Авторское право в Республике Беларусь: обзор основных изменений

1. Особенности правовой основы РБ

2. Законодательство об авторском праве и смежных правах: обзор основных изменений

3. Охраняемые произведения и объекты смежных прав. Определение правового режима отдельных объектов

4. Личные неимущественные права авторов и исполнителей

5. Имущественные авторские и смежные права

Список литературы

1. Особенности правовой основы РБ

19 августа 1998 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об авторском праве и смежных правах", в соответствии с которым закон "Об авторском праве и смежных правах" от 16 мая 1996 г. был изложен в новой редакции.За время, прошедшее с момента принятия закона ";Об авторском праве и смежных правах" Республика Беларусь присоединилась к ряду международных договоров в области авторского права и смежных прав -- Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Договору ВОИС по авторскому праву, Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам. В отличие от Всемирной конвенции об авторском праве (1952 г.), участницей которой Беларусь является с 1973 г., указанные выше международные договоры содержат ряд материально-правовых норм, обязательных для применения при предоставлении охраны на их основании, в частности, определяющих объем предоставляемых прав, допускаемые ограничения этих прав и т.п. При этом между нормами международных договоров и законом "Об авторском праве и смежных правах" 1996 г. существовали определенные расхождения, что создавало бы определенные трудности для правоприменительной практики, даже несмотря на коллизионную норму ст. 42 закона 1996 г. прямо предусматривавшей приоритет норм международного договора над нормами указанного закона.

Изменился подход законодателя в определении сферы действия авторского права. Если закон "Об авторском праве и смежных права" 1996 г. признавал авторское право за гражданами Республики Беларусь независимо от местонахождения необнародованного произведения или его опубликования, а за иностранцами - в случаях нахождения необнародованного произведения на территории Беларуси, первого опубликования произведения именно в Беларуси, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь, то в соответствии с новой редакцией закона его положения применяются к "...произведениям, впервые опубликованным или находящимся на территории Республики Беларусь, независимо от гражданства автора" (абз.2 п.2. ст.5). Тем самым, в соответствии с белорусским законом наравне с произведениями национальных авторов авторским правом охраняется любое произведение любого иностранного автора. Аналогичная норма предусмотрена ст.991 нового Гражданского кодекса Республики Беларусь. Возвращаясь к вопросу о сфере действия авторского права можно сказать, что Беларусь на основании своих международных договоров предоставляет охрану произведениям авторов более чем 150 государств и, поэтому, распространение охраны на все произведения всех иностранных авторов не увеличит радикальным образом количество охраняемых произведений, в то же время избавит правоприменительные органы от необходимости решать вопрос о том, охраняется ли данное произведение данного иностранного автора.

Круг охраняемых авторским правом произведений в соответствии с новой редакцией закона остался неизменным за небольшим исключением. Критерием охраноспособности составных произведений (сборников, антологий и т.п.) по новой редакции закона признаются являющиеся результатом творческого труда подбор и расположение материалов, в то время как закон "Об авторском праве и смежных правах" 1996 г. считал подбор материала и его расположение самостоятельными критериями для предоставления охраны. Кроме того, из числа произведений, не являющихся объектами авторского права, были исключены одиозные "сообщения информационного характера о событиях и фактах".

В новой редакции закона более нет положений о регистрации произведений либо авторских прав на них, которая согласно закона 1996 г. могла осуществляться "специально уполномоченным центральным органом Республики Беларусь". И это можно отнести к достоинству новой редакции, поскольку практика применения закона 1996 г. была связана с тем, что добровольный характер регистрации произведения зачастую понимался как обязательное условие для предоставления охраны авторским правом.

В новой редакции закона "Об авторском праве и смежных правах" изменен принцип исчисления срока охраны произведений, выпущенных в свет анонимно или под псевдонимом. Если закон 1996 г. предусматривал, что такое произведение охраняется в течение 50 лет с момента его правомерного обнародования, а в случае, если в течение этого срока личность автора станет достоверно известна, то его произведение охраняется на общих основаниях - в течение жизни и 50 лет после смерти автора.

Изменился подход законодателя к правовой регламентации авторского договора. Закон "Об авторском праве и смежных правах" 1996 г. использовал единое понятие авторского договора, как средства передачи имущественных авторских прав между любыми субъектами, и такой универсальный подход законодателя можно было только приветствовать. Новая редакция закона подобной нормы уже не содержит. Более того, в п.2 ст.26 новой редакции закона законодатель, говоря об определении размера и порядка начисления авторского вознаграждения за использование произведений, наряду с авторскими упоминает "договоры на право использования произведений, которые пользователи обязаны заключить с иными правообладателями либо с организациями, управляющими имущественными правами авторов".

