Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика договора на выполнение проектных и изыскательских работ

Глава 2. Гражданско-правовое регулирование договора на выполнение проектных и изыскательских работ

2.1 Содержание договора на выполнение проектных и изыскательских работ

2.2 Особенности ответственности сторон по договору на выполнение проектных и изыскательских работ

2.3 Порядок заключения, изменения и прекращения договора на выполнение проектных и изыскательских работ

Заключение

Библиографический список

Введение

Договор на выполнение проектных и изыскательских работ давно известен гражданско-правовому законодательству. Он активно использовался в советский период, однако в прежнем законодательстве ему не давалось легального определения.

Современное гражданское законодательство определяет договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ как договор, согласно которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

При заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров подряда на проектно-изыскательские работы довольно часто возникают разногласия, которые стороны не могут разрешить самостоятельно. Закон также не всегда точно и последовательно регламентирует порядок устранения данных разногласий. Поэтому сторонам приходиться обращаться за судебным разрешением возникающих противоречий.

Судебная практика по данной категории свидетельствует о наличии пробелов в законодательстве, противоречиях в нормативных актах различного уровня.

Актуальность моего исследования обусловлена необходимостью глубокого осмысления сущности и содержания договора на выполнение проектных и изыскательских работ, определение его существенных условий, основных «проблемных» аспектов.

Объектом исследования в моей работе выступают гражданско-правовые отношения в сфере проектных и изыскательских работ, содержание данных правоотношений, порядок судебного рассмотрения дел данной категории в арбитражном судопроизводстве.

Предметом исследования являются нормативные акты, регламентирующие порядок заключения, изменения, расторжения и исполнения договоров подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, судебная практика по данной категории дел, научная и учебная проблематика по данной теме.

Целью работы является определение сущности и содержания договора подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, его места в системе гражданско-правовых договоров в общем и договоров подряда в частности.

Задачи работы:

- изучить нормативные акты, регламентирующие подрядные отношения в области проектирования;

- изучить судебную практику рассмотрения дел данной категории;

- дать определение договору подряда на выполнение проектно-изыскательских работ;

- оценить содержание договора подряда, его существенные условия.

Методологическую базу исследований составляют методы познания, разработанные юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на использовании общенаучных методов исторического, логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов познания, в том числе конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный. Перечисленные методы познания используются комплексно, что позволяет наиболее полно изучить проблематику курсовой работы.

Достижение поставленной цели исследования предполагает следующую структуру курсовой работы:

работа состоит из введения, двух глав, трех параграфов, заключения, библиографического списка.

При написании работы я использовала действующее законодательство, судебную практику, учебную и научную литературу по данной проблематике.

Среди ученых, занимающихся изучением рассматриваемой проблемы стоит выделить:Алексеева, Абрамову,Садикова, Пятина.

правовой договор проектный изыскательский

Глава 1. Общая характеристика договора на выполнение проектных и изыскательских работ

В рамках договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик - принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 года N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 758.

Этот договор тесно связан с договором строительного подряда, проектные и изыскательские работы предшествуют началу строительства и являются для него необходимой предпосылкой. Как самостоятельный вид договора, он сравнительно нов для российского гражданского права. Отдельные нормы, посвященные проектным и изыскательским работам, появились в основах гражданского законодательства 1991 г., а более детальное регулирование он получил лишь в действующем ГК.

В качестве заказчика может выступать любое лицо; каких-либо ограничений законодательство здесь не содержит. Специальные требования к правосубъектности подрядчика устанавливаются в законодательстве о лицензировании. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О лицензировании отдельных видов деятельности»// "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, п.1 ст.17" (п. 1 ст. 17) предусмотрел необходимость лицензирования деятельности по инженерным изысканиям для строительства и по проектированию зданий и сооружений 1-го и 2-го уровня ответственности. Право проведения изысканий, связанных с геологическим изучением недр, может принадлежать лишь обладателю лицензии на пользование недрами (ч. 4 ст. 11 Закона РФ "О недрах") Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 06.12.2011) "О недрах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.01.2012)// Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст.11.

