Роль средств массовой информации в обеспечении реализации социальной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

социальный политика средство информация

Введение

1. Социальная информация, информационные системы и технологии в сфере социальной политики

2. Формы и методы получения и использования информации при определении и реализации социальной политики

3. Проблемы информационно-аналитического обеспечения государственных и муниципальных органов по вопросам социальной политики

4. Средства массовой информации как влиятельный институт гражданского общества

5. Роль СМИ в соблюдении конституционных прав и свобод человека и гражданина, корректировке существующих программ социальной политики и формировании общественного мнения о ее стратегии и тактике

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Средства массовой информации являются одним из важнейших звеньев в системе общественных отношений, посредством их деятельности налаживается взаимосвязь социальных институтов, субъектов социального взаимодействия. В современном обществе средства массовой информации содействуют не только распространению информации, но и развитию коммуникации, могут позитивно влиять на формирование конструктивных взаимоотношений, оптимизировать процесс взаимопонимания между различными социальными группами в обществе. В условиях проведения сложных социальных реформ они способны эффективно налаживать и укреплять взаимодействие между институтами государственной власти различного уровня и институтами гражданского общества. В настоящее время российское государство переориентировалось на либеральную социальную политику. Новая система общественных отношений требует формирование и реализацию новых форм самоопределения человека. Личность перестает быть только объектом воздействия со стороны государства и вступает в отношения с окружающей реальностью по принципу свободного выбора норм, правил, способов удовлетворения социальных потребностей. Однако необходимо создать условия, которые обеспечили бы свободный выбор личности, возможности для удовлетворения социальных потребностей человека. Именно данные задачи призвана решить современная социальная политика.

Важным направлением в обеспечении реализации социальной политики стала деятельность государственных и негосударственных СМИ. В зависимости от информационной направленности СМИ, они способны служить различным целям, воздействовать на общественное мнение, как позитивно, так и негативно. В настоящее время средства массовой информации во все большей степени выступают не только необходимым элементом в сложном механизме политики, но и ее создателем.

1. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Роль информации в современном мире трудно переоценить. И в России и за рубежом признается, что информация превращается в важнейший ресурс, определяющий прогресс общества, его экономический рост. Принципиальное значение информация имеет в управленческой практике (особенно когда речь заходит об управлении социальными процессами и объектами или социальном управлении), поскольку именно с ее помощью осуществляется взаимодействие между субъектом и объектом управления, а также другими элементами системы управления.

Информация - одно из сложных, дискуссионных понятий, имеющих несколько толкований. Так, в одном из словарей приводится три трактовки информации:

1) коммуникативная (сфера сообщений, общенаучное средство рефлексии);

2) функционально-кибернетическая (свойство самоорганизующихся систем, связанное с упорядочением и обменными процессами, с адекватным реагированием на существующие изменения);

3) атрибутивная (мера неоднородности, распределения материи и энергии, свойство материальных систем, фиксирующее изначальную неоднородность мира [11]

В самом общем виде под информацией обычно понимают передачу сообщений между передающей и принимающей системами, что ведет к изменению разнообразия состояний последней.

Выделяют различные виды информации: первичную (исходную), производную (промежуточную) и итоговую; статическую (постоянную) и динамическую (переменную); полную и выборочную; чрезмерную и недостаточную; полезную и ошибочную; информирующую и предназначенную для управления какими-либо процессами [10].

Можно говорить об открытой и закрытой (конфиденциальной) информации; внутренней и внешней и т.д. По содержанию информация может быть экономической, правовой, политической и другой. Особое место в контексте исследуемой проблематики занимает социальная информация. По мнению ученых, данный термин возник, чтобы оттенить проблемы информационного взаимодействия в социальных (общественных) системах от тех информационных процессов, которые протекают в физических и технических системах [12].

Анализ трактовок социальной информации показал, что авторы объясняют «социальность» информации, опираясь на разные основания. Так, одни считают социальной ту информацию, которая содержит сведения о социальных системах, объектах, процессах, вторые - ту, которая используется в социальной сфере, третьи - ту, носитель или получатель которой - социальный субъект. На наш взгляд, ближе к истине те исследователи, которые объединили в одном определении все три признака социальности информации: «Социальная информация - совокупность знаний, сведений, данных и сообщений, которые формируются и воспроизводятся в обществе и используются индивидами, группами, организациями, различными социальными институтами для регулирования социального взаимодействия, общественных отношений». Социальная информация выполняет ряд функций: управленческую, организационную, идеологическую, воспитательную, коммуникативную, отражательную, которые тесно связаны между собой.

