4, с.98] содержание пресс-релизов и новостного медиаполя вокруг МЧС в период между ЧС составляют материалы, содержащие информацию о непосредственной деятельности ведомства по ликвидации чрезвычайных ситуаций, причем наиболее значительную активность в деле освещения соответствующих событий проявляют информационные агентства и интернет-издания, специализирующиеся преимущественно на публикации кратких новостных сообщений, не предполагающих выражения авторами четких оценочных суждений. Широкое присутствие подобных материалов в информационном пространстве следует рассматривать как благоприятный с точки зрения публичного образа МЧС фактор.

Ведомственные СМИ пресс-центров МЧС представлены несколькими разделами. В первый раздел входят ведомственные издания, такие как газета «Спасатель» (Приложение 1), журнал «Гражданская защита» и журнал «Пожарное дело».

Второй раздел представлен интернет-порталом, отделом по работе с региональными корреспондентами и интернет-телевидением.

Направления деятельности, такие как интервью и комментарии, играют важную роль в установлении доверительных отношений между населением и властью. В данном направлении действует технология «обращения к авторитетному лицу», которая положительно влияет на аудиторию.

Такую же деятельность выполняют и селекторные совещания, на которых открыто обсуждаются проблемы и предстоящие задачи, решение которых носит неотложный характер.

Селекторное совещание -совещание в форме телефонной конференции. Как правило, происходит с использованием селектора, то есть устройства, которое позволяет разделить аудиторию совещания на тех, кто имеет двухстороннюю связь (то есть могут слушать и говорить -- как правило, это ведущий селекторного совещания) и тех, кто имеет одностороннюю связь (кто может только слушать).

Благодарности и внутренние мероприятия пресс-центров МЧС рассчитаны на сплочение коллектива и стимуляцию в работе. Комплекс мероприятий призван объединить представителей силовых ведомств, журналистов, общественность в решении общей задачи - повышения культуры безопасности жизни граждан. Такие мероприятия зачастую проходят в три этапа:

- межрегиональный (на уровне субъектов Российской Федерации);

- региональный (на уровне федеральных округов);

- федеральный.

По данным исследования Е.М. Бортник [7; с.66] основных направлений работы пресс-центров МЧС выявлена информационно-коммуникативная деятельность, которую можно разделить на три основных блока: внешний блок; внутренний блок; координационный блок.

К внешнему блоку относят совершенствование информационной работы с внешними целевыми аудиториями по их информированию и пропаганде деятельности МЧС России, как органа государственной власти, эффективно исполняющего свои функции, а также популяризацию профессий пожарного, спасателя, инспектора государственного надзора, инспектора ГИМС и пропаганду мер безопасности и культуры безопасности жизнедеятельности.

Внутренний блок включает в себя организацию эффективного информационного взаимодействия между подразделениями внутри системы МЧС России. Создание моральных стимулов, выявление значимости личного вклада сотрудников в общее дело по оказанию помощи населению; информирование всех сотрудников МЧС России о его текущей деятельности и направлениях развития, формирование внутрикорпоративной культуры и здорового морально-психологического климата в коллективе.

Координационный блок обеспечивает координацию информационной работы пресс-служб и других подразделений административных органов при авариях, катастрофах, пожарах, террористических актах и других ЧС и в целях их предупреждения для повышения эффективности и оперативности информационной работы в этой сфере.

Создание эффективной коммуникации с населением является важной задачей не только научных исследователей, но и отраслевых специалистов, которые через разработку информативно-правовых актов регулируют эту деятельность.

Например, Э. Гидденс [16, с.36] в PR-службах МЧС выделяет такие приоритетные направления деятельности как:

- информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также организация пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

-формирование общественного мнения по ключевым вопросам деятельности МЧС России, популяризация профессии спасателя, пожарного, инспектора ГИМС через СМИ, проведение массовых тематических мероприятий;

- доведение оперативной информации до представителей СМИ о ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;

организация и координация работы представителей СМИ в зоне чрезвычайных ситуаций;

- ежедневная подготовка и направление в СМИ информационных материалов (пресс-релизов) о чрезвычайных ситуациях и пожарах;

- организация, подготовка и проведение пресс-конференций и брифингов с участием руководящего состава регионального центра, выступлений руководящего состава на телевидении и радио, а также в печатных СМИ;

- мониторинг региональных печатных и электронных СМИ по вопросам деятельности МЧС, анализ критических публикаций в СМИ и подготовка ответов;

- организация и подготовка информационных материалов для ведомственных изданий МЧС России;

- подготовка и размещение информационных материалов на официальном сайте регионального центра и в сети Интернет;

- аккредитация журналистов, освещающих деятельность регионального центра;

- осуществление оперативной фото- и видеосъемки событий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации и пожаров, а также мероприятий, проводимых региональным центром

- подготовка телевизионных и радиопрограмм по вопросам безопасности населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также по вопросам безопасности на водных объектах

Общие вопросы деятельности пресс-служб МЧС организованы в соответствии с теоретическими разработками, характерными всем пресс-службам, и состоят из трех основных задач [6, с. 47]:

1. Предоставлять материалы, по которым затем пишутся статьи, очерки и репортажи, либо по определенной договоренности предоставлять готовые тексты;

2. Отвечать на запросы прессы и предоставлять комплексные информационные услуги;

3. Следить за сообщениями печати, радио и телевидения и оценивать результаты, принимать при необходимости меры к исправлению ошибок в заявлениях или выступать с соответствующими опровержениями.

