Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Данная контрольная работа посвящена понятию и принципам международно-правового режима космического пространства и небесных тел. В последние годы - годы научно-технического прогресса - одной из ведущих отраслей народного хозяйства является космос. Достижения в исследовании и эксплуатации космоса являются одним из важнейших показателей уровня развития страны.

Эту сверхновую отрасль международного права изучали и разрабатывали многие ученые (В.С. Верещетин, Г.П. Жуков, Е.П. Каменецкая., Ф.Н. Ковалёв, Ю.М. Колосов, И.И. Чепров и другие). Всё же, множество вопросов данной темы являются нерешёнными и дискуссионными в теории и практике до сих пор. Так, например, с 1966 года в Комитете ООН по космосу рассматривается вопрос о делимитации воздушного и космического пространств, и согласия в отношении того, как следует урегулировать эту проблему, достичь пока не удается. Ряд государств выступает за установление условной границы между воздухом и космосом на высоте, не превышающей 100 километров над уровнем океана, с предоставлением космическим объектам права мирного пролета через иностранное воздушное пространство для выхода в космическое пространство или для возвращения на Землю.

Некоторые страны считают, что в установлении такой «произвольной» границы в настоящее время нет необходимости, поскольку её отсутствие не препятствует успешному освоению космоса и не приводит к каким-либо практическим трудностям.

С самого начала зарождения науки международного космического права большая часть юристов исходила из того, что основные принципы и нормы международного права распространяются и на космическую деятельность. А что касается её специфики, то она подлежит учету в специальных нормах, которые, могут составить новую отрасль международного права, но отнюдь не самостоятельную правовую систему. На сегодняшний день нет чётких, ясных, всеобъемлющих принципов международного космического права с учётом нынешних реалий.

1. Понятие международного космического права и его место в системе современного международного права

Международное право - это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества.

Система международного права представляет собой комплекс юридических норм, характеризующийся принципиальным единством и одновременно упорядоченным подразделением на относительно самостоятельные части (отрасли, подотрасли, институты). Материальным системообразующим фактором для международного права служит система международных отношений, которую оно призвано обслуживать. Основными юридическими и морально-политическими системообразующими факторами выступают цели и принципы международного права.

Сегодня в науке не существует какой-либо общепризнанной системы международного права. Каждый автор уделяет ей наибольшее внимание и обосновывает собственную точку зрения. Однако это не дает оснований для вывода, будто оно «не является упорядоченной системой согласованных норм; в лучшем случае это - собрание норм различного происхождения, более или менее произвольно систематизированных авторами». Таково, например, мнение известного польского юриста К. Вольфке.

Современное международное право определило основные цели взаимодействия государств, а тем самым и международно-правового регулирования. В результате оно стало более точно определять не только формы, но и содержание взаимодействия государств.

Рассмотрим наиболее подробно понятие международного космического права как отрасли международного права.

Международное космическое право - это отрасль международного права, регулирующая отношения между его субъектами в связи с их деятельностью по исследованию и использованию космического пространства, включая небесные тела, а также регулирующих права и обязанности участников космической деятельности.

Эти права и обязанности вытекают как из общих принципов и норм международного права, регулирующих все области международных отношений, так и из специальных принципов и норм, отражающих особенности космического пространства и космической деятельности.

Международное космическое право, вопреки буквальному толкованию этого термина распространяется не только на деятельность в самом космическом пространстве, включая небесные тела, но и на их деятельность и на Земле и в воздушном пространстве Земли в связи с изучением и освоением космоса.

Круг государств, на которые распространяется действие норм международного космического права, значительно шире так называемого «космического клуба», членами которого являются государства, уже в настоящее время непосредственно участвующие в исследовании и использовании космического пространства с помощью своих технических средств. Фактически общепринятые нормы международного космического права распространяются на все государства и создают для них определенные права и обязанности независимо от степени их активности в области космической деятельности.

Объектами международного космического права являются: космическое пространство (надземное пространство, начиная с высоты около 100 км над уровнем моря), планеты Солнечной системы, Луна, искусственные космические объекты и их составные части, космические экипажи, деятельность по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел, результаты космической деятельности (например, данные дистанционного зондирования Земли из космоса, материалы, доставленные с небесных тел на Землю и другие).

Надземное пространство делится на воздушное и космическое. Такое деление предопределяется различием технических принципов передвижения летательных аппаратов: для авиации - это подъёмная сила крыла и двигательная тяга; для космонавтики - это в основном инерционное движение под воздействием притяжения Земли и других планет.