В соответствии с новой редакцией закона "Об авторском праве и смежных правах норма об установлении вознаграждения в виде процента от дохода утратила императивный характер - стороны вправе определять авторское вознаграждение в авторском договоре в виде процента от дохода или в виде твердо зафиксированной суммы или иным способом.

В законе появилось новое понятие - "информация об управлении правами", под которой понимается любая информация, которая идентифицирует автора, произведение, исполнителя, исполнение, фонограмму и ее изготовителя, иного обладателя авторского или смежного права, и, что более важно, информация об условиях использования произведения или объекта смежных прав.

Наиболее существенные изменения затронули раздел IV закона, посвященный защите авторского права и смежных прав. Закон "Об авторском праве и смежных правах" 1996 г. предусматривал, что в случае нарушения авторского права или смежных прав их обладатель может требовать либо возмещения причиненных убытков, либо взыскания доходов, полученных нарушителем, либо выплаты компенсации в размере от 10 до 50 минимальных заработных плат, конкретный размер которой определяется судом исходя из обстоятельств дела.

В целом, можно было говорить о том, что новая редакция закона "Об авторском праве и смежных правах", даже несмотря на присущие ей недостатки, должна была стать более эффективным средством защиты прав и законных интересов авторов и создателей объектов смежных прав. Однако, как показала практика даже несколько лет стали поводом для новой редакции.

2. Законодательство об авторском праве и смежных правах: обзор основных изменений

Закон Республики Беларусь от 17.05.2011 № 262-З "Об авторском праве и смежных правах"* (далее - новый Закон) призван заменить одноименный Закон Республики Беларусь, действующий в редакции Закона от 11.08.1998 № 194-З (далее - Закон).

Сразу же следует сделать оговорку: несмотря на формальное определение в качестве нового Закона, этот акт представляет собой хорошо переработанный вариант Закона, в котором устранены очевидные недостатки и который в отдельных аспектах дополнен новыми нормами.

Основные изменения касаются используемой терминологии, определения правового режима отдельных объектов авторского права и смежных прав, перечня допускаемых случаев свободного использования охраняемых произведений и объектов смежных прав, а также договорных отношений, возникающих по поводу их создания и использования. Абсолютно новыми являются только нормы, регулирующие отношения в области коллективного управления имущественными авторскими и смежными правами.

ТЕРМИНОЛОГИЯ

Используемая в Законе терминология претерпела заметные изменения. Новый Закон дополнен определениями таких понятий, как "правообладатель", "составное произведение", "производное произведение", "служебное произведение" и "служебное исполнение", "издатель", "коллективное управление имущественными правами". Некоторые из применяемых терминов получили новые определения, а некоторые определения исключены за ненадобностью.

Следует обратить внимание на включенное в новый Закон определение термина "правообладатель", в качестве которого рассматривается физическое или юридическое лицо, обладающее исключительным правом на объект авторского права или смежных прав на любом возможном основании: в силу факта создания объекта, в силу правопреемства, на основании заключенного договора или иного основания, определенного новым Законом. Тем самым понятие "правообладатель" определяется как родовое и включает в себя следующие категории:

· авторов, исполнителей, производителей фонограмм и вещательные организации, которые обладают первоначальными исключительными правами;

· лиц, которые приобрели исключительное право на основании заключенного договора;

· лиц, обладающих исключительными правами в силу установленной законом презумпции перехода этого права к другому лицу (наниматели авторов и исполнителей - в отношении служебных произведений и исполнений, а также производители аудиовизуальных произведений);

· лиц, приобретающих исключительные права в порядке правопреемства (наследники авторов и исполнителей, правопреемники юридических лиц, обладавших исключительными правами).

Новое определение дано для передачи организации эфирного или кабельного вещания, согласно которому этот объект смежных прав определяется как передача в эфир или передача по кабелю звуков и (или) изображений для приема публикой, осуществляемая организацией эфирного или кабельного вещания или по ее заказу и за счет ее средств другой организацией. Новое определение называет в качестве объекта правовой охраны сам процесс вещания, что соответствует определению объекта смежного права вещательной организации, данному в Международной конвенции об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (1961 год). Что более важно, новое определение позволяет отграничить передачу как объект смежного права от аудиовизуального произведения, являющегося объектом авторского права.