Более конкретно описывает направления деятельности пресс-служб в ведомственных структурах исследователь В.В. Михеева [29, с.337]:

-производство информации для целевой аудитории и распространение ее по каналам СМИ: изготовление информационной продукции, подготовка собственных печатных, теле- и радиоматериалов, организация работы с представителями СМИ на постоянной основе. Сюда входит распространение пресс-релизов, проведение пресс-конференций, брифингов, организация «круглых столов» и иных мероприятий;

-производство информации для специалистов и организаций, непосредственно связанных с данным ведомством в своей повседневной деятельности: издание информационных сборников, выпуск малотиражных, рассчитанных на узко специальную аудиторию газет и журналов;

-подготовка внутриведомственной информации, в том числе отслеживание в СМИ оценочных и других данных о деятельности организации с целью поддержания благоприятного имиджа;

По мнению Волошиной специфика деятельности пресс-служб МЧС обусловлена не только особенностью ЧС, но и целевой аудиторией, которая включает в себя [14, с.179]: население; крупные и мелкие организации различных форм хозяйствования; средства массовой информации.

В настоящее время управление информации и связи с общественностью МЧС выполняет более 20 функций, которые можно объединить в три направления:

1. Предоставление населению оперативной достоверной информации посредством СМИ о прогнозируемых и возникших ЧС;

2. Формирование общественного мнения, заинтересованного в создании системы предупреждения ЧС и ликвидации их последствий;

3. Формирование культуры безопасности населения.

В исследованиях В.В. Тарасовой по связям с общественностью МЧС в условиях рискогенности социокультурной среды отмечены следующие особенности [32, с.15]:

-повышение эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией о ЧС на основе внедрения современных информационных технологий, технологий автоматизированного дистанционного мониторинга и прогнозирования предпосылок, степени опасности возникновения и возможной динамике развития ЧС в целях принятия адекватных и своевременных мер по их предупреждению и ликвидации;

- своевременное, в соответствии с руководящими документами МЧС России, и достоверное информирование населения о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, ходе их ликвидации, правилах поведения при возникновении ЧС и пожаров, а также мерах по жизнеобеспечению пострадавшего населения;

-недопущение возникновения информационного вакуума или недостоверной информации, которая может привести к возникновению различных слухов и паники и являться причиной отрицательной оценки деятельности органов власти и государственных структур при ликвидации последствий ЧС и пожаров;

-организация компетентных комментариев в СМИ должностных лиц, участвующих в ликвидации последствий ЧС и пожаров. При комментировании основное внимание обратить на факторы, которые способствовали возникновению пожара или ЧС и на причины, которые усложняют работу спасателей и пожарных по ликвидации пожара или ЧС;

-информирование населения о совершенствовании форм и методов работы в сфере обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, надзорной деятельности, деятельности по предупреждению ЧС и т.д.;

- организация публикаций информационно-аналитических материалов, интервью и комментариев должностных лиц в печатных и электронных СМИ по вопросам перспективных направлений деятельности МЧС России, законопроектной деятельности;

- ведение в СМИ информационно-разъяснительной работы по предупреждению пожароопасных ситуаций (пожаров на бытовом уровне и пожаров в аварийном жилом фонде), ЧС на воде, а также проведении горноспасательных работ;

- дифференцированный подход к выбору информационных каналов с целью доведения информации по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности до различных групп населения с учетом их возрастных и социальных особенностей;

- использование в информационной работе современных средств массовых коммуникаций (интернет) для проведения он-лайн конференций по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности населения;

- организация более широкого освещения в СМИ деятельности структурных подразделений МЧС России, в том числе работы инспекторов государственного пожарного надзора (далее - ГПН), Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС), военнослужащих, психологов и т.д., а также популяризацию профессий пожарного и спасателя.

В результате анализа основных направлений деятельности пресс-служб МЧС можно сделать вывод о том, что работа пресс-служб МЧС направлена на управление обменом информацией о рисках и позиционирование МЧС как субъекта, способного организовать эффективный контроль за рискогенными ситуациями, адекватно и оперативно действовать в чрезвычайных ситуациях, а также обеспечивать безопасность образа жизни населения и в целом, государства.

