Административные проступки и ответственность

Размещено на http:\\www.allbest.ru\

1

Содержание

1. Понятие, структура, виды административно-правовых норм. Формы реализации административно-правовой нормы

2. Понятие, основные черты дисциплинарной ответственности. Понятие и состав дисциплинарного проступка

3. Задание

Список используемой литературы

1. Понятие, структура, виды административно-правовых норм. Формы реализации административно-правовой нормы

Административно-правовая норма представляет собой установленное или санкционированное государством правило поведения, распространяющееся на неопределённо широкий круг субъектов и рассчитанное на многократное применение. Общность административно-правовых норм с нормами других отраслей права обусловлена тем, что административное право - одна из фундаментальных базовых отраслей российского права, а составляющие его нормы, естественно, отвечают всем общетеоретическим характеристикам и критериям с точки зрения их социально-политической сущности, роли и общественного предназначения. Но наряду с общностью имеются и определённые особенности административно-правовых норм по сравнению с нормами других отраслей права.

Главная их особенность заключается в их собственном предмете регулирования, в тех общественных отношениях, которые регулируются нормами административного права.

Особенностью является также императивный (повелительный) характер административно-правовых норм, в отличие, скажем, от гражданско-правовых норм, отражающих и закрепляющих равенство и автономию воли участников регулируемых отношений. Императивный характер административно-правовых норм отнюдь не всегда связан с реализацией государственно-властных полномочий субъектом исполнительной власти. Императивный (повелительный) характер административно-правовых норм нередко заключается в предоставлении гражданам права требовать от властных государственных структур должного образа действия и поведения в интересах данного гражданина.

Особенностью является и творчески организующая роль административно-правовых норм при грамотном и разумном их использовании.

В структурном отношении административно-правовая норма, как правило, состоит из трёх традиционно выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы. Фактически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений. Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза также может находиться не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта (вводная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях.

Диспозиция - это формулировка правила должного поведения. Этот элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

Санкция - это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя. Бывает, что административно-правовые нормы не содержат в своём составе санкции как последствия их несоблюдения. Санкции у всех административно-правовых норм, конечно, имеются, но они как бы вынесены за рамки содержания нормы и предусмотрены в других административно-правовых актах, например в законодательстве о дисциплинарной, административной ответственности и т.д.

По своему характеру и содержанию административно-правовые нормы могут быть обязывающими, запрещающими, уполномочивающими и поощрительными. Большинство административно-правовых норм являются обязывающими, прямо предписывающими обязанным субъектам постоянно и регулярно совершать определённые позитивные организационные действия (нормы о компетенции государственных органов и их служащих, порядке формирования органов, порядке работы с обращениями граждан и др.).

Много в административном праве и запрещающих норм, которые устанавливают недопустимые действия (нормы, устанавливающие состав административных правонарушений, правила разрешительной системы и т.д.).

К уполномочивающим административно-правовым относятся нормы, предоставляющие определённые права и полномочия органам, должностным лицам и гражданам, которые они могут использовать по своему желанию и усмотрению, а могут отказаться от их реализации (нормы, предусматривающие возможность осуществлять те или иные управленческие действия по усмотрению субъекта, устанавливающие пределы полномочий, нормы о праве граждан на жалобы и заявления и др.). Особой разновидностью уполномочивающих норм можно считать и поощрительные нормы, уполномочивающие соответствующих субъектов на применение различных норм поощрения.

Реализация административно-правовых норм выражается в практическом проведении в жизнь содержащихся в них правовых предписаний и обеспечении должного поведения участников управленческих отношений.

Известны следующие варианты реализации административно-правовых норм:

исполнение - точное следование участников управленческих отношений тем юридическим предписаниям, обязательным правилам поведения, запретам и ограничениям на те или иные действия, которые содержатся в административно-правовых нормах;

применение - издание полномочным органом управления (должностным лицом) либо нормативных актов, предусматривающих механизм реализации соответствующего правового предписания, либо индивидуальных актов, определяющих применение административно-правовой нормы к конкретной практической ситуации;

использование - применение органом исполнительной власти, местной администрацией (должностными лицами) того или иного варианта исполнительной деятельности при наличии в административно-правовой норме альтернативы в принятии решений;

соблюдение - воздержание субъекта от совершения запрещённых действий; от исполнения оно отличается пассивным поведением субъекта управленческой деятельности.

2. Понятие, основные черты дисциплинарной ответственности. Понятие и состав дисциплинарного проступка

Дисциплинарная ответственность - это наложение дисциплинарных взысканий на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчинённых им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.