Обязанности подрядчика, как правило, возлагаются на специализированную организацию, выполняющую проектные и изыскательские работы, либо на подрядчика по договору строительного подряда, если это предусмотрено в договоре (п. 2 ст. 743 ГК). Учитывая сложность, капиталоемкость строительных работ, в этой сфере все большее распространение получает схема взаимодействия, в рамках которой обязанность по проведению проектно-изыскательских работ первоначально возлагается на подрядчика по договору строительного подряда, и уже он, в свою очередь, привлекает проектные и изыскательские организации, заключая с ними отдельные договоры.

Привлечение субподрядчиков, разрешение вопросов, связанных с множественностью лиц в обязательстве, происходят по общим правилам договора подряда. Никаких исключений или особенностей по сравнению с общими положениями о подряде здесь нет.

Форма договора, как правило, письменная. Отдельных правил для данной разновидности договора ГК не устанавливает. При его заключении следует руководствоваться общими положениями о форме сделок. Специальные законы могут предусматривать обязательность письменной формы договора.

Предмет договора - проектные и изыскательские работы, по итогам которых подрядчик обязан подготовить и передать заказчику техническую документацию, предоставить данные по полученным результатам изыскательских работ.

Понятие проектной документации применительно к строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений дано в п. 1 ст. 61 Градостроительного кодекса РФ Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 12.11.2012)// Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 61. Она понимается как совокупность графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством субъектов Федерации.

Дополнительные требования к проектной документации для реализации инвестиционного проекта установлены в ст. 1 Закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"// Собрание законодательства РФ", 01.03.1999, N 9, ст. 1. Помимо планировочных, конструкторских и технических решений она должна отвечать требованиям обоснования экономической целесообразности, объема, сроков капитальных вложений.

Категория "изыскательские работы" в законе не раскрывается. В общем виде изыскательские работы можно охарактеризовать как подготовительные для строительной или иной промышленной деятельности. Цель изыскательских работ - установить возможность такой деятельности вообще, а если это возможно, то определить, при соблюдении каких условий и требований допустимо проводить работы, использовать их результат (исходя из физических, химических, биологических свойств явлений внешнего мира).

С точки зрения удельного веса в развитии российской промышленности двумя основными группами являются изыскания, связанные со строительством (включая инженерно-геологические и экологические), и разведочно-изыскательские работы (включая геологоразведочные, геофизические и геохимические) в области изучения недр и гидрографических изысканий.

Предмет договора на выполнение проектных и изыскательских работ выделяется среди предмета иных подрядных договоров в первую очередь тем, что деятельность подрядчика не направлена на создание, уничтожение или изменение свойств объектов материального мира - вещей. Работы по преимуществу носят интеллектуальный характер, в ряде случаев связаны с созданием или использованием объектов интеллектуальной собственности, что наиболее характерно для архитектурных проектов.

Цена работы к существенным условиям договора не отнесена. В отсутствие соглашения о цене она определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК, как та, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. Государство принимает меры к регулированию цен на проектно-изыскательские работы, устанавливая в строительных нормах и правилах цены, которые можно отнести к числу рекомендуемых. Они применяются, если цена работ прямо не установлена в договоре либо договором предусмотрена возможность применения порядка ценообразования (или его отдельных элементов), установленных в СНиПах. Регулируемая цена рассчитывается исходя из объема и сложности работ, включает в себя компенсацию издержек подрядчика и стоимость работ как таковых. Для расчета рекомендуемой цены используется базовая ставка, умножаемая на различные коэффициенты.

Срок договора на выполнение проектно-изыскательских работ относится к числу его существенных условий. Это вытекает из содержания общих положений о подряде - ст. 708 и п. 2 ст. 702 ГК. В отсутствие соглашения о сроке договор считается незаключенным.

В обязанности подрядчика входят: выполнение работы в соответствии с заданием и иными расходными данными на проектирование; согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передача заказчику готовой технической документации и результатов исследовательских работ.

Передача задания и исходных данных отнесена в п. 1 ст. 759 ГК к обязанностям заказчика, однако по поручению заказчика задание может быть подготовлено и самим подрядчиком, что все больше распространяется на практике. В последнем случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Таким образом, возникновению прав и обязанностей по договору подряда часто предшествует особое правоотношение по разработке задания и сбору исходных данных, а проектирование осуществляется в два этапа. Первый заключается в подготовке и согласовании сторонами задания, второй - в подготовке проекта и (или) изыскательских работах. Исходя из смысла ст. 758 ГК обязанности подрядчика перед заказчиком возникают, лишь когда задание получено подрядчиком либо утверждено заказчиком. Любые отклонения от задания на проектирование, исходной документации и условий договора подрядчик допускает только по соглашению с заказчиком Алексеев С.С. Гражданское право России// Учебник. М.: 2009.-с. 406-408.

