Международные смешанные перевозки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Частное учреждение образования

«БИП - Институт правоведения»

Кафедра: Международное право

Курсовая работа

по дисциплине: Международное частное право

На тему: Международные смешанные перевозки

Минск 2011



Содержание

Введение

1. Понятие и сущность международных смешанных перевозок

2. Организация международных смешанных перевозок

2.1 Операторы смешанных перевозок

2.2 Договор смешанной перевозки

3. Претензии и иски в связи с международными смешанными перевозками грузов

4. Формирование тарифов и фрахтов при международных смешанных перевозках

5. Правовое регулирование международных смешанных перевозок

5.1 Основные положения Правил ЮНКТАД/МТП

5.2 Международная деятельность по регулированию смешанных и комбинированных перевозок

Заключение

Список использованной литературы

международный смешанный перевозка



Введение

В структуре мировой экономики начала ХХI в. продолжают наблюдаться тенденции, характерные для бурных 90-х ХХ в. Важнейшими из этих тенденций являются глобализация и интеграция производства и обмена.

Транснациональные корпорации стали определять лицо современной экономики развитых стран. Таким образом, к концу ХХ - началу ХХI в. завершились в основном процессы концентрации производства, зародившиеся еще в ХVIII в.

В течение последних десятилетий темпы роста международной торговли превосходили темпы роста мирового производства. Продолжающееся углубление международного разделения труда определяет развитие международного товарообмена, что, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к организации международных грузовых перевозок.

Интернационализация производства и обмена ужесточает конкуренцию среди транснациональных корпораций, которые вынуждены снижать удельные издержки производства и обращения для повышения конкурентоспособности своей продукции, в частности, за счет понижения транспортной составляющей в цене товара.

На взаимный товарообмен между наиболее развитыми странами приходится около 60% всей стоимости товарооборота международной торговли.

Кроме того, порядка 70% экспорта развивающихся стран направляется в индустриальные страны. Такие промышленно развитые страны, как: США, Германия и Япония стали центрами притяжения международной торговли.

Увеличивается влияние новых индустриальных стран: Южной Кореи, Китая, Индии, Тайваня, Сингапура, Индонезии, государств Латинской Америки. Следовательно, возрастает значение транспортных коридоров, связывающих американский, европейский и азиатско-тихоокеанский регионы. При таких обстоятельствах невозможно переоценить смешанные перевозки как способ организации международных грузовых перевозок.



1. Понятие и сущность международных смешанных перевозок

Сейчас практически ни одна страна мира не в состоянии обеспечить все разнообразие своих внутренних потребностей в различных сферах экономики только за счет собственного производства. Решается эта проблема при помощи международной торговли, которая дает возможность осуществлять товарообмен между государствами. Международное разделение труда создает дополнительные предпосылки, способствующие дальнейшему расширению международной торговли и, как следствие, международным перевозкам.

Структура и динамика международной торговли не являются постоянными величинами, потоки грузов, идущих из одних государств в другие, постоянно меняются как количественно, так и качественно.

Если государство не использует всех возможностей международной торговли, то оно рискует намного отстать в экономическом развитии. Поэтому любое ограничение, введенное на международные перевозки грузов, на экономике государства сказывается неизменно отрицательно. В то время как стимулирование международной торговли ведет к значительному росту экономических показателей развития страны.

На современном этапе развития мирового сообщества практически не осталось стран, экономика которых не зависела бы от международной торговли и международных перевозок. Однако вся международная торговля и, соответственно, международные транспортные перевозки также находятся в зависимости от некоторых факторов, среди которых наибольшее влияние оказывают рост научно-технического развития мирового сообщества, углубление международного разделения труда, формирование транснациональных корпораций.

Перевозкой груза в смешанном сообщении называется перемещение вещей, в котором принимают участие, по крайней мере, два вида транспорта, причем подтверждением факта заключения договора перевозки и его содержания является единый транспортный документ; оплата перевозки производится по единой сквозной тарифной сетке и ответственность за всю транспортировку груза перед грузовладельцем несет только одно лицо. Такое лицо называется оператором мультимодальной перевозки, поскольку такого рода перевозки называются еще мультимодальными.

Вообще, терминология, которой пользуются в сфере транспортной деятельности, довольно запутанная и нуждается в стандартизации. Достаточно ясно, что модальной перевозкой называется перевозка, при которой управление перемещением грузовых мест из одного пункта в другой осуществляется из единого диспетчерского центра, что и дает фактическое основание предполагать возможность ответственности только одного лица за всю перевозку. Ведь груз фактически может перемещаться на подвижном составе различных видов транспорта как последовательно, так и параллельно, а также и в комбинации этих приемов. Модальной перевозке противопоставляется сегментированная, или раздельная, перевозка, при которой ответственность за осуществление перевозки несет фактический перевозчик.

Нет необходимости доказывать удобство для грузовладельца именно модальных перевозок, поскольку договор перевозки превращается для него в простой двухсторонний контракт с оператором модальной перевозки. В международной торговле, при которой груз часто перемещается через множество государственных границ, преодолевая значительные пространства, возможно на транспортных средствах, перемещающихся в различных средах, такое удобство особенно важно. Не говоря уже о том, что транспортный процесс не исчерпывается только перевозкой. Груз «получает услуги» самого различного характера. Его выдают, принимают, переваливают, экспедируют, оформляют в таможенном отношении и т.д. и т.п. И за все это несет ответственность перед грузовладельцем - отправителем или получателем только одно лицо - оператор.

В общем случае международную перевозку груза можно представить как совокупность следующих элементов: экспорт, транзит и импорт.

