Организация архивного дела в Башкирской Автономной Советской Социалистической Республике в послевоенные годы (1945-1956 годы)

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 94(470.57)

Башкирский государственный университет

ОРГАНИЗАЦИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В БАШКИРСКОЙ АССР В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1945-1956)

Бурангулов Байрас Вакилович

Новейший период отечественной истории России характеризуется перераспределением властных полномочий между центром и субъектами федерации. В связи с этим пересматриваются некоторые вопросы взаимоотношений Росархива с региональными органами управления архивным делом. Поэтапное рассмотрение опыта региональной организации архивного дела позволит оценить эффективность применяемых на том или ином этапе подходов руководства государственными и муниципальными архивами для возможного использования их в современный период либо для предотвращения уже однажды допущенных ошибок.

История архивного дела послевоенного времени, как на общесоюзном, так и региональном масштабе, остается наименее изученной темой. Данная тема затронута в фундаментальных трудах по истории архивов нашей страны В. И. Вяликова [2] и Т. И. Хорхординой [3], но в этих исследованиях она рассмотрена в общефедеральном масштабе, в целом. Целью данной статьи является раскрыть организацию архивного дела в Башкирской АССР в послевоенное время, охарактеризовать подведомственное положение региональной архивной службы в составе НКВД - МВД, проанализировать механизмы и методы организации архивного дела в указанный период.

В послевоенные годы архивная отрасль страны, соответственно ? и весь архивно-документальный информационный фонд, находился под прямым контролем НКВД, с 1946 г. - МВД. Еще в 1938 г. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 16 апреля Центральное архивное управление было передано в ведение НКВД. Соответственно, региональные и районно-городские архивы также вошли в структуру милиции. В 1945 г. в Башкирской АССР архивная сеть состояла из Архивного отдела НКВД, Центрального государственного архива НКВД, городских и районных архивов [4, д. 275, л. 18]. До 1947 г. АО МВД БАССР руководил Н. М. Никифоров, после на эту должность был назначен майор П. Б. Скрипин - начальник первого отделения МВД Республики, который занимал эту должность до 1954 г. [5, д. 27, л. 11].

В 1945 г., как и во всех других отраслях государственного управления и экономики страны, деятельность архивов начала выстраиваться в условиях мирного времени. По сути, обычный режим работы архивистов начался только с сентября 1946 г., когда прибывшие в годы Великой Отечественной войны в Башкирию архивы были реэвакуированы [1, с. 34].

Сразу после окончания войны республиканскими органами государственной власти были приняты нормативно-правовые акты по организации архивного дела. 19 июля 1945 г. СНК принимает постановление «Об улучшении архивного дела в республике», в котором руководителей ведомств обязали обеспечить сохранность документальных материалов во вверенных им учреждениях и предприятиях. Документальные материалы учреждений постоянного срока хранения до 1940 г. подлежали к сдаче в республиканский архив [6, д. 667, л. 11]. Согласно еще одному постановлению Совета Министров от 8 июня 1948 г., документы постоянного срока хранения по 1944 г. должны были поступить на хранение в ЦГА [Там же, л. 152].

Для воплощения в жизнь данных решений правительства требовалось увеличить площади архивохранилищ. Обсуждение вопроса о выделении дополнительного помещения под архив затянулось. Переданное архиву еще до войны здание в 1946 г. распоряжением Совета Министров Башкирской АССР отдали в ведение Дома ученых [4, д. 347, л. 5]. В связи с отсутствием архивохранилищ, встала проблема комплектования ЦГА новыми документами. С конца 40-х гг. ЦГА не имел возможности принимать документальные материалы. Поэтому постановления были реализованы лишь частично: из районных и сельских учреждений архивные материалы принимались на постоянное хранение по 1930 г., из республиканских учреждений - по 1940 г. В начале 50-х гг. вновь был поднят вопрос о строительстве нового здания республиканского архива. В 1951 г. даже приступили к проектированию пристроя к зданию ЦГА. Но из-за отсутствия финансирования работы были приостановлены, и проблема осталась нерешенной.