Обязанностям подрядчика корреспондируют обязанности заказчика, поименованные в ст. 762 ГК. Правила ст. 762 диспозитивные и могут быть изменены по соглашению сторон.

За выполненную работу заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену. Цена выплачивается полностью после завершения работ, а если работа выполняется этапами - то частями после выполнения каждого из них. Такой принцип расчетов соответствует общим положениям о подряде Пятин. С.Ю. Гражданское право// Учебное пособие. М.: 2008.-260 с. 87-89.

Так, Государственное унитарное предприятие «Моспроект-3» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Закрытому акционерному обществу «ГАРАНТ-ЛЮКС» о взыскании оплаты за выполненные работы в размере 2.608.722 неустойки. Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 ноября 2009 г. исковые требования удовлетворены в части взыскания с ЗАО «ГАРАНТ-ЛЮКС» в пользу ГУП «Моспроект-3» оплаты работы в размере 2.191.944 руб. 40 коп., неустойки. При этом суд исходил из наличия правовых оснований для удовлетворения иска, ввиду доказанности истцом факта надлежащего выполнения работ по договору от 07.08.2007 г. N 7880/15-07 (далее -- договор) и принятия их ответчиком по актам сдачи-приемки выполненных работ от 26.06.2008 г. N 239/17, от 20.11.2008 г. N 251/17, 303/17, 304/17.

Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд исходил из того, что в силу пункта 3.2.2 договора, заключенного между истцом и ответчиком, 20% стоимости стадии«П» каждого дополнительного соглашения по договору выплачиваются после получения положительного заключения Мосгорэкспертизы. Кроме того, в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции уменьшил размер подлежащей взысканию неустойки.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2010 года решение суда первой инстанции изменено -- исковые требования удовлетворены. Суд апелляционной инстанции указал на то, что пункт 3.2.2 договора не соответствует требованиям статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как связывает срок оплаты работ с событием, наступление которого не является неизбежным, в связи с чем судом первой инстанции неправомерно удержаны 20% стоимости работ.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ЗАО «ГАРАНТ-ЛЮКС» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и оставить в силе решение. В обоснование кассационной жалобы, заявитель приводит довод о несоответствии выводов, содержащихся в постановлении апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, заявитель указывает на отсутствие в мотивировочной части постановления обоснования причин, по которым суд апелляционной инстанции не применил положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации к подлежащей взысканию неустойке.

Отзыв на кассационную жалобу истцом не представлен.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ЗАО «ГАРАНТ-ЛЮКС» поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней мотивам, просил постановление апелляционной инстанции отменить, ГУП «Моспроект-3», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание кассационной инстанции не направило, при том, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции стороны по делу не может служить препятствием для рассмотрения дела. Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права при принятии обжалуемого решения, а также соответствие выводов в указанном акте установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между истцом (генеральный проектировщик) и ответчиком (заказчик) 07 августа 2007 г. был заключен договор N 7880/15-07, в соответствии с условиями которого заказчик поручает, а генеральный проектировщик принимает на себя обязательства по выполнению работ, указанных в Приложении N 1 к договору по комплексной реконструкции района Бирюлево-Западное ЮАО г. Москвы в составе объектов, перечисленных в Приложении N 2 к договору, с последующей разработкой проектной документации.Сторонами также 07.08.2007 г. заключено Дополнительное соглашение N 2 по разработке проекта и рабочей документации жилого дома по адресу: г. Москвы, ЮАО, район Бирюлево-Западное, мкр. 1, корп. 115.

В соответствии с вышеназванными договором и дополнительным соглашением истец выполнил для ответчика работы, что подтверждается актом от 26.06.2008 г. N 239/17 по этапу N 3 на сумму 733.777 руб. 80 коп. и актами от 20.11.2008 г. N 251/17, 303/17, 304/17 по этапам N 5 на сумму 1.350.111 руб., N 9 на сумму 500.000 руб., N 10 на сумма 650.000 руб.