Субъектами международного космического пространства являются субъекты международного публичного права, то есть главным образом это государства и международные межправительственные организации, в том числе, разумеется, и те, которые сами непосредственно космической деятельности не осуществляют.

Это право - результат научно-технических достижений XX в., когда усилия человека проникнуть в космос стали переходить в практическую плоскость. Здесь следует выделить запуск первого искусственного спутника Земли (4 октября 1957 г.) и первого человека - Ю.А. Гагарина - в космос 12 апреля 1961 г. Эти события показали, что человечество получило возможность практического использования космического пространства. Для этого необходимы были определённые условия и прежде всего - исключение космического пространства из сферы гонки вооружений.

Процесс демилитаризации космического пространства начался подписанием (5 августа 1963 г.) в Москве, Лондоне и Вашингтоне Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Была также достигнута договоренность между СССР и США о не размещении в космическом пространстве объектов с ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения. Эта договоренность была подтверждена 17 октября 1963 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1884.

13 декабря 1963 г. в рамках ООН была принята Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства.

В 1967 г. в ООН был принят Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Он тогда же, в 1967 г., вступил в силу.

Заложив общие основы демилитаризации космического пространства, ООН перешла к решению других вопросов, связанных с работой людей в этой сфере. 19 декабря 1967 г. Генассамблея ООН единогласно приняла текст Соглашения о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и объектов, запущенных в космическое пространство (вступило в силу 3 декабря 1968 г.).

В июне 1971 г. состоялась Всемирная административная конференция радиосвязи по проблемам космической связи. На ней была осуществлена регламентация всех служб радиосвязи, которые используют космические средства.

20 августа 1971 г. в Вашингтоне были подписаны соглашения о создании международной организации спутниковой связи «ИНТЕЛСАТ» (вступило в силу 12 февраля 1973 г.).

29 ноября 1971 г. ГА ООН приняла Конвенцию о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (вступила в силу 30 августа 1972 г.).

12 июля 1972 г. вступило в силу Соглашение о создании международной системы и организации космической связи «Интерспутник».

В 1974 г. была завершена работа над Конвенцией о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство.

В 1975 г. была заключена Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, а в 1979 г. - Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах.

Так был заложен основной каркас международного космического права, в который, помимо упомянутых, вошли и другие международно-правовые документы.

С учетом изложенного возможен вывод, что космическое право - это совокупность международных принципов и норм, регулирующих правовой режим космического пространства и небесных тел, права и обязанности субъектов международного права, занятых исследованием и использованием космического пространства, Луны и небесных тел.

Его источники являются международные и национальные акты, принятые в целях успешного ведения работ в космосе и на естественных космических объектах. Эти источники определяют основные принципы поведения государств мирового сообщества в целом.

Основные принципы состоят в следующем:

- признаётся свобода исследований и использования;

- признаются частичная демилитаризация космического пространства (запрещено любое оружие массового поражения) и полная демилитаризация небесных тел и Луны;

- запрещается национальное присвоение космического пространства;

- космическая деятельность осуществляется в соответствии с основными принципами международного права и Устава ООН;

- сохраняются национальные права на объекты, запускаемые в космическое пространство;

- оказывается всяческая помощь космическим экипажам;

- предусматривается международная ответственность за деятельность в космосе, в том числе за причиненный ущерб;

- воспрещаются эксперименты, которые потенциально могут оказать вредные последствия на космическое пространство или на небесные тела;

- должно оказываться содействие международному сотрудничеству в мирном использовании и исследовании космического пространства.

Механизм международного сотрудничества включает в себя ряд органов, созданных, как правило, в рамках ООН.

Через полгода после запуска первого искусственного спутника Земли Советский Союз предложил создать в ООН постоянный комитет по использованию космического пространства в мирных целях. Такой Комитет был создан в конце 1959 г. на XIV сессии ГА ООН. Состав его постепенно увеличивался: 1959 г. - 24 члена; 1960 г. - 28; 1974 г. - 34 и т.п. Вопрос о численности нельзя считать существенным, скорее - чем большее число членов, тем меньшая эффективность Комитета.

В рамках упомянутого Комитета были созданы научно-технический и юридический подкомитеты, а также ряд рабочих групп по системе навигационных спутников, прямому вещанию со спутников и т.п. Решения в рамках этих органов принимаются единогласно.