На современном этапе социальная информация все активнее проявляет структурообразующее свойство, которое заключается во взаимном влиянии накопления информации и информационных процессов на структурные характеристики экономики и других ключевых социальных систем.

Современное понимание сущности государственной социальной политики основывается на рассмотрении государства как обслуживающего по отношению к обществу образования, которому население конкретной страны поручает выполнение определенных полномочий. Предполагается, что такое государство - государство XXI века - должно обеспечить широкий доступ граждан к правительственной информации самого разного характера, в том, числе и к той, которая так или иначе связана с системой социальной защиты, обеспечив тем самым доступ к правилам игры, определяющим отношения между гражданами и государством [5].

На современном этапе развития государственной политики, предполагающем реализацию новой концепции государства, ведущая роль отводится информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ): их постоянно растущий потенциал позволяет ставить новые цели административных реформ, ранее не могущих быть реализованными из-за технологических ограничений коммуникационной среды. Новые технологии позволяют в первую очередь сделать информацию о государственных услугах доступной для тех, кому эти услуги предназначаются.

Информационные технологии, применяемые для реализации тех или иных целей социальной политики, можно подразделить на четыре типа.

К первому типу относятся базы и банки данных. Данные технологии при современном уровне развития программного обеспечения компьютерной техники достаточно легко реализуются. Существующие в настоящее время системы управления базами данных (СУБД) позволяют быстро создать базу данных даже лицам, не имеющим соответствующего базового образования. Ведение баз данных позволяет предельно упростить процедуру учета соответствующего контингента. Повышается мобильность информации о лицах - объектах социальной защиты, что упрощает передачу данных о них в другие ведомства, исполняющих функции социальной защиты (льготы, обеспечение теми или иными предметами социального обеспечения).

Ко второму типу информационных технологий относятся информационно-поисковые системы (ИПС). Помимо оптимизации функций учета данный тип информационных технологий создает удобные средства для построения все возможных отчетов, смет и анализа затрат. ИПС могут достаточно успешно реализовываться средствами СУБД. Однако реализация данного типа информационных технологий требует уже некоторых навыков программирования, так как в этом случае необходимо анализировать поисковый запрос и строить процедуру поиска и построения поискового отчета.

К третьему типу информационных технологий относятся экспертные системы, позволяющие выполнять экспертизу в той или иной области социальной политики. Данные технологии с трудом могут реализовываться средствами СУБД, так как требуют разработки и реализации эвристических алгоритмов в соответствующих областях социальной политики.

К четвертому типу информационных технологий, используемых для реализации целей социальной политики, следует относить системы прогнозирования и моделирования социальных процессов. Существуют богатые теоретические наработки в этой области. Однако реализованных систем в данной области не так много, так как их реализация требует наличия не только навыков программирования, но и соответствующих знаний.

Информационные технологии в областях, относящихся к сфере социальной политики, могут решить большинство из проблем, возникающих в реализации социальной политики. Однако реальное использование подобных технологий встречает определенные трудности. Субъекты социальной политики, т.е. органы и организации, обеспечивающие выполнение целей социальной политики, как правило, являются бюджетными либо благотворительными организациями, постоянно испытывают недостаток финансовых средств и не могут выступать заказчиками программных и технических средств информационных технологий. Поэтому в России наберется едва ли не более десятка фирм, специализирующихся на разработке и реализации информационных технологий, применяемых в реализации целей социальной политики [7].

2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПОЛУЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Научно-технический прогресс в управлении социальной сферой связан, прежде всего, с внедрением в управленческую деятельность новых информационных технологий (НИТ). Новые информационные технологии - это совокупность встраиваемых в системы организационного управления принципиально новых средств и методов обработки данных, представляющих собой целостные технологические системы, обеспечивающие целенаправленный сбор, хранение, обработку, передачу и представление информации, необходимой для принятия решений в условиях скоротечных изменений.

