Інформаційно-аналітична діяльність бібліотек у забезпеченні владних структур України (90-ті роки XX – початок XXI ст.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА БІБЛІОТЕКА УКРАЇНИ імені В. І. ВЕРНАДСЬКОГО

УДК [021.8:027.081] (477) “19-20”

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук із соціальних комунікацій

Інформаційно-аналітична діяльність бібліотек у забезпеченні владних структур України (90-ті роки XX - початок XXI ст.)

27.00.03 - книгознавство, бібліотекознавство, бібліографознавство

Пальчук Валентина Едуардівна

Київ 2011

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Національній бібліотеці України імені В. І. Вернадського, НАН України.

Науковий керівник:доктор історичних наук, Горовий Валерій Микитович Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського, заступник генерального директора, керівник Служби інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади.

Офіційні опоненти:

доктор історичних наук, професор Новальська Тетяна Василівна Київський національний університет культури і мистецтв, завідувач кафедри книгознавства і бібліотекознавства;

кандидат історичних наук, доцент Виноградова Олена Борисівна Національна академія керівних кадрів культури і мистецтв, професор кафедри документознавства та управління соціальними комунікаціями.

Захист відбудеться «17» листопада 2011 р. о 13 год. на засіданні спеціалізованої вченої ради по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня доктора (кандидата) наук у Національній бібліотеці України імені В. І. Вернадського за адресою: 03039, м. Київ, просп. 40-річчя Жовтня, 3.

Із дисертацією можна ознайомитися в читальному залі бібліотекознавчої літератури Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського за адресою: 03039, м. Київ, просп. 40-річчя Жовтня, 3.

Автореферат розіслано «14» жовтня 2011 р.

Учений секретар спеціалізованої вченої ради кандидат історичних наук В.М. Удовик.

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми дослідження. В умовах глобалізації і реалізації процесу інформатизації українського суспільства відбулися суттєві зміни всієї інформаційної сфери в напрямі становлення якісно нового рівня інформаційної культури й інформаційно-знаннєвого середовища соціуму. Сучасні інформаційно-комунікаційні технології (ІКТ), з одного боку дають можливість широкого доступу всім категоріям населення до інформаційних ресурсів, у тому числі й до інформації про діяльність органів державної влади. З іншого боку - вони дають можливість органам державної влади оперативно реагувати на події суспільного життя, вивчати ефективність управлінської діяльності, актуальні суспільнозначимі проблеми, вдосконалювати свою діяльність на базі аналізу інформаційного зв'язку із суспільством. У зв'язку з цим реалізація наявних технологічних можливостей у сучасній інформаційній сфері, організація ефективного інформаційного забезпечення органів державної влади на сьогодні є важливо дієвою умовою державного управління.

У зв'язку з цим відбувається переосмислення значення бібліотечних установ у системі сучасної інформаційної діяльності. Їх функції розширюються від традиційних книгозбірень до активних суб'єктів інформаційного процесу, до ролі важливих посередників між всезростаючими обсягами продукованої різноманітної інформації, глобальними інформаційними ресурсами і замовниками. Постає коло нових наукових завдань, пов'язаних із дослідженнями ролі бібліотек у системі сучасних соціальних інформаційних комунікацій, вдосконалення їх ефективності в бібліотечному інформаційно-аналітичному забезпеченні органів державної влади. У вирішенні цих завдань актуальним є також узагальнення напрацьованого протягом останніх двох десятиліть досвіду Служби інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади (СІАЗ) Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського, практики аналогічної діяльності інших бібліотечних установ України, що освоюють сучасні ІКТ.

Пропоноване дослідження спрямоване на розкриття формування і використання інформаційно-інтелектуального потенціалу на інноваційному рівні бібліотечного обслуговування, підвищення ролі аналітичних технологій у виробництві сучасних продуктів. Аналіз розвитку бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення інформаційних запитів владних структур є важливою складовою утвердження стратегічних напрямів практики бібліотек в новій якості, коригування основних підходів до її організації, пошук нових можливостей удосконалення і розширення спектру бібліотечних продуктів, в яких синтезується інформація, забезпечується дедалі глибше її проникнення у структуру органів державної влади.

Стан дослідження теми. Проблематика бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади в контексті розвитку інформатизації, комунікативних процесів у життєдіяльності українського суспільства, науковий аналіз можливостей ефективного використання інформаційно-інтелектуальних ресурсів у цьому процесі розглядалися в дослідженнях, що відбивають синтез теоретичних і науково-прикладних аспектів бібліотекознавства, документознавства, інформології, соціальної інформатики та наук державного управління.

Вагомим підґрунтям для вдосконалення інформаційного супроводу діяльності органів державної влади на основі інформаційних технологій з метою збирання, аналізу та поширення змістовної інформації для цілей державного управління стало дослідження одного із наукових напрямів теорії інформатики, розробленого В. М. Глушковим. Сучасна методологія прийняття управлінських рішень органами державної влади та складові інформаційно-аналітичного забезпечення цього процесу розглядалися в роботах В. О. Виноградова, А. О. Дєгтяра, В. Г. Гамаонова, В. М. Мартиненка, Ю. О. Тихомирова та ін.

Особливості інформаційно-аналітичного забезпечення процесу прийняття управлінських рішень запропоновані П. Друкером, І. Л. Шейдіною, В. М. Грановським, С. А. Дацюком, О. В. Пархоменком, В. Д. Пархоменком, Г. І. Калитичем, О. Л. Валевським та ін.

Проблема дослідження розвитку бібліотечно-інформаційної діяльності в умовах формування конкурентного середовища сучасної інформаційної інфраструктури, багатоаспектності забезпечення інформаційних запитів різних категорій користувачів є актуальним з огляду на підвищення затребуваності використання інформаційно-інтелектуального потенціалу бібліотек. Продуктивним для дослідження цих процесів став соціокультурний підхід, розкритий в роботах зарубіжних науковців П. Кегбайна, В. Ванга, Б. Вайкері, а також вітчизняних - О. В. Сосніна, О. С. Онищенка, І. Ф. Кураса, В. М. Горового, І. О. Давидової, Л. Г. Петрової, А. А. Соляник та ін.

