Правовое регулирование в области охраны природных ресурсов

10

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Кафедра теории и истории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Административное право»

Вариант № 2

Выполнила

студентка заочного факультета

специальности «Правоведение»

группы П 32

Гомель 2010

Содержание

1. Определения понятий

2. Система органов в области природных ресурсов и охраны окружающей среды в Республике Беларусь, основные руководящие должности

3. Практическое задание

Список литературы

1. Определения понятий

Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования. [1, ст. 5]

Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. [2, ст. 1]

Жалоба - требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций или граждан. [3, ст. 1]

Государственная граница Республики Беларусь - есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь - суши, вод, недр и воздушного пространства. [4, ст. 1]

2. Система органов в области природных ресурсов и охраны окружающей среды в Республике Беларусь, основные руководящие должности

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь.

Данное министерство возглавляет министр (Цалко Владимир Григорьевич). Он имеет первого заместителя (Кулик Виталий Васильевич) и ещё двух заместителей.

В структуру Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды входят департаменты с правами юридического лица и отделы.

В систему Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды входят:

1. территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды:

ь межобластные специализированные инспекции без прав юридического лица;

ь областные, Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды с правами юридического лица, включающие городские, районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, областные, Минская городская, межрайонные лаборатории аналитического контроля;

2. государственные организации, подчиненные Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь. [5, положение о Минприроды, п. 1-4, 17]

Департаменты и межобластные специализированные инспекции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляют специальные функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции этого Министерства. [5, положение о Минприроды, п. 16] В системе органов в области природных ресурсов и охраны окружающей среды выделяют следующие департаменты:

ь Департамент по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь с правами юридического лица - является структурным подразделением центрального аппарата Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и осуществляет специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в сферах ведения, отнесенных к компетенции данного министерства.

Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

Директор Департамента является членом коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, подчиняется непосредственно Министру или его заместителю в соответствии с распределением обязанностей между ними.

Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Департаменте образуется коллегия, численный состав которой 7 человек, в составе директора Департамента (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников Департамента и его организаций.

Местонахождение Департамента: 220040, г. Минск, ул. Некрасова, 7. [5, положение о Департаменте геологии, п. 1, 6, 8, 12]

ь Департамент по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь с правами юридического лица - является структурным подразделением центрального аппарата Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и осуществляет специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в сферах ведения, отнесенных к компетенции Минприроды.

Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

Директор Департамента является членом коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, подчиняется непосредственно Министру или его заместителю в соответствии с распределением обязанностей между ними.

Директор Департамента является постоянным представителем Республики Беларусь при Всемирной метеорологической организации как руководитель государственной гидрометеорологической службы Республики Беларусь.

Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Департаменте создается коллегия, численный состав которой не более 5 человек, в составе руководителя Департамента (председатель коллегии), его заместителя, других работников Департамента и руководителей его организаций.

Местонахождение Департамента: 220050, г. Минск, ул. Комсомольская, 16. [5, положение о Департаменте гидроологии, п. 1, 6, 9,10, 13]

Коллегия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды образуется в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей департаментов с правами юридического лица и контрольно-ревизионного подразделения Министерства по должности. В ее состав могут входить другие руководящие работники центрального аппарата и системы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, иных государственных органов и организаций. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Решения коллегии проводятся в жизнь правовыми актами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. В случаях возникшего разногласия между Министром и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений, Министр проводит в жизнь свое решение и докладывает об этом Совету Министров Республики Беларусь, а члены коллегии, в свою очередь, имеют право сообщить свое мнение Совету Министров Республики Беларусь. [5, положение о Минприроды, п. 14]

Для всестороннего, глубокого обсуждения проблем природопользования и охраны окружающей среды, выработки рекомендаций по их решению в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды создается научно-технический совет из числа специалистов Министерства, других государственных органов и организаций, ученых и представителей общественности. [5, положение о Минприроды, п. 15]

Областные, Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды возглавляет председатель комитета, который имеет заместителей. Комитет состоит из отделов, каждый из которых возглавляет начальник отдела. Например, в Гомельском комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды есть следующие отделы:

1. Отдел финансов, бухгалтерского учета, отчетности и контроля.

2. Отдел экономики и организации природопользования.

3. Сектор организационной и информационной работы.

4. Отдел государственного контроля за охраной и использованием земель, растительного и животного мира, особо охраняемых

5. природных территорий.

6. Отдел государственного контроля за охраной и использованием

7. атмосферного воздуха, вод и обращением с отходами.

8. Отдел государственной экологической экспертизы проектов.