Введенное в новый Закон определение служебного произведения (аналогичное, по сути, определение дано и служебному исполнению) позволяет однозначно определить этот объект как создаваемый в рамках трудовых отношений по заданию нанимателя или в порядке выполнения обязанностей, обусловленных трудовым договором.

Уточненное определение базы данных приведено в соответствие с нормой ст.993 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) в части определения критериев для предоставления правовой охраны: как подбор, так и расположение материалов базы данных, являющиеся результатом творческого труда, могут быть самостоятельным основанием для признания базы данных объектом авторского права.

Аналогичное правило установлено и в отношении иных составных произведений (сборников, антологий и т.п.). При этом газеты и журналы прямо названы в числе составных произведений, что позволяет однозначно определить содержание исключительного права издателя как права составителя.

Существенно доработано и расширено определение термина "техническое средство защиты авторского права и смежных прав". Согласно новому Закону определение указанного термина звучит так: любая технология, техническое устройство или их компоненты, контролирующие доступ к объекту авторского права или смежных прав, предотвращающие либо ограничивающие осуществление действий, которые не разрешены автором или иным правообладателем в отношении объекта авторского права или смежных прав.

Используемая в новом Законе терминология претерпела и иные изменения, которые носят преимущественно редакционный характер.

3. Охраняемые произведения и объекты смежных прав. Определение правового режима отдельных объектов

Круг охраняемых объектов авторского права и смежных прав в новом Законе не претерпел принципиальных изменений. Однако на отдельные изменения все же хотелось бы обратить внимание.

В новом Законе устранен очевидный недостаток, присущий Закону 1998г., который не называет в качестве условия предоставления охраны произведению творческий характер деятельности по его созданию. Согласно норме п.1 ст.6 нового Закона авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности.

Перечень охраняемых произведений остается открытым, однако среди названных произведений произошли определенные изменения. Наиболее примечательным является упоминание произведений дизайна, которые были несправедливо исключены из Закона при его изложении в новой редакции в 1998 году.

Произошли изменения и в системе объектов смежных прав - театральные постановки прямо отнесены к категории исполнений, а режиссеры-постановщики спектаклей названы в числе исполнителей. Тем самым решена застарелая проблема, связанная с определением правового статуса этого результата интеллектуальной деятельности. Постановки в соответствии с нормой ст.994 ГК определены в качестве самостоятельного объекта смежных прав наряду с исполнениями, фонограммами и передачами вещательных организаций.

Действующий Закон не упоминает постановки как таковые, а постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.1997 № 452 "Об управлении имущественными правами авторов на коллективной основе и минимальных ставках авторского вознаграждения за использование некоторых видов произведений литературы и искусства" (далее - постановление № 452) устанавливает размеры минимальных ставок авторского вознаграждения, причитающегося режиссерам-постановщикам спектаклей.

Поэтому при решении теоретической проблемы отнесения постановок к объектам либо авторского, либо смежного права, необходимо было решить и практическую проблему - сохранить за режиссерами-постановщиками спектаклей право на получение вознаграждения. В результате принятия нового Закона постановки режиссеров-постановщиков спектаклей определены как разновидность исполнений, а имущественные интересы режиссеров обеспечены за счет того, что публичное исполнение постановки названо в качестве способа использования исполнения. Вопрос о том, как быть с нормами постановления № 452, является сугубо техническим и решается путем исключения характеристики "авторское" применительно к вознаграждению, право на получение которого признается за режиссером.

Новый подход заложен в определении правового режима отдельных объектов авторского права и смежных прав, таких как аудиовизуальные произведения и компьютерные программы.

Согласно ст.12 нового Закона расширяется круг лиц, признаваемых авторами аудиовизуального произведения, - в него наряду с режиссером-постановщиком, автором сценария, автором специально созданного музыкального произведения включаются также оператор-постановщик и художник-постановщик. О необходимости расширения круга авторов аудиовизуального произведения специалисты говорили давно, поэтому признание этих 2 категорий творческих работников соавторами фильма представляется вполне обоснованным.