Загальнотеоретичні питання в застосуванні функціонального підходу у вивченні розвитку бібліотечно-інформаційної діяльності розкриті в працях Ю. М. Столярова, Р. С. Мотульського, І. Г. Моргенштерна, Є. В. Ніконорової, М. С. Слободяника, А. С. Чачко та ін. Помітний вклад у висвітлення питання розширення функцій бібліотек, зокрема, у напрямі реалізації інформаційної функції, яка у все більшій мірі припускає аналітичні підходи в наданні послуг, здійснили В. В. Скворцов, Н. І. Тюліна, М. І. Акіліна, Т. Я. Кузнєцова та ін.

Розвиток інформаційно-аналітичної діяльності у структурі бібліотечної практики, пов'язаний із широким використанням аналітичних методик в опрацюванні змісту первинних документів, є предметом вивчення бібліотекознавчих досліджень. Зокрема, цим питанням присвячували свої праці Н. А. Сляднєва, В. О. Ільганаєва, Г. В. Сілкова, О. М. Кобєлєв, Т. Ю. Гранчак, М. Б. Сорока та ін.

Актуальність бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення роботи владних структур як результат розвитку бібліотечно-інформаційної діяльності посилюється також із швидким розвитком ІКТ, можливостями оперування значними обсягами інтелектуально-інформаційних ресурсів, виробництва широкого спектра інформаційно-наукових продуктів розглядалися у працях Я. Л. Шрайберга, Є. О. Горного, К. В. Вігурського, Г. А. Євстигнєєвої, А. І. Земськова, Г. В. Шемаєвої, Л. І. Костенка, А. О. Чекмарьова та ін.

Хоча питання розвитку інформаційно-аналітичної діяльності у структурі бібліотечної практики, різні аспекти створення і розвитку бібліотечних інформаційно-аналітичних продуктів, використання ІКТ у цьому процесі привертали увагу широкого кола науковців, відсутні спеціальні дослідження, спрямовані на узагальнення і вдосконалення організаційно-методичного розвитку бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади, аналіз розвитку інформаційної функції бібліотек, її трансформацію в інформаційно-аналітичну як базового критерію у визначенні якості вирішення поставлених владними структурами завдань.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження розроблялось в рамках науково-дослідної роботи СІАЗ НБУВ і пов'язане з реалізацією тем «Інформаційно-аналітичне забезпечення управління процесами реформування українського суспільства» (державний реєстраційний номер 0102U 000 896), «Розвиток інформаційно-аналітичної діяльності бібліотек у процесі демократичних перетворень українського суспільства» (державний реєстраційний номер 0107U 000 402) та «Інформаційно-аналітичний чинник подолання кризових явищ в українському суспільстві» (державний реєстраційний номер 0110U 000 027).

Мета дисертаційного дослідження - визначення сучасного стану та тенденцій бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення (БІАЗ) діяльності органів державної влади, нових підходів організаційно-методичних основ БІАЗ, удосконалення форм та видів інформаційно-аналітичних продуктів бібліотек.

Завдання дослідження:

- проаналізувати розвиток інформаційної функції бібліотек, зумовленого інформаційними запитами органів державної влади, активізацією інформаційних процесів у сучасному суспільстві;

- обґрунтувати трансформацію інформаційної функції бібліотек в інформаційно-аналітичну в процесі обслуговування органів державної влади в період розвитку інформатизації українського суспільства;

- узагальнити досвід вдосконалення структури та функцій бібліотечних установ у зв'язку із впровадженням ІКТ, із активізацією інформаційно-аналітичної діяльності сучасних бібліотек;

- розглянути і охарактеризувати види інформаційно-аналітичних продуктів бібліотек, оптимальних для інформаційних запитів органів державної влади в контексті розвитку бібліотечно-інформаційного виробництва;

- обґрунтувати становлення нових підходів організаційно-методичних основ бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади під впливом розвитку ІКТ;

- окреслити перспективи вдосконалення бібліотечної роботи в задоволенні запитів владних структур.

Об'єктом дисертаційного дослідження є сучасний процес інформаційно-аналітичного забезпечення бібліотечними установами владних структур України.

Предметом дисертаційного дослідження є сучасні форми і методи інформаційно-аналітичного забезпечення бібліотечними установами потреб владних структур України.

Методи дослідження. У роботі використано сукупність загальнонаукових та спеціальних методів дослідження. Принцип історизму, наукової об'єктивності і системності дозволив проаналізувати особливості розвитку бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади на інформаційному етапі поступу українського суспільства. Комунікаційно-інформаційний і діяльністний підходи використовувалися при висвітленні явищ інформаційно-аналітичної діяльності бібліотек. Застосовувалися також структурний, історико-порівняльний, проблемно-хронологічний методи.

Функціональний метод дозволив обґрунтувати обумовленість реалізації інформаційної функції бібліотекою інформаційними запитами органів державної влади, а також трансформацію цієї функції в інформаційно-аналітичну.

При проведенні прикладних досліджень широко застосовувалися методи узагальнення та інтерпретації, технологічного аналізу. При визначенні перспектив розвитку бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади використовувалися описово-аналітичний та прогнозно-аналітичний методи.

Хронологічні межі дослідження охоплюють період 1997-2011 роки, що характеризується стрімким розвитком ІКТ, національної інформаційної інфраструктури у процесі інформатизації українського суспільства та якісними змінами в системі інформаційних запитів органів державної влади.

