Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО "ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Инженерно-экономический институт

Кафедра государственного и муниципального управления

Курсовая работа

по основам государственного управления на тему:

«Организационные основы государственного регулирования электронных СМИ»

Выполнила:

Одношивкина Ю.

Проверил: Китаев А.Я.

Тюмень 2012



Содержание

Введение

Глава 1

1.1 Общеправовое определение СМИ в современной России

1.2 Лицензирование и регистрация СМИ. Регистрация электронных СМИ

Глава 2

2.1 Проект закона "Об основах государственного регулирования в сфере развития и использования новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в других электронных средствах массовых коммуникаций"

2.2 Государственная поддержка средств массовой информации

2.3 Освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации

Глава 3

3.1 Проблема защиты информации

3.2 Проект Федерального закона «О государственной поддержке развития сети «Интернет» в Российской Федерации»

Заключение

Список литературы



Введение

К электронным СМИ относятся: телевидение, радио и Интернет. Наиболее широкое распространение термин «электронная газета» получил в 1990-е гг., когда электронной газетой фактически стали считать воспроизведенные на экране тексты с относительно оперативной информацией. В это же время в России электронные сети становятся новым видом СМИ. Интернет начинают рассматривать как глобальное средство массовой информации. Сетевые (электронные) СМИ регулируются правилами, установленными для радио- и телепрограмм как распространяющих массовую информацию через «иные телекоммуникационные сети».

Современные ученые в области связей с общественностью начинают комплексно изучать компьютерные электронные сети как новый тип СМИ, а позднее приступают к типологизации сетевых (электронных) СМИ. При рассмотрении электронной сети как явления СМИ выделяются два направления. В первом направлении к электронным СМИ относится все сетевое пространство, которое рассматривается как определенное средство массовой информации, с конкретной структурой, имеющей деление по тематическому, целевому и другим признакам. Во втором направлении к электронным СМИ относят создаваемые профессиональными журналистами газеты, журналы, информационные агентства, которые, в свою очередь, делятся на электронные версии печатных изданий и собственно электронные издания.

«Всемирная паутина» является частью системы СМИ за счет представленных в ней сетевых средств массовой информации, а также электронных версий традиционных газет.

Применение электронных средств СМИ как новых технологий кардинально изменило представление о средствах массовой информации. Стремительное развитие технологий изменило сам способ осуществления, распределения, отображения и хранения коммуникаций. Новые технологии позволяют распределять и получать гораздо большее количество информации и данных, чем удавалось ранее.

Целью исследования является законодательство России в области электронных средств массовой информации.

В рамках указанной цели поставлены задачи проанализировать законодательство в области электронных средств массовой информации и выявить наиболее важные проблемы.



Глава 1.

1.1 Общеправовое определение СМИ в современной России

СМИ (англ. mass media) - в Российской Федерации периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. При этом: под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже 1 раза в год; под радио, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже 1 раза в год; под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Законодательство РФ о СМИ включает в себя Закон РФ «О средствах массовой информации» и издаваемые в соответствии с ним иные законодательные акты, а также законодательства о СМИ субъектов РФ. Если для организации деятельности СМИ международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем установленные Законом РФ, то применяются правила международного договора. Указанный Закон применяется в отношении СМИ, учреждаемых в РФ, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции на территории РФ. Юридические лица, граждане других государств и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные этим Законом, наравне с организациями и гражданами РФ, если иное не установлено законом.

Учредителем (соучредителем) СМИ может быть гражданин, объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, государственный орган. Выступать учредителем не может: гражданин, не достигший 18-летнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным; объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которого запрещена по закону; гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в РФ. Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации СМИ, продукция которого предназначена для распространения преимущественно: на всей территории РФ, за ее пределами, на территории нескольких республик в составе РФ, нескольких краев и областей - подается учредителем в Федеральное Агентство по печати и массовым коммуникациям РФ (далее Агентство по печати); на территории республики в составе РФ, края, области, района, города, иного населенного пункта, района в городе, микрорайона - подается учредителем в соответствующие территориальные органы Государственной Инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Агентстве по печати. СМИ считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство признается недействительным.