Происходящая в настоящее время революция в информационных технологиях - глобальный процесс, создающий повсеместно новые, невиданные ранее возможности для повышения эффективности управления. Если 20 лет назад в мире существовало только 50 тысяч компьютеров, то сегодня 50 тысяч компьютеров продается во всем мире каждые 10 часов. Около 60% всех персональных компьютеров в мире соединены в информационные сети. «...Глобальная информационная сеть охватывает совокупность электронно-вычислительных машин (ЭВМ), которые могут быть расположены в любых точках земного шара, связанных между собой каналами дальней связи (коммутируемыми или выделенными), предоставляемыми телефонными компаниями или другими предприятиями связи. Глобальная информационная сеть обеспечивает пользователям возможность обмениваться информацией, совместно использовать технические и программные средства, информационные ресурсы. Глобальная сеть может быть как общедоступной (Интернет, электронная почта), так и специализированной (корпоративной или ведомственной - Экстранет, Интранет). Если компьютер может получать или отправлять информацию в электронной форме на удаленные компьютеры, расположенные вне пределов одного или нескольких соседних зданий, то он считается подсоединенным к глобальной сети независимо от используемого оборудования, программного обеспечения, протоколов и регламентов информационного обмена...» . В настоящее время Интернет стал самой популярной среди руководителей информационной системой в мире. Интернет, как утверждают его руководители, может сделать компанию любого размера конкурентной на глобальном рынке. В управлении социальной работой Интернет позволяет получить такие возможности, как:

ь публикации материалов по социальной работе в Интернет - материалы доступные для всего мирового сообщества. Статьи, публикуемые в Интернет помогут специалистам из других областей (стран) перенимать опыт и развивать систему социальной работы своих регионов;

ь общение в форумах со специалистами других регионов;

ь проведение видеоконференций в режиме реального времени между специалистами разного профиля (педагогами, психологами, политологами, медицинскими работниками, социальными работниками), производителями социального товара (например, с производителем протезов для инвалидов) через локальную интеграционную систему связи или посредством Интернет для решения вопросов социальной помощи населению;

ь внедрение новых моделей обучения и повышения квалификации для специалистов социальной работы дистанционно посредством Интернет - новый опыт подготовки и переподготовки специалистов, которые находятся непосредственно на своем рабочем месте, не отрываясь от основной работы;

ь доступ к ресурсам, содержащим базы законодательных актов, например, Гарант, Консультант Плюс и др [9].

3. ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Разнохарактерность и острота социальных проблем, которые приходится решать органам социальной защиты населения муниципальных образований, придают особую актуальность вопросам технологизации социальной работы в органах соцзащиты технологии его управленческой деятельности. Это тем более необходимо, что органы социальной защиты населения являются проводниками социальной политики государства и от них зависит очень многое в деле реализации федеральных законов и нормативных правовых актов, различного рода социальных программ. На уровне местного самоуправления решается широкий спектр и других задач, что дает возможность развивать социальную сферу, расширять ассортимент, повышать качество предоставляемых населению социальных услуг, оперативно реагировать на изменения в законодательстве, ибо все это связано с повседневной жизнью и заботами многих тысяч людей.

В такой ситуации многое зависит от мобильности социальной защиты, от активности и подготовленности специалистов данной сферы, от точности, достоверности и полноты имеющихся данных. Данная ситуация разрешима только в том случае, если сотрудники социальной защиты будут иметь в наличии такой инструмент, который позволил бы разрешить эти проблемы. И здесь может быть только один путь - компьютеризация, а в более широком плане информатизация, без которой сегодня немыслимо какое-либо поступательное движение.

В условиях развития социальной сферы невозможно решить проблему создания единого поля социальной работы, также эффективное управление ею, если не создано общее информационное пространство, основанное на новых прогрессивных информационных технологиях, автоматизированном информационном взаимодействии территориальных, социальных, экономических и производственных структур [4].

Информация как совокупность данных и знаний представляет собой меру организации системы и является её достоянием. От уровня организации процессов сбора, накопления, хранения, поиска, передачи и методов обработки информации зависит эффективность системы управления производством. Банк, соответствующие базы данных, используемый язык как совокупность знаков и классификаторов, а также комплекс моделей и программ, обеспечивающих работу с данными, является компонентами информационной системы предприятия. Банк и база данных - это хранилища информации и основные компоненты информационной системы в многоуровневой интегрированной, автоматизированной системе управления АО (ИАСУ).