Джерельна база дослідження складається із нормативно-законодавчих документів (Закони України, Укази Президента України, Постанови та Розпорядження КМУ, державні та галузеві стандарти, накази Президії НАН України); документів вченої ради НБУВ (рішення, звіти, плани, концепції та ін.) та СІАЗ НБУВ; матеріалів веб-сайтів центральних та регіональних органів державної влади, аналітичних центрів України, що практикують аналітичні методики дослідження різних аспектів розвитку суспільства, основного масиву Інтернет-видань, матеріалів ЗМІ, інформаційних ресурсів, розміщених на веб-сайтах провідних бібліотек України та Української бібліотечної асоціації.

Широко використовувалися матеріали науково-практичних і міжнародних наукових конференцій, присвячених висвітленню питань розвитку бібліотечної справи, документознавства, книгознавства, «круглих столів», де розглядалися проблеми інформаційної політики держави. Аналізувалися матеріали та документи Генеральних конференцій ЮНЕСКО, пов'язаних із проблемами інформаційного суспільства та програмними засадами розбудови суспільства знань.

З метою визначення методології дослідження вивчалися наукові праці з бібліотекознавства, документознавства, книгознавства, інформології, соціальної інформатики, інших галузей наукових знань, що мали пряме чи дотичне відношення до визначених у дисертаційному дослідженні кола завдань. Детально опрацьовувалися наукові праці, що містили теоретичні і прикладні аспекти розвитку інформаційно-аналітичної діяльності у структурі бібліотечної практики.

Наукова новизна одержаних результатів:

- уточнено основні завдання бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення у сприянні ефективної роботи органів державної влади у період оновлення процесу державного управління, інформатизації усіх сфер українського суспільства;

- проаналізовано розвиток інформаційної функції сучасних бібліотек та її трансформацію в інформаційно-аналітичну під впливом реалізації інформаційних запитів органів державної влади та встановлено основні підходи організації технологічної складової підтримки цього процесу в напрямі підвищення рівня наукомісткості аналітичних матеріалів, збільшення знаннєвої складової в аналітичних розробках;

- запропоновано нові складові організації бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення оптимізації діяльності органів державної влади в контексті вивчення характерних тенденцій розвитку інформаційної сфери суспільства та вдосконалення процесів державного управління;

- представлено інформаційно-аналітичні структури бібліотек як їх інтелектуально-комунікативні підсистеми, що сприяють введенню в суспільний обіг інформації, наукових знань шляхом використання сучасних форм аналітико-синтетичного опрацювання бібліотечних фондів, у тому числі масивів електронної інформації.

Теоретичне значення одержаних результатів обумовлене важливістю використання інформаційного потенціалу бібліотек та інших джерел інформації з метою забезпечення ефективної роботи державного управління в усіх сферах українського суспільства.

Теоретичний аспект проблеми здійснено в площині аналізу перспектив бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади на базі активного використання фондів бібліотек як важливої складової національного інформаційного ресурсу, аналізу інформаційних масивів інших суб'єктів документальних комунікацій, що особливо важливо в період розвитку інформатизації в Україні. Такий підхід забезпечує вклад у розвиток відповідних розділів бібліотекознавства, пов'язаних із узагальненням та вдосконаленням методик інформаційно-аналітичної діяльності в бібліотечній практиці.

Практичне значення дослідження дисертації. Результати, здобуті дисертантом, використовуються при реалізації інформаційно-аналітичної діяльності СІАЗ НБУВ, удосконаленні аналітичних методик опрацювання інформаційно-інтелектуальних ресурсів на базі впровадження ІКТ для підготовки інформаційно-аналітичних продуктів (електронного журналу «Україна: події, факти, коментарі», ряду тематичних бюлетенів та інших видань електронної інформації, орієнтованих на запити органів державної влади), що є внеском в модернізацію бібліотечно-інформаційного обслуговування корпоративних користувачів.

Напрацювання та висновки дисертаційного дослідження, що були апробовані в роботі СІАЗ НБУВ, знайшли впровадження не лише у сфері бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення корпоративних користувачів, а й використані при удосконаленні форм взаємодії органів державної влади та громадськості у сфері правозастосування Департаментом комунікацій влади та громадськості Секретаріату КМУ.

Особистий внесок здобувача. Основні результати дослідження, наукові положення, висновки та рекомендації, викладені в дисертації, одержані автором самостійно.

Апробація результатів дослідження. Результати наукових досліджень були представлені на наукових, науково-практичних конференціях, зокрема на міжнародних наукових конференціях «Інтелектуальні інформаційні технології в бібліотечній справі» (Київ, 2005) - доповідь на тему «Правові консультації і можливості сучасних бібліотек»; «Інтернет/Екстранет-ресурси в наукових бібліотеках» (9-10 жовтня 2007 р., НБУВ, м. Київ) - доповідь «Вплив сучасних трансформацій українського суспільства на інформаційно-аналітичний супровід прийняття управлінських рішень»; «Проблеми гармонізації традиційних і новітніх бібліотечно-інформаційних ресурсів» (7-8 жовтня 2008 р., НБУВ, м. Київ) - доповідь «Шляхи розвитку дистантних форм інформаційно-аналітичного супроводу управлінських рішень»; «Глобальна модернізація і сталий розвиток: соціальні імперативи і економічні стратегії» (25 січня 2008 р., Інститут світової економіки, м. Київ) - доповідь «Інформатизація суспільства і сучасна бібліотека»; «Бібліотечно-інформаційний комплекс у контексті розвитку суспільства знань» (6-7 жовтня 2009 р., НБУВ, м. Київ) - доповідь «Підвищення ефективності взаємодії інформаційно-аналітичних підрозділів бібліотек з управлінськими структурами в контексті підготовки і введення в обіг суспільно-корисної інформації».

Крім того, результати даного дослідження були відображені в підготовці тематичних циклів інформаційно-аналітичних матеріалів СІАЗ НБУВ у відповідності із інформаційними запитами органів державної влади всіх рівнів.

Публікації. Матеріали дослідження викладені в шести одноосібних публікаціях автора в наукових працях НБУВ, що входять до переліку наукових видань за спеціальністю 27.00.03 - «книгознавство, бібліотекознавство, бібліографознавство», затверджених ВАК України, та в національній доповіді НАН України «Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави» (у співавторстві).

