Правовое регулирование природопользованием

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный университет»

Кафедра гражданского права

Контрольная работа

по дисциплине «Экологическое право»

Новополоцк, 2012

Содержание

1. Механизм управления природопользованием: понятие, правовое регулирование, структура и содержание

2. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства

3. Задача: Данилов и Савельев, воспользовавшись бесконтрольностью со стороны лесника, указавшим им делянку, где они могли заготавливать лес, вырубили лес и за пределами делянки, причинив тем самым ущерб в размере 50 базовых величин. Допущено ли нарушение экологического законодательства? Если да, назовите виновных субъектов. Как исчисляется размер ущерба, причиненный лесному хозяйству?

Список использованных литературных источников



1. Механизм управления природопользованием: понятие, правовое регулирование, структура и содержание

Оценивая значение природопользования в рамках права окружающей среды, необходимо иметь в виду, что оно служит не только средством удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания жизни, но одновременно является и наиболее значимым фактором вредного воздействия на природу.

Использование человеком природных ресурсов для своих нужд в значительной мере регламентируется правом. Система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств, называется правом природопользования. Такие нормы содержатся главным образом в природоресурсном законодательстве - земельном, водном, горном, лесном. Некоторые положения, касающиеся природопользования, предусмотрены также в Законе «Об охране окружающей природной среды», законе «Об экологической экспертизе», иных актах законодательства об окружающей среде, в гражданском, уголовном и другом законодательстве.

Право природопользования может оцениваться в разных качествах: как правовой институт, как правоотношение и как конкретное правомочие природопользователя. Совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, образует комплексный правовой институт права природопользования. Как правоотношение право природопользования определяется совокупностью прав и обязанностей, которые принадлежат сторонам в конкретном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т.д.

Как правомочие право природопользования представляет собой принадлежащее природопользователю субъективное право, содержание которого включает правомочия владения, пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным ресурсом.

Управление природопользованием - это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а так же по обеспечению соблюдения хозяйствующими субъектами требований в области охраны окружающей среды.

Методы управления природопользованием - это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Методы управления:

1) Административные (командно - распорядительные) - обусловлены возможностью государственного принуждения;

2) Экономические - создают непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования;

3) Социально-психологические, или методы морального стимулирования - реализуются посредством мер как поощрения, так и воздействия на нарушителей (благодарности, выговоры т.д.).

Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, т.е. видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются следующие функции:

1) нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

2) учет природных объектов и ведение природных кадастров;

3) осуществление мониторинга окружающей среды;

4) экологический контроль, экспертиза и аудит;

5) эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

6) экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

7) разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.

Общесистемные функции административного управления обычно включают следующие виды деятельности:

- планирование, в том числе формирование целей, задач и определение необходимых ресурсов для их выполнения (материальных, финансовых, кадровых), формирование приоритетов, прогнозирование результатов;

- проведение организационных мероприятий с детальной классификацией предстоящих работ;

- подбор и расстановку кадров, повышение их квалификации с учетом новых задач и выдвигаемых требований;

- технологическое и санитарно-гигиеническое нормирование хозяйственной деятельности, нормирование качества выпускаемой продукции и окружающей среды;

- выполнение контрольных и учетных функций, лицензирование различных видов природопользования, осуществление мониторинга окружающей среды, разработка экологических правил, нормативных правовых актов и т.п.

Основными инструментами административного регулирования являются стандарты, нормы, нормативы, законы, постановления, руководства, применяемые государственным природоохранными органами, а также разрешения или запреты на природопользование, ограничения, лимиты, система надзора за деятельностью субъектов хозяйствования и т.п.

Центральное место в административном регулировании принадлежит системе экологических стандартов (нормативов), которая подразумевает установление единых и обязательных для всех объектов управления экологических норм и требований.

Регулирование природопользования, или экологическое регулирование, представляет собой систему способов и мер государственного воздействия с целью экологизации общественного развитая, гармоничное сочетание механизмов административного управления (нормативно-правовых и организационно - хозяйственных) и экономического стимулирования.

Важнейшим звеном механизма управления являются его организационные структуры - система органов власти и управления в области охраны окружающей среды и природопользования. К управлению причастны все ветви власти: президентская, законодательная, исполнительная и судебная. Каждая из них выполняет свои функции и имеет подразделения, специально уполномоченные для регулирования сферы природопользования. Организационно управление природопользованием и природоохранной деятельностью осуществляется посредством территориального и отраслевого принципов.

