Роль средств массовой информации в социально-экономическом развитии муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия средств массовой информации и органов местного самоуправления в вопросах социально-экономического развития муниципального образования

1.1 Наиболее распространенные модели взаимодействия средств массовой информации и органов власти

1.2 Роль средств массовой информации в экономическом развитии России

Глава 2. Анализ наиболее эффективных средств взаимодействия между СМИ и органами власти муниципального образования

2.1 Политическая коммуникация как эффективный инструмент взаимодействия между средствами массовой информации и органами муниципального образования

2.2 Опыт создания системы внутренних и внешних коммуникаций

Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию взаимодействия средств массовой информации и органов местного самоуправления

Заключение

Список использованных источников

Введение

В развитии местного самоуправления значительную роль играют средства массовой информации. Однако, в последнее время, всё чаще федеральные средства массовой информации дискредитируют местное самоуправление, "управляющие компании", "местных чиновников", а федеральные органы вводят ограничения, препятствующие деятельности местных средств массовой информации.

В малых городах, в целях развития местного самоуправления необходимо развернуть в средствах массовой информации кампанию по поддержке местного самоуправления как основного элемента развития гражданского общества.

Необходимо отметить, что в небольших городах имеются проблемы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, решении вопросов местного значения, об организации общественных дискуссий по местным вопросам, а также поддержания необходимого интереса жителей к решению местных вопросов. На подобные процессы нужно своевременно реагировать, проводить обсуждение вышеуказанных проблем, искать пути их решения.

О проблемах местного самоуправления, часто говорить в СМИ, а так же о пробелах и недостатках принимаемых законов и различного рода актов. Как кажется, порой удается донести свои предложения до тех, кто принимает данные законы и акты. Однако затем практически все, что предлагается местным сообществом, участвующим в обсуждении законопроектов, которые касаются местного самоуправления, исчезает или трансформируется до бесполезности. В итоге создается впечатление, что таким образом происходит лоббирование интересов монополий, сторонников абсолютной централизации. Во избежание этого следует организовать эффективное лоббирование позиций местного самоуправления на всех уровнях формирования законодательства и нормативно-правовой базы. Возможно, использовать для этого уже существующие региональные и федеральные объединения муниципальных образований, привлекать опытных муниципалов "с мест" и квалифицированных экспертов-ученых. Все указанные изменения должны быть внесены в законодательство. И если этого не сделать сейчас, местное самоуправление в малых городах Российской Федерации не получит должного развития.

Таким образом, исследование роли СМИ в социально-экономическом развитии муниципального образования имеет не только теоретический, но большой практический интерес.

Объектом исследования в данной курсовой работе являются общественные отношения, складывающимися между средствами массовой информации и органами местного самоуправления при социально-экономическом развитии муниципального образования.

Предметом исследования в настоящей курсовой работе являются взаимоотношения средств массовой информации и органов местного самоуправления при социально-экономическом развитии муниципального образования.

Основной целью данной курсовой работы является детальное и всестороннее рассмотрение вопроса о роли СМИ в социально-экономическом развитии муниципального образования.

Для успешного достижения поставленной цели необходимо решить ряд промежуточных задач:

Во-первых, исследовать модели взаимодействия средств массовой информации и органов власти.

Во-вторых, изучить роль средств массовой информации в экономическом развитии России.

В-третьих, рассмотреть политическую коммуникацию, как эффективный инструмент взаимодействия между средствами массовой информации и органами муниципального образования.

В-четвёртых, изучить опыт создания системы внутренних и внешних коммуникаций.

В-пятых, выработать предложения по совершенствованию взаимодействия средств массовой информации и органов местного самоуправления.

При написании данного научного исследования, в целях наиболее полного и объективного рассмотрения категорий и явлений, используются общенаучные методы: сравнительно-правовой, логический, метод комплексного исследования, метод системного анализа в их разнообразном сочетании.

Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия средств массовой информации и органов местного самоуправления в вопросах социально-экономического развития муниципального образования

1.1 Наиболее распространенные модели взаимодействия средств массовой информации и органов власти

1.2 Роль средств массовой информации в экономическом развитии России

Самая очевидная экономическая роль средств массовой информации - это то, что они являются сектором экономики. Медиакомпании нанимают людей на работу. Они покупают и продают услуги и товары. Они даже платят налоги.

Однако средства массовой информации не являются крупным сектором экономики ни в одной стране. В США медиаиндустрия составляет всего 5,7 процента валового национального продукта (по данным медиабанка Veronis Suhler Stevenson) Архипов С.В. Государственная политика в области СМИ в США и России - [Электронный ресурс], доступ: www.prof.rnsu.ru..

К сожалению, сравнительные данные о размерах медиаотрасли в разных странах не всегда доступны. Однако мы располагаем данными по рекламным расходам. В США рекламные расходы составляют 1,37 процента ВНП. В России - 0,60 процента. (Эти данные, как и приведенные ниже, предоставлены Zenith Optimedia) Архипов С.В. Государственная политика в области СМИ в США и России - [Электронный ресурс], доступ: www.prof.rnsu.ru..

Недавно Всемирный банк выпустил книгу под названием "Право говорить - роль средств массовой информации в экономическом развитии" ("The Right to Tell - The Role of Mass Media in Economic Development"). Она посвящена не прямому воздействию средств массовой информации на национальную экономику, а их косвенному влиянию - это влияние они оказывают, снабжая граждан информацией, необходимой для осуществления контроля над правительством Антонов К.А. Возможность этнографического анализа производства телевизионных новостей //Социология, № 1, 2009..

В интервью журналистам редактор книги Ромин Ислам (Roumeen Islam) сказала: "Суть книги в том, что независимые средства массовой информации могут поддерживать экономическое развитие, способствуя хорошему управлению и расширяя права граждан".

В самой книге она говорит: "Очевидно, что средства массовой информации, будучи важными поставщиками информации, тем больше способствуют экономической деятельности, чем лучше отвечают трем условиям: средства массовой информации независимы, предоставляют информацию хорошего качества и имеют широкое распространение" Антонов К.А. Возможность этнографического анализа производства телевизионных новостей //Социология, № 1, 2009..

Ясно, что это косвенное влияние довольно трудно оценить и еще труднее измерить. Тем не менее, его следует учитывать, если мы хотим понять, как средства массовой информации могут поддерживать экономику.

Но, как отмечает Ислам, для того, чтобы средства массовой информации могли оказывать это позитивное влияние, требуется свобода печати. Средства массовой информации должны быть свободны от экономической зависимости, которая ведет к искажению информации. Чтобы говорить правду, они должны быть сильными и независимыми Антонов К.А. Возможность этнографического анализа производства телевизионных новостей //Социология, № 1, 2009..

При поддержке реального экономического роста у средств массовой информации есть и менее очевидная, но более стратегическая роль. Она состоит в том, что средства массовой информации сводят покупателей и продавцов. Это происходит благодаря рекламному содержанию средств массовой информации Кривец А.П. Формирование коммуникативного пространства в диалоге власти и общества (научные ведомости № 7 (62), 2009 год..

В простейшей экономической ситуации местом встречи покупателей и продавцов служит физическая рыночная площадь. Это место, где продавцы выставляют свои товары и куда покупатели приходят, когда им нужно что-нибудь купить. Но когда потребности общества в различных товарах и услугах превосходят вместимость подобного примитивного рынка, на передний план выходит роль средств массовой информации.

Средства массовой информации также могут многое сделать, чтобы стимулировать желание покупать. На физическом рынке такое возможно, только когда потребитель уже пришел на рынок. Если потребитель пришел на рынок, чтобы купить картошку, и уже там видит, например, привлекательные помидоры, он может купить также и помидоры, даже если первоначально такая покупка и не входила в его намерения. Очень похожим образом средства массовой информации могут стимулировать желание покупать - но у потребителей, которые даже не вышли за порог собственного дома.

