Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Специфика производственной деятельности предприятий городского хозяйства
• 1.1 Городское хозяйство
• 1.2 Производственная деятельность предприятий городского хозяйства
• 1.3 Специфика деятельности МУП «ЖСК» г. Мурманска
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Экономика любой страны представляет собой единый комплекс взаимосвязанных отраслей. Общественное производство с точки зрения характера общественного разделения труда и участия в создании совокупного общественного продукта и национального дохода подразделяется на сферу материального производства и непроизводственную сферу.

К сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии, перемещения грузов, хранения продуктов, сортировки, упаковки и других функций, являющихся продолжением производства в сфере обращения.

К материальному производству относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, грузовой транспорт, связь (обслуживающая материальное производство), строительство, торговля, общественное питание, информационно-вычислительное обслуживание, прочие виды деятельности сферы материального производства.

Виды деятельности, в процессе которых материальные блага не создаются, образуют в своей совокупности непроизводственную сферу деятельности. К непроизводственной сфере относятся жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь (обслуживающая организации непроизводственной сферы и население), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, народное образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, кредитование и страхование, деятельность аппарата органов управления. Мешкова Л. Л., Белоус И. И. Организация и технология отрасли: Лекции к курсу. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. - С.18

Целью контрольной работы является изучение специфики производственной деятельности предприятий городского хозяйства.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1) Рассмотреть понятие городского хозяйства.

2) Раскрыть особенности деятельности предприятий городского хозяйства.

3) Рассмотреть специфику деятельности предприятий городского хозяйства на примере МУП «ЖСК» г. Мурманска.

Объект исследования контрольной работы - городское хозяйство.

Предмет исследования - специфика производственной деятельности предприятий городского хозяйства.

При написании контрольной работы использовались учебные материалы таких авторов как Гладышев А. Г. , Зотов В. Б. и др.

1. Специфика производственной деятельности предприятий городского хозяйства

1.1 Городское хозяйство

Хозяйство - совокупность хозяйствующих субъектов, ограниченных видом собственности, определенным характером деятельности и территории, на которой осуществляется эта деятельность. Гладышев А.Г. Муниципальное управление. - М.: Муниципальный мир, 2006. - С. 557

Городское хозяйство в общем смысле - это система отношений, вырастающая из взаимодействия, переплетения различных видов собственности и хозяйственной деятельности, осуществляемых в границах местного сообщества, составляет содержание понятия городского (районного, областного) хозяйства в широком смысле, как деятельности различных субъектов-собственников по созданию материальных и духовных условий жизни людей.

Городское хозяйство в узком смысле, понимаемое как деятельность местных властей по удовлетворению публичных интересов членов городского сообщества жителей. Эта трактовка присуща муниципальным и практическим работникам. Она отражает роль муниципального хозяйства в городе: на его долю приходится основная нагрузка по обеспечению жизнедеятельности населения, поэтому практические работники городское и муниципальное хозяйство зачастую отождествляют.

Муниципальное хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей населения.

По мнению Г.Ф. Кузнецовой, городское хозяйство представляет собой тот комплекс градообслуживающей подсистемы, отрасли которого выделяются по принципу жизнеобеспечивающей роли, то есть выполняют функции удовлетворения первоочередных жизненно необходимых потребностей населения города. При этом автор выделяет три подуровня в развитии городского хозяйства, первый из которых объединяет отрасли, прекращение функционирования любой из которых означает возникновение в городе чрезвычайной ситуации. Это электро-, тепло-, газоснабжение, водопровод и канализация, городской пассажирский транспорт, неотложная медицинская помощь, санитарно-эпидемиологические службы. Коробейникова О.А. Сфера и отраслевой состав городского хозяйства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nostalgia.ncstu.ru/content/_docs/pdf/_trudi/_econom/7/39.pdf

Элементы муниципального хозяйства:

- Муниципальные предприятия (поскольку их деятельность полностью подчинена интересам населения муниципального образования). Муниципальное предприятие -- предприятие, находящееся в муниципальной собственности и используемое как инструмент экономической деятельности или вклад органа местного самоуправления в предприятие смешанной формы собственности образуется за счет ассигнований из средств соответствующего местного бюджета или вкладов других муниципальных предприятий, полученных доходов, других законных источников и находится в собственности муниципальных образований.

- Иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения муниципальных образований;

- Органы местного самоуправления-- выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Уткин Э. А. Государственное и муниципальное управление. -- М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2006. - С.298

Роль каждого из названных элементов различна. Муниципальные предприятия, являясь по своей природе явлением общественным, все свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, направляют на общественные нужды. Иные предприятия и учреждения вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых на них в нормативном или законодательном порядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме) принуждения.

Третья группа, осуществляет особую функцию - функцию регулирования деятельности двух предыдущих групп в интересах населения муниципального образования.