В нарушение условий договора оплата работы произведена частично, задолженность по оплате составила 2.608.722 руб. 16 коп., что явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Оценивая условия заключенного сторонами договора, суды пришли к правомерному выводу об отнесении его к договору подряда на выполнение проектных и изыскательском работ, к правоотношениям по которому подлежат применению общие положения об исполнении обязательств, подряде, а также нормы § 4 (Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ) Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статей 309, 310, 711, 758, 762 Гражданского кодекса Российской Федерации принятые ответчиком работы подлежали оплате в размере, предусмотренном договором, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Разрешая спор, суды исходили из наличия правовых оснований для удовлетворения иска, ввиду доказанности истцом факта надлежащего выполнения работ по договору от 07.08.2007 г. N 7880/15-07 и нарушения ответчиком обязательств по оплате принятых по договору работ.

Вместе с тем, изменяя решение в части взыскания задолженности с учетом 20% удержания, предусмотренного пунктом 3.2.2 договора, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о несоответствии данного условия требованиям статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений; условие договора в случае неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из содержания п. 3.2.2 договора, следует, что 20% стоимости стадии «П» каждого дополнительного соглашения выплачиваются после получения положительного заключения Мосгосэкспертизы, согласно календарному плану.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовым актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами неделями, днями.

Постановление суда принято при полном исследовании подлежащих доказыванию фактических обстоятельств дела, с правильным применением норм материального права при соблюдении норм процессуального права.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом, а не обязанностью суда, принимающего решение.

Согласно пункту 42 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.07.1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, при решении вопроса об уменьшении неустойки на основании статьи 333 Кодекса, суду необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе, обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства. Учитывая соотношение суммы основного долга и неустойки, а также то обстоятельство, что неустойка начислена истцом за вычетом налога на добавленную стоимость на сумму долга и ее размер, в соответствии с пунктом 7.6 договора, ограничен 10% стоимости этапа работ, суд кассационной инстанции также не находит оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку судом фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия кассационной инстанции.

На основании изложенного суд кассационной инстанции полагает, что оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения и отмены обжалуемого в кассационном порядке постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил: постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2010 г. по делу N А40-76609/09-27-629 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения Жуйков В.М. Роль разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в обеспечении единства судебной практики и защиты прав человека. С. 5 - 23.

Обязанность заказчика содействовать подрядчику в выполнении изыскательских работ, возлагается на него не всегда, поскольку связана с необходимостью отразить объем и условия такого содействия в договоре. При отсутствии в договоре соответствующих положений подрядчик выполняет работу полностью самостоятельно и не вправе требовать какого-либо содействия от заказчика, за исключением предоставления необходимых исходных данных.

Ответственность сторон договора. Ответственность подрядчика за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ урегулировано ст. 761 ГК. Подрядчик несет ответственность за любые недостатки независимо от времени их обнаружения - в момент приемки-передачи документации и материалов, в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации или материалов изысканий.

Сроки для обнаружения недостатков и предъявления заказчиком подрядчику связанных с этим требований в § 3 гл. 37 ГК не установлены. Подрядчик, выполнявший работы ненадлежащим образом, обязан по требованию заказчика безвозмездно переделать техническую документацию или провести дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки. Правило это диспозитивное и может быть изменено по соглашению сторон. Иные условия и формы ответственности могут быть предусмотрены в законе. Ответственность за несоответствие гарантий, указанных в п. 2 ст. 760, в ч. 2 п. 1 ст. 760 ГК, заключается, как уже говорилось, в возмещении убытков, причиненных заказчиком подрядчику.

Заказчик возмещает подрядчику убытки, вызванные ненадлежащим выполнением своих обязательств, по общим правилам ГК. За просрочку в выплате цены договора заказчик уплачивает подрядчику проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК.

Глава 2. Гражданско-правовое регулирование договора на выполнение проектных и изыскательских работ

2.1 Содержание договора на выполнение проектных и изыскательских работ

Исполнение обязательств сторон по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ обычно начинается с того, что заказчик выполняет свою обязанность по передаче подрядчику задания на проектирование, а также иных исходных данных, необходимых для составления соответствующей технической документации. Так, заказчик вместе с заданием на проектирование должен передать подрядчику, осуществляющему подготовку проектно-технической документации, следующее: градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий, а если таковые не проводились - задание на выполнение соответствующих инженерных изысканий; технические условия Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае указанное задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева .Гражданское право:: учебное пособие. Том.1.- М.: Проспект, 2010.- с. 346-349 .