1.2 Принципы взаимодействия пресс-служб учреждений Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) и прессы

Взаимодействие служб МЧС со средствами массовой информации (медиа рилейшнз) является одним из основных направлений PR-деятельности пресс-служб МЧС. Главная цель взаимодействия со СМИ - коммуникация с целевыми группами, входящими в их аудиторию. На практике цель взаимодействия со СМИ часто воспринимается более узко: как создание и поддержание известности и пропаганды безопасного поведения в условиях ЧС.

Исходя из анализа основных направлений деятельности PR- служб МЧС, средства массовой информации, с которыми взаимодействует пресс-центр МЧС возможно представить тремя группами:

1. Ведомственные СМИ;

2. Федеральные СМИ;

3. Региональные СМИ.

Исследователь О.В. Бервенова в информировании населения PR-службами МЧС выделяет два основных периода[4, с. 25]:

-период чрезвычайных ситуаций;

-период между чрезвычайными ситуациями.

По мнению А. Н. Чумикова информация в период ЧС должна освещаться в самые оперативные сроки и содержать [38, с 67]:

-описание возникшей или ожидаемой чрезвычайных ситуации в связи с техногенной аварией, катастрофой, террористическим актом и т.п.;

-наличие угрозы жизни людей, нарушения их жизнеобеспечения;

-указание на осложнении обстановки в связи с наступлением сильных морозов, засухи, сильного ветра и т.п.;

-описание мер, предпринимаемых подразделениями МЧС России по ликвидации создавшейся ЧС;

-предупреждения и рекомендации для населения в создавшейся опасной ситуации.

В исследованиях Э. Гидденса [16, с.35] и У. Бэка [9, с.16] информация в период между ЧС представлена сведениями о рассмотрении, принятии и вступлении в силу законов, нормативных правовых актов, различных требований по безопасности населения, об имеющихся средствах защиты и существующей системе профилактики. Сюда же относится информация имиджевого характера о деятельности местных подразделений МЧС России.

Взаимодействие со средствами массовой информации - основная форма обращения любого подразделения к широкой общественности. Именно поэтому данному направлению работы уделяется самое пристальное внимание.

В.В. Тарасова исследуя специфику связей с общественностью МЧС России в условиях рискогенности, говорит о том, что рисковая коммуникация представляет собой обмен информацией по поводу уровня и значимости риска для населения и окружающей среды, оценки способов контроля и действий в ситуации риска, а также характеризуется доминированием эмоциональной реакции на рискогенную ситуацию, низкой культурой безопасности населения, которая проявляется в выборе пассивной позиции и отсутствии четких знаний техники безопасности [33; с. 19].

Западный специалист в области рискологии У. Бэк предложил расширенную модель рисковой коммуникации, утверждая, что опасные события происходят в центре институциональных и культурных взаимодействий, которые могут усиливать или ослаблять индивидуальное восприятие рисков и тем самым влиять на поведение индивида [9, с.88]. Т.е. восприятие рисков населением в значительной степени производно от реагирования на них социальных институтов, а также от длительности коммуникативных взаимодействий. Последнее условие обеспечивает возможность в катастрофических ситуациях по типу «неизвестное неизвестно», когда отсутствуют условия для осмысления информации либо аудитория склонна к эмоциональным оценкам и паникам, актуализировать сложившееся доверие к организации (МЧС) и управлять восприятием рисковой информации. Работа в условиях рисковой коммуникации распадается на два взаимосвязанных уровня: стратегический, который может осуществляться косвенным методом на протяжении длительного времени, и тактический, для которого лучше избрать метод прямой коммуникации.

В связи с этим предлагаются двухсторонние коммуникационные модели, где устанавливаются относительно равные условия для субъектов информационного взаимодействия (государство, эксперты, коммуникаторы, население) по поводу процессов оценки и управления риском. Для того, чтобы повысить эффективность воздействия средств массовой информации, пресс-службы МЧС делают акцент на рекомендательных, обучающих аспектах публикаций, то есть имеющих преимущественно конструктивный характер.

-Информация преимущественно конструктивного воздействия - это информация, которая способствует успокоению и уверенности, вызывает интерес и желание обезопасить себя и близких.

-Информация сложного противоречивого воздействия - это информация, характеризующая опасность ЧС, которая, будучи необходимой и полезной, оказывает и деморализующее воздействие.

Условно все СМИ разделяют на электронные и печатные, отсюда и специфика взаимодействия с ними.

По мнению Т. Волека при работе с печатными масс-медиа следует, прежде всего, ориентироваться на полноту и достоверность предоставляемой информации, так как вопрос оперативности стоит менее актуально[13, с. 66]. Однако и затягивать более суток не следует, особенно если речь идет о чрезвычайной ситуации.

