Понятие государства и его формы

Размещено на http://www.allbest.ru/

17

РЕФЕРАТ

Учебная дисциплина: Правоведение

Тема: Понятие государства и его формы

Студентки группы

Татьяны Александровны

Преподаватель

2012



Введение

Существует множество теорий, по-разному объясняющих происхождение государства, природу государственной власти, ее цели и задачи, путь развития государства и так далее.

Государство не относится к вечным категориям общества. Существовали и сейчас существуют общества, которые не создали для упорядочения своей жизни специальных институтов. На ранних стадиях развития жизнь общества строилась на принципах естественного самоуправления. Но выделившись из общества, государство начинает занимать центральное место в общественной жизни.

Анализируя государственную форму организации общества, А.Б. Венгеров сделал вывод, что: «Признаками государства, которые отличают его от социальной организации первобытного строя, являются: единое территориальное пространство; наличие аппарата управления - специального слоя людей, имеющих право на государственное принуждение и осуществление публичной власти; единая система налогов и финансов».[2, 154]

Государство - это одна из объективно необходимых важнейших организационных форм существования человечества, органически возникшая в определенной экономической, социальной и духовной среде, играющая значительную политическую роль и имеющая большую социальную ценность.

Поскольку государство представляет собой территориальный публично-правовой союз, осуществляющий свои задачи и выполняющий свои функции с помощью специальных органов государственной власти, то можно сказать, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина, регулирование и упорядочение общественных отношений является основной обязанностью государства.

Исследование различных аспектов формы государства имеет важное теоретическое и практическое значение. Малейшие ошибки и просчеты в разрешении этих жизненных вопросов чреваты острыми политическими конфликтами, тяжелыми моральными и материальными потерями, а иногда даже человеческими жертвами.

Для изучения формы государства, раскрытие ее роли в политических процессах, особое значение приобретает подход к форме как к организации содержания. Понятие «организация» предполагает выяснение своеобразия внутренних аспектов формы с точки зрения принципов объединения взаимодействующих элементов целого в системе, а также внешнего выражения этих принципов в деятельности.



1. Понятие государства и его определение

Вопрос о понятии государства является таким же сложным и древним, как и само государство. К нему постоянно обращались философы и юристы всех стран и народов на всех этапах возникновения и развития государства - с древнего Рима и Греции и до наших дней.

Без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства практически невозможно грамотное, квалифицированное управление им. «Объективная необходимость и практическая потребность в знаниях о государстве по мере развития общества неизбежно возьмут верх над эмпирическим подходом к нему и незнанием о нем».[1, 106]

При определении понятия государства нужно учитывать не только различное восприятие одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми, но и сложность и многогранность самого государства как явления.

Трудности в определении понятия «государство» усугубляются тем, что этим термином обычно обозначаются различные предметы и явления. Понятие государства может употребляться в разных смыслах. Во-первых, - в юридическом смысле. Во-вторых, понятие государства может употребляться в социологическом смысле. В-третьих, понятие государства может определяться как живой организм, как форма социальной биологии. Ив-четвертых, понятие государства определяется как система норм, нормативный порядок или же, как политически организованное общество, как государство - власть.

В настоящее время в учебной литературе, и трудах философов и юристов предлагается множество вариантов определения понятия государство. То есть творческие поиски в осознании и определении государства, в разностороннем представлении о нем и его многовариантном определении ведутся по сей день.

Представим одно из определений государства, которое наиболее соответствует содержанию данной работы: Государство - суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны.

2. Понятие формы государства

В мире существует более 200 государств. Они могут быть сгруппированы в зависимости от уровня экономического, политического развития, от идеологической, религиозной направленности, от того, какими средствами осуществляют международную политику.

Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам, позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.

Таким образом, форма государства - это структурный, территориальный и политический способ организации государства. Форма государства складывается из трех составляющих: формы правления, формы государственного устройства и государственного режима.

Рассмотрим подробнее эти три элемента.

3. Формы правления

«Форма правления представляет собой способ организации государственной власти, предусматривающей порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, их взаимоотношений между собой и с населением». [1, 116]

Существуют две основные формы правления: монархическая форма правления и республиканская форма правления. Они различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом (монархом) или же она принадлежит коллективному выборному органу (республиканская форма правления).

Монархическая форма правления

Различают абсолютную (неограниченную) и парламентскую монархию (ограниченную).

Абсолютная монархия имеет следующие признаки:

- существование единоличного главы государства;

- обладание монархом всей полноты власти, которая является нераздельной, верховной и суверенной;

- наследственный порядок передачи власти

- бессрочное правление монарха;

- юридическая безответственность монарха.

Примерами государств с монархической формой правления являются ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия.

Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия (Ватикан) - форма государственного правления, при которой власть сосредоточена у духовенства.

