Контрольные функции государства

Государственный контроль в политической, экономической и социальной сфере жизни. Механизм осуществления контроля над экологической и информационной отраслью. Упорядочение правопорядка в международных отношениях. Анализ признаков проявления контроля.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 25.01.2013
Размер файла 18,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность данной работы в значительной степени обуславливается тем, что любое демократическое общество должно заботиться о совершенствовании контрольных механизмов. Осуществление государством контрольных функций в политической, экономической, социальной, экологической, информационной, упорядочение правопорядка и международной сферах, обеспечивает стабильность и прогресс общества. При этом важно находить обоснованную меру государственного воздействия на общественные процессы в этих сферах, избегая как чрезмерного вмешательства, так и не допуская «ухода» государства из этих сфер.

Государственный контроль - феномен, имеющий глубокие корни во всем мире. Во всех цивилизованных демократических странах издавна сложились и достаточно успешно функционируют системы бюджетно-финансового и административного государственного контроля, имеется разветвленная сеть контрольных органов. В зависимости от специфики форм государственного устройства и управления, национальных традиций они строятся по-разному.

Наиболее эффективно контрольные системы функционируют в тех странах, где им обеспечена максимальная не зависимость, поскольку единственной и основной задачей органов контроля является выяснение реального состояния дел в государственном механизме вне зависимости от того, выгодна такая информация кому-либо или нет.

Можно отметить, что современное состояние государственного контроля Российской Федерации характеризуется многообразием видов, множеством органов, осуществляющих контроль, при значительных различиях в их правовом статусе, большим объемом законов и подзаконных нормативных актов, регламентирующих осуществление государственного контроля. Указ Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года № 314 впервые закрепил функции контроля и надзора за федеральными службами. Это снимает внутренний конфликт интересов, существовавший в большинстве ведомств, которые сами устанавливали правила, сами контролировали их исполнение и сами же оказывали связанные с этим услуги, в том числе в области учета. Предполагается, что все это повысит эффективность управления и существенно повлияет на уменьшение параллелизма и дублирования функций федеральных органов исполнительной власти.

Целью данной работы является анализ государственного контроля, как контрольной деятельности государства, механизма его осуществления.

Задачей данной работы является:

- исследование теоретического понятия государственного контроля, его сущность, содержание, характерных признаков его осуществления.

1. Понятие и содержание государственного контроля

Понятие государственного контроля:

Государственный контроль - надзор со стороны уполномоченных государственных органов. Он проводится с целью соблюдения законности, а также с целью обеспечения реального выполнения решений исполнительных органов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственному контролю присущи все сущностные признаки, которые свойственны государству в целом. Как и государство в целом государственный контроль есть:

1. форма политической организации, выступающая одновременно важнейшим инструментом государства по реализации его целей и задач;

2. аппарат, объединяющий людей профессионально занятых контрольной деятельностью по проверке исполнения решений органов государственной власти;

3. контроль осуществляется от имени органов государства не зависимо от их задач и вида деятельности, которые они исполняют;

4. контроль выступает, как государственно-властная деятельность, что проявляется в том, что контрольные органы дают подконтрольным объектам обязательные для исполнения указания об устранении вскрытых недостатков;

5. контрольные органы могут ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных в обнаруженных нарушениях лиц и непосредственно применяют в ряде случаев меры государственного принуждения.

Повышение роли регулирующей функции государства не исключает, а предполагает наличие системы государственного контроля за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

Эффективность новых форм государственного контроля (путем повышения роли его координирующих и других функций) зависит от четко отлаженной системы взаимодействия контрольных органов между собой. Это позволяет охватывать контролем наиболее важные стороны процесса государственного управления, а так же избегать дублирования, а так же неоправданно высокой степени автономности в деятельности органов контроля.

Согласно ст. 3 Конституции Российской Федерации единственным источником власти в РФ является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а так же через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Эффективность осуществления народом своей власти через названные органы решающим образом зависит от уровня государственного контроля.

При этом данный контроль в соответствии с Конституцией в любом случае остается государственным, поскольку и органы государственной власти, и органы местного самоуправления выступаю формой единой государственной власти.

Государственный контроль выступает от имени всего сообщества, что и определяет его демократическую сущность. Структура контрольных органов государства, процедура и методы контроля призваны обеспечивать реализацию воли народа, устранять нарушение законности и другие отклонения от принятых государством решений независимо от форм собственности, субъективных взглядов тех или иных должностных лиц, ведомственных или сепаратистских подходов.

При соблюдении этих условий государственный контроль может не только противодействовать анархии и произволу со стороны отдельных должностных лиц, но и становится преградой на их пути, не допускать совершения противозаконных действий.

Итак, государственный контроль, как форма государственной власти обеспечивает проверку выполнения законов и иных нормативных актов с целью недопущения отклонений от установленных законодательством норм и правил.