Ежегодно на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН обсуждается пункт повестки дня «Международное сотрудничество в области мирного использования космического пространства».

СССР вносил предложения по всем основным документам, принятым в ООН по вопросам использования космоса. Активна Россия по этим вопросам в отношениях с США и ЕС. По настоянию СССР все принятые документы по своему характеру универсальны.

Проблемами космоса занимаются также: неправительственная организация «Международный институт космического права»; Межпарламентский Союз; Ассоциация международного права; Институт международного права и др.

2. Правовой статус космических объектов

Правовой статус космических объектов, то есть объектов, произведенных руками человека (ибо есть еще естественные космические объекты - планеты, называемые небесные тела»). К ним относятся космические спутники, корабли, околоземные обитаемые станции, обитаемые станции на планетах Солнечной системы и ракеты вертикального зондирования атмосферы. В договоре 1967 г. речь идет о космических объектах и их «составных частях» - тех, которые отделяют от комического объекта либо в силу технической необходимости, либо из-за распада самого объекта.

Правовой режим космического объекта национальный, но ответственность за него в случае падения вне территории запустившего его государства или при столкновении в космосе с иностранными космическими объектами - международная. Она регулируется Конвенцией 1972 г. о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами.

Статус космического объекта зависит не от места его нахождения в космосе, а от назначения.

К космическим объектам не относятся космодромы, станции слежения и контроля, станции связи и другие наземные объекты, статус которых национальный, но их деятельность подлежит международному космическому регулированию.

Спасению и возвращению космических объектов посвящена ст. 5 Договора 1968 г. В ней указывается, что это делается по просьбе заинтересованной стороны с последующей компенсацией.

Регистрация космических объектов бывает национальной и международной. Национальная регистрация, порядок которой определяет само государство, - обязательна.

Международную регистрацию осуществляет Генеральный секретарь ООН. Запись об этом делается в Центральном регистре.

Если имеет место многосторонний запуск космического объекта, то стороны сами договариваются, кто из них осуществит регистрацию. Возможно создание для этих целей международной неправительственной организации. Важность регистрации заключается в том, что она определяет правовое положение космического объекта (его национальность) и субъекта, ответственного за совершенный запуск.

Регистрация космических объектов отличается от регистрации морских или воздушных судов, поскольку они в полете не проходят через территорию национальной юрисдикции. Соответственно вопрос идентификации космических объектов возникает только в чрезвычайных случаях: вынужденная посадка на иностранной территории; причиненный ущерб; недозволенная деятельность в космосе и т.д.

Опознание имеет место не в силу регистрации (видимые бортовые номера и названия), а через наземные станции слежения. Внешняя маркировка космических объектов и невозможна, и бессмысленна. К тому же о запусках космических объектов делаются публичные заявления, а о воздушных и морских судах - нет.

3. Статус космонавтов и обязанности государств по их спасению

Статус космонавтов и обязанности государств по их спасению детально изложены ст. 1, 2, 3, 4 Договора 1968 г. о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство.

Под космонавтом понимается человек, совершающий полет в космическом пространстве. В Договоре 1967 г. о принципах деятельности государств по исследованию космического пространства, включая луну и другие небесные тела, космонавт (на Западе используется более узкий термин - астронавт, то есть летящий к звездам) рассматривается как посланец человечества в космос. Это не мешает ему полностью и в любых ситуациях сохранять национальный статус. Столь же национальна и ответственность космонавта за деятельность в космосе. Другими словами, он изъят из-под действия иностранной или международной юрисдикции.

По нормам международного права космонавтам необходимо оказывать всяческую помощь в случае аварии космического объекта или вынужденной посадки на иностранную территорию или в открытом море. В этих случаях они должны быть незамедлительно и в безопасности возвращены государству, в регистр которого занесен их космический объект. Из этого мы можем сделать выводы, что национальность космонавта также определяется местом регистрации его корабля. Иными словами, иностранные космонавты, временно помещенные в национальный режим государства, в котором такой объект зарегистрирован. К примеру, если французский (немецкий, японский) космонавт попадает в российский космический корабль, то он приобретает российский национальный статус, и если, не дай Бог, этот корабль терпит бедствие, то при спасении этот космонавт подлежит возвращению в Россию.

О мерах, принимаемых к спасении космонавтов, государства сообщают Генеральному секретарю ООН. Если у страны нет средств спасения, она допускает тех, у кого они есть. Если приземление произойдет в океане или Антарктиде, то помогают те, у кого есть для этого возможность.

