Реализация государством крупных и затратных проектов в современных условиях находится под пристальным вниманием общественности как в российской, так и в зарубежной практике. Роль средств массовой информации особенно важна с точки зрения эффективного использования СМИ как инструмента обеспечения позитивного восприятия таких проектов. Однако опыт реализации инфраструктурных инновационных проектов показывает, что значительные расходы бюджетных средств в ряде случаев оказываются предметом внимания общественности и иногда становятся объектом интенсивной критики. Характерным примером в этом отношении выступает опыт Калининградской области, где проект создания т. н. "инновационного кластера" в 2013 году стал предметом критики со стороны региональных СМИ. Тем более актуальным данное обстоятельство оказывается в современных условиях рецессии, экономического спада и дефицита бюджетных средств.

В последнее десятилетие российским руководством предпринимались меры по модернизации экономики страны, в том числе укреплению финансового сектора, улучшению инвестиционного климата, снижению торговых барьеров. Кроме того, к направлениям этой работы относится и развитие инновационной инфраструктуры, призванной обеспечить условия для развития высокотехнологичных проектов. В ряде российских регионов (Самарская, Кемеровская, Новосибирская, Тюменская область, Республика Татарстан, Республика Мордовия и др.) в 2007-2014 годах были с разной степенью успеха реализованы крупные инфраструктурные проекты такого рода. Эти проекты финансировались федеральным центром в рамках соответствующих государственных программ (в первую очередь - в рамках Государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" в 2007-2014 годах).

средство массовая информация инновационный проект

Эффективное взаимодействие между научно-исследовательским сектором и бизнесом осуществляется в рамках инновационной экосистемы, обеспечивающей эффективную коммуникацию между всеми субъектами инновационной экономики. Основными элементами такой экосистемы традиционно являются научно-исследовательские центры и центры исследований и разработок (Research and Development, R&D), интегрирующие НИОКР, образование, инвестиционно-венчурных агентов и представителей корпоративного сектора.

Опыт реализации крупных инновационных проектов (например, Технопарк Новосибирского Академгородка; Технопарк в сфере высоких технологий "IT-парк" в г. Казань; Технопарк в сфере высоких технологий "Жигулёвская долина" в г. Тольятти и др.) в российских условиях показывает, что при построении инновационной экосистемы на региональном уровне использование только административных мер оказывается малоэффективным. При этом залогом успеха не является и достаточное финансирование проекта. Для успешной реализации такого рода проектов необходимо привлечение в качестве партнеров национальных и зарубежных инвестиционных структур, промышленных корпораций и научно-исследовательских и образовательных центров. Немаловажным является и формирование положительного восприятия проекта со стороны общества и в первую очередь местных сообществ. Речь, таким образом, фактически идет о позиционировании проекта, то есть об определении позиции данного проекта в сознании общественности.

Роль средств массовой информации в популяризации инновационной деятельности и технологического бизнеса трудно переоценить. Несмотря на стремление к привлечению частных инвестиций (как это осуществлено, например, в рамках таких проектов, как "Сколково" и "Иннополис") решающая роль в финансировании крупных инновационных инфраструктурных проектов в современных российских условиях все равно остается за государством. Расхожей является точка зрения, согласно которой создание технопарков (как наиболее распространенной в отечественной практике формы реализации инновационных проектов) рассматривается ответственными субъектами как девелоперский проект, вместо ориентации в первую очередь на развитие НИОКР и создание условий для реализации высокотехнологичных проектов [1]. Это обстоятельство среди прочих является причиной того, что в массовом сознании такого рода проекты часто воспринимаются как "распил" бюджетных средств. В результате реализация новых перспективных и нужных проектов часто сталкивается с резким неприятием со стороны общества и местной элиты.

На общероссийском уровне необходимость развития журналистики в области инновационных технологий была осознана одновременно с началом процессов "модернизации", инициированных в конце 2000-х годов президентом РФ Д.А. Медведевым. Так, начиная с 2010 года, ОАО "Российская венчурная компания" (РВК) проводит ежегодный всероссийский конкурс "Инновации в России глазами журналистов". В то же время на региональном уровне развитию журналистики в сфере инноваций по ряду причин уделяется гораздо меньше внимания. Однако именно на уровне регионов особенно необходимыми являются общественная поддержка всех инновационных процессов и эффективная "обратная связь". Проблема эффективного освещения основных событий в инновационной сфере на сегодня решается в некоторых регионах достаточно эффективно - это касается распространения информации как в печатных, так и в электронных СМИ, причем важный акцент делается на распространении информации в Интернете. Мониторинг освещения инновационной деятельности ведется, например, Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР), которая регулярно публикует на портале http://www.i-regions.org тематические обзоры средств массовой информации и блогосферы. В ряде регионов стимулированию развития журналистики в сфере инноваций уделяется целенаправленное внимание - так, в Республике Татарстан государственная некоммерческая организация "Инвестиционновенчурный фонд Республики Татарстан" в 2012 и 2013 годах проводила конкурсы "Инновационный и венчурный бизнес в Республике Татарстан" среди региональных печатных и электронных СМИ.

Проблема освещения инновационной деятельности в СМИ с разной степенью эффективности решается во всех регионах, которые реализуют проекты создания объектов инновационной инфраструктуры. Важно также обратить внимание на факторы, которые обуславливают особенности восприятия обществом подобной информации. К таким факторам в первую очередь необходимо отнести общий уровень доверия населения к региональным властям, уровень напряженности в отношениях местной бизнес-элиты и региональных властей, состояние экономики региона, в том числе и с точки зрения необходимости дотаций из федерального бюджета.