При смешанных перевозках используются автомобильные дороги, железнодорожные линии, внутренние водные, морские и воздушные пути сообщений, а также железнодорожные станции, речные и морские порты (пристани), аэропорты, грузовые терминалы и другие объекты, открытые для операций с грузами.

Объекты транспортной инфраструктуры (пути сообщений, грузовые терминалы, обустройства и транспортные единицы), используемые при смешанных перевозках, должны соответствовать техническим и технологическим требованиям, устанавливаемым транспортными уставами, кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, а при международных перевозках - международным конвенциям, соглашениям и договорам в области транспорта. (Постановление Министерства транспорта и коммуникаций от 25 января 2007 г. № 4).

Международная смешанная перевозка - это транспортировка груза не одним видом транспорта, связанная с пересечением границы.

Ей присущ ряд характерных черт.

1. Прежде всего это перевозка, в которой участвует несколько видов транспорта. Наиболее широко в ней представлены автомобильный, морской и железнодорожный транспорт. Морской транспорт является основным средством перевозки грузов. Существуют две формы его эксплуатации: трамповое судоходство и линейное судоходство. При трамповом судоходстве работа судов не связана с постоянными районами плавания и т.п.; признаком линейного судоходства является постоянство оборота судов на основании существующего расписания. Международные морские перевозки осуществляются по чартеру и коносаменту. Чартер является документом, удостоверяющим наличие и содержание договора фрахтования, заключаемого между фрахтовщиком или фрахтователем. Чартер рассчитан на перевозку крупных партий грузов, прежде всего массовых. При перевозках по чартеру предоставляется все судно, часть или определенное его помещение.

Коносамент - документ, выдаваемый перевозчиком или фактическим перевозчиком владельцу отправляемого морем груза в удостоверение факта принятия его к перевозке и обязательства передать в порту назначения грузополучателю.

Воздушный транспорт широко используется ля перевозки в первую очередь пассажиров; срочных, скоропортящихся, ценных и других грузов, багажа и почты. Основным межгосударственным соглашением, действующим в области регулирования отношений по воздушным перевозкам, является Варшавская конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, от 12 октября 1929 г., ратифицированная приблизительно 120 государствами.28 сентября 1955 г. в Варшавскую конвенцию были внесены поправки и подписан Гаагский протокол. В качестве государства-продолжателя договоров СССР Российская Федерация является участницей как самой Конвенции (с 1934 г), так и Гаагского протокола (с 1957 г).

В ст.1 Варшавской конвенции 1929 г. дано определение воздушных перевозок:

1) место отправления и место назначения независимо от того, имеется или нет перерыв в перевозке или перегрузках, расположены на территории двух участвующих в Конвенции государств;

2) место отправления и место назначения находятся на территории одного и того же участвующего в Конвенции государства, однако остановка предусмотрена на территории другого государства, даже если оно и не участвует в Конвенции.

Воздушная перевозка, выполняемая несколькими последовательными перевозками, считается единой.

В соответствии со статьями 3,4 и 8 Конвенции договор перевозки оформляется для пассажиров - составлением проездного билета, багажа - багажной квитанции, груза - авиагрузовой накладной. Каждая накладная должна быть исполнена в трех оригинальных экземплярах и вручается вместе с грузом. Первый экземпляр предназначен для перевозчика и подписывается грузоотправителем, второй предназначен для грузополучателя, подписывается грузоотправителем и сопровождает груз, а третий - подписывается перевозчиком и вручается грузоотправителю после приемки груза для перевозки.

Автоперевозки имеют преимущество перед остальными своей срочностью и регулярностью доставки груза. Основными договорами, регламентирующими международные автомобильные перевозки, являются Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Конвенция о дорожном движении 1971 г., Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г., Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) 1957 г.

Конвенция КДПГ предусматривает, что договор перевозки груза автотранспортом должен быть подтвержден накладной на перевозку груза. Она должна выдаваться в трех экземплярах и подписываться отправителем и перевозчиком. Первый экземпляр выдается отправителю, второй - прилагается к товарам, а третий - остается у перевозчика.

Накладная на перевозку груза является доказательством заключения договора перевозки, ее условий и получения товаров перевозчиком.

Обычно груз доставляется в порт или на железнодорожную станцию автомобильным транспортом.

С конечного пункта морской или железнодорожной части перевозки он вывозится на склад получателя так же, как правило, автомобильным транспортом. Возможна и более сложная цепочка транспортировки груза с включением в нее других видов транспорта.

Каждому виду транспорта присущи свои особенности, которые необходимо учитывать при смешанных перевозках. Поэтому для таких перевозок чрезвычайно важным является организация четкого взаимодействия соперевозчиков.

Не исключено, что между разными пунктами груз будет нуждаться во временном хранении. Обычно транспортная компания, с помощью которой клиент осуществляет перевозку груза, имеет в узловых точках склады. Лишь автомобильные перевозки могут производиться без включения дополнительных транспортных средств. Почему при смешанных перевозках важно упаковывать груз в контейнер?

При смене транспортного средства груз может пострадать. Механических повреждений можно избежать, если обеспечить товар надежной оболочкой, предохраняющей его от негативных последствий перекладываний. Так же необходимо застраховать груз перед отправкой - это даст Вам уверенность в том, что не предвидится никаких материальных убытков от перемещений груза.

Смешанные перевозки подразделяют на мультимодальные, интермодальные, раздельные (обычные).

Как подвид выделяют комбинированные перевозки. Смешанная перевозка означает перевозку грузов по меньшей мере двумя разными видами транспорта.

