Пенсия в праве социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Осуществление пенсионной реформы является одной из важнейших задач, стоящих на данный момент перед нашей страной. Причем от того, как будет решена эта задача, зависит не только решение комплекса социальных проблем. Пенсионная реформа может иметь гораздо более широкое воздействие на жизнь страны. В частности, воздействие макроэкономического плана. В целом ряде стран мира специфика построения пенсионной системы существенно влияет на уровень сбережений, а тем самым на характер и масштабы инвестиционного процесса.

“Попутным продуктом” (может быть не менее важным, чем основной) пенсионной реформы становится решение проблем в области жилищного строительства, развития рынка ценных бумаг и многих других.

Пенсионная система России находится в кризисном состоянии. Причем кризис этот проявляется в двух основных аспектах. С одной стороны, уже сегодня средний размер пенсии россиянина явно оставляет желать лучшего. В долгосрочной же перспективе ситуация должна ухудшиться настолько, что даже сегодняшний уровень благосостояния будет по объективным причинам недосягаем для пенсионера. С другой же стороны, сегодняшние пенсии не обеспечивают достаточной зависимости между трудовым вкладом работника, имевшим место в период его активной трудовой жизни, и объемом материального вознаграждения в старости. В пенсионной системе уравнительные моменты, столь характерные для экономики советского типа, сохранили свое значение и после того, как Россия вступила в полосу радикальных экономических преобразований.

Однако в последнее десятилетие очевидность доминирования распределительной системы явно поставлена под сомнение практически на всех континентах. В целом ряде стран мира в большей или меньшей степени используется иной принцип построения пенсионной системы - накопительный. В некоторых государствах накопительная система сочетается с распределительной (являясь порой лишь незначительным “довеском”). Но в других - осуществляются глобальные пенсионные реформы, под воздействием которых накопительный механизм постепенно вытесняет распределительный из системы пенсионного обеспечения пожилых людей.

Цель данной работы заключается:

1. Дать полное понятие пенсии;

2. Выявить структуру и условия назначения пенсии.

3. Выявить виды пенсий.

размер военный пенсия выбор

Глава I. Пенсия в праве социального обеспечения

1.1 Понятие пенсии и их классификации

Пенсионная система - совокупность создаваемых государствах правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии Воронин Ю., Каким должен быть новый пенсионный закон // Хозяйство и право. 2001.№9.С.16..

Пенсия (от лат. Pensio - платеж) - регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законе порядке определенным категориям лиц за счет средств, предназначенных для этих целей.

Действующая в Российской Федерации пенсионная система предполагает наличие довольно большого числа различного вида пенсий, которые можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от того. Кто устанавливает пенсии, все пенсии можно подразделить на два: государственные пенсии и не государственные пенсии.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение оп возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. Таким образом, государственная пенсия - это пенсия, установленная государством. В свою очередь государственная система пенсионного обеспечения состоит из двух составляющих его частей: государственное пенсионное обеспечение и государственное пенсионное страхование.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 3 Закона о пенсионном страховании обязательное пенсионное страхование - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Государственные пенсии также можно классифицировать по различным основаниям См.: Захарова М.Л., Тучкова Э.Г, Указ .соч. С,232-233..

1. По источникам финансирования все государственные пенсии можно разделить на два вида:

· Пенсии, выплачиваемые за счет средств ПФР

· Пенсии, выплачиваемые за счет ассигнований из бюджетов различных уровней.

2. По отношению к труду и иной общественно полезной деятельности государственные пенсии делятся на два вида:

· Пенсии трудовые, заработанные трудом и назначаемые при наличие трудового стажа;

· Пенсии социальные, т.е. такие, которые назначаются вне связи с трудом и не зависят от наличия трудового стажа.

В соответствии с законом о трудовых пенсиях трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях.

В свою очередь трудовые пенсии делятся на четыре вида Данная классификация не совпадает с той, что приведена в ст. 5 Закона о трудовых пенсиях.; пенсии по старости (по возрасту); пенсии за выслугу лет; пенсии по инвалидности; пенсии по случаю потери кормильца.

По кругу лиц, имеющих право на получение пенсии, можно назвать следующие виды государственных пенсии; пенсии лицам, работавшим на основании трудового договора; государственным служащим; судьям; инвалидам; лицам , проходившим военную службу; лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастрофы; участникам Великой Отечественной войны; детям - сиротам.