Структура дисертації підпорядкована логіці дослідження, його меті та завданням і складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертаційної роботи становить 207 сторінок, обсяг основної частини - 170 сторінок, бібліографії - 24 сторінки.

Основний зміст дисертації

У вступі обґрунтовано актуальність теми, сформульовано мету, об'єкт, предмет і завдання дослідження, охарактеризовано методи дослідження, визначено наукову новизну одержаних результатів та їх теоретичне і практичне значення, відображено апробацію результатів дослідження.

Перший розділ "Розвиток інформаційної функції бібліотек у процесі інформаційного забезпечення владних структур" розкриває особливості інформаційних завдань бібліотечного інформаційно-аналітичного забезпечення (БІАЗ) діяльності органів державної влади (ОДВ) в період реформування суспільних відносин українського суспільства, інформатизації суспільної діяльності, що зумовило процес розвитку інформаційної функції (ІФ) в напрямі інформаційно-аналітичної, формування сучасних організаційно-методичних засад реалізації бібліотечної інформаційно-аналітичної діяльності.

Дано обґрунтування основним завданням сучасної бібліотечно-інформаційної діяльності у відповідності з інформаційними запитами (ІЗ) ОДВ, сформованими під впливом сучасних тенденцій глобального інформаційного простору, нових особливостей поступу українського суспільства, орієнтованого на інформаційний шлях розвитку.

Для ефективної реалізації БІАЗ ОДВ запропоновано проведення інформаційного аналізу інформаційних потоків, що циркулюють в національному інформаційному просторі з метою: забезпечення об'єктивного інформування про стан функціонування різних сфер українського суспільства з урахуванням потреб ОДВ, що зменшує їх ентропію; накопичення необхідного обсягу якісних інформаційно-інтелектуальних ресурсів для ефективного цільового використання у сфері державного управління; залучення в інформаційний супровід діяльності ОДВ якісної науково-прикладної інформації, яка вже пройшла шлях соціально-практичної конкретизації; удосконалення форм взаємозворотного інформаційного зв'язку ОДВ з громадянами, громадськими організаціями, науковими установами, системою вітчизняних інформаційних центрів, у тому числі бібліотечних.

Наявна практика БІАЗ ОДВ свідчить про зростаюче значення інтелектуально-комунікативних підсистем, у тому числі інформаційно-аналітичних структур бібліотечних установ, що забезпечують ефективне використання інформаційно-інтелектуальних ресурсів для вдосконалення управлінської діяльності.

Розглянуто обумовленість розвитку ІФ бібліотек інформаційними запитами (ІЗ) ОДВ та поступову трансформацію цієї функції в інформаційно-аналітичну у процесі взаємодії бібліотек з цією категорією користувачів. Таке співробітництво є базою для подальшого розвитку бібліотечної інформаційно-аналітичної діяльності (БІАД) з підвищенням суспільної значимості відповідної функції бібліотечних установ. Розвиток інформаційно-аналітичної функції передбачає підвищення рівня аналітичності продуктів бібліотек як результат освоєння аналітичних методик опрацювання інформації на семантичному рівні, дослідження суспільних процесів у режимі інформаційного моделювання на базі аналізу великих обсягів інформації, виявлення закономірностей їх розвитку із розробкою рекомендацій, прогнозів та ін. З огляду на це, розвиток і реалізація інформаційно-аналітичної функції бібліотек під впливом ІЗ ОДВ здійснюється через цілісну систему сучасних методологічних, організаційних засад та програмно-технологічних засобів забезпечення інтелектуальної діяльності, що дає можливість ефективно використовувати інформаційно-інтелектуальні ресурси з метою виробництва нових чи уточнення, вдосконалення вже наявних знань про суспільні явища, ефективність механізмів державного управління.

Запропоновано нові організаційно-методичні складові БІАЗ ОДВ. Дана характеристика складовим цієї діяльності, яка включає: удосконалення методик пошуку первинного фактологічного матеріалу в умовах освоєння всезростаючих масивів інформації в результаті впровадження в суспільну діяльність ІКТ; розвиток методик аналітико-синтетичного опрацювання інформації, яка передбачає інформаційне згортання на базі її селекції, екстракції та структуризації; використання технологій інформаційного моніторингу з актуальних питань суспільного життя.

У другому розділі "Сучасні бібліотечні заклади як центри інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності владних структур" розглядається процес оптимізації бібліотечно-інформаційного обслуговування шляхом розширення асортименту продуктів і послуг з використанням можливостей ІКТ у задоволенні ІЗ ОДВ. Розкриваються особливості видової структури бібліотечного сегменту електронного середовища, насамперед з точки зору задоволення сфери державного уп-равління.

Розглянуті також основні напрями бібліотечно-інформаційної діяльності у вдосконаленні традиційних форм роботи на основі інформаційних електронних технологій, що включають:

- формування електронної частини бібліотечного фонду на базі створення електронних бібліотек як засобів доступу до інтегрованих бібліографічних, реферативних, повнотекстових, інформаційно-аналітичних та інших БД;

- забезпечення відкритості різнопланових інформаційних масивів і потоків на базі багатоцільового їх аналіз, у тому числі аналітико-синтетичного опрацювання інформації з метою продукування широкого спектра взаємопов'язаних власних інформаційно-інтелектуальних продуктів;

- організація належного рівня структуризованих електронних інформаційно-інтелектуальних ресурсів за певними темами, галузями знань, що відповідають їх адресній спрямованості у задоволенні багатоаспектних інформаційних потреб українського суспільства;

- впровадження технологій формування фонду онлайнових документів шляхом мережевого збирання, архівування цінних у суспільному розвитку інформаційних ресурсів;

- розвиток навігації по ресурсах глобальної мережі, орієнтованих на запити основних категорій користувачів;

- забезпечення швидкого і розширеного дистантного доступу до електронних інформаційно-інтелектуальних ресурсів бібліотек, інших суб'єктів системи документальних комунікацій;

- створення системи електронних інформаційно-інтелектуальних ресурсів ретроспективної національної бібліографії України;

- інтеграція цінних у суспільному розвитку розрізнених інформаційно-інтелектуальних ресурсів на базі електронних бібліотек.