Органы управления являются важным компонентом социальной сферы. Их воздействие на нее осуществляется путем разработки и внедрения нормативных социальных показателей населения, развития социальной инфраструктуры и оперативной реализации принимаемых решений, контроля планируемых состояний и параметров социальных процессов.

Основной проблемой, возникшей в связи с этим, становится вопрос подготовки принятия управленческого решения. Создание информационно-аналитических служб даст возможность перейти от разовых социологических исследований к регулярным измерениям различных социологических процессов, от изучения объектов управления в статике и их диагностики в динамике, от фиксации положения, самочувствия населения к их прогнозированию.

Основными этапами достижения целей информационно-аналитических служб являются:

ь сбор первичной информации о различных сторонах социальных процессов, происходящих в регионе, путем проведения оперативных социологических исследований, сопряжение исходных данных, полученных от источников различной ведомственной принадлежности;

ь оперативный, ретроспективный и перспективный анализ полученной информации;

ь выработка на его основе предложений и рекомендаций, необходимых органу управления в процессе подготовки своих решений, в ходе текущего оперативного руководства и перспективного планирования [].

В ходе своей работы информационно-аналитические службы выполняют разнообразные функции.

Информационно-диагностическая функция сводится к организации и проведению систематического, регулярного сбора информации, необходимой для полноценного функционирования социального мониторинга. Для ее выполнения работникам служб необходимы глубокие знания методологии, методики, техники и организации проведения прикладных социологических исследований, четкие представления об имеющейся в регионе структуре и функциях основных управленческих звеньев различных министерств и ведомств.

Планово-прогнозная функция состоит в определении тенденций развития социальных процессов, происходящих в регионе, всех направлений, средств и форм работы органов социального управления. На основе такой информации аналитические службы имеют возможность прогнозировать ожидаемые изменения, которые произойдут как в объекте, так и субъекте управления, готовить материалы для составления перспективных планов работы органа управления. Для успешной реализации рассматриваемой функции важно методически грамотно спланировать и провести опрос, получить и правильно обработать полученную прогнозную информацию. Не менее важно верно сформировать выборку респондентов для таких регулярных наблюдений.

Социально-технологическая функция заключается в следующем. На основе полученной информации работники информационно-аналитической службы подготавливают возможные варианты решения тех или иных задач, встающих перед органом управления, оценивают эффективность и практическую реализуемость этих вариантов, выбирают наиболее оптимальный из них. Целью такой работы является достижение такого состояния субъекта управления, которое было бы качественно лучше исходного. Т.е. осуществляется подготовка и практическая работа по реализации конкретной социальной технологии.

Контрольно-методическая функция заключается в периодическом контроле порядка выполнения принятых решений. Если в процессе его реализации произошло изменение условий, в которых применяются методические рекомендации, в последние вносятся необходимые коррективы или их переделывают полностью. Информационно-аналитическая служба оценивает полезность собираемых данных, рассматривает проекты методик сбора первичной информации и инструктивно-методических документов.

Координирующая функция направлена на то, чтобы наладить четкую, взаимосогласованную совместную деятельность организаций различной ведомственной принадлежности для успешного функционирования программ и методик управления социальной сферой региона.

Научно-исследовательская функция выполняется информационно-аналитической службой совместно с одной из научных или образовательных организаций. При этом их взаимоотношения строятся с целью выработки и апробации на конкретном материале научно обоснованных методов функционирования названных служб, применения в практической деятельности новейших научных разработок.

Основной проблемой, которая неизбежно возникает при внедрении методик социального мониторинга в практическую деятельность органов управления социальной защиты населения, является рассредоточенность объектов, по которым собирается информация, необходимая для социального управления [8].

4. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ КАК ВЛИЯТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Гражданское общество - понятие, обозначающее совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и других. Гражданское общество - сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан и организаций со стороны государственной власти.

Средства массовой информации - важнейший институт гражданского общества, коммуникатор и выразитель социально-экономических и политических интересов людей. Как любой из институтов гражданского общества он существует только во взаимодействии с другими общественными и государственными институтами, стремится оказывать влияние на процессы, происходящие в обществе и управленческие решения, принимаемые органами государственного и муниципального управления.