По нормативным актам, на основании которых назначаются пенсии, государственные пенсии делятся:

На пенсии, назначаемы на основании Закона о пенсионном обеспечении;

Пенсии, назначаемые на основании Закона о трудовых пенсиях;

Пенсии, назначаемые на основании Закона о пенсиях военным;

Пенсии. Назначаемые на основании иных законов.

В ч. 3 ст. Конституции РФ предусмотрено, что поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. В развитии этой конституционной нормы в настоящее время в нашей стране существуют пенсии негосударственные, которые могут устанавливаться различными юридическими и физическими лицами ( негосударственные пенсионные фонды, отдельные работодатели, частная благотворительность).

Негосударственные пенсии также можно классифицировать на различные виды. Так, в зависимости от того, кто устанавливает и выплачивает эти пенсии. Их можно разделить на два вида: пенсии из негосударственных пенсионных фондов и пенсии из иных (негосударственных) источников.

Действующая пенсионная система предусматривает не только многочисленные виды пенсий, но и иные выплаты, которые по своей сути также являются пенсиями, но носят иное название. Например, судьи имеют право получать пожизненное содержание См.: Закон РФ «О Статусе судьей в Российской Федерации».; граждане, осуществляющие трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ См.: Указ Президента РФ от 23.08.2000 №1563» О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»., и граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, могут получать дополнительное пожизненное материальное обеспечение.

1.2 Методы определений размеров пенсий

О целях и ходе пенсионной реформы, о ее первых результатах и перспективах рассказывает М.Ю. Зурабов, председатель правления Пенсионного фонда России.

С 1 января 2002 года в стране идет реформирование системы пенсионного обеспечения. Однако и по сей день высказываются еще сомнения: а нужно ли было отказываться от ранее принятой модели и начинать реформу? Ведь в последние годы финансовое положение Пенсионного фонда было достаточно стабильным. В 2000-2001 гг. пенсии индексировались регулярно каждый квартал (за исключением ноября 2001 года). К тому же за два минувших года были созданы страховые резервы в размере около 120 млрд. рублей.

Однако использовавшаяся до недавнего времени пенсионная модель была крайне несовершенна. Даже профессионалы - пенсионщики - и те не могли заранее рассчитать, с чем встретят старость.

Пенсионное законодательство не было кодифицировано, в Российской Федерации до конца 2001 г. действовали одновременно два пенсионных закона, в равной мере дискриминировавших работающих устанавливаемыми ограничениями по учитываемой заработной плате при назначении пенсии.

Так, по Закону Российской Федерации N 340-1 гражданин в зависимости от размеров своего трудового стажа мог рассчитывать на пенсию в размере от 55 до 75% среднего заработка либо за последние два года перед выходом на пенсию, либо за любые пять лет подряд из всей трудовой деятельности. Однако в законе имелось существенное ограничение: ваша пенсия, исчисленная по этой формуле, не могла превышать трех минимальных размеров пенсии по тому же закону. А минимальный размер пенсии по нему на начало 2001 г. составлял 168 рублей.

Новый закон N 113-ФЗ, вступивший в действие в феврале 1998 года, должен был восстановить утраченную связь между зарплатой и размером пенсии.

Согласно нормам данного закона за работником было сохранено право на получение пенсии в размере от 55 до 75% заработка в зависимости от стажа. А вместо трех минимальных пенсий законодатель установил в качестве ограничителя размер средней заработной платы в стране, установленной для исчисления пенсии, и его отношение к зарплате пенсионера. Данное соотношение было первоначально установлено в размере 0,7 (т.е. зарплата пенсионера при назначении пенсии учитывалась в размере не свыше 0,7 от средней заработной платы по стране). В дальнейшем же соотношение зарплат намечалось поэтапно повысить до 1,2.

Однако выполнению этих планов помешал дефолт 1998 г. и образовавшаяся в результате его многомесячная задолженность пенсионной системы перед пенсионерами. Лишь с прошлого года Правительство и Пенсионный фонд начали в несколько этапов снимать ограничение, установленное 113-м законом. Сначала повысили отношение зарплат до 0,8, потом до 0,95 и, наконец, 1,2 уже в мае. Благодаря этому уже с мая минувшего года максимальный заработок, с которого исчисляется пенсия, стал на 20% превышать величину средней зарплаты по стране, установленной для расчета пенсии (на конец 2001 г. это в денежном выражении составляло 2005 рублей). А максимальный размер трудовой пенсии достиг 90% от средней зарплаты по стране для исчисления пенсий.