В заявлении о регистрации СМИ должны быть указаны:

а) сведения об учредителе (соучредителях);

б) название СМИ;

в) язык (языки) издания;

г) адрес редакции;

д) форма периодического распространения массовой информации;

е) предполагаемая территория распространения продукции;

ж) примерная тематика и (или) специализация;

з) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем СМИ;

и) источники финансирования;

к) сведения о том, в отношении каких других СМИ заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем.

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату регистрационного сбора. Предъявление иных требований при регистрации СМИ запрещается.

Не требуется регистрация:

а) СМИ, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

б) периодических печатных изданий тиражом менее 1 тыс. экземпляров;

в) радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более 10 абонентов;

г) аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более 10 экземпляров.

Деятельность СМИ может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа или Агентства по печати. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность СМИ только в случаях и порядке, предусмотренном уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).



1.2 Лицензирование и регистрация СМИ. Регистрация электронных СМИ

Лицензирование представляет собой комплекс мероприятий, связанный с процессом подачи и рассмотрения заявления о выдаче лицензии, переоформления, приостановления, прекращения и аннулирования действия лицензии. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, здоровью граждан, общественной безопасности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В области информации, СМИ и смежных с ними отраслях подлежат лицензированию следующие виды деятельности:

- Проектирование, разработка, производство, реализация, ремонт и использование средств криптографической защиты информации.

- Проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг сетей передачи данных.

- Проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг сетей распространения (трансляции) телерадиопередач.

Агентство связи и информатизации, как специально уполномоченный орган, осуществляет лицензирование деятельности юридических лиц в сфере телекоммуникаций.

Физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателям), запрещается осуществление лицензируемых видов деятельности в сфере телекоммуникаций. Получение лицензии не требуется, если кабельная сеть телевещания и проводная сеть радиовещания ограничены помещениями и территорией одного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо если общее число абонентов не превышает 10.

Лицензии на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций могут быть типовыми (простыми) или индивидуальными.

К типовым (простым) лицензиям относятся лицензии, выдаваемые неограниченному кругу юридических лиц на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций на основе единых требований и условий.

К индивидуальным лицензиям относятся лицензии, выдаваемые юридическим лицам на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций на основе особых требований и условий, предоставляющие лицензиатам исключительные права при осуществлении данного вида деятельности и ограниченные в количестве. Индивидуальные лицензии ограничиваются в количестве, по сроку, территории действия, объекту деятельности, в зависимости от конкретных условий. При этом срок действия индивидуальных лицензий не может быть менее 5 лет.

Вид деятельности, на осуществление которой получена лицензия, может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом. Передача лицензий или прав по ним другим лицам запрещается.

Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется Государственной инспекцией связи по государственному контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов почты и телекоммуникаций в соответствии с законодательством.

Данный контролирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:

- проводить в порядке, установленном законодательством, плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий;

- проводить в порядке, установленном законодательством, внеплановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при наличии фактов, свидетельствующих об их нарушениях лицензиатом;

- запрашивать и получать от лицензиата необходимую информацию по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий;

- составлять на основании результатов проверок, заключений Центра мониторинга в сфере массовых коммуникаций по соответствующим видам деятельности в сфере телекоммуникаций, акты (справки) с указанием конкретных нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений, в том числе на основании заключения Центра мониторинга в сфере массовых коммуникаций по соответствующим видам деятельности в сфере телекоммуникаций.

Регистрация СМИ - необходима для юридических и физических лиц, для осуществления деятельности по изданию периодического печатного издания (журнала, газеты, сборника, альманаха и других печатных СМИ), электронных периодических изданий, информационных агентств, радиопрограммы, телепрограммы, видеопрограммы, кинохроникальных программ, а так же иных форм периодического распространения информации, предназначенной для неограниченного круга лиц.

Лицензия СМИ - является общеупотребительным понятием, искусственным понятием предполагающим процесс регистрации средства массовой информации, в результате чего выдается не лицензия, а свидетельство о регистрации СМИ.

Виды средств массовой информации:

1) Регистрация электронных СМИ, радио и видео СМИ:

· регистрация радиопрограммы (радио);

· регистрация телепрограммы (телеканала);

· регистрация видеопрограммы;

· регистрация интернет - СМИ (сайта).

2) Регистрация информационного агентства - поставщика информации.

Органом регистрирующим СМИ - является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Роскомнадзор) и его территориальные подразделения.