Мультимодальная перевозка подразумевает использование нескольких видов транспорта в любых сочетаниях. Она может осуществляться из-за невозможности иного способа перевозки груза или с целью снижения затрат или экономии времени. Все путешествие груза обеспечивается единым документом.

При разработке пути движения груза в расчет берется общий бюджет и допустимое время перевозки. При срочной доставке приходится включать авиатранспорт, что повышает стоимость транспортировки. Если сроки не поджимают, то целесообразнее остановиться на морском транспорте, что заметно сэкономит деньги.

Основные принципы функционирования мультимодальной системы заключаются в следующем:

- единообразный коммерческо-правовой режим;

- комплексное решение финансово-экономических аспектов функционирования системы;

- использование систем электронного обмена данными (ЭОД), обеспечивающих слежение за передвижением груза, передачу информации и связь;

- единство всех звеньев транспортной цепи в организационно-технологическом аспекте, единая форма взаимодействия и координация всех звеньев транспортной цепи, обеспечивающих это единство;

- кооперация всех участников транспортной системы;

- комплексное развитие транспортной инфраструктуры различных видов транспорта.

Принцип единообразия коммерческо-правового режима предусматривает:

- совершенствование правил перевозок грузов в международном сообщении на всех видах транспорта с целью их взаимной увязки в соответствии с выбранными критериями эффективности логистической транспортной системы;

- упрощение таможенных процедур;

- разработка и внедрение новых унифицированных перевозочных документов международного образца для работы на внешнем транспортном рынке, а также для внутреннего транспорта, учитывающих общий критерий логистической транспортной системы.

Составление плана перемещений груза лучше доверить профильной компании, обладающей необходимыми данными о времени отправления и прибытия всех транспортных средств и информацией о финансовой составляющей вопроса. Такая компания не только разработает маршрут, но и обеспечит регулирование всех транспортно-экспедиторских вопросов.

Интермодальная перевозка отличается от мультимодальной лишь одним: в транспортировке груза участвует не один участник, а несколько. Количество транспортных документов напрямую зависит от количества перевозчиков.

Смешанные перевозки грузов - это один из простейших способов свести к минимуму временные и финансовые затраты на транспортировку товара из любой точки земного шара. Главное - подобрать оптимальный маршрут и набор транспортных средств.



2. Организация международных смешанных перевозок

Экспедирование грузов при смешанных перевозках за пределами Республики Беларусь осуществляется в соответствии с законодательством того государства, на территории которого осуществляется перевозка, а также с международными конвенциями. (Приказ Министерства транспорта и коммуникаций РБ № 4 от 25.01.2007г.)

Отличие международной смешанной перевозки от внутренней заключается в том, что она связана с пересечением границы. Этот важный ее признак означает необходимость подготовки дополнительного комплекта документов для выполнения таможенных, санитарных и иных административных формальностей на приграничных пунктах.

Международные смешанные перевозки в своем большинстве осуществляются по единому транспортному документу.

Такие перевозки именуются международными перевозками в прямом смешанном сообщении. В случае, когда основным перевозчиком выступает морской транспорт, единым транспортным документом является прямой смешанный коносамент.

В него дополнительно включаются положения, отражающие специфику смешанных перевозок и прежде всего, о порядке перевозки груза, об условиях ответственности участников перевозочного процесса.

Возможно осуществление международных смешанных перевозок в непрямом сообщении. Для них характерно заключение договора перевозки с каждым перевозчиком.

Следовательно, в этом случае перевозка груза осуществляется на основании нескольких договоров. Вполне понятно, что правовой статус участников перевозки, их ответственность по каждому договору имеют свои особенности. По таким перевозкам существенно увеличивается количество транспортных документов, возникает необходимость состыковки по времени и месту перевозки груза разными видами транспорта, усложняется процесс перевозки груза.

2.1 Операторы смешанных перевозок

В зависимости от того, кто непосредственно осуществляет перевозку груза, операторы классифицируются на операторов, не исполняющих перевозку, операторов, частично исполняющих перевозку, и операторов полностью исполняющих перевозку груза. Участие оператора непосредственно в перевозке груза зависит от его возможностей и специализации.

Правовой статус оператора международных смешанных перевозок нашел регламентацию в Проекте Соглашения о международных смешанных перевозках грузов (ТСМ), который был подготовлен в 1970 году. И хотя этот документ не был принят, ряд его положений, в том числе касающихся ответственности оператора, нашел отражение в проформах прямых смешанных коносаментов, других транспортных документах. Многие идеи Проекта получили реализацию в Конвенции о международных смешанных перевозках грузов 1980 года.

Рост международных смешанных перевозок вызван не только расширением внешнеторговых связей, но и неоспоримыми преимуществами для их участников и представляемых ими стран. Для участников и, прежде всего, для грузовладельца - это, в первую очередь, существенное упрощение организационно-оформительских процедур смешанных перевозок. Что касается стран, представляющих участников этих перевозок, то к таким преимуществам относятся рост национального дохода, развитие транспортных артерий, отвечающих международным стандартам, совершенствование транспортной инфраструктуры, перевозочных средств.

Развитие международных смешанных перевозок способствовало появлению среди участников перевозочного процесса оператора смешанных перевозок, который стал по сути ключевой фигурой. В Конвенции о международных смешанных перевозках грузов 1980 года дано определение оператора смешанной перевозки.

"Оператор смешанной перевозки" означает любое лицо, которое от собственного имени или через другое действующее от его имени лицо заключает договор смешанной перевозки и выступает как сторона договора, а не как агент, или от имени грузоотправителя или перевозчиков, участвующих в операциях смешанной перевозки, и принимает на себя ответственность за исполнение договора.