Согласно статьи 8 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции.

К специальным уполномоченным республиканским органам государственного управления относятся:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

Министерство здравоохранения Республики Беларусь;

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь;

Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Глава государства - президент в соответствии с Конституцией издает декреты, указы, распоряжения, директивы (в том числе касающиеся экологических проблем), которые имеют силу на всей территории страны. Он определяет единую государственную политику; утверждает государственные программы рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; устанавливает порядок предоставления природных ресурсов в пользование и принимает решения о предоставлении их в пользование в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь; принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заповедников, национальных парков, а также заказников республиканского значения в случаях изъятия земельных участков у землепользователей для этих целей; осуществляет иные полномочия.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, в соответствии со статьей 10 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: реализует единую государственную политику Республики Беларусь в область охраны окружающей среды; в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает (издает) нормативные правовые акты, в том числе разрабатывает, утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты; осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды; организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и обеспечивает научно-методическое руководство этой разработкой; устанавливает лимиты на сбор, заготовку или закупку дикорастущих растений и (или) их частей; осуществляет в установленном порядке нормирование, техническое нормирование и стандартизацию в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; координирует деятельность республиканских органов государственного управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; в пределах соей компетенции определяет порядок использования средств государственного целевого бюджетного республиканского фонда охраны природы; определяет порядок осуществления контроля общественными инспекторами охраны природы и их полномочия; ведет совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления следующие государственные кадастры природных ресурсов: недр, водный, атмосферного воздуха, растительного мира, животного мира, а также отходов и иные кадастры и координирует деятельность этих органов по их ведению; ведет Красную книгу Республики Беларусь, осуществляет государственный контроль за состоянием диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам включенным в Красную книгу Республики Беларусь и др.

Согласно статьи 9 Закона «Об охране окружающей среды» совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: обеспечивает реализацию единой государственной политики Республики Беларусь; принимает нормативные правовые акты в области окружающей среды; обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; устанавливает порядок разработки и утверждения территориальных комплексных схем рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и порядок их финансирования; определяет меры по охране окружающей среды, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды; устанавливает порядок использования природных ресурсов, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь; определяет порядок разработки лимитов на природопользование; устанавливает лимиты на природопользование, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь; вносит Президенту Республики Беларусь в порядке, предложения об установлении отдельным категориям юридических и физических лиц налоговых и иных льгот; утверждает положение о Красной книге Республики Беларусь и др.

Местные Советы депутатов в области охраны окружающей среды (статья 11 Закона «Об охране окружающей среды»): утверждают территориальные программы и мероприятия по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды; распоряжаются на подведомственной им территории природными ресурсами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также контроль за их использованием; отменяют решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству Республики Беларусь об охране и использовании земель; передают в установленном порядке выявленные места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в области охраны окружающей среды: разрабатывают и предоставляют в местные Советы депутатов территориальные программы и мероприятия по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды и принимают меры по их выполнению; принимают меры по защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; осуществляют на подведомственной им территории государственный контроль за охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, лесов, растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; распоряжаются на подведомственной им территории природными ресурсами в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; определяют места размещения отходов и др.

Значительную роль в организации контроля за качеством окружающей среды и обеспечением экологической безопасности хозяйственной деятельности выполняют общественные организации и объединения: Белорусское общество охраны природа, Белорусское общество охотников и рыболовов, Белорусский социально-экологический союз, Белорусская экологическая партия «зеленых» и др.

Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды. Правовое регулирование природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов в осуществляется на базе совокупности нормативных правовых актов, к которым относятся законы, указы, декреты и директивы президента, постановления и распоряжения правительства, нормативные акты министерств и ведомств, а также международные правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения.