Розкрито вироблену і практиковану СІАЗ методику дослідження суспільних процесів, що передбачає отримання нових знань чи їх уточнення (удосконалення) шляхом аналізу змісту інформаційних матеріалів про стан і розвиток різних сфер українського суспільства на основі застосування методів інформаційного моніторингу, вдосконалення інформаційно-аналітичних продуктів у напрямі збільшення аналітичної і прогностичної складової в них (наявність висновків, рекомендацій, прогнозів тощо).

Проаналізовано досвід БІАЗ діяльності місцевих органів державної влади регіональними бібліотеками, розглянуто специфічні особливості цієї діяльності. Зазначається, що розвиток інформаційно-аналітичної діяльності регіональних бібліотек сприяв розширенню номенклатури інформаційно-аналітичних продуктів від підготовки інформаційно-бібліографічних покажчиків до різноманітних за своєю тематикою та складністю аналітичного опрацювання оглядово-аналітичних матеріалів. Активізація інформаційно-аналітичної діяльності регіональними бібліотеками через аналітико-синтетичне опрацювання інформації, визначення практичної її цінності для виконання безпосередньо функціональних обов'язків ОДВ, виробництво необхідних інформаційно-аналітичних продуктів, формування тематичних БД. Виконання цих завдань спрямоване на:

- БІАЗ діяльності місцевих владних структур шляхом надання аналітичної інформації про особливості оновлення правової бази у процесі розвитку суспільства, ситуацію на ринках, інноваційні перетворення політичного, економічного, соціокультурного та іншого розвитку даного регіону;

- сприяння доступу до інформації, підвищення ефективності комунікативних зв'язків між регіональними органами державної влади і місцевою громадою. методів інформаційного моніторингу, вдосконалення інформаційно-аналітичних продуктів у напрямі збільшення аналітичної і прогностичної складової в них (наявність висновків, рекомендацій, прогнозів тощо).

Проаналізовано досвід БІАЗ діяльності місцевих органів державної влади регіональними бібліотеками, розглянуто специфічні особливості цієї діяльності. Зазначається, що розвиток інформаційно-аналітичної діяльності регіональних бібліотек сприяв розширенню номенклатури інформаційно-аналітичних продуктів від підготовки інформаційно-бібліографічних покажчиків до різноманітних за своєю тематикою та складністю аналітичного опрацювання оглядово-аналітичних матеріалів. Активізація інформаційно-аналітичної діяльності регіональними бібліотеками через аналітико-синтетичне опрацювання інформації, визначення практичної її цінності для виконання безпосередньо функціональних обов'язків ОДВ, виробництво необхідних інформаційно-аналітичних продуктів, формування тематичних БД. Виконання цих завдань спрямоване на:

- БІАЗ діяльності місцевих владних структур шляхом надання аналітичної інформації про особливості оновлення правової бази у процесі розвитку суспільства, ситуацію на ринках, інноваційні перетворення політичного, економічного, соціокультурного та іншого розвитку даного регіону;

- сприяння доступу до інформації, підвищення ефективності комунікативних зв'язків між регіональними органами державної влади і місцевою громадою.

У третьому розділі "Шляхи вдосконалення бібліотечної роботи з інформаційно-аналітичної підтримки процесу оптимізації управлінської діяльності органів державної влади" розглядаються перспективи вдосконалення БІАЗ діяльності ОДВ і місцевого самоврядування в процесі проведення державної політики розвитку електронного урядування в Україні.

Надаються рекомендації із вдосконалення роботи стосовно вивчення інформаційно-комунікативних потреб ОДВ, у тому числі з урахуванням сучасного досвіду бібліотечно-інформаційної діяльності в організації, управлінні інформацією (знаннями), забезпечення дистантного доступу до національних інформаційно-інтелектуальних ресурсів на базі широкого використання можливостей ІКТ, підготовки тематичних інформаційно-аналітичних продуктів, створення багатоаспектних баз даних з різних галузей знань.

Обґрунтовано необхідність вдосконалення нових напрямів розвитку БІАЗ у сфері інформаційно-комунікативної взаємодії. Зазначена робота включає наступне:

- розробку навігації по інформаційних ресурсах інтегрованої мережі ОДВ, створюваної у відповідності з урядовою Концепцією розвитку електронного урядування;

- формування масивів інформаційно-аналітичних ресурсів, що висвітлюють громадську думку стосовно розвитку держави і суспільства в цілому, діяльність органів державної влади на базі вдосконалення методик моніторингових досліджень усіх доступних інформаційних ресурсів;

- створення БД правового змісту, що висвітлюють нормативно-правове врегулювання відносин у різних сферах суспільства, а також правові відносини владних структур і громадян;

- вдосконалення організаційно-методичної роботи стосовно проведення інформаційного аналізу національних і зарубіжних інформаційних ресурсів, у тому числі вітчизняних бібліотечних фондів та глобальних інформаційних систем з метою виробництва бібліотечно-інформаційних продуктів в режимі "інформація на базі інформації", що розкривають зміст головних напрямів розвитку діяльності ОДВ.

- забезпечення швидкого і розширеного дистантного доступу до структуризованих масивів електронної інформації, що відповідає ІЗ суб'єктів електронного урядування.

Значна увага приділена перспективам інформаційно-аналітичної підтримки розвитку комунікації владних структур з впливовими громадськими інституціями, професійними структурами (науковим співтовариством) шляхом розробки методик виробництва інформаційно-аналітичних матеріалів, що висвітлюють комплексну фахову експертизу стосовно тактичних і стратегічних планів розвитку нашої держави.

