Средства массовой информации, как инструмент влияния на имидж органов внутренних дел в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Краснодарский Университет МВД России

Средства массовой информации, как инструмент влияния на имидж органов внутренних дел в современной России

Каспарова Элина Арменовна, соискатель, старший преподаватель кафедры Теории и истории права и государства

На протяжении всей истории исследований средств массовой информации можно проследить развитие двух основополагающих подходов к изучению способов воздействия СМИ на поведение и установки аудитории. В рамках первого подхода ученые и исследователи утверждают, что средства массовой информации оказывают значительное воздействие на аудиторию, на формирование политических ориентаций и установок населения. В рамках второго подхода, роль средств массовой информации в этом процессе сводится к минимуму, их воздействие определяется рядом опосредованных факторов.

В действительности сама аудитория также влияет на газетно-журнальную продукцию, непосредственно воздействует на само существование любого издания, формирует имидж на информационном рынке страны. Однако нельзя забывать, что, по мнению профессора М.В. Шкондина, «в целом ряде случаев несовпадение интересов информаторов и информируемых серьезно подрывает доверие аудитории к средствам массовой информации, которое заметно падает. Не случайно лишь третья часть аудитории считает, что журналисты выражают интересы читателей; около 40% полагают, что пресса служит политикам и властям; столько же опрошенных придерживаются мнения, что журналисты служат тем, кто платит».^[1]

Под средствами массовой информации, согласно закону РФ «О средствах массовой информации»^[2] понимаются периодические печатные издания, радио-, теле-, видеорпограммы, кинохроникальные программы, иная форма периодического распространения массовой информации. В законе «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.^[3]

А.Б. Зверинцев автор книги «Коммуникационный менеджмент PR» предлагает следующую трактовку определения понятия массовой информации: «Массовая информация - социальная информация, которой оперирует масса или в силу того, что информация рождается в массовой аудитории, или в силу того, что информация распространяется по массовым каналам, или в силу того, что информация потребляется массовой аудиторией».^[4]

СМИ в современном обществе выполняют ряд общих политических функций, основными среди которых являются: информационная, образовательная, социализации, критики, контроля, артикуляции и интеграции. Выделяют такие функции СМИ, как инновационная, оперативная, функция формирования общественного мнения, мобилизационная. Все рассмотренные выше политические функции СМИ объединены мобилизационной функций или же прямо или косвенно способствуют ее осуществлению. Эта функция выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям (или сознательному бездействию), в их вовлечении в политику.^[5]

Проблеме эффективности СМИ посвящено огромное количество публикаций. Американские исследователи первые задумались о том, каким образом средства массовой информации влияют на людей. Одним из первых исследователей, изучавших массовую коммуникацию, был Г. Лассуэлл. Анализируя взаимосвязь между массовой коммуникацией и пропагандой Г. Лассуэлл в 1948 году определят первую в понятиях как ее собственной структуры, так и выполняемых ею основных социальных функций, предложив при этом ставшее классически определение «акта коммуникации», который раскрывается по мере ответа на последовательно возникающие по мере осмысления вопросы « кто сообщает, что, по какому каналу, кому, с каким эффектом».^[6]

Акопов А.И. подразделяет средства массовой информации на печатные периодические издания - газеты и журналы и аудиовизуальные средства - радио и телевидение, причисляя к категории СМИ электронные компьютерные сети (Интернет).^[7]

Пресса как один из элементов системы СМИ является важнейшим атрибутом политической жизни. Печатные СМИ демонстрируют свое мастерство и умение, манипулируя сознанием населения, применяя всевозможные техники и приемы.

Печатные средства массовой информации - мощная сила воздействия на сознание людей. А по эмоциональному воздействию на чувства и сознание людей печатные СМИ остаются пока непревзойденными и собирают самую большую аудиторию.

Большими возможностями взаимодействия с аудиторией и эффективностью влияния на ее решения обладают электронные СМИ. Но, конечно, влияние прессы нельзя недооценивать. Статичность газетного листа, фиксированность печатного листа дают возможность подробнее ознакомиться с предлагаемыми фактами, позволяют прочнее закрепиться этой информации в сознании читателя и возвратиться к ней в случае необходимости. Но читатель должен критически относиться к полученной информации, а не воспринимать ее полностью. К тому же, существуют методы анализа текста.

Пресса берет на себя не просто функцию некого фиксатора и транслятора происходящего или происходившего, она создает его образ, образную картину мира. Одним из средств выражения и фиксации политической реальности является политический язык, или язык политики, нашедший свою эффективность через средства массовой информации.

Согласно теоретическим подходам, в последнее десятилетие российская пресса существует в либертарианской системе, видны определенные шаги характерные для периода развития теории социальной ответственности. Вышеуказанные политические функции СМИ: информационная, образовательная, социализации, критики, контроля, артикуляции и интеграции - объединены мобилизационной функцией, которая выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям, в их вовлеченности в политику.