Городские, районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды возглавляет начальник инспекции.

Областные, Минскую городскую, межрайонные лаборатории аналитического контроля возглавляет заведующий лабораторией. [6]

Как излагалось выше, в систему Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды входят государственные организации, подчиненные данному Министерству, согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь, а именно:

1. Республиканское унитарное предприятие "Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита "Экологияинвест" Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь".

2. Республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие "Бел НИЦ "Экология" .

3. ГУО "Республиканский учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в области охраны окружающей среды" .

4. Республиканское унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов" (ЦНИИКИВР).

5. Природоохранное республиканское унитарное предприятие "Белэкосистема" .

6. Учреждение «Государственный музей природы и экологии Республики Беларусь».

7. ГУ "Республиканский гидрометеорологический центр" .

8. ГУ "Республиканский авиационно-метеорологический центр" .

9. ГУ "Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга окружающей среды" (РЦРКМ) .

10. ГУ "Брестский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

11. ГУ "Витебский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" .

12. ГУ "Гомельский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" .

13. ГУ "Гродненский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" .

14. ГУ "Могилевский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды имени О.Ю.Шмидта".

15. ГУ "Республиканский центр полярных исследований".

16. Геологоразведочное республиканское унитарное предприятие "Белгеология" .

17. Республиканское унитарное предприятие "Белорусский научно-исследовальский геологоразведочный институт" .

18. Гомельский отдел бурения и испытания скважин Республиканского унитарного предприятия «Белорусский научно-исследовальский геологоразведочный институт» .

19. Научно-исследовательское геологическое республиканское

20. унитарное предприятие «БЕЛГЕО»

21. (РУП «БЕЛГЕО»).

22. Научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Космоаэрогеология»

23. (УП «Космоаэрогеология»).

24. Республиканское унитарное предприятие "Белорусский государственный геологический центр" (ГУ "Белгосгеоцентр"). [6]

3. Практическое задание

право беларусь окружающий административный

№1. Гражданин США в ресторане гостиницы «Турист» в состоянии алкогольного опьянения затеял драку с гражданином Республики Беларусь, в результате чего последнему были причинены телесные повреждения. Граждане были доставлены в милицию, где американец требовал своего освобождения, т.к. он - иностранец.

1. Как должны поступить сотрудники ОВД? (ответ аргументируйте)?

2. Какова процедура применения норм административного права Республики Беларусь к иностранным гражданам?

Сотрудники ОВД поступили вполне законно (доставили нарушителей в милицию), т.к. в соответствии со ст. 4 закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 3 июня 1993 г. № 2339-XІІ, иностранцы на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь. Статья 24 данного закона гласит, что иностранцы, совершившие на территории Республики Беларусь преступления, административные и иные правонарушения, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Таким образом, задержанный иностранец должен будет оплатить штраф за свои противоправные действия, а именно за умышленное причинение телесного повреждения, а также нарушение общественного порядка.

Таким образом, процедура применения норм административного права к иностранцам такая же как и к гражданам Республики Беларусь, с учётом некоторых особенностей: задержанные или арестованные иностранцы без промедления должны быть информированы на понятном им языке о причинах их задержания или ареста и правах, которые они имеют в соответствии с законодательством Республики Беларусь; орган, задержавший или арестовавший иностранца, не позднее трех суток со дня задержания или ареста сообщает об этом в Министерство иностранных дел для информирования о случившемся дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства задержанного или арестованного иностранца. [7]

№2. Заявление Абакуменко А.А. о начислении пенсии требовало рассмотрения более 1 месяца, и в дальнейшем истребовании документов в иностранном государстве. Гражданина Абакуменко А.А. уведомили, что материалы будут рассмотрены через 6 месяцев и что о результатах сообщат после. Спустя полгода компетентный орган уведомил Абакуменко А.А. о необходимости дальнейшего продления срока для вынесения решения.

1. Укажите сроки и порядок рассмотрения обращений граждан.

2. Есть ли здесь нарушения законодательства (ответ аргументируйте)?

В соответствии со ст. 10 закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан» от 6 июня 1996 г., № 407-ХШ. в редакции закона от 1 ноября 2004 г., обращения должны быть рассмотрены не позднее одного месяца со дня их регистрации в государственных органах, иных организациях, к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращениях, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее пятнадцати дней, если иной срок не установлен законодательными актами Республики Беларусь. При необходимости проведения специальной проверки, запроса необходимой информации руководители государственных органов, иных организаций, в которые поступили обращения, могут продлить указанный срок, но не более чем на один месяц с одновременным уведомлением об этом граждан.