С момента получения задания заказчика или утверждения заказчиком задания, подготовленного подрядчиком, последний должен приступить к исполнению обязательства, вытекающего из договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Содержание обязательства подрядчика составляют следующие обязанности подрядчика: во-первых, выполнить работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; во-вторых, согласовать подготовленную проектно-техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; в-третьих, передать заказчику подготовленную проектно-техническую документацию и результаты изыскательских работ (п. 1 ст. 760 ГК).

При выполнении проектных и изыскательских работ какие-либо отступления от полученного задания возможны для подрядчика исключительно с согласия заказчика. Согласно ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса подготовка проектно-технической документации должна осуществляться не только на основании задания заказчика и результатов инженерных изысканий, но и в соответствии с градостроительным планом земельного участка, документами об использовании земельного участка для строительства, требованиями технических регламентов и техническими условиями.

Результатом проектных работ, подлежащим передаче заказчику, является подготовленная подрядчиком проектно-техническая документация на объект капитального строительства, которая должна включать в себя следующие разделы: пояснительную записку с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом ,конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; проект организации строительства;

проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей ,перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектно-технической документации); проектно-сметную документацию объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; Подготовленная подрядчиком проектно-техническая документация должна быть во всех случаях согласована с заказчиком, а если это предусмотрено законодательством - также с компетентными органами и организациями, в обязанности которых входит проведение соответствующей экспертизы. Так, ст. 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" установлено, что все инвестиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственных вложений подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Цель такой экспертизы состоит в предотвращении создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства, не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (технических регламентов)

По результатам государственной экспертизы уполномоченным государственным органом принимается заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектно-технической документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий. При отрицательном заключении заказчик (застройщик) вправе внести в проектно-техническую документацию необходимые изменения и направить ее на повторную государственную экспертизу.

Градостроительным кодексом (ст. 50) не исключается возможность направления заказчиком (застройщиком) либо подрядчиком по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ проектно-технической документации на негосударственную экспертизу. Негосударственная экспертиза проектной документации проводится на договорной основе. Исполнение обязанностей подрядчиком по данному договору по общему правилу завершаются передачей заказчику готовой проектно-технической документации и результатов изыскательских работ. Однако и после этого у подрядчика сохраняется обязанность не передавать проектно-техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика. Правила об обязанностях заказчика по этому договору носят диспозитивный характер Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник. Том 1. - "Контракт" "ИНФРА-М", 2006 .-с. 406-415. Поэтому, заключая договор, стороны могут своим соглашением уточнить любую из обязанностей заказчика либо вовсе освободить его от определенной обязанности Чаусская О.А. Гражданское право//Учебник. М.: 2007.- с.307-309.

Заказчик в свою очередь должен: уплатить подрядчику установленную цену (полностью после завершения всех работ или частями после завершения отдельных этапов работ);использовать проектно-техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать ее третьим лицам и не разглашать данные, содержащиеся в проектно-технической документации, без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой проектно-технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной проектно-технической документации.

Как видно, в перечень обязанностей заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, объединенных единой диспозитивной нормой и, следовательно, общим правовым режимом, включающим в себя возможность освобождения заказчика от исполнения соответствующих обязанностей соглашением сторон, попали разнородные обязанности.

Одни из них составляют существенные условия такого договора, например действия заказчика по оплате результата проектных и изыскательских работ. Исключение такой обязанности соглашением сторон неминуемо приведет к признанию договора незаключенным. Другие обязанности действительно могут иметь факультативный характер, что позволяет сторонам своим соглашением исключить соответствующую обязанность заказчика из содержания данного договора. В противном случае к отношениям сторон подлежали бы применению общие положения о договоре подряда об указанных обязанностях заказчика, которые нередко носят императивный характер. К примеру, в силу императивной нормы п. 1 ст. 718 ГК заказчик по договору подряда обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы, тогда как в договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ содействие заказчика может оказаться нежелательным вмешательством в деятельность специализированной проектной или изыскательской организации. Поэтому соответствующая обязанность заказчика находится под действием диспозитивной нормы ст. 762 ГК и может быть исключена из содержания обязательства заказчика.