Архивная служба Башкирии, кроме вопросов материально-технического обеспечения архивов, занималась повышением качества научно-справочного аппарата; выявлением ценных документальных материалов; составлением обзоров на наиболее актуальные фонды; повышением «идейно-политической подкованности и производственного уровня знаний архивных служащих» [7, д. 75, л. 69].

Все функции архивов выполнялись под пристальным контролем Главархива СССР и МВД БАССР. В 1949 г. комиссия из МВД БАССР произвела обследование работы ЦГА. Она указала на слабую материальнотехническую базу и невысокую квалификацию сотрудников, на необходимость вооруженной охраны помещения архива. Для устранения недостатков в работе предлагалось: пересмотреть состав сотрудников архивов; предусмотреть меры по повышению их квалификации; уточнить наличие в городах Уфа и Черниковск спецчастей, а также учреждений и предприятий, ведущих секретную переписку [Там же, д. 87, л. 1-10].

В декабре 1951 г. работа архивных органов Республики положительно была оценена старшим инспектором ГАУ МВД СССР А. А. Шиловым. По результатам проверки он отметил: «АО МВД в 1951 г. несколько улучшил работу по руководству государственными архивами и контроль за состоянием ведомственных архивов республики». О деятельности ЦГА Республики в акте указывается, что «в основном выполнен годовой план работы и наблюдается улучшение качества научно-технической обработки документальных материалов, принимаются меры к улучшению условий хранения документальных материалов и повышению политической бдительности в отношении использования документальных материалов» [Там же, д. 106, л. 1-41].

В послевоенное время в архивной службе остро ощущалась нехватка специалистов-архивистов. Например, штат АО должен был состоять из 9 человек, но к 1946 г. оставались вакантными должности старшего инспектора и двух инспекторов [Там же, д. 82, л. 35 ? 35 об.], поэтому вместо 9 человек работали лишь 6. Многие должности оставались вакантными даже в середине 50-х гг. политический послевоенный исторический архив

Положительным можно считать включение архивных учреждений в перечень научно-исследовательских, который был утвержден распоряжением СНК СССР от 2 сентября 1945 г. В ЦГА работали 16 сотрудников, из них 4 должности стали научными. По сравнению с предвоенными годами, количество научных сотрудников увеличилось в 4 раза. Так, в 1940 г. в республиканском архиве работал единственный с.н.с. С. Н. Борзенко.

В послевоенные годы лишь 3 сотрудника АО и ЦГА имели высшее образование: А. А. Сидорова - Саратовский сельскохозяйственный институт; Н. Л. Благовидова и У. З. Салимов окончили Московский историкоархивный институт. У. З. Салимов с 1940 г. работал начальником ЦГА. Один сотрудник имел неполное высшее образование, среднее - 3, неполное среднее - 12, остальные - начальное [Там же, л. 14-18].

Сохранились данные об идеологическом «воспитании» архивных кадров. Архивисты занимались в кружках партийного просвещения, в школе марксизма-ленинизма при Уфимском горкоме КПСС. Еженедельно проводились для архивных служащих занятия по политинформации. Как указывается в справке о состоянии работы с кадрами, на занятиях в основном говорили «о коммунистическом воспитании и о бдительности в связи с разоблачением врагов советского народа» [Там же, д. 130, л. 208].

В ЦГА с конца 40-х гг. начали практиковать ежеквартальные производственные совещания, на которых обсуждались положительные и отрицательные стороны текущей работы. Прорабатывались приказы и директивы, информировали сотрудников о новых технологиях в архивном деле [Там же, д. 75, л. 73]. Это способствовало выявлению недостатков в работе архивных органов, а также давало возможность координировать деятельность подразделений архива. В 1950 г. для улучшения методической работы ЦГА был создан методический уголок.

Таким образом, в послевоенные годы деятельность архивных учреждений Башкирской АССР была тесно связана с общественно-политическим строем СССР.