Однако в то же время обнаружились серьезные противоречия в самом механизме повышения пенсий. Повышая соотношения зарплат, можно обеспечивать более полный учет заработка у тех, кто получал высокую зарплату, и за счет этого - рост средней пенсии. Но в этом случае без повышения остаются те, чей заработок уже в полном объеме учтен по нормам 113-го закона при назначении пенсии. А также те, кто получает пенсию по 340-му закону. Но и те, и другие, как правило, - малообеспеченная категория пенсионеров. И таких у нас 15-16 млн. человек из 38,5 млн. получателей государственных пенсий. Причем среди них несколько миллионов человек при наличии полного трудового стажа до марта прошлого года получали пенсию в размере 468 рублей.

Не устраивала нас эта модель еще по одной причине - она не создавала у работающих заинтересованности в уплате пенсионных взносов с полного размера их зарплаты. В итоге в 2000-2001 гг. пенсионные взносы платились с 35% фактических доходов населения, остальные 65% оставались вне обложения, были в тени. В результате взносы в Пенсионный фонд, которые должны были составлять 28% от общефедерального фонда оплаты труда, на деле едва превышали 10% от него. Какой смысл был работнику отказываться от теневых схем получения высокой зарплаты, если пенсионные права он зарабатывал не с полного ее размера, а всего с двух тысяч из него?

Именно поэтому в 2000 г. и встал вопрос о реформировании системы пенсионного обеспечения, законотворческая подготовка к которому практически велась на протяжении 2001 года.

Поэтому было решено, полностью выполнив обязательства перед пенсионерами по старому законодательству и по возможности повысив пенсионные выплаты отдельным их категориям, закрыть и 340-й, и 113-й законы и, подготовив в 2001 г., ввести с 2002 г. новые.

Начнем с нового пенсионного законодательства. В мае-июне 2001 г. Президентом Российской Федерации был внесен пакет из пяти законопроектов - "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах". Эти законопроекты летом-осенью 2001 г. были рассмотрены Государственной Думой и Советом Федерации. В итоге к концу 2001 г. законодательная база пенсионной реформы в виде нового пенсионного законодательства была сформирована.

Одновременно на протяжении 2001 г. производилось повышение пенсий целому ряду категорий пенсионеров: их реальные доходы выросли за минувший год на 22%.

Однако фактически больше резервов для повышения пенсий нынешним пенсионерам у старой модели не оставалось. Решить проблему материального обеспечения пенсионеров можно, только резко повысив доходы пенсионной системы. Но это возможно только тогда, когда у работающих появляется стимул к уплате отчислений в Пенсионный фонд, когда у человека появляется перспектива заработать пенсию.

Мировой опыт, подтвержденный практикой, подсказывает нам путь решения этой двуединой задачи: пенсия должна складываться из двух частей базовой, которая всем в одинаковом размере гарантируется государством, и страховой, размер которой будет дифференцирован и станет напрямую зависеть от объема поступивших средств от каждого конкретного человека. С учетом демографических тенденций для более молодых возрастных групп в страховой части пенсии должен быть предусмотрен и накопительный элемент - своего рода резерв на случай ухудшения соотношения работающих и пенсионеров.

Каковы должны быть оптимальные пропорции между базовой и страховой частью пенсии? Расчеты показывают, что распределение сегодняшнего тарифа пенсионных отчислений в 28% от фонда оплаты труда должно происходить для базовой и страховой части равномерно: 50 на 50. Половина взносов должна идти на финансирование базовой пенсии, а другая половина - закрепляться в виде финансовых обязательств пенсионной системы за конкретным человеком. Это позволит и выполнять обязательства перед нынешними пенсионерами, и создавать заинтересованность перед нынешними работниками.

Разрабатывая пенсионную реформу, мы исходили из того, что следует проводить ее лишь в том случае, если результаты можно будут почувствовать в ближайшее время, в первую очередь в виде повышения сегодняшних пенсий.

Новые пенсионные законы позволяют пенсионерам почувствовать позитивные результаты перемен уже с начала 2002 г. Повышения после перехода к новой пенсионной модели с 1 января 2002 г. были предусмотрены:

- для работающих пенсионеров (прибавка по этой категории в среднем составила до 450-500 рублей);

- для пенсионеров, достигших 80 лет, и инвалидов первой группы, пенсии им увеличены минимум до 1110 рублей;

- для инвалидов первой и второй групп с детства, а также детей-инвалидов (повышений пенсий до 900 рублей);

- для круглых сирот (прибавка более 400 рублей);

- для родителей, потерявших детей на военной службе (повышение базовой части трудовой пенсии до 900 рублей при сохранении прав на полную страховую часть).