У него весьма широкий круг полномочий. Пользуясь приемами транспортной логистики, оператор реализует системный подход к организации и осуществлению доставки груза в пункт назначения. Он берет на себя:

1) проработку оптимального маршрута следования груза;

2) выбор видов транспорта, конкретных перевозчиков, способов транспортировки;

3) оформление всех необходимых документов;

4) осуществление погрузки-выгрузки груза, перевалочных работ;

5) хранение груза;

Более того, оператор может сам выполнить часть перевозки или всю перевозку.

Организуя смешанную перевозку, оператор выдает единый транспортный документ на весь путь следования груза и берет на себя ответственность перед грузовладельцем в связи с перевозкой.

2.2 Договор смешанной перевозки

Договор смешанной перевозки означает договор, на основании которого оператор смешанной перевозки за уплату провозных платежей обязуется осуществить или обеспечить осуществление международной смешанной перевозки.

Договор международной перевозки заключается следующим образом: участники международной перевозки заключают между собой договор перевозки, согласно которому транспортная организация принимает на себя обязательство доставить груз в пункт назначения, а грузовладелец обязуется возместить ей понесенные расходы. Этот договор имеет гражданско-правовой характер.

Договор международной перевозки является правовым основанием возникновения обязательств по перевозке между транспортной организацией, с одной стороны, и грузовладельцем - с другой. Данный договор конкретизирует условия перевозки, установленные транспортными конвенциями и актами внутреннего права; является основанием имущественной ответственности сторон при невыполнении ими своих обязательств по международной перевозке. Договор имеет свои особенности:

во-первых, данный договор регламентируется, прежде всего, транспортными конвенциями и только при их отсутствии - актами внутреннего права;

во-вторых, одной из сторон этого договора является иностранное физическое или юридическое лицо;

в-третьих, в ходе исполнения договора могут применяться коллизионные нормы транспортных конвенций или внутреннего права (например, при отправке груза надлежит руководствоваться законом страны отправления, при выдаче груза - законом страны назначения).

Подлежащее применению к международной перевозке право может быть указано в транспортном документе, выданном перевозчиком.

При осуществлении международных перевозок применяется принцип автономии воли сторон.

В зависимости от используемого транспорта договор международной перевозки подразделяется на отдельные виды. Соответственно принято различать договоры железнодорожной, автомобильной, воздушной и морской перевозок.

Основными международно-правовыми документами, определяющими права и обязанности сторон по смешанной перевозке грузов, являются Соглашение о международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении (МЖВС) 1959 г., Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов 1980 г., Унифицированные правила о документе смешанной перевозки МТП 1973 г., а также соответствующие проформы документов БМКО, МТП, Фиата и других международных неправительственных организаций.

Согласно конвенции ООН о международных смешанных перевозках грузов 1980 года, документ смешанной перевозки грузов должен содержать следующие данные:

общий характер груза, основные марки, необходимые для идентификации груза, прямое указание - в соответствующих случаях - на опасный характер груза,

- число мест или предметов и вес груза брутто или его количество, обозначенное иным образом, причем все эти данные указываются так, как они представлены грузоотправителем;

- внешнее состояние груза;

наименование и местонахождение основного коммерческого предприятия оператора смешанной перевозки;

- наименование грузоотправителя;

в место назначения, если они прямо согласованы сторонами;

- указание о том, является ли документ смешанной перевозки оборотным или необоротным;

- место и дата выдачи документа смешанной перевозки;

- подпись оператора смешанной перевозки или уполномоченного им лица;

- провозные платежи по каждому виду транспорта, если они прямо согласованы сторонами, или провозные платежи, включая наименование валюты, подлежащие уплате грузополучателем, или иное указание на то, что провозные платежи уплачиваются им;

- предполагаемый маршрут перевозки, используемые виды транспорта и места перегрузки груза, если они известны в момент выдачи документа смешанной перевозки;

Если оператор смешанной перевозки или лицо, действующее от его имени, не указывает в документе смешанной перевозки внешнее состояние груза, считается, что он указал в документе смешанной перевозки, что внешнее состояние груза хорошее.

Когда грузы принимаются оператором смешанной перевозки в свое ведение, он выдает документ смешанной перевозки, который по выбору грузоотправителя может быть оборотным или необоротным. Такой документ подписывается оператором или уполномоченным им лицом. Подпись на документе может быть сделана от руки, напечатана в виде факсимиле, перфорирована, поставлена с помощью штампа, в виде символов или с помощью любых иных механических или электронных средств, если это не противоречит закону страны, в которой выдается документ смешанной перевозки.

Если документ смешанной перевозки выдается как оборотный, то он должен быть составлен в виде ордерного документа или документа на предъявителя. Если же он составлен в виде документа на предъявителя, он передается без передаточной ведомости.

В случае, когда документ смешанной перевозки выдается как необоротный, в нем должен быть указан грузоотправитель.

Договор международной смешанной перевозки груза называется договором СТ. Он заверяет условия договора перевозки, принятие оператором груза, его обязанность доставить груз к месту назначения.

В документе СТ отмечают, что на осуществляемую международную перевозку распространяется действие Конвенции ООН о международных смешанных перевозках грузов 1980 г. Любые условия договора СТ, которые противоречат этой Конвенции и могут повредить грузоотправителю или грузополучателю, есть недействительные.

Условия ответственности оператора смешанной перевозки установлены Правилами Международной торговой палаты. Они не зависят от стадии перевозки, на которой был причинен ущерб грузу.