Экономическая роль такого типа для средств массовой информации не ограничена отдельной индустрией или сегментом экономики. Средства массовой информации способны обслуживать национальную экономику в целом, сводить покупателей и продавцов и внушать им ту уверенность, которая ведет к экономическому росту и развитию Кривец А.П. Формирование коммуникативного пространства в диалоге власти и общества (научные ведомости № 7 (62)), 2009 год.. Хорошие средства массовой информации для ее рекламодателей работает как денежный печатный станок. Приведенная ниже диаграмма показывает, как работает эта стратегия в газете.

На этой диаграмме показано прохождение рекламных денег через стандартные этапы информационного цикла. Отсюда видно, когда компания производит продукт или услугу, она старается их рекламировать, чтобы найти потребителей. При этом компания тратит деньги, чтобы купить рекламную площадь. Эти деньги - наряду с поступлениями от других рекламодателей - получает газета. Это позволяет газете развивать основной контент издания, т. е. собственно издательский продукт. Издание распространяется среди людей, которым интересен этот контент. Читая его, они также видят и рекламные объявления. В свою очередь, они приобретают рекламируемые товары и услуги. В итоге рекламодатель, потративший 1 000 рублей на рекламу, может вернуть 4 000 рублей в бизнесе.

Глава 2. Анализ наиболее эффективных средств взаимодействия между СМИ и органами власти муниципального образования

2.1 Политическая коммуникация как эффективный инструмент взаимодействия между средствами массовой информации и органами муниципального образования

Под политической коммуникацией понимается процесс передачи политической информации, циркулирующей между частями политической системы, между общественной и политической системами, индивидами и общественными группами. В конце сороковых годов двадцатого века термин "политическая коммуникация" был впервые использован, что свидетельствует о росте роли информации в общественно-политической жизни. Именно в тот период произошло ответвление от политических и социальных наук научно-прикладной дисциплины - политическая коммуникация. На сегодняшний день люди, исследующие политические коммуникации особое внимание обращают на такие основополагающие факторы в этой сфере:

функционирование и роль средств массовой информации;

собственно коммуникативные аспекты;

избирательный процесс;

коммуникация власти с общественностью.

Одно из первых определений политической коммуникации в России принадлежит Гончарову М.Ю. По его мнению, "термин "политическая коммуникация" должен описывать циркуляцию информации в сфере политической деятельности, то есть любые тексты, сообщения, которые оказывают воздействие на отношения между государствами, классами, нациями" Морозова Г.А. Практический маркетинг в регионе/Нижегородский образовательный консорциум, Волго-Вятская академия государственной службы. - Нижний Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 2011. С. 57..

Сущностной стороной политико-коммуникационных процессов является перемещение, передача, оборот информации, то есть тех сведений, которыми в процессе конкретной общественно-практической деятельности обмениваются "источники" и "потребители", то есть взаимодействующие в обществе институты, индивиды, общности.

Из этого следует, что политическая коммуникация выступает как смысловой аспект взаимодействия субъектов политики путем обмена информацией в процессе борьбы за власть или ее осуществление. Движение политического процесса невозможно без политической коммуникации, так как она связана с целенаправленной передачей и избирательным приемом информации. С помощью коммуникации передается три основных типа политических сообщений: побудительные сообщения в форме убеждения или приказа; информативные сообщения, содержащие вымышленные или реальные события; фактические сообщения, которые содержат сведения, связанные с установлением и впоследствии с поддержанием контакта между субъектами политики.

Политическая коммуникация является специфическим видом политических отношений, посредством, которого доминирующие субъекты в политике регулируют распространение, и производство общественно-политических идей своего времени Колечкина И.П. Особенности регионального маркетинга на муниципальном уровне управления: Автореферат диссертации кандидата экономических наук/Министерство образования Российской Федерации, Кемеровский государственный университет. - Кемерово: Издательство Кемеровского государственного университета, 2003. .