В качестве примеров для рассмотрения в рамках данного исследования были выбраны Республика Татарстан и Калининградская область. Первый регион является одним из лидеров в сфере инновационного развития в РФ, второй - испытывает ряд проблем в данной области.

Реализация целого ряда масштабных проектов в сфере построения региональной инновационной инфраструктуры ведется в Республике Татарстан в течение последнего десятилетия. В первую очередь необходимо отметить такие проекты, как создание IT-парков в Казани и Набережных Челнах и реализацию масштабного проекта создания инновационного города-спутника "Иннополис". Рассматривая названные выше факторы, влияющие на восприятие таких проектов общественным мнением, необходимо отметить, что существующий в Республике Татарстан общий уровень доверия населения к региональной власти обусловил в целом спокойное восприятие пилотного проекта. Им стал технопарк в сфере высоких технологий IT-park в г. Казань, стоимость проекта составила 2,9 млрд руб., из которых 1,6 млрд руб. были обеспечены за счет бюджета РТ, а еще 1,3 млрд руб. - за счет средств федерального бюджета. В целом спокойный характер отношений между республиканскими бизнес-элитой и властями региона позволил достаточно быстро реализовать и развить данный проект - так, резидентами и потребителями слуг технопарка стали крупные республиканские предприятия. Устойчивое на момент реализации проекта финансовое положение Республики Татарстан, которая является "регионом-донором", также обусловило фактическое отсутствие негативной реакции в обществе на реализацию следующих проектов - IT-парка в Набережных Челнах и города-спутника "Иннополис".

Отметим, что лояльность общества к реализуемым инновационным проектам повышается в тех случаях, когда их результаты ощутимы и осязаемы. В случае с Республикой Татарстан проекты инновационных центров являлись частью озвученной политики модернизации, а их результаты - например, электронные государственные услуги, оказались доступны всем гражданам. Можно утверждать, что в определенной степени такой подход снижает уровень негативных ожиданий населения от новых проектов в данной сфере.

Калининградская область является одним из регионов с высоким уровнем инновационной активности, реализация инновационных проектов здесь имеет свои особенности. Во-первых, для области характерно недоверие к региональным властям со стороны населения и бизнес-элиты. Во-вторых, регион-полуэксклав является фактически дотационным, а угрозу стабильности региональной экономике власти видят в прекращении действия в 2016 году ряда таможенных преференций, которыми область пользуется в настоящий момент. В период действия Государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" (2007-2014 гг.) Калининградской области не удалось войти в число регионов, получающих федеральное финансирование на создание технопарков. В настоящий момент в области реализуется несколько проектов создания технопарков и индустриальных парков. Наиболее успешный - "Технополис GS" в городе Гусев, фактически является коммерческим проектом компании "General Satellite", обеспечивает рост численности новых рабочих мест и по этой причине не встречает серьезной критики со стороны общественности.

В 2013 году в Калининградской области была предпринята попытка реализации другого крупного инновационного проекта - т. н. "инновационного кластера Ingrad Baltica", который среди прочего предполагал создание в Калининграде технопарка "ИТ-парк “Калининград”". Данный проект, стоимость которого была оценена в 4,5 млрд руб., предполагалось реализовать как за счет средств регионального, так и федерального бюджетов [3]. Начало реализации данного проекта весной 2013 года встретило неоднозначную реакцию как в оппозиционных, так и в нейтральных областных СМИ. Проект также вызвал острую критику в местных сообществах. Так, бизнес-сообщество, отличающееся относительно высокой степенью сплоченности и гражданской активности, усомнилось в необходимости реализации такого проекта за счет средств регионального бюджета. Характерным примером этой реакции стала публикация на портале "Новый Калининград" статьи "IT-Парк в Калининграде: дайте закурить!" автором которой являлся директор по стратегическому развитию компании "Мапилаб" Александр Горлач [4]. Планы областной администрации использовать в качестве базы для создания технопарка существующий комплекс зданий профессионального лицея также вызвали волну громких публикаций в оппозиционных СМИ и резонанс в обществе. Все это поставило областные власти перед необходимостью очень трудоемкой в таких условиях "демистификации" проекта в глазах общественности. В результате в конце 2013 года данный проект, после столкновения с отказом в выделении финансирования из федерального бюджета был вынужденно скорректирован, что затем вылилось в его фактическое объединение с уже существующим проектом автосборочного производства "Автотор" [7].

Таким образом, можно утверждать, что в российских условиях успешность реализации инновационных инфраструктурных проектов зависит, в том числе и от реакции общественного мнения в регионе. В свою очередь, эта реакция определяется в немалой степени сформированной в регионе моделью взаимодействия государства и СМИ. В жестко структурированной ("авторитарной") модели управления масс-медиа в Республике Татарстан задача успешного позиционирования крупных проектов решается в целом проще, нежели в случае с Калининградской областью, где СМИ, обладающие большей фактической степенью независимости, оказались в состоянии обеспечить совершенно иной информационный фон. Кроме того, слабость позиций региональной власти (в том числе губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова, чьи отношения с оппозиционными политическими силами в регионе носили достаточно напряженный характер) не позволила ей успешно провести кампанию по разъяснению общественности положительных эффектов от возможной реализации проекта.

В заключение можно констатировать, что только обстоятельная предварительная подготовка и комплексный подход к организации освещения в СМИ инновационных проектов и в целом к их позиционированию для общественности могут обеспечить благоприятные внешние условия для успешной реализации сложных и затратных проектов. Вместе с тем важную роль играет и сложившаяся модель взаимоотношений региональных СМИ, местных сообществ и региональных властей.

Список литературы