Оператор смешанной перевозки отвечает за вред, причиненный потерей, недостатком, повреждением груза или задержанием доставки, если событие, которое стало причиной этого, имела место в период нахождения груза в его ведении и если не докажет, что он, его служащем, агенты или любые лица, услуги которых использовались для выполнения договора, приняли все необходимые мероприятия, во избежание вреда. Груз считается утраченным, если его не было доставлено на протяжении 90 дней, учитывая окончание срока, установленного договором, а если срок в договоре не установленный - учитывая окончание срока, который можно было разумно ждать.

Если перевозки происходит и водным участком, то оператор смешанной перевозки также отвечает за вред, причиненный потерей груза. Его ответственность не должна превышать 13,750 золотых франков за место или другую грузовую единицу, или 41,25 золотых франков за 1 кг массы брутто утраченного или поврежденного груза. Избирают большую денежную сумму. Ответственность оператора усиливается, если груз утрачен или поврежден на таком этапе перевозки, относительно которого надлежащая к применению международная конвенция или императивная норма национального права предусматривает более высокую границу ответственности.



3. Претензии и иски в связи с международными смешанными перевозками грузов

Конвенция «О международных перевозках грузов от 24 мая 1980года» в Женеве определяет процедуру подачи претензий и исков. Претензионный порядок в отношении порчи, повреждения и утраты груза не является обязательным. Однако неподача в этих случаях претензии грузовладельцем устраняет действие презумпции виновности оператора.

При явной несохранности груза претензия должна быть заявлена не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи груза. В случае, когда признаки повреждения или несохранности груза не являются очевидными, претензия должна быть подана в течение шести календарных дней после дня выдачи груза.

Претензия не подается, когда выдача груза осуществлялась после совместного его осмотра перевозчиком и получателем и фиксации результатов осмотра в перевозочном документе.

Что касается претензий в связи с несвоевременной доставкой груза, то подача их является обязательной. Срок предъявления претензии равен 60 календарным дням.

Оператор смешанной перевозки также наделен правом требовать от грузоотправителя или грузополучателя возмещения причиненного ему ущерба. Срок предъявления им претензии составляет 90 календарных дней с момента возникновения соответствующих оснований.

Конвенция устанавливает срок исковой давности, он равен 2 годам. В ней регулируется вопрос юрисдикции. В соответствии с установленными правилами истец вправе по выбору предъявить иск в суд:

- по месту нахождения основного коммерческого предприятия ответчика или по месту его жительства;

- по месту заключения договора смешанной перевозки при условии, что ответчик имеет там коммерческое предприятие (агентство или отделение), через посредство которого был заключен договор;

- по месту принятия груза или по месту его выдачи;

- по месту, указанному в договоре смешанной перевозки.

Стороны договора смешанной перевозки могут прийти к соглашению об арбитражном решении спора. При этом место арбитражного разбирательства определяется по правилам, установленным для судебного разбирательства спора.

Конвенция содержит приложение, в котором закреплены таможенные правила. Основные положения правил направлены на упрощение таможенной процедуры, облегчение выполнения таможенных формальностей.

Нормы Конвенции носят императивный характер. Конвенция до настоящего времени не вступила в силу. Однако на практике ее положения применяются по всем договорам международной смешанной перевозки, если хотя бы одно место - приема груза к перевозке или выдачи его в конечном пункте получателю - находится в стране - участнице Конвенции.



4. Формирование тарифов и фрахтов при международных смешанных перевозках

При торговле с зарубежными странами ускорение доставки экспортных грузов в пункты назначения означает ускорение реализации сделки, а, следовательно, и поступления иностранной валюты.

Сокращение времени обращения товаров ускоряет оборачиваемость оборотных средств. Для того чтобы быстро завершить расчеты, необходимо своевременно получить, обработать и передать контрагентам товарные, транспортные, товаросопроводительные и расчетные документы, предусмотренные условиями поставок и контрактов. Все это влияет на ускорение обращения товаров, на успешную работу транспорта, позволяет в срок и качественно выполнить перевозки грузов, снижать издержки обращения, сокращать транспортные затраты в цене товара.

В зависимости от вида транспорта, способа погрузки и перегрузки товара, дальности доставки транспортные расходы в цене товара могут быть довольно значительны.

По отдельным видам товаров они могут составлять более 50%. Поэтому целесообразно еще до ведения переговоров с иностранным покупателем оценить вероятные затраты на транспортные операции. Они включают оплату:

- расходов на подготовку товара к отгрузке;

- погрузки груза на транспортные средства внутри страны и его перевозки до границы;

- хранения грузов в портах, на станциях, базах;

- погрузки и перевозки грузов международным транспортом;

- транспортного страхования грузов;

- таможенных сборов, пошлин, налогов;

- предпродажного сервиса;

- выгрузки грузов на складе иностранного покупателя.

В цену контракта при перевозки грузов по иностранной территории закладываются тарифные ставки мирового рынка транспортных услуг. Наибольшую часть тарифа в сквозной ставке перевозчиков составляет транспортный тариф, т.е. ставки фрахта, связанные с перемещением товара.

Принципы ценообразования на транспорте достаточно сложны, поэтому следует выделить их характерные особенности. Во-первых, услуги различных видов транспорта имеют различную себестоимость, что предопределяет выбор того или иного вида транспорта для перевозки определенной номенклатуры грузов. В порядке увеличения себестоимости перевозки: морской, речной, железнодорожный, автомобильный, воздушный. За основу установления транспортных тарифов принимаются затраты на перевозку грузов с учетом определенной норы прибыли (как правило, не более 6-8%). Транспортный тариф представляет собой лишь верхний предел котировки. Любой перевозчик может предоставить клиенту скидки при увеличении объемов партий перевозимых грузов (скидки для внутренних и внешнеторговых перевозок - 5-10%; для транзитных сообщений - до 70-80%).