В качестве генеральной функции СМИ называют формирование и развитие общественного сознания с целью образования в людях социально-психологических качеств, взглядов и убеждений, отвечающих требованиям гражданского общества, основанного на демократизации и рыночных отношениях, и превращения убеждений в практические результаты в области материальной и духовной жизни. Средства массовой информации - это, прежде всего, институт гражданского общества, именно гражданского общества, а не власти, и не коммерческих структур (хотя включение в систему экономических отношений имеет место во всем мире). Соответственно, главные функции СМИ должны быть связаны с задачами интеграции общества при том, что для аудитории наиболее важным выступает ориентирующая рекреативная, утилитарная функция СМИ, а для социальных институтов - организационная, агитационно-пропагандистская.

Основная коллизия при этом состоит в том, что, будучи институтом гражданского общества, признанными способствовать формированию и интеграции этого общества, защите его интересов перед властью и бизнесом, реально в силу сложившейся в обществе системе политических и экономических отношений они эту роль не выполняют, а выступают нередко в роли представителя интересов власти или бизнеса, при том, что интересы власти и граждан, бизнеса и граждан не обязательно противостоят друг другу. Но и не всегда совпадают.

Рынок СМИ и, в частности, электронные СМИ воспринимаются владельцами не как институт гражданского общества, и даже не как бизнес, а как инструмент достижения своих целей. Полная власть владельца над средством массовой информации, превращает СМИ из института гражданского общества в собственность. И государство, как крупнейший собственник СМИ, получает законное право управлять своей собственностью и, соответственно, информацией, по своему усмотрению => недоверие, посягательство на свободу слова [5].

Вышесказанное относительно давления на СМИ факторов, связанных с рыночными отношениями или действиями властных структур вовсе не означает, что они, СМИ, перестали служить гражданскому обществу. Речь идет о другом. Те механизмы, которые раньше позволяли гражданскому обществу воздействовать на СМИ и направлять их политику в современных условиях начинают все больше давать сбои. Существование множества независимых от государства СМИ, потенциально обладающие возможность представлять весь спектр позиций имеющихся в обществе по той или иной проблеме, способствовать формированию компетентного общественного мнения по наиболее значимым вопросам, развитию культурного потенциала человека и т. д. является еще недостаточным условием для решения обозначенного круга задач. И связано это, в первую очередь с тем, что механизмы контроля общества за деятельностью СМИ через просмотр (прослушивание, чтение) соответствующих передач, чтение статей порождает нередко совершенно иного рода эффекты, о которых говорилось выше (погоню за сенсацией, пересказ банальностей, эксплуатацию низменных чувств человека и т. п.), а права граждан остаются пустой формальностью, поскольку они не имеют прямого доступа к средствам производства информации, выражения автономных мнений.

Обычно независимость СМИ от государственных структур связывают, прежде всего, и главным образом с их экономической независимостью. На наш взгляд, это условие необходимое, но не достаточное и не первичное. СМИ как независимый институт гражданского общества может быть таковым только в том случае, если в обществе сложились другие институты гражданского общества, на поддержку которых СМИ в случае необходимости могут опереться; если, наконец, в обществе сложились многочисленные, экономически независимые от государства группы граждан, знающие свои права и умеющие их защищать, объединяясь с себе подобными и не связывающие все свои надежды с государством. Поскольку гражданское общество в России слабо, и примерно половины населения страны нуждается в патронаже со стороны государства, то и большинство СМИ вынуждены выстраивать свою линию действий соответствующим образом. Высказанное вовсе не означает, что данную логику развития необходимо принять. Во-первых, ситуация меняется. В некоторых направлениях формирование институтов гражданского общества идет весьма активно. Это, в первую очередь, касается так называемого «третьего сектора» - независимых некоммерческих и негосударственных структур. Во-вторых, несмотря на наличие в российском обществе ряда тенденций, препятствующих независимости СМИ от властных структур, ресурсы для утверждения независимой линии поведения СМИ задействованы, но не лучшим образом [6].

5. РОЛЬ СМИ В СОБЛЮДЕНИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, КОРРЕКТИРОВКЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ФОРМИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ЕЕ СТРАТЕГИИ И ТАКТИКЕ

Строй правового государства является строем социального правового государства. Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепила социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство характеризует одно из основных направлений государственной деятельности и означает возложение на государство некоторых социальных задач, обусловленных экономическим и социальным развитием общества, является юридическим выражением ответственности и обязанностей государства перед обществом и личностью по осуществлению социальной программы, заложенной в экономических, социальных и культурных правах [2].