В начале года составляется план публикаций с обозначением ответственных за написание конкретных материалов. Причем, материалы для опубликования должны носить не только оперативный, но и профилактический, а также имиджевый характер. Профилактические публикации должны содержать не только наставления и рекомендации, но и конкретные случаи нарушения правил безопасности. Материалы оперативного характера должны публиковаться вне зависимости от годового плана.

Отдельную строку в плане публикаций должны составлять интервью и статьи руководителей МЧС. Эти должностные лица должны не только освещать конкретные происшествия, но и комментировать важные вопросы деятельности МЧС как ведомства, работающего в целях безопасности общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Для СМИ PR-структуры МЧС - важнейшие источники информации. По разным данным, до 50% и публикуемой СМИ информации происходит из PR-источников (пресс-релизов, официальных каналов и т.п.).

Для того, чтобы то или иное информационное сообщение было донесено да аудитории, воспринято аудиторией и положено в основу формирования общественного мнения в связи с кризисной ситуацией, Н. И. Бусленко считает, что необходимо последовательно решить некоторые задачи [8, с. 77]:

1) точно сформулировать информационное сообщение, которое должно быть простым и коротким;

2)внести месседж в информационное пространство;

3)типизировать информационное сообщение, которое должны повторить разные комментаторы в различных СМИ;

4)распространить информационное сообщение с комментариями к нему - это делают журналисты через СМИ.

А.Н. Чумиков выделяет несколько блоков, которые нужно использовать PR-специалистам в условиях кризисной ситуации [38, с.103]:

-материалы, подтверждающие высокую социально-экономическую ответственность и дееспособность организации в целом и ее руководителей (то, что будет выдаваться журналистам «для сведения»);

-спикеры (те, кто сможет немедленно комментировать кризисную ситуацию);

-модули письменных и устных заявлений (содержание всех кризисных случаев прогнозировать невозможно, но составить структуру текста, способного наиболее благоприятным образом повлиять на общественное сознание);

-коммуникации (через какие приоритетные и доступные каналы может быть оперативно вброшена нужная информация).

Важным принципом в работе со СМИ является справедливое распределения информации между различными независимыми (или даже конкурентными) СМИ [7, с. 86].

Необходимо заранее выстраивать медиа-политику организации, но разработанный план работы с масс-медиа должен быть гибким и поддаваться корректировке в максимально короткие сроки. Иначе существует вероятность попадания в зависимость от определенного СМИ.

Лучше всего (кроме экстренных случаев) обращаться к ограниченному числу подходящих по тематике изданий и учитывать местную специфику. При работе с масс-медиа очень важны сроки, так как все СМИ имеют периодический характер. Предоставляемая информация также должна заслуживать внимания как потенциальная новость. При этом ее могут сопровождать объяснения и комментарии, но вот узко профессиональных терминов лучше избегать. Приемлемо использовать упрощенные графики и таблицы.

Сотрудникам пресс-службы необходимо делать все возможное, чтобы обеспечить непрерывный поток новостей, исходящих от учреждений МЧС. Для этого, возможно, потребуется значительная разъяснительная работа, поскольку не всегда легко внушить руководству, что желательно исчерпывающе и постоянно информировать прессу.

Обычно пресс-служба в своей работе исходит из потребностей сегодняшнего дня, однако необходимо планировать работу на будущее, тем более что некоторые операции требуют именно детального планирования. Как правило, сроки какого-нибудь знаменательного события известны заранее, поэтому соответствующие шаги нужно предпринимать заблаговременно. При необходимости следует прибегать к помощи внешних источников, чтобы обеспечить должное освещение знаменательного события, когда придет время.

Помещение статей -- весьма эффективный способ привлечь внимание широких слоев общественности к госструктуре и ее деятельности. Все редакторы заинтересованы в том, чтобы получить предложение напечатать статью, и если идея статьи им понравится, они попросят или прислать статью, или предоставить журналисту возможность получить материалы, необходимые для ее написания.

Наиболее распространенный способ передачи информации прессе -- информационное сообщение или пресс-релиз. После написания его отправляют обычной почтой или по каналам компьютерной связи в различные газеты и периодические издания, на радио и телевидение. Специалист пресс-службы РСЧС каждое утро получает оперативные сводки о происшествиях, далее они перерабатываются в пресс-релизы и делается массовая рассылка. Но необходимо помнить, что каждый журналист должен чувствовать индивидуальный подход, поэтому рассылку стоит делать каждому СМИ в отдельном письме.

Необходимо постоянно вести и обновлять список получателей материалов, чтобы пресс-релизы распространялись без задержки. Большинству организаций требуется несколько списков, отдельный по каждому типу релизов. Список должен постоянно быть точным. Один из способов заключается в том, чтобы держать набор конвертов с заранее написанными адресами, в которых при необходимости сразу можно отправить пресс-релизы. Обычно, если речь идет о центральных газетах, пресс-релизы адресуются заведующему редакции новостей, что же касается прочих изданий, материалы можно направлять главному редактору.