Основу законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляют:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) (статьи 34, 46, 55 Конституции);

2. кодексы: Кодекс о недрах; Водный кодекс; Кодекс о земле; Лесной кодекс; Налоговый кодекс;

3. законы: «Об охране окружающей среды; «О государственной экологической экспертизе»; «Об обращении с отходами»; «Об особо охраняемых природных территориях»; «О животном мире»; «Об охране атмосферного воздуха»; «О радиационной безопасности населения»; «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС»; «О гидрометеорологической деятельности»; «О питьевом водоснабжении»; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»; «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»; «Об охране озонового слоя»; «О растительном мире»; «О техническом нормировании и стандартизации»; «О защите прав потребителей»; «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека»; «О защите растений»; «О безопасности генно-инженерной деятельности»; «О перевозке опасных грузов»; «Об энергосбережении»; «Об использовании атомной энергии».

Особое место среди правовых актов экологического законодательства занимает Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Этот закон обеспечивает правовые основы экологической безопасности, природоохранной деятельности, защиту прав человека на благоприятную для его жизни и здоровья среду обитания, определить экологические основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений. В законе изложены основные требования в области охраны окружающей среды, установлена юридическая основа для проведения экологической экспертизы планируемой хозяйственной и иной деятельности, экологического мониторинга, экологического аудита, экологической сертификации, выделения природных охраняемых территорий и экологически неблагополучных территорий, ведения государственного учета в области охраны окружающей среды, выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление природопользования; предусмотрены создание фондов охраны природы для финансирования мероприятий по защите окружающей среды, установление платежей за природопользование, меры экономического стимулирования, возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде.

2. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения экологического законодательства

Юридическая ответственность за экологическое правонарушение является составной частью государственно-правового принуждения, призванного обеспечивать подчинение воли субъектов правонарушения государственной воле.

Основанием эколого-правовой ответственности является совершение экологического правонарушения, под которым понимается противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права общественные отношения и причиняющее вред государству, природопользователям и окружающей среде, а через это и здоровью человека, либо содержащее реальную угрозу причинения такого вреда.

Сущность экологического, как и всякого иного правонарушения, раскрывается через его состав:

- субъект;

- объект;

- субъективная сторона;

- объективная сторона.

В юридической литературе под объектом экологический правонарушений понимается, в одних случаях, природная среда, охраняемая законом, а через нее и здоровье человека, в других - нормы лесного, водного, земельного и горного законодательства и урегулированные ими общественные отношения, в третьих - нормальные отношения между людьми по поводу окружающей среды как основы существования и жизнедеятельности человеческого сообщества, в четвертых - сложный целостный комплекс фактических общественных отношений экологического характера, в пятых - природоохранный интерес.

В качестве объекта экологического правонарушения могут выступать:

- право собственности на природные объекты; порядок природопользования и охраны природных объектов;

- права и законные интересы юридических и физических лиц, являющихся природопользователями.

Субъектами экологического правонарушения могут быть физические и юридические лица, а также должностные лица.

Объективная сторона экологического правонарушения выражается в действиях, нарушающих экологические предписания, причиняющих вред природной среде, либо в бездействии, которое заключается в невыполнении обязательных предписаний.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется наличием вины правонарушителя. Экологическое законодательство предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.

Экологическая ответственность выполняет три функции:

Стимулирующая функция проявляется в наличии экологических и правовых стимулов, понуждающих к охране экологических интересов.

Компенсационная функция - направлена на восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации.

Превентивная функция - предупредительно воздействует на поведение контрагента путем применения мер наказания и взыскания ущерба.

Экологическая ответственность имеет две формы:

1) экономическую форму;

2) юридическую форму.

Такое подразделение обусловлено характером отношения и методом его регулирования. Экономическая или эколого-экономическая ответственность базируется на правомерной деятельности и регулируется экономическими методами, прежде всего материальной заинтересованностью загрязнителя в сокращении отходов. Она вытекает из общего принципа взаимоотношений общества и природы: «загрязнитель - платит». Юридическая ответственность порождается неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами.

Эколого-экономическая ответственность в отличие от юридической, которая наступает по факту правонарушения, возникает по факту причинения вреда.

Поскольку эколого-экономическая ответственность действует за рамками правонарушения, то ей не свойственны такие категории права, как вина и противоправность поведения. Она имеет дело с объективными категориями - наличием вреда и причинной связью между характером экономической деятельности и возникшим вредом природной среде. Основной стимулирующей силой экономической ответственности является материальная заинтересованность в сокращении и полном устранении вреда природной среде.