Дисциплинарная ответственность - разновидность юридической ответственности. В то же время дисциплинарная ответственность по административному праву является составной частью дисциплинарного принуждения. Её важнейшие отличительные особенности:

1) применяется, как правило, за дисциплинарные проступки, но может наступить и за совершение иных правонарушений (например, на основании ст.2.5 КоАП РФ);

2) состоит в применении карательных санкций - дисциплинарных взысканий;

3) право на её применение принадлежит субъектам линейной власти; она, как правило, реализуется в рамках линейной власти, в отношении линейно подчинённых руководителю членов коллектива;

4) основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права. Но наибольшее число лиц несут дисциплинарную ответственность по трудовому и административному праву.

Дисциплинарная ответственность по административному праву регулируется дисциплинарными уставами Вооружённых Сил РФ, таможенной службы и рядом других административно-правовых актов.

На основе административно-правовых норм к дисциплинарной ответственности могут привлекаться десятки миллионов лиц - членов административных коллективов. Это милитаризованные служащие, обучающиеся и лица, свобода которых ограничена в административном порядке.

Как правило, рассматриваемая ответственность наступает за дисциплинарный проступок. Это вредное, антиобщественное, виновное деяние, совершённое членом устойчивого коллектива и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыванием лица в данном коллективе. За совершение дисциплинарного проступка на виновного может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Состав дисциплинарного проступка включает четыре элемента: объект, объективную сторону, субъективную сторону, субъект.

Объектом дисциплинарного проступка являются интересы службы в конкретном государственном органе, т.е. точное соблюдение и исполнение гражданским служащим требований законов, иных нормативных правовых актов, должностного регламента, служебного распорядка, а также служебного контракта.

Объективная сторона дисциплинарного проступка может быть выражена как в бездействии, так и в определённых действиях. Дисциплинарная ответственность наступает за неисполнение (бездействие) или ненадлежащее исполнение (действие) гражданским служащим как основных обязанностей, закреплённых в ч. 1 ст. 15 Закона, так и обязанностей по должности, установленных в должностном регламенте и служебном контракте. Кроме того, при анализе объективной стороны, как правило, устанавливается причинная связь между проступком и наступившими отрицательными последствиями.

Субъективная сторона дисциплинарного проступка характеризуется любой формой вины (как умыслом, так и неосторожностью). Гражданский служащий предвидит отрицательные последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей и желает их наступления (прямой умысел) или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично (косвенный умысел). Дисциплинарный проступок признаётся совершённым по неосторожности, если гражданский служащий предвидел возможность наступления отрицательных последствий своего неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Субъектом дисциплинарного проступка является лицо, заключившее служебный контракт с представителем нанимателя.

Для наступления дисциплинарной ответственности необходимо наличие всех элементов дисциплинарно проступка.

3. Задание

правонарушение административный дисциплинарный ответственность

Налоговым инспектором была проведена проверка соблюдения порядка ведения кассовых операций и расчётов наличными денежными средствами общества с ограниченной ответственностью.

В результате проверки было установлено следующее:

- учёт денежных средств в кассовой книге ведётся с ошибками;

- при расчётах с покупателями не всегда используется кассовый аппарат.

В связи с этим на руководителя общества было наложено взыскание в виде штрафа в размере 30 МРОТ.

1. Дайте характеристику состава данного правонарушения.

2. Определите правомерность наложения административного взыскания.

3. Квалифицируйте состав данного правонарушения по статье КоАП РФ.

Во время проверки было выявлено, что при расчётах с покупателями не всегда используется кассовый аппарат. Данное действие квалифицируется по ст. 14.5 КоАП РФ, как правонарушение, которое влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Поэтому взыскание в виде наложения штрафа - это правомерное действие.

Охарактеризуем состав административного правонарушения. Объектом правонарушения выступают правила применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчётов с населением (Закон РФ от 18 июня 1993 года « О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчётов с населением»).

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении активного действия: неприменения контрольно-кассовых машин. Продажа товаров, выполнение работ, либо оказание услуг без применения контрольно-кассовых машин образуют самостоятельный состав административного правонарушения. С объективной стороны правонарушение проявляется в несоблюдении обязанностей при осуществлении торговых операций обязательной выдачи покупателю вместе с покупкой отпечатанного контрольно-кассовой машиной чека за покупку, подтверждающего исполнение обязательств по договору купли-продажи между покупателем и соответствующим предприятием.

Субъектом административного правонарушения является в данном случае юридическое лицо (общество с ограниченной ответственностью), осуществляющее продажу товаров.

Список используемой литературы

1. Конин Н.М. Административное право России: учебник - М.: ТК Велби, издательство Проспект, 2008 год.

2. КоАП РФ в редакции Федерального Закона

Размещено на allbest.ru