5. Правовое регулирование международных смешанных перевозок

Впервые вопрос создания унифицированных норм при международных перевозках в смешанных сообщениях был поднят на Стокгольмской конференции Международной торговой палаты в 1927 г. Однако только в 1980 г. удалось в рамках ООН/ ИМО разработать и подписать Конвенцию ООН о международной смешанной перевозке грузов.

Конвенция содержит преамбулу с изложением основных принципов, восемь частей и два приложения.

В первой части (общие положения) даны определения международной смешанной перевозки, оператора смешанной перевозки, рассмотрены сферы применения Конвенции, регулирование и контроль за смешанными перевозками.

Международная смешанная перевозка - это перевозка грузов, по меньшей мере, двумя разными видами транспорта на основании договора смешанной перевозки из пункта в одной стране, где грузы поступают ведение оператора смешанной перевозки, до обусловленного места доставки в другой стране.

Во второй части даны содержание документа смешанной перевозки, порядок его выдачи, оговорки и его доказательная сила.

В третьей части содержится ответственность оператора смешанной перевозки, охватывающей период ее действия, и ответственность за действия служащих оператора, агентов и других лиц.

Четвертая часть посвящена грузоотправителю. В ней устанавливается его ответственность за ущерб, понесенный оператором, если доказано, что он или его служащие и агенты не приняли всех необходимых и разумных мер для избежания происшествия. В этой же части дана ответственность

В пятой части (претензии и иски) рассматриваются порядок выдачи уведомлений об утрате, повреждении или задержке, исковая давность, признание и исполнение судебных решений, арбитражные разбирательства.

В дополнительных положениях (часть шестая) рассматриваются договорные условия, которые могут вноситься оператором смешанной перевозки и являющиеся недействительными в соответствии с положениями настоящей Конвенции, основные положения и их правовое регулирование, касающееся общей аварии, а также рассматриваются понятие расчетной единицы и порядок ее перевода.

Седьмая часть касается таможенных вопросов, включая выдачу таможенного документа на перевозку грузов транзитом через третьи страны (таможенный транзит).

Заключительная, восьмая часть, содержит положения, касающиеся депозитария, даты начала применения, порядка подписания, ратификации, принятия, утверждения, присоединения и т.д.

Положения Конвенции применяются независимо от национальной принадлежности перевозчика, судна, грузоотправителя, грузополучателя или любого заинтересованного лица. Однако Конвенция не применяется к чартерам.

Согласно Конвенции оператором смешанной перевозки может быть любое юридическое лицо, которое от своего имени или через другое, действующее от его имени, юридическое лицо заключает договор смешанной перевозки и выступает как сторона договора, а не как посредник или агент. При этом на него ложится ответственность за исполнение договора. Оператор смешанной перевозки несет ответственность за исполнение перевозки в целом и за сохранность груза с момента принятия его в свое распоряжение и до момента выдачи покупателю. Одним из основных условий деятельности оператора смешанных перевозок является котировка им сквозных ставок тарифов, рассчитываемых на весь маршрут перевозки грузов и построенных на основе учета затрат на их перевозку различными видами транспорта, перевалку, складирование, страхование, осуществление таможенных формальностей и др.

Конвенция о международных смешанных перевозках вступит в силу через 12 месяцев после того, как правительства 30 стран подпишут ее без оговорки о ратификации либо сдадут депозитарию - Генеральному секретарю ООН документы о ее ратификации, утверждении или присоединении.

Смешанные перевозки, получившие широкое распространение во внутренних и в международных сообщениях, позволяют рациональнее распределить перевозочную работу между отдельными видами транспорта, максимально использовать их провозные способности, обеспечить экономию транспортных затрат. Однако самый серьезный недостаток перевозок - наличие грузовых работ при смене видов транспорта.

Термин «комбинированная перевозка» означает перевозку грузов на одной и той же транспортной единице с использованием нескольких видов транспорта. Сеть международных комбинированных перевозок включает железнодорожные линии, используемые для комбинированных перевозок терминалы, пограничные пункты, станции смены колесных пар и железнодорожно-паромные переправы, имеющие важное значение для международных комбинированных перевозок.

Комбинирование видов транспорта ведется в двух направлениях:

перевозки в специально созданных транспортных единицах или средствах, способленных для перевозки грузов на различных видах транспорта (контейнер, съемный кузов, лихтер, роллтрейлер, роудрейлер и др.);

перевозки с использованием технических средств одного вида транспорта для перевозок на другом (груженый автомобиль перевозится по железной дороге, груженый железнодорожный вагон перевозится на морском пароме и т.д.).

Придавая большое значение развитию комбинированных перевозок, государства члены ЕЭК ООН образовали группу экспертов по комбинированным перевозкам для исследования путей развития этих перевозок в Европейском регионе и подготовки проекта Европейского соглашения о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП). Подготовленный проект соглашения принят на сессии Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК в 1990 г.

Потребность в транспортировке грузов, требующих особых условий перевозки, а также в широком внедрении в практику современных, более сложных в техническом и организационном отношениях транспортных технологий постепенно возрастает. В целях удовлетворения этих потребностей организуются международные транспортные цепи, которые требуют от всех их участников (перевозочных предприятий, складов, таможенных и портовых организаций и т.д.) четкого сотрудничества и технического совершенствования.

В связи с увеличением потребности в этом виде перевозок перед транспортом поставлены высокие требования, с одной стороны - технические, с другой - административные и организационные, по выполнению строгих предписаний, введенных в отдельных странах.