Изменения произошли в отношении определения правового режима компьютерных программ. Во-первых, они более не определяются как литературные произведения. Определение компьютерной программы в качестве самостоятельного объекта авторского права более адекватно отражает особую, синтетическую природу этого результата интеллектуальной деятельности. При этом исходный текст и объектный код, как и в настоящее время, будут составлять объект правовой охраны. Во-вторых, законодатель специально определяет содержание исключительного права применительно к компьютерной программе: ст.13 нового Закона в дополнение к тому, что предусмотрено в отношении иных произведений, называет право осуществлять или разрешать установку программы на компьютер или иное устройство, запуск и работу с ней, под которой понимается возможность использования заключенных в компьютерной программе функциональных возможностей.

Важное изменение внесено в перечень произведений, не являющихся объектами авторского права. В числе официальных документов вместо "текстов законодательного характера" указаны "правовые акты", что позволяет исключить из сферы действия авторского права все нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, а также иные правовые акты ненормативного характера.

4. Личные неимущественные права авторов и исполнителей

Принципиально не меняя систему личных неимущественных прав авторов и исполнителей, новый Закон содержит нормы, усиливающие охрану одного из этих прав - права на защиту репутации. Согласно действующему Закону это право позволяет препятствовать искажению произведения или исполнения при их использовании. Однако само понятие "искажение" допускает достаточно широкое толкование, что на практике не позволяет авторам и исполнителям запрещать любые посягательства на целостность произведения или исполнения. В новом Законе эта проблема решается радикальным образом - за автором и исполнителем признается право на неприкосновенность произведения (исполнения), которое означает, что без согласия автора (исполнителя) не допускается внесение в его произведение (исполнение) любых изменений, сокращений и дополнений.

С учетом того, что абсолютизация права автора (исполнителя) на защиту целостности произведения (исполнения) может затронуть интересы лиц, использующих эти объекты, законодателем сделана специальная оговорка, определяющая особенности осуществления этого права в отношении служебных произведений и исполнений, - согласно норме п.6 ст.17 нового Закона наниматель, обладающий исключительным правом на служебное произведение, имеет право вносить в него изменения, сокращения и дополнения, вызванные необходимостью адаптации произведения к конкретным условиям его использования, без получения на это согласия автора служебного произведения, если иное не предусмотрено договором между нанимателем и автором. При этом наниматель обязан указать в произведении (исполнении) об осуществленной им адаптации.

Одновременно с этим предусматривается, что при использовании произведения после смерти автора лицо, обладающее исключительным правом на это произведение, вправе разрешить внесение в произведение изменений, сокращений или дополнений при условии, что этим не искажается замысел автора, не нарушается целостность произведения и это не противоречит воле автора, определенно выраженной им в завещании.

Наряду с правом на неприкосновенность произведения в новом Законе сохраняется право автора возражать против всякого искажения и любого посягательства, способных нанести ущерб чести или достоинству автора.

5. Имущественные авторские и смежные права

Действующему Закону присуща серьезная терминологическая путаница, - согласно ст.16 Закона автору (иному правообладателю) принадлежит исключительное право осуществлять или разрешать осуществлять перечисленные действия по использованию произведения, а кроме того, данная статья Закона говорит о праве автора на получение вознаграждения. Далее в ст.25 Закона говорится о том, что имущественные права могут быть уступлены или переданы по авторскому договору, при этом передаваться могут исключительные имущественные права или неисключительные имущественные права.

Данные нормы вызывают несколько вопросов, а именно:

как соотносятся понятия "имущественные права" и "исключительное право";

является ли исключительное право на произведение единым правом или состоит из набора прав на использование произведения определенными способами (так называемых правомочий);

что передается по договору: имущественные права или исключительное право, если исключительное право - то само исключительное право или его часть либо отдельные "правомочия исключительного характера";

что такое "неисключительное имущественное право" и т.д.?

В новом Законе заложен концептуально иной подход в определении содержания имущественных авторских и смежных прав, нежели содержащийся в законодательстве 1998г..

Согласно новому Закону в системе прав автора основное место занимает исключительное право. Являясь согласно ст.128 ГК самостоятельным видом гражданских прав, исключительное право обеспечивает законную монополию его обладателя в отношении определенного результата интеллектуальной деятельности. По своей природе исключительное право является правом имущественным, поскольку его осуществление связано с обретением материальных благ. Однако использовать эти понятия в качестве синонимов нельзя потому, что за авторами наряду с исключительным правом могут признаваться и иные права имущественного характера. Поэтому в ст.16 нового Закона термин "имущественные права" используется как родовое понятие, включающее в себя исключительное право на произведение, а также ряд иных прав имущественного характера, не являющихся исключительными, таких как право следования (право автора произведения изобразительного искусства, литературы, музыкального, научного произведения участвовать в доходах от последующих публичных перепродаж его произведения), а также право авторов отдельных видов произведений на получение вознаграждения за воспроизведение этих произведений в личных целях.