Типологическая палитра средств массовой информации России изменилась за последнее десятилетие достаточно основательно. Это объясняется влиянием двух основных факторов: во-первых, переменами в социальной структуре российского общества, которые уже зашли достаточно далеко, во-вторых, новыми технологическими моментами, требующими изменений в типологии прессы не только в России, но и во всем мире. Исчезла партийная пресса, появились независимые коммерческие издания, газеты мнений, элитарные газеты и массовые издания бульварного типа, которые часто относят к «желтой» журналистике.

Глобализация сопровождается усиленным развитием местной прессы и малых по тиражу, но весьма влиятельных для небольших населенных пунктов и общин изданий. В рамках регионов наблюдаются очень любопытные тенденции структурного характера. Местные газеты в большинстве случаев как бы распадаются на две категории: газеты для области; рассчитанные не только и не столько на областной, краевой или республиканский центр, сколько на города и поселки, находящиеся в пределах этой области, края или республики, и газеты городские. И они часто очень серьезно отличаются друг от друга, во-первых, аудиторией и, во-вторых, методами своей работы; Городская газета имеет большие преимущества для поддержания контактов с аудиторией: постоянного читателя проще приобрести в рамках города, чем области.

Роль средств массовой информации в формировании толерантных или интолерантных установок населения чрезвычайно велика. По мнению ряда экспертов порядка 40% ксенофобских, мигрантофобских настроений формируется при активном участии СМИ.

Процесс криминализации российского общества, который идет в стране, угрожает не только жизни отдельных граждан, но и существованию самого государства. Культура, духовность могут и должны способствовать декриминализации и повышению уровня правосознания. В свою очередь средства массовой информации, как один из основных источников формирования массовой культуры у населения играют в этом процессе значительную роль. Так как СМИ в современных условиях выполняют задачу создания единого информационного обмена между ячейками общества, одновременно способствуя формированию не только структуры общества, но и соответствующих настроений, взглядов, которые в свою очередь, определяют поступки и поведение отдельных людей и целых групп Иначе говоря, именно информационная культура вступает средством формирования и совершенствования культуры социальной.^[8]

В рамках административной реформы в РФ одним из направлений деятельности всех органов власти и государственных структур является повышение открытости и эффективности их работы и уровня доверия со стороны общества. Задачи, поставленные Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008гг., решаются в том числе в системе органов внутренних дел России.

Повышение внимания со стороны милицейских коллективов к вопросам культуры, этики, включение их служебную деятельность нашло положительный отклик в обществе. Необходимо найти способы и методы общения сотрудников ОВД с населением. В настоящее время и еще имеют место факты бескультурья в общении с гражданами, невнимательности и бездушия к людям, пострадавшим от правонарушений и преступлений, низкого профессионализма, нарушения дисциплины и законности при исполнении служебных обязанностей. Центральное место в развитии движения за крепкую служебную дисциплину, подлинный милицейский профессионализм и высокую культуру в органах внутренних дел отводится командно- начальствующему составу от руководителей ГУВД до командиров отделений, и здесь перед нами стоит задача сломать психологическую установку у многих руководителей среднего звена, принижающих свою роль в воспитании личного состава. Начальники и командиры сами обязаны стать примером для своих подчиненных в деле повышения уровня профессионально мастерства, законности и служебной дисциплины, культуры и этики в служебной деятельности.

На вопрос корреспондента «Российской газеты» о том, что за минувший год в России совершено почти 4 миллиона преступлений то есть, рекордное число, и не является ли это криминальной революцией, министр внутренних дел России Р. Г. Нургалиев ответил, что «революция в другом - в регистрации преступлений. Действительно, в 2006 году, если быть точным, зарегистрировано 3 855 373 преступления. Статистический рост связан, прежде всего, с тем, что нами приняты целенаправленные меры по сокращению уровня латентной составляющей. Ее основой являются деяния небольшой и средней степени тяжести. В силу малозначительности эти преступления зачастую остаются скрытыми от правоохранительных органов. Однако ввиду своей масштабности именно они нарушают права и свободы большинства граждан. Чтобы переломить ситуацию, мы стали давать более принципиальные оценки административным правонарушениям. Активизировали работу по выявлению неочевидных преступлений. Кроме этого, нами приняты комплексные меры по укреплению законности в деятельности самих органов внутренних дел. Особенно при рассмотрении заявлений и сообщений граждан». В этом же интервью акцентируется внимание на благотворительной деятельности МВД, что объективно направлено на улучшение имиджа российской милиции: «В конце минувшего года по инициативе МВД прошла Всероссийская благотворительная акция "Участие" с конкретной адресной помощью нуждающейся категории граждан, в том числе воспитанникам интернатов и детских домов. Кстати, после этого наши рядовые сотрудники предложили взять постоянное шефство над детскими социальными учреждениями. В настоящее время под милицейской опекой уже находится около 50 учреждений».^[9]