Загальні висновки

У дисертації визначено оптимальні шляхи використання сучасних ІКТ в організації інформаційно-аналітичної діяльності універсальних бібліотек, створення різних видів інтелектуально-інформаційної продукції, орієнованої на запити владних структур України у питаннях взаємодії влади та громадськості, реалізованої у співробітництві СІАЗ НБУВ та Департаменту комунікацій влади та громадськості Секретаріату КМУ.

1. У результаті здійсненого аналізу розвитку ІФ бібліотек, зумовленого ІЗ ОДВ з'ясовано наступне: в умовах інформатизації суспільної діяльності зросла роль ІФ у структурі функцій сучасної бібліотеки, яка пов'язується з генерацією інформації про інформацію чи "інформації на базі інформації", що дає уявлення про основні тенденції змін в змістовному наповненні великих масивів інформації.

Проведений історіографічний аналіз наукових праць за темою дослідження показав, що це питання досліджувалося лише фрагментарно. На особливу увагу заслуговують праці російського бібліотекознавця М. І. Акіліної, яка визначає характерну рису ІФ як таку, що формує новий інформаційний продукт, семантичний екстракт, що відображає зміст базової інформації. Ці підходи розвивалися в роботах В. М. Горового, Н. І. Тюліної, В. О. Ільганаєвої, Т. Я. Кузнєцової, В. В. Скворцова та інших, а також були прийняті та розвинуті в дисертації, що висвітлює сучасні бібліотекознавчі підходи опрацювання змісту інформаційних матеріалів у процесі бібліотечно-інформаційного виробництва.

2. Удосконалення БІАЗ діяльності ОДВ, посилення аналітичної складової в їх обслуговуванні ІФ бібліотек об'єктивно перетворюється в інформаційно-аналітичну. Суспільні та інформаційні процеси вимагають підвищення рівня продуктів бібліотек до аналітичного як результат освоєння аналітичних методик опрацювання інформації на семантичному рівні, дослідження суспільних процесів у режимі інформаційного моделювання на базі аналізу великих обсягів інформації, виявлення закономірностей їх розвитку із розробкою рекомендацій, прогнозів з використанням інформації наукового, науково-експертного плану. Визначено, що закріплення і удосконалення зазначених методик в бібліотечній практиці сприятиме подальшому розвитку їхньої інформаційно-аналітичної функції.

3. У НБУВ ці функції реалізуються в діяльності вперше створеного в Україні спеціального підрозділу - СІАЗ ОДВ, який напрацював значний досвід у розвитку інформаційно-аналітичної функції наукових бібліотек. Під час функціонування БІАЗ ОДВ склалися три напрями. Перший передбачає використання методик аналітико-синтетичного опрацювання (реферування, анотування) інформації електронних і друкованих ЗМІ, інформаційних ресурсів НБУВ, інших джерел. Другий - здійснення аналітичних досліджень суспільних процесів на основі аналізу значних обсягів інформації. Третій - вивчення електронних потоків інформації. Джерельною базою інформаційної діяльності стали фонди бібліотек, інформаційні ресурси різних установ та організацій, Інтернет-мережі. Опрацьовані методи верифікації інформації та оцінка достовірності джерел з метою підвищення рівня інформаційного продукту та прогностичної інформації.

4. Практика бібліотек у сфері виробництва інформації про інформацію на сьогодні матеріалізувалась у досить широкий спектр видів інформаційно-аналітичних продуктів (ІАП), оптимальних для інформаційного забезпечення ОДВ. Основні види ІАП розподіляються за методом опрацювання інформації (бібліографічні, фактографічні, реферативні, повнотекстові матеріали, інформаційно-аналітичні, аналітичні, експертно-прогнозні); за багатоцільовим призначенням інформації (тематичні, проблемно-орієнтовані БД). Реалізація ІАД НБУВ відбулася у створенні загальнодержавних БД, зокрема сьогодні існують реферативна БД "Україніка наукова", представлена на сайті НБУВ; Український галузевий реферативний журнал (РЖ) "Агропромисловий комплекс України", РЖ "Ветеринарна медицина" ДНСБ УААН; реферативна БД "Депоновані наукові роботи" ДНТБУ; реферативні БД "Статті з наукових збірників", "Політика і політики у дзеркалі українських періодичних видань" НПБУ; БД "Тематична база даних бібліографічних записів статей періодичних видань з питань педагогіко-психологічної науки і практики" ДНПБУ; бібліографічна БД "Інститут президентства", повнотекстова БД "Президент України: виступи, заяви, послання, доповіді, інтерв'ю, прес-конференції, звернення, привітання, співчуття", фактографічна БД "Президент України: хроніка подій" і БД "Президенти країн світу" Фонду Президентів України НБУВ та ін.

Тематичний спектр створюваних бібліотеками БД є різноманітним і відповідає інформаційним запитам ОДВ. Критеріями оцінки інформації БД стали її актуальність, наукова і пізнавальна цінності, а також результати запитів ОДВ.

5. Наповнення БД НБУВ інформаційно-аналітичними, аналітико-прогнозними матеріалами СІАЗ здійснює за такою суспільнозначимою тематикою: діяльність ОДВ; політичне життя в Україні; економічний розвиток України; життя регіонів; проблеми зайнятості в Україні; шляхи реформування української науки; національна безпека: геополітичні, соціально-економічні та інші фактори; газова проблема у відображені ЗМІ; прогнози подій. Зазначені теми розроблені і висвітлені у таких бібліотечних ІАП СІАЗ НБУВ як: "Резонанс" (бюлетень оперативної інформації електронних видань для керівників та їх референтів. У реферативній формі аналізуються актуальні питання міжнародного співробітництва та суспільно-політичні, економічні процеси в Україні); Інформаційно-аналітичний журнал "Україна: події, факти, коментарі", присвячений висвітленню та аналізу найактуальніших подій суспільного життя в економічній, політичній та соціальних сферах; "Шляхи розвитку української науки" (реферативний бюлетень матеріалів ЗМІ, в якому висвітлюються проблеми підвищення ефективності наукової діяльності); "Проблеми зайнятості населення" (експертно-аналітичний висновок за результатами моніторингу преси).