Эколого-правовая ответственность имеет ряд особенностей:

1) в результате совершения экологического правонарушения вред причиняется как окружающей среде в целом, экологическому благополучию населения (экологическая составляющая), так и конкретным лицам (экономическая составляющая);

2) поскольку природные ресурсы не имеют стоимости, применяются различные способы исчисления вреда (таксы, методики, затраты на восстановление);

3) ответственность может наступать и в случае причинения вреда окружающей среде в результате правомерной деятельности и др.

Различают следующие виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства:

1) административная;

2) уголовная;

3) гражданско-правовая;

4) дисциплинарная.

Административная ответственность. Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующее иными признаками, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Административное правонарушение может быть деяние в виде:

а) оконченного административного правонарушения;

б) покушения на административное правонарушение.

Административное правонарушением, совершенным умышленно, признается противоправное деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом.

Административным правонарушением, совершенным по неосторожности, признается противоправное деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности.

Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, когда лицо, совершившее запрещенное деяние в возрасте от 14 до 16 лет, подлежит административной ответственности, например: за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (статья 15.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях); за жесткое обращение с животными (статья 15.45 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях); за разжигание костров в запрещенных местах (статья 15.58 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Составы правонарушений в области природопользования и охраны окружающей среды перечислены в главе 15 КоАП «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования».

За совершение административного правонарушения применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест; лишение специального права; лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискация; депортация.

Уголовная ответственность. В соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь, преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания.

Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могут причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосферному воздуху и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от форм собственности.

Общественная опасность уголовного наказуемого деяния определяется характером наступивших последствий:

1) совершение нарушений в течении года после наложения административного взыскания за такие же нарушения;

2) смерть либо заболевание людей;

3) причинение ущерба в крупном либо особо крупном размере;

4) гибель растительности или животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь и др.

Крупным размером ущерба признается размер ущерба на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным - в тысячу и более раз превышающую размер такой базовой величины, если иное не оговорено в законодательстве.

Не являются преступлением действие или бездействие, формально содержащие признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не обладающие общественной опасностью, присущей преступлению. Малозначительным признается деяние, которое не причинило и по своему содержанию и направленности не могло причинить существенного вреда охраняемым уголовным законодательством интересам.

Такое деяние в случаях, предусмотренных законом, может повлечь применение мер административного или дисциплинарного взыскания.

Составы преступлений в области окружающей среды определены в Разделе IX «Преступления против экологической безопасности и природной среды».

Главе 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Преступления против экологической безопасности и природной среды».

Гражданско-правовая ответственность. Привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и выполнения мероприятий по ее охране.

Отношения в области возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду, регулируются нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь об обязательствах вследствие причинения вреда, а также нормами природоресурсного законодательства. Вред, причиненный окружающей среде, проявляется в форме: загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. К такому вреду можно отнести любое ухудшение состояния окружающей среды, происшедшее вследствие нарушения правовых требований в области охраны окружающей среды.

В случае причинения вреда лицом, деятельность которого связана с повышенной опасностью для окружающей среды, согласно статьи 948 Гражданского кодекса Республики Беларусь, ответственность наступает независимо от вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Согласно части 3 статьи 952 Гражданского кодекса суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда такой вред причинен умышленными действиями.

Незаконно добытая продукция (древесина, звери, птица, рыба, пушнина и др.) подлежит изъятию у нарушителя и реализации. Суммы, вырученные от реализации этой продукции, зачету в счет возмещения вреда не подлежат.

Лица, совместно причинившие вред природным объектам, несут солидарную ответственность по его возмещению. Суд вправе по заявлению потерпевшего и в его интересах возложить на этих лиц долевую ответственность исходя из степени вины каждого из них, а при невозможности определить степень вины - исходя из равенства долей.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме, если иное не установлено законодательством, добровольно или по решению суда лицом, его причинившим.

Факт причинения вреда окружающей среде, установленный при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, фиксируется государственным органом, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, в акте об установлении факта причинения вреда окружающей среды, который составляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленными Президентом Республики Беларусь, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды за счет лица, причинившего вред окружающей среде, производится в сроки, установленные в предписаниях государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, содержащихся в претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо в решении суда в соответствии с законодательством Республики Беларусь и необходимые для проведения работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Дисциплинарная ответственность - это одна из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины. Применение дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды регламентировано Трудовым кодексом.