Стоит обратить внимание на психологическое состояние населения в условиях ЧС.

Так, О.В. Бервеновой был проведен экспертный опрос, цель которого заключалась в оценке места, роли, значения и возможности пресс-служб в условиях ЧС [4, с. 127].

Одной из задач проводимого экспертного опроса являлось выявление алгоритмов деятельности пресс-служб в различные периоды ЧС: до, во время и после.

Используя данные опроса О.В. Бервеновой, можно прийти к выводу, что на различных этапах развития кризисной ситуации основные функции пресс-служб должны претерпевать трансформации. В частности должны быть изменены алгоритмы, существующие при работе пресс-служб в штатном режиме. Так, на вопрос: «Какая из функций пресс-служб способствует снижению негативных последствий ЧС «до, во время и после ЧС» - ответы расположились следующим образом:

До ЧС: просветительская - 82%, информационная - 30%, пропагандистская - 19%, психотерапевтическая - 6%.

Во время ЧС: информационная - 84%, психотерапевтическая - 23%, просветительская - 9%, пропагандистская - 6%.

После ЧС: психотерапевтическая - 68,5%, пропагандистская - 32,6%, 18% - информационная, просветительская - 15,7%.

Эксперты практически единодушны в своем мнении, что пресс-службы через каналы СМИ обладают значительными компенсаторными ресурсами, способными в определенной степени возмещать психологический дискомфорт пострадавших, влиять на их социально-психологическое состояние. При этом необходимо при освещении ЧС повысить уровень достоверности информации, снизить уровень сенсационности подачи материала, дифференцировать информационные потоки, сочетать функции информационную и психотерапевтическую, работать во взаимодействии с властью и т.д. Все это говорит об одном: в условиях ЧС необходимо управлять информационными потоками.

Таким образом, пресс-службы в системе взаимодействия со СМИ остаются одним из тех немногих социальных институтов, чьи гуманистические цели и правильно выбранные средства для их достижения могут помочь стабилизировать жизнь людей в любой ситуации, а особенно - в кризисной, где гармоничное и безопасное развитие становится нереальным.



ГЛАВА II. СТРАТЕГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ГКУ «ПРОТИВО-ПОЖАРНАЯ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ» И ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

2.1 Система медиапланирования пресс-службой ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края»

В структуру МЧС входит «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края», которая создана в 2009 году с целью организационно-правого, кадрового и материально-технического обеспечения мероприятий по реализации единой госполитики в области Гражданской Обороны, защиты населения и территорий края от ЧС, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах на территории Ставропольского края. Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю осуществляет координацию деятельности учреждения в мирное и военное время по определенным вопросам в рамках своих полномочий в соответствии с действующим законодательством. Учреждение имеет филиалы и подразделения, размещенные на территории муниципальных образований Ставропольского края, куда и входит пресс-служба ПАСС СК (см. рисунок 1).

Одним из основных этапов работы пресс-службы ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» является медиапланирование как процесс выбора наиболее эффективных каналов доставки сообщения выбранной целевой аудитории является важнейшей составляющей деятельности по связям с общественностью, важным технологическим этапом этой деятельности. С медиапланированием тесно связаны общая стратегия коммуникационной политики пресс-службы, определение бюджета и его распределение между медианосителями, оценка эффективности различных СМИ, с которыми сотрудничает пресс-служба.

Целью медиапланирования является достижение максимального эффекта от затрат на кампанию по связям с общественностью, обеспечить эффективную коммуникацию между ПАСС СК и населением. В пресс-службе ПАСС СК медиапланирование как процесс включает несколько этапов: выбор медианосителей, места и времени размещения сообщения, позволяющих обеспечить определенное количество контактов с населением в рамках определенного бюджета.

После составления медиаплана работники пресс-службы ПАСС СК приступают к написанию текстов, изготовлению роликов, постеров и т.п., которые будут размещены в отобранных медианосителях. После завершения кампании сравниваются полученные результаты с запланированными и делаются выводы об эффективности выбранных каналов коммуникации.

Специалисты пресс-службы ПАСС СК используют как контролируемые, так и неконтролируемые СМИ.

Контролируемые СМИ - те, на публикации в которых специалисты могут оказывать влияние (ведомственные СМИ). К ним относятся газета «Спасатель», журнал "Пожарное дело", журнал "Гражданская защита".