Для уяснения природы социального государства необходимо иметь в виду его обязанность оказывать социальные услуги населению. Но это не повсеместная опека над гражданами, а создание благоприятных правовых и организационных возможностей для того, чтобы граждане собственными усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи.

Права на труд и отдых, защита семьи, материнства и детства, права на социальное обеспечение, на жилище, на образование, закрепленные в Конституции, содержат обширную социальную программу и требуют от государства не только признания, соблюдения и защиты как гражданские и политические права, но и положительной деятельности по реализации этой программы, основные направления которой отражены в общей конституционной формуле социального государства.

Определяемые ч. 2 ст. 7 Конституции основные направления государственной деятельности в социальной сфере - это, по существу, конституционные обязанности государства по социальной защите граждан [1]. Они имеют не разовый, а постоянный характер и требуют высокой степени активности государства в обеспечении материального производства и распределения, государственного программирования развития экономики и в установленных законом формах - управления ею для обеспечения индивидуальной и социальной жизни.

Именно успехи в социальной политике являются показателем плодотворной и многогранной деятельности государства. По ним можно судить о том, в какой мере государство исполняет конституционную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощения в реальной жизни.

Государство способно выполнить названные задачи только опираясь на мощную и стабильную экономику, обеспечивающую материальное благополучие и процветание общества. Весьма важно и то, чтобы материальный источник достойной жизни находился в прямой зависимости от участия каждого в общественно полезном труде.

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни. Она ориентирована на самые различные слои, группы населения и включает в себя:

ь борьбу с безработицей;

ь государственное регулирование минимального размера оплаты труда;

ь общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также на конкурсной основе, бесплатность высшего образования;

ь бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

ь бесплатное пользование библиотечными фондами и сравнительно низкую плату за посещение музеев, картинных галерей, театров, концертных залов и других учреждений культуры (ст. 37-41, 43, 44 Конституции) [1].

Политика социального государства направлена на создание условий (юридических, организационных, экономических), обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под достойной жизнью обычно понимают достойный человека прожиточный минимум, материальную обеспеченность на уровне стандартов развитого общества, возможность обладать и пользоваться материальными и социальными благами современной цивилизации, включая жилище и медицинское обслуживание, личную безопасность и социальное обеспечение, доступ к ценностям культуры и т. п. Достойная жизнь предполагает и свободное развитие человека, его физическое, умственное и нравственное совершенствование. Одной из важнейших целей социального государства является сглаживание социального неравенства, преодоление его крайних форм.

Главными задачами социальной политики Российской Федерации являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Эти задачи социальной политики Российского государства должны решаться в тесном единстве с его экономической политикой.

Программная социальная политика осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, а также на уровне отдельных организаций, предприятий, учреждений. Все уровни (федеральный, региональный, местный) находятся в непрерывном взаимодействии, взаимообусловлены и составляют неразрывное единство.

Неотъемлемой частью программы перехода к рыночным отношениям является социальная направленность всех экономических нововведений.

В федеральных органах власти предпринимаются меры по разработке системы социальной защиты населения, призванной в какой-то мере смягчить неизбежные отрицательные последствия нового экономического курса. Продвижение к рынку невозможно без создания надежной системы социальной защиты населения. Вот почему чрезвычайно актуальной и важной становится проблема социальной защищенности различных групп населения. Самая значительная статья расходов бюджета государства - социальная политика: в 2011 г. на нее будет направлено 3 трлн руб., в 2012 г. - 3,2 трлн руб., в 2013 г. - 3,5 трлн руб. [3].

Современная экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, выработки новых механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.

Таким образом, для эффективной реализации конституционных социальных и экономических прав граждан Российской Федерации через программную социальную политику должен быть создан механизм защиты населения от таких факторов социального риска, как безработица и инфляция.

Общественное мнение играет важную роль в процессе взаимоотношений общества и власти. Процесс управления обществом понимается как взаимодействие двух сторон: управляющей и управляемой. Управляющая подсистема оказывает прямое воздействие на объект управления.

Воздействие управляемой стороны на объект управления определяется как контроль или обратная связь. Каналом обратной связи между обществом и властью выступает общественное мнение.