Некоторые обязанности заказчика не исчерпываются сроком действия договора на выполнение проектных и изыскательских работ и могут относиться к периоду после завершения всех работ по договору. Одна из таких обязанностей состоит в необходимости использовать проектно-техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором. В связи с этим не только передача указанной документации, но и разглашение содержащихся в ней данных возможны исключительно с согласия подрядчика Суханов. Е.А. Гражданское право// Учебник. М.: 2008.-115 с.ISBN 987-5-19-004543-3.

Так, Правовая природа ориентировочного срока раскрыта в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 18 июня 2001 г. по делу N А13387/0116. ОАО обратилось в суд с иском к ООО о расторжении договора на долевое участие строительства, ссылаясь на нарушение сроков строительства. Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. В кассационной жалобе ответчик просил отменить его и принять новое, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 450 ГК РФ, а также на то, что суд не учел установления в договоре ориентировочного срока. Суд кассационной инстанции удовлетворил жалобу в связи со следующим: "Пунктом 1.4 договора установлен ориентировочный срок ввода дома в эксплуатацию - I квартал 2000 г. В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон только при существенном нарушении договора другой стороной. Вывод суда первой инстанции о существенном нарушении условий договора ответчиком не обоснован. По условиям договора срок передачи квартиры не наступил, поскольку дом не принят в эксплуатацию. Ссылка суда первой инстанции на то, что ответчиком нарушен срок ввода дома в эксплуатацию, несостоятельна. Конкретный срок ввода дома в эксплуатацию договором не предусмотрен, установлен лишь ориентировочный срок" Лебедев В.М. Судебная практика и развитие законодательства // Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. М., 2002. С. 2.

Что касается обозначения срока указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, то на практике встречаются примеры, когда суды не считают события, зависящие от воли сторон (например, перечисление аванса), неизбежными и признают договор строительного подряда незаключенным. В частности, в постановлении от 03.12.2003 по делу N Ф09-3534/03ГК ФАС Уральского округа сделал следующий вывод: "согласно п. 5.6 договора срок выполнения подрядчиком работ составляет 90 календарных дней и определяется со дня наступления последнего из всех нижеперечисленных событий, а именно: даты подписания сторонами или их уполномоченными представителями акта передачи заказчиком подрядчику строительной площадки, оформления банком заказчика платежного поручения на оплату авансового платежа.

Согласно ст. 190 ГК РФ установленный для сделки срок определяется датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Поскольку п. 5.6 договора срок начала выполнения работ определяется событием, наступление которого связано с волей сторон и не является неизбежным, суд первой инстанции правомерно на основании статей 432, 708, 740 ГК РФ пришел к выводу о незаключенности договора".

В то же время большинство судебных актов исходит из правомерности такого обозначения срока.

2.2 Особенности ответственности сторон по договору на выполнение проектных и изыскательских работ

Ответственность сторон договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ за различные нарушения договорных обязательств (просрочка выполнения соответствующих работ и передачи их результата заказчику; невыполнение отдельных видов изыскательских работ, предусмотренных заданием заказчика; несвоевременная оплата принятого результата работ заказчиком и т.п.) подчиняется общим положениям об ответственности должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств Воробьев Н.И. Гражданское право Российской Федерации. // Практическое пособие. М.: Проспект, 2007.-с. 17-19.

Так, Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью о возврате суммы предварительной оплаты и взыскании неустойки за неисполнение обязательства по проектированию и монтажу оборудования. По условиям подписанного сторонами договора подряда ООО обязано было приступить к выполнению проектных работ в течение 5 дней с момента поступления предварительной оплаты. Указанные работы выполнены не были.

Решением суда первой инстанции, оставленным в силе постановлением суда апелляционной инстанции, с ответчика взыскана сумма предварительной оплаты. В удовлетворении остальной части иска отказано исходя из следующих обстоятельств.

Начальный и конечный сроки выполнения работ в соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ являются существенными условиями договора подряда. В силу ст. 190 ГК РФ установленный сделкой срок должен определяться календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Поскольку договором начальный срок выполнения работ определяется обстоятельством, которое связано с волей стороны и не является неизбежным, договор подряда считается незаключенным. Следовательно, правовых оснований для взыскания неустойки не имеется.