Газета «Спасатель МЧС России», журнал «Пожарное дело» и журнал «Гражданская защита» - ведомственные издания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Читатели газеты - все, кто имеет отношение к министерству, от министра МЧС Владимира Андреевича Пучкова до учащихся кадетских классов МЧС.  Цель газеты - рассказывать об актуальных задачах, которые стоят перед министерством, воспитывать молодое поколение спасателей на рассказах о выдающихся служащих МЧС и наиболее интересных историях спасения, организовать обмен опытом между подразделениями, расположенными в различных регионах.

На неконтролируемые СМИ специалисты не могут оказывать прямого влияния, СМИ обладают возможностью менять пропорции реального события, делая из него либо более мощное, либо более слабое сообщение. К неконтролируемым изданиям относится общественно-политическая пресса, такая как «Московский комсомолец», «Аргументы и Факты», «Комсомольская правда» и т.д. Точное планирование выхода бесплатных PR-материалов в СМИ невозможно, так как такая взаимосвязь осуществляется на основе бартера, то есть взаимовыгодных условий. В данном случае СМИ может изменять исходный текст и пописывать его именем любого штатного журналиста.

На сегодняшний день пресс-служба ПАСС СК использует прямую и непрямую рекламную пропаганду безопасности населения. Прямая рекламная пропаганда - это явное сообщение, целью которого является информирование населения. Непрямая рекламная пропаганда - это сообщение, которое замаскировано под любой другой жанр или находится внутри сообщения другого типа (чаще всего журналисты реализуют данный метод в виде ссылки на недавние события).

Специалисты пресс-службы ПАСС СК решают следующие вопросы:

- Какой объём аудитории следует охватить информацией?

- В каких медиа может быть размещено сообщение?

- Как распределить во времени информацию?

-Какие методы и PR-технологии применить для управления информацией?

Для эффективного выполнения медиаплана, специалисты ПАСС СК контролируют его на каждой стадии. Однако медиаплан учитывает возможность появления внеплановых вопросов.

Планирование размещения материалов в прессе предполагает знание того, какие медианосители и какие материалы предпочтительны, что увеличивает вероятность публикации. Это невозможно без базы данных - медиа-карты.

Медиаплан представлен в двух формах. Графическая форма медиаплана позволяет оценить специфику этапов развертываемой PR-кампании во времени и обозначить крайние сроки сдачи материалов для каждого из этапов. Пресс-служба ПАСС СК использует медиаплан, представленный в форме таблицы, который дает представление о том, какие медианосители будут задействованы в ходе кампании и какие формы информационной подачи выбраны для каждого носителя. Медиа-план - это план размещения публикаций (см. таблицу 1).

Таблица 1

Медиапланирование выпусков газетных материалов в региональных СМИ на январь 2013 года

ЗАГОЛОВОК МАТЕРИАЛА	ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛА	СМИ	ДАТА
Спасательный тандем	Материал о семье спасателей Кривцовых, приуроченный к празднованию Дня спасателя	Московский комсомолец	10.01.2013
Маленькое чудо	Материал о поздравлении детей из подшефного детского дома Профсоюзной организацией ПАСС СК в рождественские праздники	Московский Комсомолец	10.01.2013
Ставропольские спасатели выставят в Крещение надувные модули	Профилактический материал об обеспечении безопасности населения во время Крещенских купаний спасателями ПАСС СК	Московский Комсомолец Комсомольская правда Аргументы и Факты	17.01.2013 15.01.2013 17.01.2013
Где на Ставрополье порыбачить зимой?	Обзорный материал о разрешенных местах рыбной ловли на Ставрополье с комментарием замначальника АСС СК Михаила Кривенко	Комсомольская Правда	24.01.2013
Осторожно: тонкий лед!	Профилактический материал об опасности тонкого льда, установившегося на водоемах Ставропольского края	Московский Комсомолец	23.01.2013

Поскольку медиапланирование означает работу с медийными средствами доставки пиар- и рекламных сообщений, необходимо знать те СМИ, которые интересуют данную пресс-службу. Для этого составляется карта СМИ, или медиакарта.

Медиакарту разделяют на следующие разделы:

- Список СМИ, которые распространяются в регионе, разделённый по типу издания (пресса: региональная, краевая, специализированная, ведомственная, рекламная);

- Тиражи печатных изданий, состав их аудиторий;

- Графики выхода в печать.

Содержимое медиакарты периодически обновляется. Информацию о реальных тиражах, количестве и составе аудиторий пиар-специалисты получают из нескольких источников, поскольку данные могут различаться, нередко существенно.

Исходя из анализа медиапланирования пресс-службой ПАСС СК можно сделать вывод, что медиапланирование- это неотъемлемая часть работы данной пресс-службы на протяжении всего рабочего времени, выполняемая для поддержания благоприятного имиджа компании и пропаганды безопасного поведения среди населения.