Срок действия свидетельства о регистрации СМИ - действует без ограничения срока действия

Территория действия СМИ:

· Федеральное СМИ действует на всей территории России (регистрацией занимается Роскомнадзора);

· Региональное СМИ действует на территории субъекта России (регистрацией занимается территориальное подразделение Роскомнадзора);

· Муниципальное СМИ действует на территории муниципального образования (регистрацией занимается территориальное подразделение Роскомнадзора).

Учредителем регистрируемого СМИ может быть юридическое и физическое лицо.

Не может выступать учредителем:

- гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;

· О- объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;

· Г- гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в России;

· И- иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50 процентов и более.

Правовое регулирования регистрации СМИ:

1. Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991, № 2124-1;

2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации" от 22.10.2007, № 315.

Срок оформления свидетельства о регистрации СМИ в регистрирующем органе занимает 30 календарных дней. На подготовку и подачу документов в регистрирующий орган требуется 5 календарных дней.

Стоимость регистрации любого вида СМИ в нашей компании составляет - 7,5 тыс. рублей для компании и физических лиц из любого региона России.

Стоимость перерегистрации СМИ, или внесения изменений в свидетельство регистрации СМИ - 7,5 тыс. рублей.

Государственная пошлина за регистрацию периодического печатного издания - 4000 рублей.

Государственная пошлина за регистрацию информационного агентства - 4800 рублей.

Государственная пошлина за регистрацию радиопрограммы, телепрограммы, видеопрограммы, кинохроникальной программы, иного СМИ в т.ч электронного периодического издания - 6000 рублей.

Размер государственной пошлины увеличивается или уменьшается в зависимости от целей регистрации СМИ и назначения СМИ:

· при регистрации СМИ рекламного характера государственная пошлина увеличивается в 5 раз;

· при регистрации СМИ эротического характера государственная пошлина увеличивается в 10 раз;

· при регистрации СМИ, специализирующихся на выпуске продукции для детей, подростков и инвалидов, а также СМИ образовательного и культурно-просветительского назначения, государственная пошлина уменьшается в 5 раз.

Образец квитанции с реквизитами на оплату госпошлины.
Образец платежного поручения с реквизитами на оплату госпошлины .

Регистрация СМИ не требуется в следующих случаях:

· СМИ учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

· Периодических печатных изданий тиражом менее 1 тыс. экземпляров;

· Радио программ, телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более 10 абонентов;

· Аудио программ и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более 10 экземпляров.

Стоимость регистрации СМИ включает следующее:

· консультирование по вопросам регистрация СМИ;

· помощь в подготовке полного пакета документов для регистрация СМИ;

· оформление заявлений и иных документов необходимых для регистрации СМИ;

· подача документов по доверенности в регистрирующий орган на регистрацию СМИ;

· представление интересов клиента в регистрирующем органе;

· отправку свидетельства о регистрации СМИ клиенту.

Перечень необходимых документов для регистрации СМИ юридическим лицом:

- Заявление на регистрацию СМИ в отпечатанном виде по соответствующей форме

- Выписка из единого государственного реестра юридических лиц - ЕГРЮЛ (должна быть сделана не позднее 20 дней) (нотариально заверенная копия)

- Платежное поручение с отметкой банка об оплате государственной пошлины;

- Доверенность на подачу документов и ведение дел в регистрирующем органе, а также на получение свидетельства о регистрации СМИ. Учредители - юридические лица заверяют доверенность подписью руководителя и печатью данного юридического лица. Учредители - физические лица заверяют подпись на доверенности нотариально

- Устав - нотариально заверенная копия

- Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (для компаний, зарегистрированных до 2002 года) - нотариально заверенная копия

- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе учредителя - юридического лица (нотариально заверенная копия).

- Документ (в свободной форме) о фактическом адресе (с почтовым индексом) учредителя - для ведения переписки или отправки готового свидетельства. Соучредители для этих целей указывают единый адрес.

- Документ, подтверждающий право на товарный знак (если имеется)

- Оригинал-макет предполагаемого издания - для средств массовой информации эротического характера

- В случае подачи заявления иностранным юридическим лицом представляются документы учредителя (апостиль) и документы представительства данного юридического лица на территории Российской Федерации (нотариально заверенные копии).

Перечень необходимых документов для регистрации СМИ физическим лицом:

1. Нотариально заверенная копия паспорта физического лица.

2. Квитанция об оплате государственной пошлины.