С учетом этих и целого ряда других категорий повышение в январе получили более 12 миллионов российских пенсионеров. А с 1 февраля для всех 38,5 млн. российских пенсионеров началась ежеквартальная индексация пенсий. Общие расходы на эти цели в 2002 г. составят более 80 млрд. рублей. Это позволит увеличить средний размер трудовой пенсии в 2002 г. на 33,4%, или на 369 рублей. Средняя пенсия в итоге должна возрасти до 1520-1550 рублей.

Главная гарантия надежного выполнения пенсионной системой обязательств перед нынешними пенсионерами - повышение уровня ее доходов. Сегодня доля зарплаты в ВВП России составляет порядка 20% (в развитых индустриальных странах она, как правило, в два раза выше). Поэтому и доля пенсии в ВВП сегодня едва превысила 6%. Поэтому повысить пенсии можно только одним путем - повышая общие доходы населения. И, добавим, выводя их рост из тени. Сегодняшние тенденции экономического развития позволяют прогнозировать повышение доли зарплаты в ВВП к 2010 г. до 30%, а к 2012 - до 36%. При этом доля пенсии повысится соответственно до 10 и 12%, т.е. до уровня, близкого к развитым странам.

Логика же повышения пенсий нынешним пенсионерам может быть только одна: заинтересовать работающих в зарабатывании пенсионных прав и повысить тем самым уровень доходов пенсионной системы.

С началом реформы - с 1 января 2002 г. - началась конвертация пенсионных прав граждан. Проще всего пройдет конвертация прав у неработающих пенсионеров: если они не будут иметь прав на повышения, то им выделят в их пенсии базовую (450 руб.) и страховую части (получаемая пенсия минус базовая часть). И в дальнейшем будут индексировать их по новому пенсионному законодательству.

Работающие пенсионеры могут не только пересчитать пенсию по нормам закона N 113-ФЗ, но и, если это им выгодно, вообще пересчитать пенсию, предоставив для этого данные о последних 24 месяцах работы. В назначенной им пенсии также будут условно выделены базовая и страховая части, по которым будет проводиться последующая индексация.

Более сложна будет схема конвертации прав так называемых транзитных поколений - тех возрастных групп, которые, заработав пенсионные права в старой модели, не достигли еще пенсионного возраста и должны будут дорабатывать до него в рамках модели новой.

Начнем с того, что все они должны будут виртуально, условно с 1 января 2002 г. уйти на пенсию. Для этого им будет произведен расчет пенсионных прав по нормам закона N 113-ФЗ с учетом выработанного по старым нормам стажа и размеров зарплаты за 24 последних месяца или 60 месяцев подряд по выбору.

На этом основании будет производиться назначение так называемой расчетной пенсии - той пенсии, которая может быть назначена представителям транзитных поколений по закону N 113-ФЗ. В ней также будут выделяться базовая и страховая части. Однако эта первичная страховая часть будет носить название начальной, в дальнейшем ее величина будет индексироваться, но никак не зависеть от результатов последующей работы.

Страховые взносы, которые будут делаться работодателями в пользу застрахованных, будут составлять основу для исчисления третьей части пенсии представителей транзитных поколений - страховой. Эти взносы будут суммироваться и составят к достижению пенсионного возраста накопленный пенсионный капитал. Он при выходе на пенсию будет разделен на период среднестатистического дожития, или, как он назван в новом законодательстве, расчетного ожидаемого пребывания на пенсии (он составляет по закону 228 месяцев, или 19 лет), - и в результате будет определена величина месячной пенсионной выплаты. Кроме того, у мужчин моложе 50 лет и женщин моложе 45 лет в пенсии будет еще одна часть - накопительная, которая будет играть роль резерва на случай прогнозируемого ухудшения демографической ситуации. Для тех, кто старше 35 лет, на эти цели будет направляться 2 из 14% страховых взносов, делаемых в их пользу. Для тех, кто моложе, - процент отчислений будет повышаться с 3% в 2002 г. до 6% в 2006 г. с ежегодным темпом роста в один процент. Эти средства по выбору граждан будут инвестироваться в те или иные инвестиционные проекты, отобранные государством или (с 2004 г.) негосударственными пенсионными фондами, а инвестиционный доход вместе с накопительной частью будет суммироваться к пенсионному капиталу при расчете пенсии.