2.2 Виды PR-материалов о чрезвычайных ситуациях пресс-службы ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» для региональной прессы

В ходе анализа основных направлений деятельности МЧС выяснилось, что основу медиаполя вокруг МЧС составляют материалы, содержащие:

- информацию о непосредственной деятельности ведомства по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- новостные сообщения, содержащие информацию о конкретных действиях сотрудников МЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций, задействованных силах и средствах, спасенных людях и материальных ценностях.

На основе этих данных проанализируем специфику и основные виды PR-материалов о чрезвычайных ситуациях пресс-службы ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» для региональной прессы.

В анализе взаимодействия пресс-службы ПАСС СК и СМИ представлены следующие региональные газеты и их интернет-клоны:

-Московский комсомолец;

-Аргументы и Факты;

-Комсомольская правда;

-Ставропольская правда;

-Ставропольские Губернские Ведомости.

По результатам анализа PR-материалов пресс-службы ПАСС СК были выявлены следующие виды (см. диаграмму 1):

-Пресс-релизы -- главный рабочий оперативный документ в связях с общественностью, который готовится практически ко всем крупным мероприятиям или событиям;

-В число оперативных PR-документов входит также официальное «приглашение» на то или иное мероприятие;

-Интервью с «первыми лицами» организации;

- Имиджевые статьи;

- Прямое размещение в СМИ заказных материалов.

Заказные материалы, в свою очередь, разделяются на две категории: профессионально подготовленные материалы, размещенные редакцией по договору о медиа-обслуживании, когда СМИ принимает на себя ответственность за точность изложенных сведений и собственно информационное взаимодействие, когда информация размещается бесплатно на основе приемлемого для редакции информационного повода.



Диаграмма 1

Виды PR-материалов пресс-службы ПАСС СК

Анализ показал, что за текущий 2013 год в представленной региональной прессе вышло 335 различных материалов (см. диаграмму 2).

Диаграмма 2

Общее количество материалов, вышедшее за 2013 год в региональной прессе

По результатам анализа следует констатировать, что вокруг деятельности ПАСС СК сложился благоприятный, позитивный информационный фон. Преобладание количества материалов, прямо или косвенно работающих на укрепление благоприятного публичного образа ведомства, над материалами критического характера является подавляющим. В этой связи, обозначенные в настоящем разделе благоприятные черты имиджа ПАСС СК носят «стратегический», принципиальный характер.

Благоприятные имиджевые характеристики деятельности ПАСС СК:

-Укомплектование противопожарной службы Ставрополья идет полным ходом («Московский Комсомолец», 31.01.2013) (Приложение 2).

-Учебную пожарную эвакуацию провели для студентов и преподавателей общежития СКФУ в Ставрополе («Ставропольская правда», 2.10.2013 (Приложение 3).

-Песня как боевая единица («Ставропольская правда», 2.04.2013) (Приложение 4).

- Пожарные провели краевые учения с эвакуацией обитателей детского дома в поселке Новый Янкуль («Ставропольская правда», 2.10.2013) (Приложение 5).

Основными проводниками информации о ПАСС СК являются не только газеты, но и их Интернет-клоны. По сравнению с результатами информационного аудита за прошлый отчетный период лидерство печатных публикаций сохранила газета «Ставропольская правда». В числе новых лидеров, прежде всего, «Московский Комсомолец» и «Комсомольская правда». Наименьшее количество публикаций набрали газеты «Аргументы и Факты» и «Ставропольские Губернские ведомости» (Диаграмма 3).



Диаграмма 3

Информационный аудит региональной прессы

Можно отметить устойчивую тенденцию увеличения числа упоминаний главы ПАСС СК Г.В. Кисилева в СМИ, медиа-присутствие которого также всё больше перераспределяется в пользу электронных масс-медиа, прежде всего, интернет-изданий и других онлайн-источников информации.

Упоминания о спасателях ПАСС СК занимают больший сегмент в информационном поле, нежели о пожарных ПАСС СК. Несмотря на то, что количество пожарных в разы превышает спасателей, количество упоминаний о спасателях в СМИ в полтора раза больше, чем пожарных.

Практически каждое второе сообщение о ПАСС СК появляется в СМИ в связи с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и пожаротушением. В информационном поле преобладает официальная информация о текущей деятельности ПАСС СК, сообщения пресс-служб и соответствующих подразделений территориальных органов. Заметное место в СМИ занимает текущая деятельность ПАСС СК - дискуссии по вопросам межведомственного взаимодействия, изменения нормативной базы, регулирующей деятельность ПАССа, повесток заседаний, встреч, конференций. Необходимо разбавить такое распределение информационных приоритетов большей долей публикаций о других направлениях «внешней» работы ПАСС СК, помимо ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По результатам анализа медиа-пространства представляется возможным подвести некоторые итоги начала реализации Концепции информационной политики ПАСС СК на 2013 год, а также оценить, насколько были учтены замечания, высказанные по результатам реализации предыдущей Концепции.