Стремление содействовать облегчению таких перевозок, обеспечению высокого технического уровня при их осуществлении, достижению единообразных предписаний в перевозочных документах, технических требований при международных перевозках обосновало разработку и внедрение в практику ряда конвенций, регулирующих эти специальные международные перевозки грузов.

5.1 Основные положения Правил ЮНКТАД/МТП

Поскольку Конвенция о международных смешанных перевозках 1980 г. не вступила в силу, Комитет по морским перевозкам ЮНКТАД поручил Секретариату ЮНКТАД подготовку Правил о документах смешанных перевозок грузов. Такие правила разрабатывались на основе положений Брюссельской конвенции1924 года и Брюссельского протокола 1968 года, Единых правил Международной торговой палаты (МТП) и применяемого на практике коносамента комбинированных перевозок.

Они получили название Правила ЮНКТАД/МТП. Правила носят факультативный характер, поэтому при согласии сторон договора смешанной перевозки на их применение в договоре об этом должна быть сделана оговорка. Они не охватывают весь спектр вопросов, касающихся смешанных перевозок. В частности, в них не урегулированы такие вопросы, как варианты размещения груза, путь его следования, условия оплаты перевозки, общая авария, юрисдикция и некоторые другие.

Правилами закреплено важное положение о возможности замены документа смешанной перевозки сообщениями электронного обмена данными в той степени, в какой она допускается нормами применимого права.

Основное внимание в Правилах сосредоточено на вопросах ответственности оператора смешанного сообщения. Установлен новый подход в определении размера ответственности за утрату или повреждение груза. Размер ответственности определяется стоимостью груза в месте и на момент, его доставки. В Конвенции же 1980 года и большинстве других международных соглашений размер ответственности перевозчика определяется рыночной стоимостью груза в месте и на момент принятия его к перевозке.

Что касается пределов ответственности оператора за повреждение или утрату груза, то в Правилах указано, что в случае, если смешанная перевозка включает водный участок, ответственность оператора ограничивается 666,67 СДР13 за грузовое место или единицу груза либо 2 СДР за килограмм веса брутто груза.

Правила освобождают оператора от ответственности в случае задержки доставки груза, если грузоотправитель не сделал заявление по поводу заинтересованности в своевременной доставке.

Оператор освобождается также от ответственности, если в течение 9 месяцев после доставки груза, или даты, когда он должен быть доставлен, или даты, когда недоставка груза дает право грузополучателю считать его утраченным, к нему не было предъявлено никаких требований.

Правилами закреплен порядок предъявления претензии. В случае, когда признаки повреждения, порчи или утраты груза носят явный характер, претензия к оператору должна быть предъявлена в момент передачи груза.

Следует иметь в виду, что помимо специальных международных нормативно-правовых источников, регулирующих смешанные перевозки, в некоторых международных соглашениях о перевозках грузов отдельными видами транспорта также имеются статьи, посвященные смешанным перевозкам. Поэтому они могут использоваться при заключении договоров смешанной перевозки грузов и выполнении его условий.

Однако международные соглашения, регулирующие перевозки грузов отдельными видами транспорта, касаются, как правило, лишь отдельных вопросов осуществления смешанных перевозок, к тому же их регламентация носит в ряде случаев противоречивый характер. В частности, в соответствии с Варшавской конвенцией 1929 года при комбинированных (смешанных) перевозках воздушная часть перевозки подпадает под действие этой Конвенции (ст.31). А Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года закрепляет другой принцип: если смешанная перевозка включает часть перевозки автомобильным транспортом, положения Конвенции распространяются на всю перевозку (п. 1 ст. 2).

Таким образом, противоречивость регламентации международными транспортными соглашениями смешанных перевозок, охват соглашениями лишь некоторых вопросов, касающихся данного вида перевозок, не способствуют созданию надежной правовой основы для развития международных смешанных перевозок.



5.2 Международная деятельность по регулированию смешанных перевозок

Первая половина ХХ в. была практически бесплодной для международной унификации норм, регулирующих смешанные перевозки грузов, если не считать Стокгольмскую конференцию Международной торговой палаты, состоявшуюся в 1927 г., на которой был поднят вопрос о необходимости такой унификации. Однако, международная обстановка не способствовала решению вопросов, связанных с международно-правовым регулированием смешанных перевозок груза.

В 1969 г. на Токийской конференции Международного морского комитета был разработан проект международной конвенции о смешанных перевозках, так называемые «Токийские правила». Идеи, содержащиеся в Токийских правилах, легли в основу проформ транспортных документов, разработанных для оформления смешанных грузовых перевозок такими международными организациями, как: ФИАТА, БИМКО. Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) разработала нейтральную авианакладную, в которой оговаривается возможность ее применения на наземных участках смешанного сообщения.

В 1973 г. Международная торговая палата разработала Международные правила, относящиеся к документу на смешанную перевозку, которые также базируются на Токийских правилах.

Развитие международных смешанных перевозок повлекло за собой разработку и совершенствование транспортных документов, связанных с этим видом перевозок. Предпочтение было отдано коносаменту и его модификациям, поскольку на практике базовым среди видов транспорта, используемых в смешанных перевозках, стал морской транспорт. За основу был взят прямой (сквозной) коносамент, который после внесенных изменений приобрел форму прямого смешанного коносамента. В него дополнительно были включены положения о порядке передачи груза в портах перевалки и условия ответственности перевозчиков других видов транспорта.

Международные транспортные организации активно включились в разработку проформ прямых смешанных коносаментов. Лидерами в разработке транспортных документов смешанных перевозок стали Балтийская и Международная морская конференция (БИМКО) и Международная федерация экспедиторских ассоциаций (ФИАТА).