При построении отношений между населением муниципального образования и хозяйствующими субъектами по вопросам местного значения наиболее выгодно иметь отношения с муниципальными предприятиями, так как они не только реализуют населению товары и услуги, но и прибыль, полученная в итоге их деятельности, является также собственностью данного местного сообщества. Поэтому хорошо работающее муниципальное предприятие в принципе всегда выгоднее для муниципального хозяйства. Воронин А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 2007. - С.21

1.2 Производственная деятельность предприятий городского хозяйства

городское хозяйство местный

Предприятия и организации муниципального хозяйства имеют специфические черты своей производственной деятельности, которые определяют особенности организации производственной структуры и управления:

1. Продукция предприятий как правило не имеет овеществленного характера и выступает в форме услуги. Например услуги теплоснабжения заключаются в нагреве воды для целей отопления, городского транспорта - в предоставлении услуг по перевозке пассажиров и т. д.

2. Целью деятельности предприятий муниципального хозяйства является удовлетворение потребностей населения в предоставляемых услугах, постоянное повышение уровня обслуживания и качества услуг, и, в отличие от коммерческих предприятий, извлечение прибыли (дохода) не должно являться основной задачей и главным критерием эффективности их деятельности.

3. Переменный режим работы в соответствии с графиками потребления услуг. Потребление услуг предприятий муниципального хозяйства имеет ярко выраженную неравномерность как по сезонам года, так по часам суток ( часы с максимальными «пиковыми» нагрузками), и предоставление этих услуг должно быть согласовано с режимами потребления.

4. Наличие на предприятиях муниципального хозяйства достаточно значительных резервных мощностей (до 30% оборудования), необходимых для покрытия максимальных сезонных и пиковых нагрузок. Последствием этого является снижение коэффициента полезного действия и других показателей использования оборудования и повышение себестоимости услуг.

5. Невозможность компенсировать невыполнение производственной программы муниципального предприятия без ущерба для потребителей ни ее последующим перевыполнением ни предоставлением других видов услуг.

6. Отсутствие прямой зависимости между численностью работников предприятия муниципального хозяйства и объемом оказываемых услуг. На предприятиях широко применяются нормы обслуживания, нормативы трудоемкости работ и численности персонала, распространена повременная система оплаты труда.

7. Большинство предприятий муниципального хозяйства производят однородную продукцию, то есть предоставляют один вид услуг, который на территории города как правило является уникальным.

8. Значительная часть предприятий на территории муниципального образования является естественными локальными монополистами в производстве и предоставлении услуг (предприятия коммунальной энергетики, водоснабжения и отведения и т.д.), или занимают олигопольное положение ( организации жилищной сферы, дорожно-мостового хозяйства и т.д.), что затрудняет развитие конкурентных отношений в сфере муниципального хозяйства. Стадолин М. Е. Основы муниципального хозяйства. Лекции для заочного отделения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gimu6.narod.ru/Stadolin-Osnovi-mun-hozyaistva-lekcii.doc

1.3 Специфика деятельности МУП «ЖСК» г. Мурманска

Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Жилищная сервисная компания» создано в соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 14.03.2005 г. №198 «О создании Мурманского муниципального унитарного предприятия «Жилищная сервисная компания». Предприятия, обслуживающие объекты городского хозяйства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zkh.murmansk.ru/pages/7997.html

К муниципальным хозяйствующим субъектам относятся муниципальные унитарные предприятия (МУП) и муниципальные учреждения. Унитарным предприятием называется коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Унитарными могут быть только государственные и муниципальные предприятия. Разновидностью унитарного предприятия является казенное предприятие, которое создается органами местного самоуправления, если преобладающая или значительная часть производимой им продукции, работ и услуг предназначена для муниципального образования либо для осуществления отдельных дотируемых видов деятельности или ведения убыточных производств. Муниципальное предприятие -- это организация, созданная органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Зотов В. Б. Система муниципального управления. -- СПб.: Лидер, 2005. -- С.296

Предприятие создано для организации процесса предоставления жилищных услуг населению и повышения их качества, улучшения комфортности проживания, поддержания в надлежащем состоянии жилищного фонда и инженерных коммуникаций в соответствии с требованиями государственных стандартов качества предоставления услуг, снижения необоснованных жалоб населения, и экономически обоснованного использования средств населения.

Нормальное функционирование жилищно-коммунального хозяйства в значительной мере связано с другими отраслями муниципального хозяйства и системами народнохозяйственного уровня. К последним относятся, например, системы газо - и электроснабжения, которые, являясь необходимыми элементами ЖКХ, относятся к отраслям, не входящим в систему муниципального подчинения. Таким образом, некоторые услуги коммунального характера оказываются предприятиями, которые сами не производят продукцию, а являются посредниками между предприятиями-производителями и населением города.

Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности:

- Функции заказчика по всему комплексу работ, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, внутридомовых инженерных систем и оборудования, придомовых территорий с расположенными на них объектами внешнего благоустройства и озеленения, санитарной очистки домовладений, муниципальной и иной формы собственности, переданных в управление по договорам.

- Проведение конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг по всему комплексу работ, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, внутридомовых инженерных систем и оборудования, придомовых территорий.

- Формирование финансовых средств для осуществления расчетов с предприятиями-подрядчиками.

- Оплату выполненных работ по муниципальному заказу в соответствии с их объемами и качеством, в том числе льгот и жилищных субсидий, а также контроль за эффективным и целевым использованием выделенных средств.