Обеспечение безопасности государства и граждан является одной из основных задач, стоящих перед правоохранительными органами и общества в целом. Соответственно, освещение деятельности ОВД в средствах массовой коммуникации, в том числе печатных СМИ является одним из важнейших направлений. Печатные СМИ Краснодарского края: «Вольная Кубань», «Кубанские новости», «Краснодар», «Краснодарские известия» как и других субъектов Российской Федерации, уделяют достаточно большое внимание правоохранительной тематике. В то же время, проанализировав краевые печатные СМИ на предмет выявления основных черт образа милиционера, автор пришел к выводу, что зачастую используются стереотипные образы и материалы, схожие между собой: «Верность долгу и порядочность»^[10], «Смелость и решительность»^[11], «Урок мужества»^[12], «На страже родной Кубани», «По горячим следам»^[13], «Испытание на прочность»^[14]; «Милиционер обязан быть неравнодушным»^[15], «Просто спас жизнь»^[16], «Убеждение против принуждения»^[17], «Высота взята, боевики уничтожены»^[18], «Служить России»^[19], «Страж порядка спас умирающего», «Безоружный милиционер задержал бандита с пистолетом»^[20].

Практически во всех вышеуказанных статьях приводятся однотипные характеристики: «правоохранитель» (газета КП Краснодар), «страж порядка» (газета «МГК»), «защитник», «миротворец» (газета «КИ»), «спаситель» (газета «ВК»), «гордость милиции» (газета «МГК»)….

Воздействие усилилось в связи с созданием в 2007 году сайта ГУВД Краснодарского края (www.guvd-kuban.ru). В системе органов МВД сайты начали создаваться с 2005 года в рамках деятельности по повышению информационной открытости. Следствием создания сайта стало повышение информированности населения, пополнение информации, оперативное описание событий, происходящих в крае. Деятельность сотрудников органов внутренних дел на сайте рассматривается со всех ракурсов: как позитивного, так и негативного. либертарианский пресса политический

Развитие высоких технологий в ХХI веке позволил средствам массовой коммуникации многократно увеличить поток информации, предназначенной для восприятия. Человек уже зачастую не в состоянии отфильтровывать в своем сознании негативную, небезопасную для него и его близких информацию, в том числе касающуюся уровня правосознания, криминализации. Что это? Целенаправленная манипуляция общественным сознанием, подготовка криминальной революции и ее реализации, отсутствие государственного подхода к вопросу о необходимости ограничения неконтролируемого потока насилия в средствах массовой коммуникации (может, есть смысл обратиться к опыту Франции, где существует специальный Высший совет по телевидению и радио, имеющий контрольные функции), или недооценка происходящего? Вопрос остается открытым.

Таким образом, автор констатирует необходимость дальнейшего детального анализа конкретных форм и механизмов влияния языковых средств на уровень криминализации общественного сознания и на имидж органов внутренних дел. Подобный анализ должен стать основой для формирования информационной стратегии противодействия криминализации российского общества, улучшения взаимодействия органов внутренних дел и общественности.

Ссылки

^[1] Шкондин М.В. Средства массовой информации: системные характеристики. М., 1995. С. 20.

^{[2] Закон РФ «О средствах массовой информации» от 04.08.2001 № 107-ФЗ.}

^{[3] Правовое поле журналиста. Настольная справочная книга. М., 1997. С. 105.}

^{[4] Зверинцев А.Б. Коммуникативный менеджмент. Рабочая книга менеджера РR. СПб., 1997. С. 14-15.}

^{[5] Швидунова А. СМИ как субъект политического процесса и инструмент политических технологий//http://www.i-u.ru.}

^{[6] Lasswell H.D. Politics: who gets, what, when, how. NY. 1970.}

^{[7] Акопов А.И. Периодические издания. Ростов-н/Дону, 1999. С. 4.}

^{[8] Ракачева Я.В. Средства массовой информации в межнациональном диалоге//Миграция и толерантность. Краснодар. 2004. С. 257.}

^{[9] Интервью министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Рашида Нургалиева.// Российская газета. № 14 (525). 14-20.05. 2007.}

^{[10] Верность долгу и порядочность.// Милицейская газета Кубани. № 11 (522).9-15.04.2007.}

^{[11] Смелость и решительность.// Милицейская газета Кубани. № 12 (523). 23-29.04. 2007.}

^{[12] Урок мужества.// Милицейская газета Кубани. № 5 (516). 19-25.02.2007.}

^{[13] На страже родной Кубани. По горячим следам.//Милицейская газета Кубани. № 4 (515). 12-18. 2007.}

^{[14] Испытание на прочность.// Милицейская газета Кубани. № 46 (457). 5-11.12.2006.}

^{[15] Милиционер обязан быть неравнодушным.// Краснодарские известия. № 235. 16.05.2007.}

^{[16] Просто спас жизнь.// Краснодарские известия. № 220. 24.04.2007.}

^{[17] Убеждение против принуждения.// Вольная Кубань. № 70 (24754). 16.05.2007.}

^{[18] Высота взята, боевики уничтожены.// Вольная Кубань. № 68 (24752). 12.05.2007.}

^{[19] Служить России.// Вольная Кубань. № 61 (24745).27.04.2007.}

^{[20] И. Журавель. Безоружный милиционер задержал бандита с пистолетом. Страж порядка спас умирающего.// Комсомольская правда. Краснодар. № 69 (23902). 16.05.2007.}

Размещено на Allbest.ru