Кроме того, содержание исключительного права на произведение и объекты смежных прав определено как право использовать произведение (исполнение, фонограмму, передачу) по своему усмотрению в любой форме и любым способом. Перечень действий, которые может осуществлять обладатель исключительного права, а также разрешать или запрещать осуществлять другим лицам, в новом Законе определен как открытый. С одной стороны, он практически дословно повторяет нормы Закона 1998г. в части перечисляемых возможных способов использования произведения. Отличие состоит в том, что в этом перечне дополнительно упоминаются и "иные возможные способы использования". Аналогичным образом в виде открытого перечня возможных способов использования определяется содержание исключительного права исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций. Такое определение содержания исключительного права является более предпочтительным по сравнению с существующим определением через исчерпывающий перечень возможных действий по использованию произведения (объекта смежных прав), поскольку оно придает новому Закону большую гибкость, автоматически распространяя действие исключительного права автора или обладателя смежного права на те новые сферы, которые могут появляться с развитием технологий использования произведений и объектов смежных прав.

Особую оговорку необходимо сделать в отношении права автора произведения архитектуры участвовать в реализации своего проекта. В действующем Законе данное право предусмотрено, однако определено как право требовать от заказчика предоставления права на участие в реализации своего проекта при разработке документации для строительства и при строительстве здания и сооружения. Конструкция "право требовать права" представляется крайне неудачной и сложно реализуемой на практике. В новом Законе права архитектора определены более четко: автор утвержденного в установленном порядке архитектурного проекта вправе участвовать в разработке строительного проекта и осуществлении авторского надзора за строительством объекта.

Претерпела изменения и норма о праве автора на получение вознаграждения за каждый способ использования произведения. Несмотря на то, что с точки зрения теории данное право нельзя рассматривать как самостоятельное, поскольку его невозможно реализовать вне рамок договора о предоставлении права использования произведения, право автора на получение вознаграждения традиционно упоминается при определении содержания его имущественных прав. Существенное отличие от Закона 1998г. состоит в том, что если в настоящее время определяемые в авторском договоре ставки авторского вознаграждения не могут быть ниже минимальных ставок, устанавливаемых Правительством Республики Беларусь, то в новом Законе говорится о том, что размер авторского вознаграждения не может быть ниже размера, устанавливаемого Правительством Республики Беларусь. Тем самым норма о гарантированном минимальном авторском вознаграждении становится реально действующей и распространяется на все возможные способы определения его размера.

Новый Закон вступил в силу 1 декабря 2011 г.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (с изменениями и дополнениями) // [Электронный ресурс] / Последнее обновление 14.02.2011г.

2. Закон Республики Беларусь "О поддержке малого и среднего предпринимательства" от 1 июля 2010 г. № 148-З. Принят Палатой представителей 26 мая 2010 года. Одобрен Советом Республики 15 июня 2010 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 16.07.2010, № 170, рег. № 2/1703 от 06.07.2010). // [Электронный ресурс] / Последнее обновление 14.02.2011г.

3. Государственная программа поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 - 2012 годы: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 1721 // [Электронный ресурс] / "ЮСИАС" Последнее обновление 14.02.2011г.

4. Алейников, А.Н. Предпринимательская деятельность: Учеб. - практ. пособие. - М.: Новое знание, 2003. - 304 с.

5. Малый и средний бизнес в Беларуси. // Исследовательский центр ИПМ. Исследования. Прогнозы. Мониторинг. // [Электронный ресурс] / Последнее обновление 14.02.2011г.

6. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 годы. - Мн.: Юнипак, 2004. - 202 с.

7. Предпринимательство. // Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь // [Электронный ресурс] / Последнее обновление 14.02.2011г.

8. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2020 годы. - Мн.: 2005.

9. Статистический сборник "Малое предпринимательство Республики Беларусь", 2008 (Стат. сб.) Минстат РБ - Минск, 2008.

10. Улучшение деловой среды в Беларуси // Аналитический отчет МФК - Минск, 2008.

Размещено на Allbest.ru