Работу по решению, пожалуй, основной задачи, сформулированной в Концепции информационной политики ПАСС СК, - по укреплению позитивного образа ПАСС СК, регулярному и убедительному подтверждению в общественном сознании уверенности в том, что данное ведомство является мощной, компетентной, эффективной и перспективной организацией, в целом, можно признать активной, последовательной и достаточно эффективной.

В медиапространстве выявлено определенное количество материалов, посвященных предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, в частности, направленных на повышение культуры безопасности жизнедеятельности граждан, содержащих рекомендации по профилактике несчастных случаев и т.п.

В ряде публикаций успешно используется рекомендованный Концепцией принцип использования происходящих чрезвычайных ситуаций и пожаров как новостных поводов для размещения информации предупредительного, социально-пропагандистского характера.

В ходе исследования зафиксированы достаточно активные действия по решению еще одной поставленной Концепцией задачи по укреплению позитивного образа пожарных и спасателей, повышению престижа этих профессий.

Общее количество упоминаний пожарных и спасателей в отчетный период по сравнению с предыдущим увеличилось, соотношение представленности этих специальностей в медиа-пространстве несколько расширилось. Укрепление позитивного имиджа пожарных и спасателей осуществляется, прежде всего, за счет популяризации примеров героизма представителей этих профессий.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования проблемы взаимодействия ведомственных пресс-служб и региональных печатных СМИ анализ показал, что репутация МЧС и ПАСС СК в коммуникативном пространстве довольно высока, что свидетельствует об эффективности выбранной коммуникативной модели и ее основных принципов.

Проведенные эмпирические исследования показали, что содержание пресс-релизов и новостного медиаполя вокруг МЧС в период между ЧС составляют материалы, содержащие информацию о непосредственной деятельности ведомства по ликвидации чрезвычайных ситуаций, причем наиболее значительную активность в деле освещения соответствующих событий проявляют Интернет-клоны печатных изданий, специализирующиеся преимущественно на публикации кратких новостных сообщений, не предполагающих выражения авторами четких оценочных суждений.

В результате анализа основных направлений деятельности ведомственных пресс-служб можно сделать вывод о том, что работа пресс-служб направлена на управление обменом информацией о рисках и позиционирование МЧС как субъекта, способного организовать эффективный контроль за рискогенными ситуациями, адекватно и оперативно действовать в чрезвычайных ситуациях, а также обеспечивать безопасность образа жизни населения и в целом, государства.

Анализ показал, что на различных этапах развития кризисной ситуации основные функции пресс-служб должны претерпевать трансформации. В частности должны быть изменены алгоритмы, существующие при работе пресс-служб в штатном режиме. В ходе исследования выяснилось, что пресс-службы через каналы СМИ обладают значительными компенсаторными ресурсами, способными в определенной степени возмещать психологический дискомфорт пострадавших, влиять на их социально-психологическое состояние. Исследования деятельности пресс-службы ПАСС СК показали, что практически каждое второе сообщение о ПАСС СК появляется в СМИ в связи с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и пожаротушением. В информационном поле преобладает официальная информация о текущей деятельности ПАСС СК, сообщения пресс-служб и соответствующих подразделений территориальных органов. Заметное место в СМИ занимает текущая деятельность ПАСС СК - дискуссии по вопросам межведомственного взаимодействия, изменения нормативной базы, регулирующей деятельность ПАССа, повесток заседаний, встреч, конференций. Необходимо разбавить такое распределение информационных приоритетов большей долей публикаций о других направлениях «внешней» работы ПАСС СК, помимо ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В медиапространстве ПАСС СК выявлено определенное количество материалов, посвященных предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, в частности, направленных на повышение культуры безопасности жизнедеятельности граждан, содержащих рекомендации по профилактике несчастных случаев и т.п. В ходе исследования зафиксированы достаточно активные действия по укреплению позитивного образа пожарных и спасателей, повышению престижа этих профессий. Укрепление позитивного имиджа пожарных и спасателей осуществляется, прежде всего, за счет популяризации примеров героизма представителей этих профессий.

В результате деятельности центрального аппарата Министерства, региональных центров и главных управлений МЧС по субъектам Российской Федерации, удалось создать эффективную, социально востребованную государственную систему предупреждения и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.



ЛИТЕРАТУРА

1. Авраамов Д.С. Профессиональная этика журналиста. Учебное пособие. - М., 2003. - 218 с.

2. Алёшина И. В. Паблик Рилейшнз для менеджеров. Учебник. - М., 2002. - 313 с.

3. Антипов К. Баженов Ю. PR для коммерсантов. - М., 2000.- 254 с.

4. Бервенова О.В. СМИ и массовое сознание в условиях чрезвычайных ситуаций. Журналистика и информационная политика. - М., Изд-во РАГС, 2003.- 411 с.

...