6. Запропоновано нові складові організації БІАЗ, які включають три основні групи інформаційного супроводу діяльності ОДВ, та методики його реалізації. Перша група БІАЗ пов'язана з діяльністю ОДВ стратегічного характеру, перспективами розвитку держави. Друга - оперативного чи тактичного характеру. Третя - надзвичайного (екстремального), необхідністю запобігання й усунення наслідків природних (техногенних) факторів, гострих соціально-політичних проблем. У зв'язку з цим БІАЗ діяльності ОДВ на мій погляд доцільно організовувати як структуру взаємопов'язаних інформаційних, аналітичних, прогнозних (експертних) підрозділів.

Організаційно-методичні основи зазначених груп БІАЗ включають: удосконалення методик пошуку первинного фактологічного матеріалу в умовах освоєння всезростаючих масивів інформації; розвиток методик аналітико-синтетичного опрацювання інформації в напрямі забезпечення її оперативності, достовірності, об'єктивності, релевантності; удосконалення технологій інформаційного моніторингу актуальних питань розвитку усіх сфер українського суспільства; розробку і впровадження спеціальних інформаційно-інтелектуальних підходів до опрацювання первинної інформації, що передбачають засвоєння та аналіз необхідних обсягів наукових, науково-експертних знань, їх синтез та трансформування в аналітичні матеріали.

7. Процес вдосконалення державного управління викликає необхідність відпрацювання і розширення нових напрямів розвитку БІАЗ у сфері інформаційно-комунікативної взаємодії ОДВ з громадянами, громадськими організаціями у вирішенні суспільно-політичних, соціальних, економічних, культурних та інших питань. Зокрема, обґрунтовано наступні шляхи розвитку БІАЗ електронного урядування:

- вдосконалення інформаційно-аналітичних методик створення БД правового змісту. Сюди також входить розробка навігації по інформаційних ресурсах інтегрованої мережі ОДВ, створюваної у відповідності з урядовою Концепцією розвитку електронного урядування;

- відпрацювання методик моніторингових досліджень усіх доступних інформаційних ресурсів з метою виробництва масивів інформаційно-аналітичних матеріалів, що висвітлюють громадську думку стосовно розвитку держави і суспільства в цілому, результати діяльності ОДВ;

- вдосконалення інформаційного аналізу усіх доступних національних і зарубіжних інформаційних потоків, з метою виробництва бібліотечно-інформаційних продуктів в режимі "інформація на базі інформації", що розкривають зміст головних напрямів розвитку процесу електронного урядування в нашій країні, рекомендацій та прогнозів щодо його поступу; висвітлюють комплексну фахову експертизу стосовно тактичних і стратегічних планів розвитку нашої держави.

Формування багатоаспектних і взаємопов'язаних масивів бібліотечних інформаційно-аналітичних матеріалів і введення їх до системи соціальних інформаційних комунікацій позитивно сприятиме розвитку інформаційно-комунікативної взаємодії ОДВ, впливових інститутів українського суспільства, громадськості у вирішенні важливих проблем суспільного життя. бібліотечний інформаційний державний влада

Основні положення дисертації викладені в таких публікаціях автора

1. Пальчук В. Правові консультації і можливості сучасних бібліотек / В. Пальчук // Наукові праці Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського. - К. : НБУВ, 2007. - Вип. 18. - С. 89-93.

2. Пальчук В. Бібліотека і влада: удосконалення співробітництва / В. Пальчук // Наукові праці Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського. - К. : НБУВ, 2009. - Вип. 23. - С. 289-305.

3. Пальчук В. Інформаційно-аналітична структура сучасної бібліотеки / В. Пальчук // Наукові праці Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського. - К. : НБУВ, 2009. - Вип. 25. - С. 116-124.

4. Пальчук В. Особливості розвитку інформаційно-аналітичної діяльності бібліотек у контексті загальноцивілізаційних соціокультурних трансформацій / В. Пальчук // Наукові праці Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського. - К. : НБУВ, 2010. - Вип. 26. - С. 254-266.

5. Пальчук В. Регіональні бібліотечні заклади і місцеві органи влади: розвиток співробітництва / В. Пальчук // Наукові праці Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського. -- К. : НБУВ, 2010. - Вип. 27. - С. 256-265.

6. Пальчук В. Бібліотека як важливий інструмент соціокомунікативної діяльності українського суспільства / В. Пальчук // Наукові праці Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського. - К. : НБУВ, 2011. - Вип. 30. - С. 62-69.

7. Актуальні завдання формування єдиного вітчизняного інформаційного простору / В. М. Горовий, Т. П. Дубас, Н. Г. Іванова, В. Е. Пальчук, Л. А. Чуприна // Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави: національна доповідь / за заг. ред. В. М. Гейця [та ін.]. - К. : НВЦ НБУВ, 2009. - С. 565-584.

Анотації

Пальчук В. Е. Інформаційно-аналітична діяльність бібліотек у забезпеченні владних структур України (90-ті роки XX -- початок XXI ст.). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук із соціальних комунікацій за спеціальністю 27.00.03 - книгознавство, бібліотекознавство, бібліографознавство. - Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського. - Київ, 2011.

У дисертаційній роботі досліджуються особливості розвитку інформаційно-аналітичної діяльності бібліотек у забезпеченні інформаційних потреб органів державної влади в 90-ті роки XX - на початку XXI століть.

Проаналізовано особливості завдань інформаційно-аналітичних структур бібліотек у сприянні ефективності процесу державного управління в Україні в період демократичних перетворень в українському суспільстві, інформатизації суспільної діяльності. Розкрито розвиток інформаційної функції сучасних бібліотек та її трансформацію в інформаційно-аналітичну під впливом реалізації запитів владних структур. Узагальнено організаційно-методичні засади бібліотечного інформаційно-аналітичного супроводу діяльності органів державної влади, зокрема, на досвіді роботи Служби інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади (СІАЗ) Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського (НБУВ). Висвітлено можливості бібліотек як сучасних інформаційних центрів українського суспільства, що сприяють ефективному використанню інформаційно-інтелектуальних ресурсів у сфері державного управління.