Парламентская монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную (конституционную), в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства.

Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная - у парламента, однако парламент фактически подчиняется монарху. Примерами дуалистической монархии могут служить Кувейт, Иордания, Марокко.

Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах государственной власти. Монарх здесь фигура скорее чисто символическая, являющаяся своего рода данью традиции, нежели властная. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительна - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Примерами парламентарной монархии являются такие государства как Англия, Голландия, Швеция.

Республиканская форма правления

Республики были в рабовладельческом мире, при феодальном строе (аристократическая республика в Древнем Риме или демократическая в Древней Греции, Новгородская и Псковская республики в феодальной Руси). В настоящее время более 140 государств мира являются республиками.

Республиканская форма правления характеризуется следующими чертами: от воли избирателей зависит выбор власти и срок ее правления; власть не передается по наследству.

Современные республики подразделяются на парламентарные (парламентские) и президентские.

Отличительными чертами парламентарной республики являются следующие: верховенство парламента; ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы государства либо непосредственно парламентом, либо коллегией, образуемой парламентом.

Таким образом, парламентарная республика - это форма правления, при которой верховенство принадлежит парламенту; правительство формируется парламентом и ему подотчетно.

Необходимо отметить, что для парламентарной республики характерна должность премьер-министра, который выполняет функции главы правительства и лидера партии, победившей на выборах. Парламент может вынести вотум недоверия и отправить правительство или отдельных членов правительства в отставку.

Парламентарные республики в настоящее время существуют в Италии, Швейцарии, Австрии и ряде других стран.

Президентская республика - это форма правления, при которой президент наделен реальными властными полномочиями. Существуют две модели президентской республики непосредственно президентская и смешанная.

Смешанная республика характеризуется тем, что президент является главой государства, но не является главой правительства.

К смешанным президентским республикам относятся Россия, Франция, Польша, Болгария.

Президентская республика характеризуется тем, что президент является главой государства и главой правительства Президент формирует правительство, которое ему подотчетно, может наложить вето на законы принимаемые правительством. Президент является главнокомандующим и вправе объявить военное положение или чрезвычайную ситуацию. Однако президент не может распустить парламент. Парламент, в свою очередь, может отстранить президента от власти путем импичмента в случае злоупотребления президентом властью, совершения преступления или грубого нарушения конституции.

Наиболее типичными примерами президентской республики могут служить США и Мексика.

4. Формы государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти, характер соотношения государства в целом с его составными частями - административно-территориальными единицами, автономными культурными, политическими образованиями или суверенными государствами.

В современной юридической и политической литературе обычно выделяют две основные формы государственного устройства: унитарное государство и федеративное государство (федерацию). В качестве особой формы государственного устройства в настоящее время рассматривается конфедерация.

Из числа основных форм государственного устройства наиболее простой и наиболее распространенной является унитарное государство.

Унитарное государство - это всегда единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

1. наличие общих для всей страны высших органов государственной власти и управления;

2. наличие единой правовой и судебной системы;

3. наличие единой конституции;

4. наличие общей финансовой и налоговой системы;

5. наличие единой централизованной системы национальной безопасности;

6. наличие единого гражданства, и ряд других признаков.

Унитарные государства подразделяются на централизованные, децентрализованные, национальные и многонациональные. О централизованных и децентрализованных унитарных государствах позволяют говорить различия в степени и формах контроля центральной власти над местными органами управления, но эти различия касаются узкой сферы управления.

Унитарными государствами в настоящее время являются Англия, Голландия, Дания, Венгрия, Китай, Монголия, Япония и ряд других стран.

Федерация - более сложная форма государственного устройства, нежели унитарное государство, и представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и, прежде всего, национальным составом населения страны, а так же своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство.

Основополагающие принципы образования и функционирования федеративной системы:

1. добровольность объединения государств или государственных образований в федерацию;

2. равноправие субъектов федерации независимо от величины их территории, численности населения, экономического потенциала и прочее;

3. плюрализм и демократизм во взаимоотношениях субъектов федерации между собой и с гражданами, возможность активного и беспрепятственного участия граждан в федеральных и региональных политических процессах;

4. строгое и неуклонное соблюдение федерацией и ее субъектами, федеративными и иными органами и организациями обычных и конституционных законов как в отношениях друг с другом, так и с гражданами и формируемыми ими партийными, профсоюзными и другими общественно-политическими органами и организациями.

Федеративные государства могут быть территориальными (административными) и национальными. Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

К федеративным государствам относятся Россия, США, Индия, Бразилия, Бельгия и многие другие страны.

«Конфедерация представляет собой такую форму объединения государств, при которой образующие этот союз государства полностью сохраняют самостоятельность, имеют собственные высшие и местные органы власти, управления и правосудия». [1, 124-125] Иными словами, конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов этих государств (для решения военных, политических или экономических задач).