Регистрация электронных изданий

В электронные средства массовой информации вливается периодическая печать. С оснащением редакций электроникой и подключением их компьютеров к сети Интернет возникло еще одно перспективное направление - подготовка электронной версии печатного периодического издания.

Регистрация электронных СМИ включает в себя те средства массовой информации, которые могут распространяться в электронной форме. Телеканал (телепрограмма), радио (радиопрограмма), видео (видеопрограмма), кино (кинопрограмма), сайт при определенных условиях должны быть зарегистрированы как СМИ.

Документы для регистрации электронных СМИ

Документы для регистрации СМИ - одни и те же для регистрации всех электронных СМИ. массовая информация лицензирование государственный

Регистрация отдельных видов электронных СМИ

· регистрация радиопрограммы - регистрация радио

· регистрация телепрограммы - регистрация телеканала

· регистрация видеопрограммы

· регистрация сайта - регистрация интернет - сми



Глава 2

2.1 Проект закона "Об основах государственного регулирования в сфере развития и использования новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в других электронных средствах массовых коммуникаций"

Развитие и быстро расширяющееся использование новейших телекоммуникационных технологий для целей телевизионного вещания, радиовещания и иного массового распространения информации, расширяют возможности получения, использования и распространения информации.

Закон решает ряд проблем, связанных с использованием новейших телекоммуникационных технологий, устанавливая основные принципы информационного обмена, защищая права несовершеннолетних, иные права и свободы граждан и устанавливая ответственность за нарушение законодательства при информационном обмене с использованием новейших телекоммуникационных технологий.

Устанавливая свободу информационного обмена, законопроект в то же время ограничивает использование новейших телекоммуникационных технологий для массового распространения информации в целях соблюдения законодательства Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку правовой базы по рассматриваемому вопросу в России не существует, а использование новейших телекоммуникационных технологий расширяется и становится необходимым условием полноценного информационного обмена, принятие закона является необходимым условием сокращения числа правонарушений, совершаемых в сфере массового распространения информации.

Проект Федерального закона "Об основах государственного регулирования в сфере развития и использования новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в других электронных средствах массовых коммуникаций" вводит правовые основы регулирования особенностей вещания массовой информации с использованием новейших технических средств передачи информации.

Средства, расходуемые на рассмотрение заявлений и выдачу свидетельств о регистрации и лицензий, предполагается покрыть за счет регистрационных сборов и платежей. Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

В статье 1(гл.1) «Предмет регулирования» говорится, что закон устанавливает основные направления и принципы государственного регулирования, закрепляет правовые основы в сфере развития и использования на территории Российской Федерации новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в других электронных средствах массовых коммуникаций.

Далее в статье 3 (гл.1) раскрываются правовые основы, опираясь на которые государство регулирует развитие и использование новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании.

Федеральный закон действует на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации, если субъектами предоставления и использования услуг новейших телекоммуникационных технологий являются граждане Российской Федерации и зарегистрированные в соответствии с законодательством юридические лица и эти отношения затрагивают интересы Российской Федерации либо граждан Российской Федерации.

В главе 2 закона представлены права и обязанности субъектов (статья 5), порядок передачи информации в целях защиты несовершеннолетних (статья 7), и вопросы, связанные с опровержением информации (статьи 8, 9,10). В главе 3 показаны полномочия Президента и Правительства Российской Федерации, осуществляющие государственную политику в области средств массовых коммуникаций.

2.2 Государственная поддержка средств массовой информации

Действия государства, направленные на поддержку СМИ, и значительной мере регулируются нормами Федерального закона oт 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ «О государственной поддержке средам массовой информации и книгоиздания Российской Федерации».

С целью облегчения финансового состояния СМИ государством вводится ряд льгот. Освобождаются от налога на добавленную стоимость оборота по реализации продукции средств массовой информации, книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, а также редакционная, издательская и полиграфическая деятельность по производству книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, газетной и журнальной продукции.

Освобождаются от налога на добавленную стоимость услуги по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

Не подлежит налогообложению прибыль, полученная редакциями средств массовой информации, издательствами, информационными агентствами, телерадиовещательными компаниями, организациями по распространению периодических печатных изданий и книжной продукции, передающими центрами от производства и распространения продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, в части, зачисляемой в федеральный бюджет.