Срок рассмотрения обращений, указанный выше, при необходимости направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации может быть продлен до шести месяцев руководителями государственных органов, иных организаций, в которые поступили обращения, с одновременным уведомлением об этом граждан.

Сроки рассмотрения обращений исчисляются со дня регистрации обращений в государственных органах, иных организациях.

Письменные обращения, направленные в государственные органы, иные организации (должностным лицам) с соблюдением необходимых требований, подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами государственных органов, иных организаций, к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращении.

Письменные обращения, поступившие в государственные органы, иные организации (должностным лицам), к компетенции которых не относится решение вопросов, изложенных в обращениях, в пятидневный срок направляются в соответствующие государственные органы, иные организации (должностным лицам) с уведомлением об этом граждан либо по данным обращениям гражданам в пятнадцатидневный срок дается ответ с разъяснением, в какой государственный орган, иную организацию (к какому должностному лицу) им необходимо обратиться.

Письменные обращения считаются разрешенными, если поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и гражданам письменно даны ответы в установленные сроки. [3, ст.9]

Таким образом, в данном случае присутствует нарушение законодательства об обращениях граждан, т.к. в соответствии с частью второй ст.10 закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан» от 6 июня 1996 г., № 407-ХШ. в редакции закона от 1 ноября 2004 г. срок рассмотрения заявления не может превышать более 6 месяцев. В данном случае гражданина Абокуменко А.А. по истечении 6 месяцев должны были уведомить о результатах рассмотрения его обращения, а не о необходимости продления срока рассмотрения.

№3. Определите юридический состав правонарушения, предусмотренного статьёй 17.3 (распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде) КоАП Республики Беларусь, укажите государственный орган (органы), обладающий правом накладывать административные взыскания за данное правонарушение.

Объектом данного правонарушения является общественная нравственность(в соответствии с ч.1 ст. 17.3 КоАП) и установленный порядок управления (в соответствии с ч.2 ст. 17.3 КоАП).

Объективной стороной, в данном случае, в сооответствии с ч.1 ст.17.3 КоАП является распитие (непосредственное действие) именно слабоалкогольных напитков или пива (сок, молоко и т.д. не считается) и именно в общественном месте (признак места, т.е. если пьёшь у себя дома или в специально отведённом месте - всё законно), а так же появление именно в общественном месте и именно в пьяном виде. В соответствии с ч.2. ст.17.3 КоАП - нахождение именно на рабочем месте и именно в перечисленном состоянии (алкогольного, наркотического или таксикоманического опьянения).

Субъектом этого правонарушения является тот, кто его совершил (достигший 16-летнего возраста, вменяемый человек, а в соответствии с ч.2 ст.17.3 работника именно той организации, учреждения, и т.д., где он появился в указанном выше состоянии).

Как правило, субъективной стороной административного правонарушения является психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям, включающая вину нарушителя (в данном случае нарушитель пил спиртное, например, в парке, или вышел в пьяном виде подышать воздухом в сквер, появился на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или таксикоманического опьянения, тем самым нарушил действующее законодательство - виновен), мотивы и цели, которые он преследовал.

Взыскание за правонарушение, предусмотренное ч. 2 и 3 ст. 17.3 КоАП накладывается судом. [8, ст.3.2]

Взыскание за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.3 КоАП накладывается ОВД. От имени органов внутренних дел дела об административных правонарушениях вправе рассматривать руководители территориальных органов внутренних дел и их заместители. [8, ст.3.6]

Список литературы

1. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г., № 204-з // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 2/953

2. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 31 января 2003 г., № 186-з // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 2/935

3. Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь от 6 июня 1996 г., № 407-ХШ. в редакции Закона от 1 ноября 2004 г., // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 189, 2/1089

4. О государственной границе: Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1992 г., № 1908-ХІІ. в редакции Закона от 6 января 1999 г., // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 4, ст.89

5. Вопросы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г., № 962 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2006. - № 5/22679

6. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.minpriroda.by/ru/

7. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 3 июня 1993 г., № 2339-ХІІ. в редакции Закона от 19 июля 2005 г., // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 121, 2/1138

8. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 9 ноября 2006 г.: одобр. Советом Респ. 1 декабря 2006 г. - Мн.: Нац. реестр прав. актов Респ. Беларусь, 2006. - 323 с.

9. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г.: одобр. Советом Респ. 2 апреля 2003 г. - Мн.: Нац. реестр прав. актов Респ. Беларусь, 2003. - 614 с.

Размещено на Allbest.ru