Новая пенсионная модель будет в гораздо большей мере, чем старая, учитывать различия в размере получаемых работниками доходов. Задача любой пенсионной модели - обеспечивать минимальный уровень социальных гарантий для пенсионеров и не допускать чрезмерной дифференциации пенсий.

Минимальный уровень социальных гарантий должна, по идеологии пенсионной реформы, обеспечить базовая пенсия. Ее размер связан с размером ставки первого разряда тарифной сетки в бюджетной сфере и будет повышаться вместе с ним. Правительство планирует уже в ближайшие годы повысить и ставку первого разряда, и вместе с ним базовую часть пенсии до размеров прожиточного минимума. Размер базовой пенсии будет ежегодно утверждаться вместе с федеральным бюджетом и индексироваться в темпе роста инфляции. Права же на базовую пенсию можно будет заработать, напомним, за пять лет страхового стажа, из которых до трех лет у женщин могут быть зачтены за счет двух отпусков по уходу за ребенком (по полтора года каждый), а два года у мужчин - за счет лет службы в армии. Однако для этого предстоит наладить систему оплаты этих периодов из средств федерального бюджета и оценки каждого страхового года.

Особое внимание мы обратили на пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. В старой пенсионной модели они были очень низкими. В новой пенсионной модели мы предусмотрели механизм внутреннего страхования по случаю инвалидности и потери кормильца. Подобной системы, устанавливающей трудовую пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца, нет еще ни в одной стране мира, кроме России. Введение этих видов страхования позволит обеспечить получение достойной пенсии лицам, ставшим инвалидами до достижения пенсионного возраста, или иждивенцам, потерявшим кормильца. А значит, эти социально уязвимые категории будут защищены более надежно.

Глава II. Структура и условия назначение пенсии

2.1 Структура

С 1 января 2001 года вступили в действие три Федеральных закона, существенно изменивших структуру пенсионной системы РФ, - № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С принятием этих законов выстраивается 3 уровня российской пенсионной системы:

• Обязательное пенсионное страхование

• Частные пенсионные накопления

• Пенсия от предприятия

Виды пенсий:

* трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности

* трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Структура пенсии:

- базовая часть;

- страховая часть.

Добровольные пенсионные взносы работодателя в пользу своих работников в Негосударственные пенсионные фонды на основании Договоров о негосударственном пенсионном обеспечении.

Добровольные пенсионные взносы работодателя в пользу своих работников и личные накопления граждан в Негосударственных пенсионных фондах, страховых компаниях, банках, паевых инвестиционных фондах.

2.2 Условия назначения

С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

При этом размеры страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяются с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца соответственно.

Таким образом, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере. При этом применяется порядок его дифференциации, аналогичный ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии.

Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы.

Тарифы страховых взносов для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 16% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.

Правила те же, что и для банковских вкладов. Только эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пенсионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.

Таким образом, размер вашей пенсии напрямую зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.

Глава III. Пенсии по Закону о пенсионном обеспечении.

3.1 Виды пенсий и круг лиц, имеющих право на пенсию согласно Закону о пенсионном обеспечении

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Право на пенсию в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении имеют:

1. Граждане Российской Федерации;

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международными договорами РФ.

По общему правилу гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по выбору. Однако для некоторых категорий граждан федеральным законом предусмотрена возможность получения двух пенсий одновременно.

Право на одновременно получение двух пенсий предоставляется:

1. Гражданам, ставшим инвалидами в следствии военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

2. Участникам великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

3. Родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших в следствии военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

4. Вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву в следствии военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и рудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормилица).

5. Нетрудоспособным членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационными воздействием в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца);

6. Гражданам, награжденным знаком « Жителю блокадного Ленинграда». Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;

7. Членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством РФ (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца);

8. Федеральные государственные гражданские служащие, имеющие не мене пяти лет страхового стажа, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом о пенсионном обеспечении, и доли страховой части трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом о трудовых пенсиях исходя из расчетного пенсионного капитала;

9. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий назначений им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом о пенсиях военным.