Во-первых, работа архивов и самих архивистов была жестко регламентирована, устанавливается тотальный контроль над использованием документальных материалов. Органами власти была предпринята попытка приравнять архивы к научным учреждениям, в то же время исследовательская работа архивов была сведена к минимуму. Например, в 1946 г. в читальном зале ЦГА исследования вели всего лишь 19 человек [Там же, д. 70, л. 2], для сравнения в 1963 г. - 109, а в 1999 г. - 468.

Во-вторых, в послевоенные годы архивные учреждения окончательно закрепляются за органами внутренних дел, что отвечало требованиям тоталитаризма. Только за 1946 г. в ЦГА Башкирской АССР при разработке секретных документальных материалов были взяты на учет 6310 человек, «признанные контрреволюционными и антисоветскими элементами» [Там же, д. 58, л. 35 об.].

В-третьих, деятельность архивных органов страны была сверхцентрализованна. Практически все вопросы решались в НКВД (МВД) РСФСР, что препятствовало оперативному решению многих вопросов в регионах. Дело дошло до такого абсурда, что вопросы о назначении уборщиц на местах решали в Москве. Так, 7 сентября 1955 г. на имя министра внутренних дел РСФСР, генерал-лейтенанту т. Стуханову из АО МВД Башкирской АССР было направлено письмо с ходатайством о введении в штат ЦГА БАССР должностей секретаря-машинистки и уборщицы за счет сокращения других должностей. Письмо не рассматривалось в течение трех месяцев [Там же, д. 164, л. 56].

В-четвертых, материальное положение архивных учреждений и архивистов оставалось крайне низким. Из-за отсутствия свободных площадей архивохранилищ республиканского архива не осуществлялся прием на постоянное хранение документов ведомств, учреждений и организаций. Заработная плата архивистов в Башкирии была одной из самых низких среди регионов РСФСР. Например, в 1950-е гг. заработная плата заведующих районными и городскими архивами в Республике составляла всего лишь 220-270 рублей, в то же время в Татарской АССР, Чкаловской (ныне ? Оренбургской), Челябинской, Свердловской областях получали 410-500 рублей [Там же, л. 11].

Список литературы

1. Бурангулов Б. В. Эвакуация государственных архивов в Башкирскую АССР в годы Великой Отечественной войны // Отечественные архивы. 2014. № 2. С. 30-34.

2. Вяликов В. И. Архивное строительство в СССР (1946-1967 гг.). М.: Просвещение, 1972. 109 с.

3. Хорхордина Т. И. История и архивы. М.: РГГУ, 1994. 360 с. 4. Центральный исторический архив Республики Башкортостан (ЦИА РБ). Ф. 564. Оп. 1.

Аннотация

Анализируются один из неизученных и сложных этапов региональной истории архивного дела, основные направления деятельности Архивного отдела (АО) НКВД (МВД) Башкирской АССР и Центрального государственного архива (ЦГА) НКВД (МВД) Башкирской АССР, методы организации архивного дела в Республике в 1945-1956 гг. в контексте особенностей общественно-политического развития СССР в период послевоенного времени. Статья основана на широком круге архивных источников Центрального исторического архива Республики Башкортостан.

Ключевые слова и фразы: архив; архивная служба; Башкирская АССР; Народный комиссариат внутренних дел; Министерство внутренних дел; архивное дело; архивный фонд.

The author analyzes one of the unexplored and complicated stages of the regional history of archive-keeping, the main directions of the activity of the Archive Department of the People's Commissariat for Internal Affairs (the Ministry of Internal Affairs) of the Bashkir Autonomous Soviet Socialist Republic and the Central State Archive of the People's Commissariat for Internal Affairs (the Ministry of Internal Affairs) of the Bashkir Autonomous Soviet Socialist Republic, the methods of the organization of archive-keeping in the Republic in 1945-1956 in the context of the peculiarities of the socio-political development of the USSR in the post-war period. The article is based on the wide range of the archival sources of the Central Historical Archive of the Republic of Bashkortostan.

Key words and phrases: archives; archive service; The Bashkir Autonomous Soviet Socialist Republic; The People's Commissariat for Internal Affairs; The Ministry of Internal Affairs; archive-keeping; archive fund.

Размещено на Allbest.ru