Бумага, полиграфические материалы и полиграфические носите ли, аудио- и видеоинформация, технологическое и инженерное оборудование, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации редакциями средств массовой информации, издательствами, ин формационными агентствами, телерадиовещательными компаниями, полиграфическими предприятиями и организациями и используемые ими для производства продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, освобождаются от таможенной пошлины.

Редакции средств массовой информации, издательства, информационные агентства, телерадиовещательные компании пользуются услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.

Указанные льготы не распространяются на книжные и периодические печатные издания рекламного и эротического характера и средства массовой информации рекламного и эротического характера.

2.3 Освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации

Одним из условий демократического общества является открыть информации органов государственной власти и местного самоуправления. В определенной мере отношения, возникающие в этой области, регулируются Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

Этим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти РФ и субъектов Федерации.

Под государственным федеральным средством массовой информации понимается средство массовой информации, учредителем котором выступает федеральный орган государственной власти, под государственным региональным средством массовой информации -- средств массовой информации, учредителями которого выступают федеральные органы государственной власти совместно с органами государственной власти субъектов Федерации либо только органы государственной власти субъектов Федерации.

Под информационными программами понимаются ежедневные теле- и радиопрограммы новостей, за исключением авторских информационно-аналитических программ.

Нормами Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах мае совой информации» предписывается пресс-службам федеральных органов государственной власти вести аудио- и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента РФ, заседаний Сове и Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ и его Президиума. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения. Записи закрытых мероприятий производятся и хранятся в coответствии с требованиями законодательства РФ.

Журналистам средств массовой информации предоставляется право ознакомиться с записями и снять копии с них, кроме записей закрыты мероприятий.

Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны обеспечивать оперативное информирование телезрителей и радиослушателей об официальных визитах глав иностранных государств или правительств в Российскую Федерацию, а также об официальных визитах за рубеж Президента РФ, делегаций Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ.

Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны еженедельно, за исключением времени, когда заседания Совета Федерации и Государственной Думы не проводятся.

Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны обеспечить прием этих программ телезрителями и радиослушателями на территориях всех субъектов Федерации.

Сообщения о заседаниях Совета Федерации и Государственном Думы, Правительства РФ или его Президиума должны сопровождаться видеорядом данного заседания, если видеосюжет технически подготовлен к передаче в эфир.

Государственные региональные средства массовой информации должны по просьбе избранного по территориальному избирательному округу депутата Совета Федерации либо депутата Государственной Думы, либо депутата Государственной Думы, которому данный регион определен для работы его депутатским объединением в Государственной Думе, предоставлять им возможность выступления по месту их избрания один раз в два месяца по телеканалу и один раз в месяц по радиоканалу.

Контроль за соблюдением органами государственной власти и государственными аудиовизуальными средствами массовой информации требований законодательства РФ о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций осуществляет контрольные полномочия в отношении государственных аудиовизуальных средств массовой информации исключительно путем анализа записей теле- или радиопрограмм после их выхода в эфир.

Действия, нарушающие установленный Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» порядок освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации, могут быть обжалованы в суд.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут административную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Споры, вытекающие из нарушения установленного порядка освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации, разрешаются судом, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законом.



Глава 3

3.1 Проблема защиты информации

Электронные СМИ (средства массовой информации) на сегодняшний день являются одним из основных поставщиков динамического содержимого для Интернет. При этом каждое из ведущих информационных агентств имеют свой портал, предоставляющий огромный объем информации включающей новости, курсы валют, политические и финансовые прогнозы, аналитические обзоры и т.д. По популярности Интернет СМИ сравнимы разве что с развлекательными порталами.

События глобального масштаба, катастрофы, мировые и государственные финансовые кризисы особенно способствуют повышению посещаемости новостных порталов. Так события 11 сентября 2001 года в США или военные действия в Грузии приводили к увеличению числа посетителей на сайтах СМИ в несколько раз. В значительной мере этому способствовали оперативность, доступность и качество информации по сравнению с печатными СМИ. Уникальный материал, «живой язык» аналитических обзоров, написанных авторами-профессионалами в сочетании с мультимедийными возможностями Интернет стали решающим звеном в привлечении аудитории.