На данный момент политическая коммуникация рассматривается как функциональный элемент политической системы общества, который обеспечивает взаимосвязь между другими ее компонентами. В тоже самое время политическая коммуникация рассматривается и как процесс, то есть как непосредственная деятельность политических субъектов по распространению и производству политически значимой информации, направленной на формирование, изменение или стабилизацию образа действий и мыслей других социальных субъектов.

Таким образом, политическая коммуникация, охватывает все многообразие социально-политических связей - массовых, межличностных, и специальных, выражает и отражает культурные ценности субъектов политики; несет в себе политическую информацию как содержание, включая процессы обмена этим содержанием, а также технические и семиотические средства, которые используются в этих обменах, и технические каналы этих обменов Аннин Д.В. Необходимость развития регионального маркетинга в России //Проблемы и опыт маркетинговой деятельности в отечественном предпринимательстве: сборник материалов третьей Всероссийской научно -практической конференции - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - С. 127..

Структура политической коммуникации:

Коммуникация формирует определенные отношения и связи субъектов политики.

Институты-коммуникаторы производят информацию, кодируют и передают ее потребителям, а также изучают общественное мнение о воздействии и качестве информации.

Средства коммуникации - это средства массовой информации, технико-информационные системы (центры, банки данных, сети и технологии передачи информации), информационные агентства, пресс-центры.

Типы, методы и формы политической коммуникации - рациональная и спонтанная коммуникация, неформальные контакты, общение граждан с представителями политических институтов, журналистами, коммуникация в ходе выборов, референдумов, демонстраций и других политических акций.

Содержание коммуникации оказывает воздействие на мотивацию поведения субъектов политики, формирование общественного мнения; его социально-политические последствия могут быть позитивными и негативными. Сущность политической коммуникации заключается в целенаправленных контактах между людьми посредством обмена информацией и духовного общения в политическом процессе Аннин Д.В. Необходимость развития регионального маркетинга в России//Проблемы и опыт маркетинговой деятельности в отечественном предпринимательстве: сборник материалов третьей Всероссийской научно -практической конференции - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - С. 128..

2.2 Опыт создания системы внутренних и внешних коммуникаций

На сегодняшний день, в экономических процессах и экономике важным составляющим элементом становится информация. Термин "экономическая информация", в период развития информационных технологий и компьютеров, как методов, средств и инструментов обработки информации, стал рассматриваться относительно тех средств, которые используются для обработки. В разнообразных областях экономики информационные технологии набрали высокий оборот Колечкина И.П. Особенности регионального маркетинга на муниципальном уровне управления: Автореферат диссертации кандидата экономических наук/Министерство образования Российской Федерации, Кемеровский государственный университет. - Кемерово: Издательство Кемеровского государственного университета, 2003..

Все общественные отношения значительно меняют современные информационно-коммуникативные технологии, происходит становление нового, информационного общества. Помимо производства услуг и продуктов новыми технологиями, технологии создают новые возможности для самореализации личности, реализации гражданских прав, воспитания нового поколения, получения знаний и проведения досуга. В информационном обществе создаются беспрецедентные возможности для регионов, сокращаются расстояния, происходит глобализация.

В развитие информатизации частных компаний и государственных организаций, а также в развитии информационной инфраструктуры, за последнее время, достигнут заметный прогресс, так как развивается специальное законодательство. В сети Интернет создаются сайты коммерческих структур, государственных и не правительственных организаций Салтыкова О.Ю. Специфика и закономерности региональной информационной политики //Регионология, №2, 2009..

В связи с достигнутым уровнем и проблемами развития информационно - коммуникативных технологий необходим переход от политики, которая направлена на развитие отдельных отраслей информатизации, таких как информационные технологии и связи, к формированию общей стратегии вступления в мировое информационное сообщество. Основное направление политики, в силу технологических направлений, которые уже имеются, можно переносить на развитие единого информационного пространства и развитие информационных ресурсов, информационной инфраструктуры и баз данных и знаний, которыми могли бы пользоваться госструктуры и население в целом. Разумеется, это повлечет за собой совершенствование технологической базы, информационного права и организационного обеспечения.