Невыполнение служебных обязанностей, связанных с охраной окружающей среды, в частности указанных в должностных инструкциях работников, влечет дисциплинарную ответственность. Виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение. Наряду с ними к нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды могут применяться такие меры, как лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска, перевод на нижеоплачиваемую работу или понижение в должности на определенный срок и др. Виды и порядок применения дисциплинарных взысканий определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами, соглашениями, другими локальными актами.

3. Задача

Данилов и Савельев, воспользовавшись бесконтрольностью со стороны лесника, указавшим им делянку, где они могли заготавливать лес, вырубили лес и за пределами делянки, причинив тем самым ущерб в размере 50 базовых величин. Допущено ли нарушение экологического законодательства? Если да, назовите виновных субъектов. Как исчисляется размер ущерба, причиненный лесному хозяйству?

Решение: В данной задаче нарушено экологическое законодательство. Виновными являются Данилов и Савельев, так как они вырубили лес за пределами делянки. Лесному хозяйству причинен ущерб в размере 50 базовых величин, что не является крупным размером. Данное дело будет рассматриваться по ст. 15.22 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «Незаконное уничтожение или повреждение древестно - кустарниковой или иной растительности». Согласно ст. 100 Лестного кодекса «незаконно добытая древесина и иная лесная продукция подлежат изъятию и передаче юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство. При невозможности изъятия незаконно добытой древесины и иной лесной продукции взыскивается их стоимость в размере и порядке, определяемых Правительством Республики Беларусь».

Когда природный объект уничтожен, поврежден, приведен в непригодность и восстановить его невозможно применяется таксовый метод исчисления размера убытков. Требовать возмещения вреда вправе только специальные органы, на которые государством возложены функции охраны окружающей среды. Таксы устанавливаются уполномоченными государственными органами. природный ресурс норматив

Таксы - заранее исчисленный и зафиксированный в твердой денежной сумме размер ущерба, причинённый природным объектам. В состав такс включен такой компонент, как затраты на восстановление природных объектов, даже в тех случаях, когда компенсация убытков практически невозможна ввиду необратимости некоторых природных процессов.

Основанием ответственности за причинение вреда, согласно гражданского законодательства, является противоправное поведение (совершено деяние - незаконная вырубка леса). Согласно ст. 949 Гражданского кодекса Республики Беларусь, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. Суд вправе возложить на лиц ответственность в долях.



Список использованных литературных источников

1. Балашенко, С.А., Демичев, Д.М. Экологическое право: Учеб. пособие.- Балашенко С.А., Демичев Д.М. - 2-е изд. - Мн.: Ураджай, 2000. - 398 с.

2. Зеленая энергия - популярно об экологии, химии, технологиях [Электронный ресурс] - Механизмы регулирования природопользования.

3. Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 126-З "Об охране окружающей среды " (текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 ноября 2007 года) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпект» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012.

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Беларусь, 2006. - 160 с.

5. Шишко, Г.Б. Основы права: Учебник / В.Н. Артемова, С.А. Балашенко, А.В. Барков и др.; под редакцией Г.Б. Шишко. - 3-е изд., стереотип. - Мн.: Книжный Дом, 2006. - 416 с.

6. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 года: одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 года: текст кодекса по состоянию на 1 марта 2009 г. - Минск: Амалфея, 2009. - 352 с.

7. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 года: одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года: текст кодекса по состоянию на 23 января 2007 г. - Минск: Амалфея, 2007. - 336 с.

8. Гражданский кодекс Республики Беларусь с обзором изменений, внесенных в 2006 - 2008 годах / авт. обзора В.С. Каменков. - Минск: Амалфея, 2008. - 736 с.

9. Гоев, А.В. Экологическое право / А.В. Гоев. -Минск:ПолиБиг,1999.- 64 с.

10. Боголюбов, С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. - Боголюбов С.А. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФА ? М), 2001. - 448 с.

11. Лесной кодекс Республики Беларусь от 14.07.2000 № 420-З (текст документа по состоянию на ноябрь 2011 года) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпект» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012.

12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 1993 г. № 750 "О материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству" (текст документа по состоянию на 28 марта 2007 года) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпект» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012.

13. Экологическое право [Электронный ресурс].

Размещено на Allbest.ru

...