Суд кассационной инстанции отменил принятые по делу судебные акты в части отказа во взыскании неустойки на основании следующего.

В силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. По условиям договора момент начала течения срока выполнения работ определен наступлением срока исполнения обязанности заказчика по перечислению предварительной оплаты. Срок перечисления предварительной оплаты подлежит определению по правилам ст.314 ГК РФ о сроке исполнения обязательства. Само перечисление предварительной оплаты не является моментом начала течения срока.

Просрочка исполнения обязанности по внесению предварительной оплаты влечет применение к отношениям сторон правил, установленных ст. 328 ГК РФ, о встречном исполнении обязательств Путеводитель по судебной практике. Подряд. Общие положения. АО « Консультант Плюс».-21.11.2012..

Таким образом, условие о сроке начала выполнения работ сторонами согласовано, неустойка за просрочку выполнения работы подлежит взысканию Грудцына Л.Ю. Гражданское право//Учебник. М.: 2008.-с. 346-350.

Признание незаключенным подписанного сторонами договора подряда не освобождает заказчика от оплаты принятого результата работ.

Специальным образом регулируется лишь ответственность подрядчика за ненадлежащее составление проектно-технической документации и выполнение изыскательских работ (ст. 761 ГК). Этой ответственностью охватываются не только факты ненадлежащего выполнения изыскательских работ или составления проектно-технической документации, выявленные заказчиком при принятии результата соответствующих работ, но и случаи обнаружения недостатков результата изыскательских работ или проектно-технической документации впоследствии, в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе соответствующей проектно-технической документации и данных.

Ответственность подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ за ненадлежащее качество их результата отличается от общих положений об ответственности подрядчика по договору подряда. Во-первых, предусмотрены отрицательные для подрядчика последствия обнаружения ненадлежащего качества выполненных им проектных и изыскательских работ не только при использовании их результата при строительстве объекта, но и при его последующей эксплуатации. Во-вторых, ответственность подрядчика за некачественное выполнение изыскательских работ и ненадлежащее состояние проектно-сметной документации установлена императивной нормой, тогда как общие нормы об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы носят диспозитивный характер

Ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение изыскательских работ и ненадлежащее составление проектно-технической документации состоит в обязанности возместить заказчику причиненные убытки. Кроме того, в этом случае подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы.

В случаях, когда указанные недостатки обнаружены уже в ходе строительства или в период эксплуатации построенного объекта, заказчик обязан привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками выполненных изыскательских работ или проектно-технической документации (ст. 762 ГК). Дело в том, что к заказчику по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (а в этом качестве могут выступать заказчик или подрядчик по договору строительного подряда либо застройщик) могут быть предъявлены требования третьими лицами (застройщиком, инвесторами) в связи с недостатками, обнаруженными в результате строительных работ, которые могут быть вызваны некачественным выполнением изыскательских работ или ненадлежащим составлением проектно-технической документации. В этом случае после удовлетворения требований третьих лиц заказчик может обратиться с регрессным требованием к подрядчику по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. При таких условиях подрядчик заинтересован в том, чтобы принять участие в деле, возбужденном по требованию третьего лица, предъявленному к заказчику. Ведь если заказчик, не выполнив своей обязанности, все же потребует от подрядчика (изыскателя, проектировщика) в порядке регресса возмещения суммы, выплаченной третьему лицу, подрядчик может быть освобожден от ответственности. Для этого он должен доказать, что, будучи привлеченным к участию в деле по иску третьего лица к заказчику, он мог бы воспрепятствовать удовлетворению соответствующих исковых требований.

Можно говорить о специальном характере такого основания ответственности заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, как нарушение обязанности использовать проектно-техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать указанную документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика Ивакин В. Н. Гражданкое право//Конспект лекций. М.: 2009.-с. 234-239. Проектно-техническая документация, подготовленная подрядчиком, может содержать сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну. Распространение соответствующей информации, не санкционированное ее обладателем, вопреки договору влечет возмещение причиненных убытков (ст. 139 ГК) Гатин А.М. Гражданское право// Учебное пособие. М.: 2009.-с. 165-170.