БИМКО в разработке проформ прямого смешанного коносамента опиралась на положения Проекта Соглашения о международных смешанных перевозках грузов.

ФИАТА совместно с Международной торговой палатой создали проформу сквозного коносамента и разработали условия оборотного коносамента в смешанных перевозках.

Параллельно шла работа по созданию новых проформ для смешанных перевозок. БИМКО при участии ИНСА (Международной ассоциации судовладельцев) и МТП разработала и ввела в практику новую проформу для смешанных перевозок, которая стала называться документом смешанной перевозки - «Комбидок».

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая, как известно, представляет в основном интересы развивающихся стран, неудовлетворенная затяжкой введения в действие Конвенции, предприняла усилия по доработке правил, относящихся к документам на смешанную перевозку, в результате чего в 1991 г. появился проект, одобренный затем Международной торговой палатой. Новые Правила вступили в действие с 1 января 1992 г., а с 1995 г. действует последняя известная редакция таковых Правил (Правила ЮНКТАД/МТП - 95 - UNCTAD/ICC Rules 95). Эти Правила весьма популярны как среди частных лиц, которые используют их в заключаемых между собой контрактах, так и широко используются при создании внутренних национальных правовых норм, регулирующих перевозки грузов в смешанном сообщении. Правила ЮНКТАД/МТП - 95 подлежат применению, только если стороны договора международной смешанной перевозки груза упомянут их как нормы, которым они подчиняются при исполнении договора.

Позднее ЮНКТАД разработал другой вариант документа смешанной перевозки - «Мультидок».

Типовое содержание документа смешанной перевозки включает следующие данные:

- сведения о грузе (наименование, марки, число мест, масса брутто, описание внешнего вида);

- наименование оператора, местонахождение его основного коммерческого предприятия;

- наименование грузоотправителя;

- наименование грузополучателя (для необоротного документа);

- дату и место принятия оператором груза;

- дату и место доставки груза;

- указание на то, является ли документ оборотным или необоротным;

- дату и место выдачи документа;

- маршрут перевозки, используемые виды транспорта;

места перегрузки груза;

- указание на то, какой нормативный акт распространяет действие на перевозку;

- подпись оператора.

В документ смешанной перевозки по соглашению сторон могут быть включены иные данные.

Международная федерация экспедиторских ассоциаций (ФИАТА) основана 16 национальными ассоциациями экспедиторов 31 мая 1926 г. в Вене. С 1926 г. по 1939 г. в организации состояло 20 национальных ассоциаций. Во время Второй мировой войны ее деятельность прекратилась, а с 1949 г. снова возобновилась.

ФИАТА - неправительственная, некоммерческая международная организация, главная цель которой - обеспечение интересов экспедиторов на международном уровне. Основные задачи этой организации:

объединение экспедирования как отрасли и доведение до общественности экспедиторских услуг при помощи соответствующих публикаций и других мер по привлечению общественного внимания;

улучшение качества услуг организаций - членов ФИАТА путём внедрения стандартных торговых условий, обмена информацией и проведения соответствующих исследований; защита интересов экспедирования путем участия в качестве советников или экспертов в заседаниях других международных организаций;

профессиональное обучение на международном уровне;

поиск практических решений технических вопросов в рамках работы комитетов;

способствование установлению хороших деловых отношений и всемирной солидарности среди экспедиторов;

развитие связи с перевозчиками и их организациями;

упрочение связи с фирмами-экспортерами и их организациями;

способствование развитию международной торговли и товарообмена между всеми странами мира;

развитие отношения доброй воли и дружбы между всеми сторонами, участвующими в перевозочном процессе.

В соответствии с уставом ФИАТА предусмотрены две категории членства: действительные и индивидуальные члены.

Действительными членами ФИАТА могут быть национальные экспедиторские ассоциации или частные экспедиторские компании из стран, в которых отсутствуют национальные ассоциации. Индивидуальными членами могут стать частные экспедиторские компании, таможенные брокеры и т.д. (с одобрения национальных организаций в странах, где ФИАТА имеет действительных членов). Принятие в члены должно быть одобрено Исполнительным комитетом ФИАТА.

Основная текущая работа ФИАТА проводится в ее технических комитетах и рабочих группах. Так, в последние годы Комитет по морским и смешанным перевозкам рассматривал вопрос о взаимоотношениях между экспедиторами и морскими линейными конференциями в отношении получения от конференций комиссии за привлечение и экспедирование грузов, отгружаемых на судах участников конференций. В связи с подготовкой Секретариатом ЮНКТАД доклада «Взаимоотношения между заинтересованными сторонами при перевозке груза в смешанном сообщении» ФИАТА поставлен вопрос о включении в доклад раздела о деятельности экспедитора в качестве оператора смешанной перевозки, в котором должна быть подчеркнута роль экспедитора в организации перевозок грузов в смешанном сообщении.

Значительное достижение ФИАТА - разработка и внедрение в практику экспедиторских документов, получивших официальное признание во всем мире. Это экспедиторская расписка (FCR), транспортный сертификат экспедитора (FCT), коносамент ФИАТА на смешанные перевозки (FBL), складская расписка (FWR) и декларация грузоотправителя на перевозку опасных грузов (SDT), одобренная ФИАТА.

К перевозкам, требующим организации специализированных транспортных цепей, относятся контейнерные перевозки, перевозки скоропортящихся пищевых продуктов и комбинированные железнодорожно-автомобильные перевозки (контрейлерные). Определение грузового контейнера дано международной Конвенцией по безопасным контейнерам, вступившей в силу в 1977 г.

...