10. Граждане из числа космонавтов при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренным Законом о пенсионом обеспечении, и страховой части трудовой пенсии по старости (За исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которым предусмотренные Законом о трудовых пенсиях;

11. Граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом о пенсионном обеспечении, и доля страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом о трудовых пенсиях исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированной за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФР после назначении пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) мной деятельности.

Пенсии, предусмотрены Законом о пенсионном обеспечении, устанавливаются выплачиваются независимо от получения накопительной части трудовой пенсии в соответствии Законом о трудовых пенсиях.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют следящие категории граждан:

1) Федеральные государственные гражданские служащие;

2) Военнослужащие;

3) Участники Великой Отечественной войны;

4) Граждане, награжденные знаком “Жители блокадного Ленинграда”;

5) Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) Граждане из числа космонавтов;

7) Граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) Не трудоспособные граждане

Законом о пенсионном обеспечении предусмотрены следующие виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению: Пенсии за выслугу лет; пенсии по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случае потери кормильца; социальная пенсия.

Финансирование пенсии по государственному пенсионному обеспечению производиться за счет средств федерального бюджета.

Глава 4: Пенсии по закону о трудовых пенсиях

4.1 Понятие и виды трудовых пенсии

Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата, которая производиться в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных им в связи с наступлением трудоспособности в следствии старости или инвалидности, а не трудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной плата иных выплат и вознаграждения кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определятся в соответствии с которыми и нормами, в соответствии с условиями и нормами, установленными законом о трудовых пенсиях.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии а Законом о трудовых пенсии.

Лица, имеющие право на трудовую пенсию. Право на трудовую пенсию имеют граждане в российской федерации, застрахованы в соответствии с Законом о пенсионном страховании, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.

Не трудоспособные члены семьи выше указанных лиц в случаях, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на трудовую пенсию на равнее с гражданами РФ, за исключением случаев, установленным ФЗ и международным договором РФ.

Право на выбор пенсии. К гражданам имеющим право на одновременное получение трудовых пенсии различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

В случае, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Законом, и трудовой пенсии (Части трудовой пенсии), установленных в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Обращение за назначением трудовой пенсии (Части трудовой пенсии) может осуществятся в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (Часть трудовой пенсии) без ограничения каким - либо сроком.

Виды трудовых пенсии и их структуры. В соответствии с Законом о трудовых пенсиях устонавливаються следующие виды трудовых пенсии:

1. Трудовая пенсия по старости;

2. Трудовая пенсия по инвалидности;

3. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:

1. Страховой части и накопительной части.

Глава 5: Пенсии по закону о пенсиях военным

5.1 Круг лиц, имеющих право на пенсию по закону о пенсиях военным

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяется на следующих лиц:

1. Проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных силах СНГ, органы пограничной службы РФ, внутренних и ЖД войсках, федеральных органов правительственной связи и информации, войска гражданской обороны, органы федеральной службы безопасности (Контрразведки) и пограничных войсках, органов внешней разведки, других воинских формировании РФ, органов в соответствии с законодательством РФ и семьи этих лиц;

2. Лиц офицерского состава прапорщиков и мочмонов, проходивших военную службу в вооруженным Силах, войсках и органов Комитета государственной Безопасности, внутренних и ЖД войсках, других воинских формирований бывшего Союза ССР и семьи этих лиц;

3. Лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органов внутренних дел РФ, бывшего Союза ССР, Государственной Противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органов уголовно - исполнительной системы, и семьи этих лиц;

4. Лиц, проходивших службу, службу в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органов уголовно - исполнительной системы и других государств, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашением) о социальном обеспечении, заключенными РФ либо в бывшем Союзе ССР этими государствами, предусмотрены осуществления их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

5. на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах РФ, органов пограничной службы РФ, внутренних и ЖД войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органов федеральной службы безопасности (Контр разведки) и пограничных войсках, органов внешней разведки, других воинских формирований РФ и вывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных СНГ, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях в органах уголовно - исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семьи.

К лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров или по контракту, и их семьям приравненных в пенсионном обеспечении лицам, которые в период Великой Отечественной войны занимали советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, в соответствующий должностям, замещаемым офицерами. На таких же основаниях назначается пенсия бывшим военнослужащим срочной службы, которые в период Великой Отечественной войны занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, в соответствующие должностям, замещаемым офицерами, и их семьям.