В рамках реализации общенациональной стратегии информационно-коммуникационные технологии рассматриваются как одно из наиважнейших направлений для развития страны. Возможные выгоды от развития информационно-коммуникативных технологий включают улучшение качества сервиса, которое предоставляется гражданам от государства, повышение производительности труда и эффективности управления, улучшение сектором в регионах, предоставление сервиса в сфере информационно-коммуникативных технологий и появление новых возможностей экспорта программного продукта, расширение возможностей дистанционного образования, обеспечение фермеров информацией о рынках сбыта и погодных условиях, создание первичной консультативной медицинской помощи.

Основные направления информационного обеспечения социально-экономических процессов в отраслях и регионах лежат в русле экологических, экономических, социальных и технологических задач, решение которых очень тесно связано с инновационной деятельностью. Из разнообразия таки задач можно обозначить главные из них, к которым, в первую очередь, следует отнести:

достижение высокой конкурентоспособности продукции, которая выпускается на внешнем и внутреннем рынках;

обеспечение с помощью продукции, которая выпускается необходимых темпов импортозамещения;

достижение высокой доли экспорта высококачественной продукции в общем объеме экспорта;

обеспечение максимальных темпов по обновлению продукции и технологий;

достижение высокого технологического уровня производства;

оптимальное с экономико-экологических позиций использование всех видов ресурсов: информационно-энергетических, природно-материальных и людских;

обеспечение экологической безопасности и минимизация загрязнения окружающей среды при реализации и создании новых технологий, продукции и услуг Старикова А.В. Формирование коммуникаций регионального маркетинга в условиях реформирования экономики: Автореферат диссертации кандидата экономических наук/Министерство образования Российской Федерации, Кемеровский государственный университет. - Кемерово: Издательство Кемеровского государственного университета, 2011. С. 2..

Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию взаимодействия средств массовой информации и органов местного самоуправления

По утверждению исследователей, муниципальное образование является открытой системой, "вплетенной" в вертикальные и горизонтальные отношения с Центром и другими муниципальными образованиями. По характеру этих взаимосвязей можно судить о типе властных отношений, сложившихся в данном обществе. Свое видение системы взаимоотношений между муниципальным образованием и центром можно представить в виде трёх моделей взаимодействия Центра и муниципального образования.

В числе его основных пороков эксперты-журналисты отмечают дискриминацию отдельных средств массовой информации, несправедливый характер распределения финансовой помощи, ущемление прав журналистов, отсутствие механизмов реализации законов.

Процесс взаимодействия органов власти муниципального образования и средств массовой информации проявляется в двух формах: процедурно-организационных, информационно-технологических.

По мнению отечественных исследователей, в России необходимо заменить разрешительный порядок регистрации на уведомительный. Регистрация необходима в целях учета издающихся в государстве средств массовой информации, а также для обозначения лица (лиц), ответственных за деятельность редакции, при этом никаких контрольных функций она не выполняет. Соответственно отпадает необходимость существования разрешительной системы. Регистрирующий орган не должен иметь право отказать в регистрации, когда предоставлены все предусмотренные законом сведения. Средства массовой информации России. Анализ, прогноз, тенденции. - Москва: Издательство "Инфоцентр", 2009. С. 14.

Таким образом, в работе предлагаются следующие рекомендации по реформированию системы регистрации средств массовой информации в муниципальных образованиях России:

необходимо заменить разрешительный порядок регистрации на уведомительный;

для аудиовизуальных средств массовой информации регистрацию следует отменить вовсе, поскольку она дублируется процедурой лицензирования;

должна создаваться система саморегулирования средств массовой информации, которой и перейдут функции регистрации печатных изданий;

взимание государственной пошлины при регистрации возможно только в целях покрытия административных издержек и не должно дифференцироваться в зависимости от тематики и содержания средств массовой информации;

при регистрации средств массовой информации к редакции не должны предъявляться требования к содержанию, и уж тем более необходимо исключить возможность отказа в регистрации при несоответствии подобным требованиям;

в нормах о государственной регистрации средства массовой информации следует избегать оценочных категорий и критериев, поскольку они создают возможность для административного произвола и ставят под угрозу реализацию информационных прав и свобод граждан.