2.3 Порядок заключения, изменения и прекращения договора на выполнение проектных и изыскательских работ

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, как и договор строительного подряда, может заключаться как в обычном порядке, так и посредством проведения торгов. В любом случае, договор подряда на выполнение работ заключается по усмотрению сторон, то есть по их взаимному соглашению (ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности). Договор подряда может заключаться на выполнение как всего комплекса проектных и изыскательских работ, так и отдельных их этапов, частей, разделов (например, разработка сметы, изыскательские работы, оформление технической документации и т.д.).

Порядок заключения договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в законах РФ никак не определен. При его заключении стороны руководствуются общими положениями о заключении договора.

Расторжение (прекращение) договора возможно по инициативе любой из сторон в случае систематического нарушения контрагентом договорных обязательств с возмещением виновной стороной другой стороне убытков, возникших у нее в связи с расторжением договора. Основанием для расторжения договора подряда проектных и изыскательских работ является и признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом). Зенин. И.А. Гражданское право Российской Федерации//Учебное пособие. М.: 2007.- с. 415-430

Правовое регулирование договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ осуществляется как общими положениями о подряде, так и специальными нормами, оговоренными в пар.4 гл. 37 ГК РФ. Последние отражают особенности содержания договора подряда проектных и изыскательских работ и отчасти ответственность сторон за нарушение принятых обязательств Камышанский В.П., Коршунов Н.М., Иванов В.И. (ред.) Гражданское право: учебник для вузов в трех частях. Часть третья -- М.: Эксмо, 2009. -- с. 200-226. Во всем остальном сторонам необходимо руководствоваться общими положениями о подряде, а в ряде случаев - из правил о договорах строительного подряда с учетом различий, существующих между этими разновидностями подрядных обязательств. Наряду с ГК РФ на отношения, связанные с выполнением работ по договору подряда, связанных с проектированием и изысканиями, распространяются нормы Закона №39-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона №169-ФЗ и некоторых других правовых актов. Кроме того, как и в области строительного подряда, здесь действует большое количество нормативно-технических правил, регламентирующих порядок разработки, согласования и утверждения технической документации и проведения изыскательских работ.

Изменение содержания договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ может иметь место при внесении заказчиком изменений в техническую документацию при условии, что вызываемые этим дополнительные работы по стоимости превышают десять процентов указанной в смете общей стоимости строительства. В этом случае составляется согласованная сторонами дополнительная смета Шевчук Д.А. Гражданское право//Курс лекций.-М.: Эксмо.:2009.- с 208-215.

Заказчик (инвестор) вправе в любое время расторгнуть договор с возмещением подрядчику причиненных этим убытков, включая упущенную выгоду (п. 1 ст. 17 Закона об инвестиционной деятельности).

Расторжение (прекращение) договора возможно также по инициативе любой из сторон в случае систематического нарушения контрагентом договорных обязательств с возмещением виновной стороной другой стороне убытков, возникших у нее в связи с расторжением договора. Основанием для расторжения договора является и признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом).

В ГК содержатся указания об ответственности лишь подрядчика по данному договору. Он несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации или данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно устранить эти недостатки, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором не установлено иное (ст. 761 ГК).

Поскольку в Законе об инвестиционной деятельности, как и в других законодательных актах, специальных указаний об ответственности заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не содержится, заказчик за нарушение условий этого договора должен нести ответственность в полном объеме в соответствии с положениями ст. 15, 393 ГК. Как отмечалось выше, ответственность заказчика в полном объеме в случае одностороннего расторжения им договора предусмотрена п. 1 ст. 17 Закона об инвестиционной деятельности.

Заключение

Теперь, когда мы более подробно рассмотрели и проанализировали специфику и особенности договора на выполнение проектных и изыскательских работ, становится понятно, почему законодатель не только более детально дифференцирует нормы о договоре на выполнение проектных и изыскательных работ, но и выделяет их в отдельный параграф Гражданского кодекса Российской Федерации. Такой подход к классификации этих договоров означает их признание самостоятельными договорами, составляющими в совокупности единый договорный тип, и влечет существенные практические последствия. На них не распространяются Общие положения о договоре подряда, содержащиеся в гл. 37 ГК Российской Федерации, за исключением тех норм, к которым даны прямые отсылки.