- Осуществление контроля за движением жилищного фонда с ведением учетно-технической документации.

- Создание необходимых условий для проживания населения в жилищном фонде, переданном предприятию в управление.

- Осуществление деятельности, связанной с обеспечением жилищными услугами нанимателей, собственников и арендаторов жилых помещений.

- Подготовку и реализацию инвестиционных программ.

- Подготовку адресной программы по проведению текущих ремонтных работ на подведомственных объектах.

- Приемку выполненных работ и оценка их качества в соответствии с условиями договоров, а также текущий контроль над выполнением работ подрядными организациями.

- Участие в приемке сдаваемых в эксплуатацию жилых домов.

- Рассмотрение жалоб, заявлений и предложений, связанных с невыполнением предприятиями-подрядчиками договорных условий.

Услуги, оказываемые МУП «ЖСК», представляют собой материальные услуги непроизводственного назначения. Услуги делятся на услуги индивидуального и общественного потребления.

Первые доводятся непосредственно до каждого потребителя (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение и т.д.).

Вторые включают обслуживание мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, лифтового хозяйства, придомовых территорий (уборка, сбор и вывоз отходов), территории муниципальных образований (уборка улиц, строительство, ремонт и уборка дорог, тротуаров, озеленение, уличное освещение, утилизация и захоронение твердых бытовых отходов и т.д.).

ЖКХ - это замкнутый, внешне ограниченный и зависимый тип
производства: оно замкнуто на потребностях, формируемых на конкретно
заданной территории; оно ограничено, т.е. и имеет предел, определяемы!
масштабами указанной потребности в соответствующих услугах на ограниченной территории; оно зависимо от ряда факторов, которые
формируют величину и структуру этих потребностей в каждый соответствующий период времени.

Таким образом, жилищно-коммунальные предприятия не могут выступать в качестве самостоятельного производителя, определять по своему усмотрению формы, объемы и масштабы деятельности. Их функционирование жестко привязано к инфраструктуре, ограниченной пространственной и функциональной организацией города.

Заключение

Итак, на основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.

Городское хозяйство в общем смысле - это система отношений, вырастающая из взаимодействия, переплетения различных видов собственности и хозяйственной деятельности, осуществляемых в границах местного сообщества. Городское хозяйство в узком смысле, понимаемое как деятельность местных властей по удовлетворению публичных интересов членов городского сообщества жителей.

Предприятия и организации муниципального хозяйства имеют специфические черты своей производственной деятельности, которые определяют особенности организации производственной структуры и управления: продукция предприятий как правило не имеет овеществленного характера и выступает в форме услуги; извлечение прибыли (дохода) не должно являться основной задачей и главным критерием эффективности их деятельности; переменный режим работы в соответствии с графиками потребления услуг; наличие на предприятиях муниципального хозяйства достаточно значительных резервных мощностей (до 30% оборудования), необходимых для покрытия максимальных сезонных и пиковых нагрузок; широко применяются нормы обслуживания, нормативы трудоемкости работ и численности персонала, распространена повременная система оплаты труда; большинство предприятий муниципального хозяйства производят однородную продукцию, то есть предоставляют один вид услуг.

Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Жилищная сервисная компания» создано для организации процесса предоставления жилищных услуг населению и повышения их качества, улучшения комфортности проживания, поддержания в надлежащем состоянии жилищного фонда и инженерных коммуникаций в соответствии с требованиями государственных стандартов качества предоставления услуг, снижения необоснованных жалоб населения, и экономически обоснованного использования средств населения. Услуги, оказываемые МУП «ЖСК», представляют собой материальные услуги непроизводственного назначения.

Список использованных источников

1) Воронин, А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством / А. Г. Воронин, В. А. Лапин, А.Н. Широков. - М.: Дело, 2007. - 128 с.

2) Гладышев, А.Г. Муниципальное управление. / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов. - М.: Муниципальный мир, 2006. - 560 с.

3) Зотов, В. Б. Система муниципального управления./ В. Б. Зотов. -- СПб.: Лидер, 2005. -- 493 с

4) Коробейникова, О.А. Сфера и отраслевой состав городского хозяйства [Электронный ресурс]./ О. А. Корабейникова. - Режим доступа: http://nostalgia.ncstu.ru/content/_docs/pdf/_trudi/_econom/7/39.pdf

5) Мешкова, Л. Л. Организация и технология отрасли: Лекции к курсу./ Л. Л. Мешкова, И. И. Белоус. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. - 168 с.

6) Предприятия, обслуживающие объекты городского хозяйства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zkh.murmansk.ru/pages/7997.html

7) Стадолин, М. Е. Основы муниципального хозяйства. Лекции для заочного отделения [Электронный ресурс]./ М. Е. Стадолин. - Режим доступа: http://gimu6.narod.ru/Stadolin-Osnovi-mun-hozyaistva-lekcii.doc

8) Уткин, Э. А. Государственное и муниципальное управление / Э. А. Уткин. -- М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2006. - 304 с.

Размещено на Allbest.ru