При работах в космосе или на небесных телах космонавты различных государств должны оказывать друг другу всевозможную помощь.

Можно, конечно, предположить, что возможность и эффективность такой помощи будет далека от той, которую моряки оказывают друг другу на море.

космический спасение правовой небесный

4. Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел

Космос представляет собой единство двух видов территорий - космического пространства и естественных небесных тел. Космическое пространство означает обширную территорию, простирающуюся от внешней границы воздушного пространства до пределов лунной орбиты (ближний космос), и за её пределами (дальний космос). Большинство элементов международно-правового режима космического пространства идентично для космоса и небесных тел. В договоре по космосу почти во всех статьях используются термин «космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела», то есть не проводится принципиального различия с точки зрения их правового режима.

Согласно нормам МКП космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства, без какой бы то ни было дискриминации. Они не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни какими-либо другими средствами. Вместе с тем необходимо учитывать и различия в режимах космического пространства и небесных тел. Луна и другие небесные тела в отличии от космоса должны использоваться исключительно в мирных целях. На них запрещаются создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых видов оружия, проведения военных маневров, угроза силой или применение силы, любые другие враждебные действия или угроза их совершения.

По соглашению о Луне 1979 г. Луна и её природные ресурсы являются общим наследием человечества. Участники этого соглашения обязались установить международный режим эксплуатации природных ресурсов Луны и других небесных тел, когда возможность такой эксплуатации станет реальностью. Они используются исключительно в мирных целях, то есть предусмотрена их полная демилитаризация и нейтрализация.

Имеется обязательство принимать все возможные меры в целях охраны жизни и здоровья человека, находящегося на Луне. Допускается создание там обитаемых и необитаемых станций. Персонал экспедиций, аппараты, оборудование, станции, сооружения, установки находятся под национальной юрисдикцией.

Спорные вопросы решаются путем консультаций. При выработке основных юридических актов главные споры сторон касались:

- сферы применения (вести ли речь только о Луне или и о других небесных телах);

- информации (извещать до запуска космического объекта или после);

- природных ресурсов (это «общее наследие» или лучше об этом не упоминать вообще?).

США, кроме того, были против установления моратория на использование природных ресурсов Луны и других небесных тел, если это будет технически возможным, до установления международного режима такой эксплуатации.

Особое значение имеет часть космического пространства, известная как геостационарная орбита (ГСО). ГСО представляет собой пространственное кольцо на высоте около 36 тыс. км в плоскости земного экватора. Запущенный в это пространство спутник совершает обороты с угловой скоростью, равной угловой скорости вращения Земли вокруг своей оси. В результате этого феномена спутник постоянно находится в практически неподвижном состоянии относительно поверхности Земли, как бы зависая над определенной точкой. Это создает оптимальные условия для некоторых видов практического использования спутников (например, для осуществления непосредственного телевизионного вещания).

Договорного понятия «космический объект» пока не выбрано. Существует лишь сложившаяся практика регистрации искусственных космических объектов по соответствующей Конвенции о регистрации. Согласно ей термин «космический объект» включает в его составные части, а также средства его доставки и их составные части. Необходимо четко устанавливать временный аспект, то есть момент, с которого искусственный объект становится космическим. Это момент запуска, при этом даже с момента неудачного запуска объект считается космическим. Также объект считается космическим и после возвращения на землю как запланированного, так и аварийного.

5. Международная ответственность

Международная ответственность за деятельность в космосе регламентируется соответствующей Конвенцией 1972 г. В основном она состоит в следующем:

- запуск - это источник повышенной опасности. Ответственность у запускающего государства абсолютная, даже если нет его прямой вины, а имел место непредвиденный случай. Иное возможно лишь в случае, если в ущербе повинен сам потерпевший.

Если запуск был неправомерным, то ответственность увеличивается;

- ответственность имеет место за ущерб не только на поверхности земли или воздушному судну, но и космическому объекту другого государства;

- предусматривается ответственность за все виды ущерба, в том числе ядерный;

- ответственность (международная) не применяется в отношении граждан запускающего государства или к иностранцам, связанным с запуском либо приглашенным в район запуска или посадки космического объекта. Они могут при необходимости добиваться удовлетворения своих исков только в национальном суде государства, осуществлявшего запуск;

- если запуск произведен совместно, то и ответственность совместная. Участники договариваются между собой об обязательствах по ответственности. Потерпевший может предъявить иск как к государству, где зарегистрирован космический объект, так и ко всем участникам запуска;

- государство, с территории которого запускается иностранный космический объект, является соучастником и разделяет ответственность;

- участники запуска договариваются об удовлетворении претензий по ущербу друг другу;

- если запуск был произведен по линии международной организации, на ней лежит первичная ответственность; на государствах-соучастниках - вторичная.