В отечественной и зарубежной юридической литературе конфедерация как форма государственного устройства не всегда воспринимается однозначно. Одними авторами конфедерация воспринимается исключительно как форма государственного устройства, другими - как международно-правовое объединение, как субъект международного права.

В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

1. конфедерация основана на международных взаимных обязательствах соединенных государств, вытекающих из договора;

2. государства, входящие в состав конфедерации, сохраняют суверенитет;

3. конфедерация является субъектом права лишь в международной жизни и не обладает публичными правами власти;

4. за членами конфедерации признается право выхода из союза.

Кроме того, можно пояснить, что: государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза; конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличие от федерации; конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета.

Так же необходимо дополнить что, как правило, конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо с течением времени перерастают в федерацию. Так в федерацию преобразовались: конфедерация США (существовавшая в 1776 - 1789 гг.), конфедерация земель Германии (1815 - 1867 гг.), конфедерация Швейцарии, состоявшая из кантонов (1815 - 1848 гг.).

В настоящее время конфедерацией в формально-юридическом плане считается Швейцария, хотя фактически она является федерацией. Признаки конфедерации имеются и в СНГ. В качестве конфедерации нередко рассматривается Европейский союз.

5. Виды государственных режимов

государство правление федеративный авторитарный

Государственный режим - это «совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или социальными слоями способов и методов осуществления государственной власти». [1, 127] Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, охватывающего собой не только государство, но и все другие элементы политической системы общества.

О характере режима, существующего в той или иной стране, могут свидетельствовать самые разнообразные факторы. Перечислим наиболее важные их них:

1. способы и порядок формирования органов государственной власти;

2. порядок распределения между государственными органами компетенции и характер их взаимоотношений;

3. степень реальности и гарантированности прав и свобод граждан;

4. роль права в жизни общества и в решении государственных задач;

5. место и роль в государственном механизме армии, полиции, контрразведки, разведки и других аналогичных структур;

6. степень реального участия граждан и их объединений в государственной и общественно-политической жизни, в управлении государством;

7. способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов.

В зависимости от того, какой из методов осуществления государственной власти в той или иной стране выступает на первый план, различают два основных вида государственных режимов: авторитарный (антидемократический) и демократический (либеральный).

Авторитарный режим характеризуется отсутствием или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли исполнительных органов, сосредоточением властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов.

Наиболее опасной формой авторитарного режима является фашизм. Фашистские режимы - показатель резкого обострения социально-классовых противоречий внутри общества, кризиса политической власти господствующего класса, свидетельство того, что правящая элита не в состоянии больше обеспечивать свое господство, опираясь лишь на либеральные демократические методы, и вынуждена под страхом утраты государственной власти прибегать к использованию террористических методов.

Демократический режим характеризуется рядом признаков: конституционное провозглашение и осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций; существование ряда политических партий (в том числе и оппозиционных); выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти; официальное признание и осуществление на практике принципов законности и конституционности и другими признаками.

Демократия означает народовластие, поэтому основу демократического режима составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть.

Иными словами для демократического режима характерно признание за гражданами широких прав и свобод, которые обеспечиваются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и конституцией данного государства. Государство исходит из того, что единственным источником власти является народ. Действует всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Признается и обеспечивается плюрализм во всех сферах общественной жизни: многообразие форм собственности, широкий спектр общественных объединений, многопартийность, мировоззренческая свобода, терпимость к различным взглядам, суждениям.



Заключение

Государство - это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. Возникнув как продукт эмпирической социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой. Эта система имеет собственную внутреннюю логику развития, четкую структурную организацию, специфический механизм взаимодействия структурных элементов. Таким образом, государство - самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой.

Категория формы государства представляет собой структурный, территориальный и политический способ организации государства, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления - это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования.

Форма государственного устройства - это внутреннее строение государства, способ его территориально-политического деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

«Для характеристики формы государства имеет важное значение политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком своем понимании (уровень гарантированности) демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни)».[3, 315]

Политический режим - это обобщенная функциональная характеристика существующей в обществе политической системы, совокупность приемов, способов и методов осуществления власти.

Следует отметить, что важнейшим достижением мировой цивилизации учёные считают правовое государство. Если определить кратко, то правовое государство - это государство, которое своей главной задачей ставит защиту прав и свобод человека и гражданина, и обеспечение гражданского мира и согласия.

В процессе изучения вышеизложенных вопросов можно сделать вывод, что без изучения теории государства невозможно анализировать современные политические процессы и явления.



Список литературы

1. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник.- М.: Проспект, 2008.

2. Общая теория права. Курс лекций. Под ред. В. К. Бабаева. - М.: Академический проект, 2010.

3. Общая теория права и государства: учебник. Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2009.

Размещено на Allbest.ru

...