Стремление к самостоятельному существованию и повышению качества информации стали ключевым моментом в создании сетевых Интернет СМИ, предоставляющих уникальный контент и мультимедийную поддержку. Такие порталы сделали большой шаг вперед по сравнению с традиционными печатными изданиями, обеспечив оперативность и доступность к структурированной и профессионально подготовленной информации. Это обеспечивается за счет труда квалифицированного авторского коллектива, объединяющего журналистов, редакторов и дизайнеров.

Доступность и открытость информации в Интернет имеют и обратную сторону медали, способствуя копированию содержания сайтов, то есть плагиату материала. На сегодняшний день уже существуют механизмы защиты контентного наполнения сайта. Однако, они эффективно работают в случае небольших сайтов и требуют значительных усилий в случае новостного портала, Интернет-журнала и т.п. в силу большого количества, динамичности появления и уникальности информации.

Защита контента информационных порталов (СМИ) с часто обновляющимся содержанием страниц требует усилий не одного человека, а действий слаженной команды, что не всегда возможно реализовать усилиями сетевых СМИ в силу различных причин. Следует отметить, что в данном вопросе защита уникальности контента ложится всецело на его автора, поскольку поисковые системы Интернета - основные перераспределители информационных потоков не ставят перед собой задачи устранения дублирующейся информации. В ряде случае необходим подсчет числа дублирований, например, для установления значимости распространяемых данных.

На сегодняшний день проблемы защиты содержания сайта всецело ложатся на создателя контента, то есть на сами средства массовой информации. Важно помнить, что успех борьбы с плагиатом зависит четкой организации действий, начиная уже с момента создания портала. В этом случае необходимо, чтобы регистрация СМИ выполнялась профессиональными юристами. Предварительно они проведут аудит сайта, выявят его проблемы, сформируют пакет документов для поддержки проекта и самое главное - проведут систему мероприятий антиплагиат.



3.2 Проект Федерального закона «О государственной поддержке развития сети «Интернет» в Российской Федерации» (от 18 мая 2000г.)

Цель законопроекта - законодательное закрепление правовых основ государственной поддержки развития глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в интересах российских пользователей.

Основными идеями законопроекта являются:

- поощрение и поддержка развития сети «Интернет»

- принятие мер, обеспечивающих беспрепятственный доступ к сети «Интернет», а также недопущение монополизации и недобросовестной конкуренции.

В статье 3 раскрываются принципы нормативного регулирования сети «Интернет» в Российской Федерации, основанные, прежде всего, на Конституции Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона указывает порядок и принципы использование сети «Интернет».



Заключение

Характер, содержание, сферы взаимоотношения государства и СМИ в правовом демократическом государстве определяет, прежде всего, та законодательная база, которая регулирует положение и роль СМИ в обществе. Это в равной мере касается как специальных законов о СМИ, так и других законодательных актов.

По сути, законодательство определяет ту роль, которую играют СМИ в определённом обществе, объём их полномочий, те рамки и пределы, в которых государство в лице тех или иных своих органов может оказывать воздействие на СМИ, с другой стороны - те обязанности, которые берут на себя СМИ перед обществом и государством.

Изучив законодательство России в области электронных средств массовой информации, можно заметить, что государство создает условия для развития и дальнейшей деятельности электронных СМИ, поощряет и поддерживает их развитие, устанавливает основные правовые принципы информационного обмена, защищает права несовершеннолетних, иные права и свободы граждан.

Следовательно, Правительство Российской Федерации всячески способствует развитию электронных средств массовой информации.



Список литературы

1. В.Н.Монахов "СМИ и Интернет: проблемы правого регулирования"

2. Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 №2124-1

3. Медиаправо России: документы, комментарии, вопросы и ответы / Авт-сост. Н.И. Бусленко. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 200 с.

4. Серго А.Г. Интернет и право / А.Г. Серго. - М.: Бестселлер, 2003 - 272 с.

5. Федотов М.А. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. Научно-практический комментарий. С.398.

6. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. Издание 2. Ред.-сост. А. Г. Рихтер. М., 1999.

7. Проект Федерального закона Российской Федерации «Об основах государственного регулирования в сфере развития и использования новейших телекоммуникационных технологий в телевизионном и радиовещании, в других электронных средствах массовых коммуникаций»

8. Федеральный закон «О государственной поддержке развития сети «Интернет» в Российской Федерации» (от 18 мая 2000г.)

9. Федеральный закон от 13 января 1995г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»

Размещено на Allbest.ru

...