Ответственность ограничивается в двух случаях:

- если ущерб нанесен космическому объекту вне земли запуском космического объекта другого государства, и не было вины лиц, ответственных за этот запуск. Если ни одна сторона не виновна, то каждая несет тот убыток, который ей причинен;

- когда космический объект одного государства повредил космический объект другого государства и этим был нанесен ущерб третьей стороне. Подобный ущерб возмещают обе стороны, запустившие космические объекты, соразмерно степени своей вины. Если это установить не удалось, ответственность делится поровну.

Разрешение споров связано, как правило, с определением размера компенсации и с вопросом применения того или иного законодательства.

Признан общий принцип: компенсация за ущерб должна обеспечить восстановление положения, которое «существовало бы, если бы ущерб не был причинен».

Претензии предъявляются по дипломатическим каналам. Если они не удовлетворены в течение года, создается комиссия по рассмотрению претензии в составе трех членов: представителя государства-истца, ответчика и председателя, выбираемого обоими государствами. Если возникли затруднения с выбором председателя, и если он не избран в течении 4 месяцев, возможно обращение к Генеральному секретарю ООН. Последний назначает председателя в течение двух месяцев. Решения в комиссии принимают большинством голосов.

При коллективном иске или коллективной ответственности все равно назначается один член комиссии. Если одна из сторон в течение двух месяцев не назначила своего председателя в комиссию, другая сторона может поручить председателю принять решение по спору единолично.

Возмещение расходов по работе комиссии согласуется сторонами или они делятся поровну.

Конвенция предусматривает возможность того, что стороны найдут иные способы разрешения спора в соответствии с общими положениями международного права.

Помимо прямого физического ущерба в связи с запуском космических объектов возможен ущерб иного рода, который также влечет международно-правовую ответственность. Имеется в виду загрязнение космоса отработанными космическими аппаратами или их частями; или звуковое загрязнение все ещё работающими радиопередатчиками; или противоправное непосредственное телевизионное вещание (НТВ).

Подобного рода отбросы либо остаточная или противоправная деятельность повышает риск столкновения космических объектов, увеличивают нагрузку на станции слежение или загрязняют национальный радио- и телеэфир.

Заключение

В международной жизни недопустимо высок уровень стихийности. Взаимосвязанный, единый мир складывается как бы на ощупь. Как и в прошлом, значительная часть проблем решается методом проб и ошибок, что чревато серьезной опасностью.

Одним из основных и необходимых инструментов управления международными отношениями служит международное право. Необходимость надежного международного правопорядка определяется тем, что произвол угрожает миру и препятствует сотрудничеству. Никто не может обладать монополией на принятие решений. Государства имеют равное право на участие в решении международных проблем, затрагивающих их интересы.

Международное космическое право в этом смысле не является исключением из общего правила. Неуклонное соблюдение всеми государствами принципов международного космического права - важнейшее условие дальнейшего успешного развития отношений в деле исследования и использования космоса.

По-прежнему оставаясь малоизученной областью человеческого познания, космос, тем не менее, являет собой грандиозное поле деятельности. Трудно переоценить исключительную важность космической деятельности для человечества, ведь даже самые смелые прогнозы и ожидания, связанные с космосом, не в состоянии даже в самой малой степени дать представление о том, какие выгоды может принести деятельность человека в космосе. Подкрепленная и обеспеченная правовыми нормами, эта деятельность будет служить обеспечению жизненно важных интересов человека, народа, государства и всего международного сообщества, способствуя укреплению культурных, политических, экономических и иных связей между странами и народа.

Литература

1. Броунли Я. Международное право. В 2 т. М., 1977

2. Верещетин В.С. Международное сотрудничество в космосе: правовые вопросы. - М., 1977

3. Жуков Г.П. Космос и мир. М., 1985

4. Международное космическое право. Под ред. Пирадова А.С. - М., 1985

5. Международное право. Под ред. Тучкина Г.И.М., Юридическая литература, 1994

6. Постышев В.М. Освоение космоса и развивающиеся страны (международно-правовые проблемы) - М., 1990

Размещено на Allbest.ru