Важнейшим каналом формирования и функционирования общественного мнения являются средства массовой коммуникации, которые выступают не только источником информации, но и способом обмена информации. Регулярность распространения сообщений и повторяемость информации определяют высокую эффективность средств массовой коммуникации в процессе формирования общественного мнения.

Общественное мнение формируется, прежде всего, под влиянием СМИ. И конечно, политические элиты пытаются сделать так, чтобы общественное мнение или, по крайней мере, преобладающая его часть склонялось в их пользу. Чем демократичнее общество, тем большее значение приобретает сопряжение господствующего коммуникационного потока, инициируемого государством, с информационными потребностями и приоритетами гражданского общества, формирующегося на более широкой ценностной основе [11].

Средства массовой информации и коммуникации - это сложная система источников сообщений и их получателей, связанных между собой разнообразными каналами движения информации. В СМИ включены: периодическая печать, радио, телевидение, звукозапись, видеозапись, компьютерное накопление, обработка, передача и прием информации, система «Интернет» и др.

Действие СМИ заключается в систематическом распространении политической информации среди различных по численности, рассредоточенных аудиторий с целью утверждения духовных ценностей данного общества или его правящих групп, оказания идеологического, культурного и политического воздействия на получателей информации. Вследствие научно-технической революции СМИ вошли буквально в каждый дом, оказывают практически постоянное воздействие на членов любого сообщества. В силу их значимости и влияния средства массовой информации уже давно определяют как «четвертую власть» в обществе после законодательной, исполнительной и судебной [4].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все возрастающий спрос в условиях рыночных отношений на информацию и информационные услуги привел к тому, что современная технология обработки информации ориентирована на применение самого широкого спектра технических средств и прежде всего электронных вычислительных машин и средств коммуникаций. На их основе создаются вычислительные системы и сети различных конфигураций с целью не только накопления, хранения, переработки информации, но и максимального приближения терминальных устройств к рабочему месту специалиста или принимающего решения руководителя. Это явилось достижением многолетнего развития автоматизированных информационных технологий и в сфере социальной защиты, что позволило:

ь повысить мобильность социальных служб;

ь повысить уровень квалификации специалистов по социальной работе;

ь разрабатывать и реализовывать собственные проекты по социальной работе, а также фандрайзинг посредством Интернет.

Таким образом, новые информационные технологии - основа перехода общественного развития от индустриальной к информационной эпохе в мировом масштабе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года].- М.: Юристъ, 2001.- 56с.

2. Голоманчук, Э. В. Реализация конституционных и экономических прав граждан Российской федерации через программную социальную политику [Электронный ресурс] / Э.В. Голоманчук //Философия права.- 2011. - № 5

3. Гембаренко, В.И. Совершенствование социального управления посредствам внедрения инновационных социальных технологий [Электронный ресурс] /В.И. Гембаренко //Социальная политика и социология. - 2010. - № 2 . - с. 41

4. Кикоть, В. Я. Социальное управление. Теория, методология, практика [Текст]: учебник /В. Я. Кикоть, Д. И. Грядовой. - М.: Юнити, 2009.- 328с.

5. Маргулян, Я. А. Социальная политика [Текст]: учебник /Я. А. Маргулян. - СПб.: Питер, 2011. - 236 с.

6. Менеджмент социальной работы [Текст]: учебное пособие /под ред. Е. И. Комарова, А. И. Войтенко. - М.: ВЛАДОС, 2001. - 288 с.

7. Технология социальной работы [Текст]: учебное пособие /под ред. И. Г. Зайнышева. - М.: ВЛАДОС, 2000. - 240 с.

8. Онокой, А. С. Информационно-аналитическое обеспечение социального управления [Текст] //Социальная работа. - 1998 - №1 - с.91-94.

9. Пиленко, П. И. Компьютерные технологии в системе социальной защиты населения [Текст] //Социальная работа. 2007. - №2.- с. 52

10. Словарь социального педагога и социального работника [Текст]: словарь /под ред. И. И. Калачевой. - 2-е изд. - Минск.: БелЭн, 2003. - 256 с.

11. Социальная работа [Текст]: словарь-справочник /под ред. В.И. Филоненко. - М.: Контур, 1998. - 440 с.

12. Социальная политика [Текст]: толковый словарь. - Изд. 2-е, перераб. и доп. /под ред. Н.А. Волгина.- изд. 2-е, перераб. И доп.-М.: РАГС, 2002. - 456

Размещено на Allbest.ru