Заключение

Эффективное взаимодействие органов муниципальной власти и средств массовой информации является одним из основных условий успешной реализации государственной информационной политики, как ключевого фактора оптимизации муниципального управления при трансформации современной России в открытое информационное общество.

Средства массовой информации являются самостоятельным социальным институтом, что дает возможность идентифицировать их с политической группой, обладающей особыми ресурсами, структурой, функциями, стратегией и технологиями достижения политических целей. Решая проблему государственного участия в сфере средств массовой информации, необходимо свести это участие к минимальному и достаточному уровню. Достаточному, во-первых, для информирования населения о деятельности власти. Минимально достаточным уровнем для этого является, по нашему мнению, система из одного федерального государственного телеканала, одной радиостанции, информационного агентства и печатного периодического издания. Во-вторых, достаточность государственного участия в медиа-сфере должна определяться степенью финансовой поддержки, необходимой тем средствам массовой информации, которые не могут существовать за счет собственных доходов, при этом являясь социально значимыми источниками информации для населения. В этой связи государству следует ослабить контроль над медиа-сферой федерального уровня, где сложились рыночные отношения, имеются значительные рекламные бюджеты, высок уровень конкуренции. В то же время, необходимо всерьез заняться государственной поддержкой региональной и местной прессы, испытывающей объективные трудности в самостоятельном бизнес-функционировании в виду неразвитости местного медиа-рынка, дефицита потенциальных рекламодателей и низкой платежеспособности населения.

Список использованных источников

1. Антонов К.А. Возможность этнографического анализа производства телевизионных новостей //Социология, № 1, 2009.

2. Аннин Д.В. Необходимость развития регионального маркетинга в России //Проблемы и опыт маркетинговой деятельности в отечественном предпринимательстве: сборник материалов третьей Всероссийской научно -практической конференции - Пенза: РИО ПГСХА, 2006.

3. Аринин А. К новым взаимоотношениям личности, общества и государства //Законодательство и технологии. Выборы, № 9, 2011.

4. Архипов С.В. Государственная политика в области СМИ в США и России - [Электронный ресурс], доступ: www.prof.rnsu.ru.

5. Березкин В.М. Массовая коммуникация: каналы, действия, сущность. - Москва: Издательство "РИП-холдинг", 2009.

6. Богомолова Н.Н. Социальная психология массовой коммуникации. Учебник для ВУЗов. - Москва: Издательство "Аспект-Пресс", 2011.

7. Колечкина И.П. Особенности регионального маркетинга на муниципальном уровне управления: Автореферат диссертации кандидата экономических наук/Министерство образования Российской Федерации, Кемеровский государственный университет. - Кемерово: Издательство Кемеровского государственного университета, 2003.

8. Кривец А.П. Формирование коммуникативного пространства в диалоге власти и общества (научные ведомости № 7 (62)), 2009 год.

9. Морозова Г.А. Практический маркетинг в регионе/Нижегородский образовательный консорциум, Волго-Вятская академия государственной службы. - Нижний Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 2011.

10. Публичная политика как инструмент российского выбора/Сборник тезисов и программ участников Секции № 1, Третьего Всероссийского Конгресса политологов. - Москва, 2013.

11. Старикова А.В. Формирование коммуникаций регионального маркетинга в условиях реформирования экономики: Автореферат диссертации кандидата экономических наук/Министерство образования Российской Федерации, Кемеровский государственный университет. - Кемерово: Издательство Кемеровского государственного университета, 2011.

12. Средства массовой информации России. Анализ, прогноз, тенденции. - Москва: Издательство "Инфоцентр", 2009.

Размещено на Allbest.ru