Лицам, состоящим на сверх срочной военной службе (Бывшим военнослужащим сверх срочной службы), женщинам, проходивших в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин (Бывшим военнослужащим - женщинам), и их семьям пенсия назначается на основаниях, предусмотренных для лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей.

Нормы Закона о пенсиях военным распространяется так же:

· На сотрудников налоговой полиции и их семей в соответствии с Законом РФ от 24.06.1993 № 5238 - 1 “О федеральных органах налоговой полиции” (ст. 17);

· Прокуроров и следователей, научных и педагогических работников, имеющим классные чины, и членов их семей в соответствии с Федеральным Законом от 17.01.1992 № 2202 - 1 “О прокуратуре в Российской федерации” (ст. 44);

· Сотрудников таможенных органов в соотвествтвии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 114 - ФЗ “О службе таможенных органах Российской Федерации” (ст. 50).

Заключение

Самым крупным из социальных внебюджетных фондов является Пенсионный, осуществляющий свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде для государственного управления пенсионным обеспечением. Сегодня в России пенсию получают 38,3 млн. человек. В рамках программ социальной защиты оказывается адресная материальная помощь престарелым и нетрудоспособным гражданам. На выплату пенсий и пособий населению используется основная часть всех средств Пенсионного фонда.

В настоящее время в деятельности Пенсионного фонда существуют определенные проблемы, в частности минимальный размер пенсий по отношению к прожиточному минимуму нетрудоспособного населения неуклонно снижается. Вариант уменьшения этого разрыва за счет увеличения поступлений в Пенсионный фонд РФ также не является оправданным, так как увеличение страховых тарифов, прежде всего, повлияет на деятельность законопослушных работодателей, численность которых будет неуклонно снижаться. Тариф страховых взносов на цели пенсионного обеспечения и так достаточно высок, что может привести к неблагоприятному соотношению численности плательщиков страховых взносов и пенсионеров.

Поэтому, на сегодняшний день назрела необходимость реформы пенсионной системы, в рамках которой минимальный размер пенсии был бы доведен до уровня прожиточного минимума, размеры пенсий дифференцировались в зависимости от прошлого трудового вклада пенсионера, а взносы, уплачиваемые работодателями в Пенсионный фонд РФ, в составе единого социального налога были бы ограничены.

Пенсионному обеспечению более 100 лет. За это время в мировой практике разработаны различные модели пенсионных систем. Социальная модель предоставляет пенсионерам определенный минимум средств независимо от трудового вклада: стажа работы, уровня оплаты, суммы страховых взносов и т.д. Другие модели пенсионной системы считаются трудовыми пенсиями. Первая устанавливает зависимость величины пенсии от трудового стажа, оплаты труда, суммы страховых платежей. Вторая предполагает формирование пенсии по накопительному принципу: страховые взносы зачисляются на пенсионный счет в лицензированную финансовую компанию, которая для увеличения этих средств размещает их на финансовом рынке.

По накопительной системе каждый человек формирует пенсию сам, т.е. его взносы идут не на оплату пенсии другому, а на индивидуальный счет специализированной страховой компании. Государство лишь контролирует деятельность компании и обеспечивает правовые гарантии для пенсионных накоплений.

Для развития отечественной пенсионной системы требуется создать новую институциональную базу, что предлагает определение макроэкономических пропорций и механизмов перераспределения для каждого института пенсионной системы на основе установления Федеральных социальных стандартов. При этом должно быть обоснование оптимальной доли валового внутреннего продукта, используемое на пенсионное обеспечение, как в целом, так и по отдельным пенсионным институтам на долгосрочную перспективу с учетом совершенствования механизмов, их связи с системой заработной платы и доходов, условиями найма и возрастом выхода на пенсию. Здесь государство должно проводить активную политику в сфере занятости в создании рабочих мест, поощрении малого бизнеса, разработку действенных механизмов делегирования полномочий региональных, государственных структур гражданского общества, повышение открытости прозрачности информационного обеспечения.

Список литературы

1. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 10 января 2003 г. № 14-ФЗ. // Российская газета, 2003, №79.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 года, 24 октября 1997 года, 8 июля, 17 декабря 1999 года, 16 апреля, 15 мая 2001 года, 21 марта 2002 года). - Система Консультант Плюс, 2007.

3. Федеральный закон от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ

4. «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву». - Система Гарант, 2007.

5. Сулейманова Г.В. - М.: ИКЦ «Право социального обеспечения», 2004.

Размещено на Allbest.ru

...