Обґрунтовано перспективи бібліотечної роботи з інформаційно-аналітичної підтримки процесу оптимізації управлінської діяльності відповідно до тенденцій вдосконалення сфери державного управління. Розглянуто перспективні напрями організації інформаційно-аналітичної діяльності бібліотек у сприянні вдосконаленню інформаційно-комунікативної взаємодії органів державної влади всіх рівнів і суспільства, що є важливою умовою розвитку електронного урядування в Україні, на базі належним чином підготовлених інформаційно-інтелектуальних ресурсів.

Ключові слова: інформаційно-аналітична діяльність, бібліотеки, інформаційні запити, органи державної влади, інформаційна функція, інформаційно-аналітична функція, інформаційно-комунікаційні технології, інформаційно-інтелектуальні ресурси, аналітичні дослідження, Україна.

Пальчук В. Э. Информационно-аналитическая деятельность библиотек в обеспечении властных структур Украины (90-е годы XX - начало XXI ст.). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук по социальным коммуникациям по специальности 27.00.03 - книговедение, библиотековедение, библиографоведение. - Национальная библиотека Украины имени В. И. Вернадского. - Киев, 2011.

В диссертационной работе исследуются особенности развития информационно-аналитической деятельности библиотек в обеспечении органов государственной власти Украины в 90-е годы XX - начала XXI столетий.

Рассмотрены важные задания информационно-аналитических структур библиотек, направленные на продуктивное использование информационно-интеллектуальных ресурсов, как важного фактора достижения желаемых результатов в содействии эффективности функционирования государственного управления в период демократических преобразований в украинском обществе, информатизации общественной деятельности. Обоснованы особенности развития информационной функции библиотек, ее трансформацию в инфор взаимодействия библиотек с властными структурами с целью максимального использования своего интеллектуально-информационного потенциала с пользой для них. Предложены организационно-методические основы библиотечной информационно-аналитической деятельности по обеспечению процесса принятия управленческих решений органами государственной власти.

Проанализированы возможности современных библиотек в процессе преобразования информационных массивов субъектов системы документальных коммуникаций с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в эффективный информационно-интеллектуальный потенциал, от которого зависят темпы развития всех структур украинского общества, в том числе государственного управления. Обобщенно организационное развитие библиотечного информационно-аналитического обеспечения процесса принятия управленческих решений, в частности, опыт работы Службы информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти (СИАЗ) Национальной библиотеки Украины им. В. И. Вернадского (НБУВ). СИАЗ выработана и практикована методика исследований социальных процессов, которая предполагает получение новых знаний или их уточнение (усовершенствование) путем анализа содержания информационных материалов о развитии разных областей украинского общества. Раскрыт опыт работы по информационно-аналитическому сопровождению деятельности местных органов государственной власти региональными библиотеками.

Рассмотрены перспективы библиотечной работы по информационно-аналитической поддержке процесса оптимизации управленческой деятельности в соответствии с тенденциями усовершенствования сферы государственного управления.

Делаются выводы о необходимости формирования библиотечно-информационным учреждением новых взаимоотношений с гражданами и органами государственной власти, как основными участниками принятия важных государственных решений в развитии украинского общества, путем активизации участия информационных центров в развитии информационной инфраструктуры электронного управления.

Обоснованы направления организации информационно-аналитической деятельности библиотек в усовершенствовании информационно-коммуникативного взаимодействия органов государственной власти всех уровней и общества, что важно в развитии электронного управления в Украине, на базе надлежащим образом подготовленных информационно-интеллектуальных ресурсов. В частности, направления информационно-аналитической деятельности библиотек предусматривают формирование системы многоаспектных и взаимосвязанных массивов библиотечных электронных информационно-интеллектуальных ресурсов с актуальных вопросов развития электронного управления.

Ключевые слова: информационно-аналитическая деятельность, библиотеки, информационные потребности, органы государственной власти, информационная функция, информационно-аналитическая функция, информационно-телекоммуникационные технологии, информационно-интеллектуальные ресурсы, аналитические исследования, Украина.

Pal'chuk V. E. Informational and analytical activity of libraries in providing of the authorities of Ukraine (90 years of XX - beginning of XXI century). - Manuscript.

Thesis for candidate degree of social communications, specialty 27.00.03 - book studies, librarianship, bibliography. - National Library of Ukraine n. a. Vernadsky V. I. - Kyiv, 2011.

The paper outlines the features of informational and analytical activities of libraries in providing information needs of public authorities in the 90th of the XX - early XXI centuries.

The features of the tasks of information and analytical frameworks of libraries structure in promoting of the efficiency of public administration process in Ukraine during the democratic transformations in Ukrainian society, informatization of society activities are analyzed. The development of informational function of modern libraries and transformation into informational and analytical under the influence of authorities' requirements is revealed. The organizational and methodological foundations of library informational and analytical support to the activities of public autho-rities, on the basis of the experience of the Service informational and analytical support of public authorities of National Library of Ukraine n. a. Vernadsky V. I. are summed up. Means of modern libraries as informational centers of Ukrainian society are defined, which cause the effective use of information and intellectual resources in public administration.

The perspectives of library work with the information and analytical support of optimizing process of management activity according to the trends of improving sector of administration of government are proved . Perspective directions of informational and analytical work of libraries in the expansion of forms of informa-tional and communicative cooperation between all levels of government with a society that is essential for the development of e-government in Ukraine, on the basis of appropriately trained informational and intellectual resources are con-sidered.

Keywords: informational and analytical activities, libraries, information needs, government agencies, informational function, informational and analytical function, informational and telecommunicational technology, informational and intellectual resources, analytical research, Ukraine.

...