2. Принципы и содержание государственного контроля

Контроль является важным признаком содержания государственного управления. Контроль явление многогранное и многоплавное. В зависимости от того, на каком уровне и относительно чего рассматривается, контроль может быть охарактеризован как форма или вид деятельности, как принцип, как функция. Исходя из понимания сути контроля в сфере управления как наблюдения за соответствием деятельности управляемого объекта тем предписаниям, которые он получил от управляющего субъекта, и выполнениям принятых решений, он является конкретным самостоятельным видом работы. Функция контроля в государственном управлении заключается в анализе и сопоставлении фактического состояния в той или другой отрасли с требованиями, которые поставлены перед ними, отклонениями в исполнении поставленных заданий и причинах этих отклонений, а также оценкой деятельности и целесообразности именно такого пути. Такая специфичность назначения контроля, как отмечают в своих трудах исследователи этой проблемы, и дает возможность выделить его среди других функций управления, создать специальные органы, которые не выполняют или почти не выполняют других, кроме контроля, государственных функций, определить компетенцию этих органов.

Укрепление государственного контроля происходит на основе принципов, закрепленных в Конституции России. К ним относятся:

1. верховенство Конституции РФ и федеральных законов на иными нормативными правовыми актами при исполнении государственными органами полномочий и должностных обязанностей;

2. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3. единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерацией;

4. гласность в осуществлении государственного контроля;

5. защита подконтрольных государственных органов от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность со стороны контролирующих органов.

Таким образом, принципы государственного контроля имеют универсальный характер и распространяются на всю систему государственных органов и, следовательно, являются общими принципами государственного контроля.

Заключение

Чтобы избежать узкого понимания государственного контроля как проверки, являющейся основной, но не единственной формой его осуществления, необходимо помнить следующее:

Государственный контроль представляет собой систему действий по наблюдению, проверке протекающих в коллективах людей, в обществе, в государстве процессов, по выявлению фактического положения дел, сравнению полученных результатов с предварительно определенными целями, установленными нормами, стандартами и так далее, устранению выявленных недостатков и оценке эффективности управляющего воздействия. государственный контроль правопорядок

Одной из отличительных черт государственного контроля, осуществляемого исполнительной властью, является то, что правоприменительные формы деятельности исполнительной власти: регистрация, сертификация, аттестация, аккредитация, лицензирование - представляют собой особые формы осуществления государственного контроля исполнительной властью.

Государственное управление - социальный феномен политически организованной цивилизации. Рыночные отношения современного индустриального общества требуют соответствующего регулирования со стороны государства. На пороге XIX-XX вв. произошло количественное увеличение задач государственного управления, обозначилось их качественное усложнение.

Система государственного управления образуется подсистемами целей и принципов осуществления государственно-властного воздействия на общественную жизнедеятельность. Данное воздействие выражается обычно в правовых формах. Оно включает организационные структуры государственного аппарата (госорганы), систему государственной бюрократии (персонал), совокупность реализуемых ими функций, комплекс используемых методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления, необходимые при этом информационные потоки, документооборот.

Процесс государственного управления представляет собой сознательную и целенаправленную деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий субъектами публичной власти и регламентированную юридическими нормами, вследствие чего происходит непосредственная смена общественных состояний, событий, явлений. Иными словами, в процессе государственного контроля выполняется определенная совокупность действий, проводящая к желаемой динамике управленческих результатов. В частности проводятся в жизнь принятые законы и политика, провозглашаемая высшей публичной властью.

Формационные преобразования в развитии российского государства - смена общественно - политического строя и социально-экономического уклада, внедрение рыночных отношений, темпы и масштабы мирового научно-технического прогресса - приобретают особое значение для науки управления. Они обусловливают необходимость кардинального изменения принципов, функций, форм, методов и средств государственного управления.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ4. Федеральный закон ль 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

5. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

6. Административное право России. Часть I. Государственное управление и административное право: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.. 2002.

7. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999.

8. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2001.

9. Габричидэе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2001.

10. Лазарев Б.М. Государственное управление на этане перестройки. М., 1988.

11. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. Саратов, 2003.

12. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шнедоной. М., 1973.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Анализ контрольной деятельности государства. Сущность и классификация видов государственного контроля. Механизм осуществления контроля Президента РФ. Особенности контроля органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти.

    контрольная работа [29,5 K], добавлен 07.11.2012

  • Сущность контроля как функции государственных органов. Проблемы исполнения контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти. Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам осуществления государственного контроля.

    курсовая работа [115,1 K], добавлен 21.01.2017

  • Понятие и виды органов государственного контроля - одной из форм осуществления государственной власти, обеспечивающей соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых органами государства. Контрольные функции Президента и Национального собрания.

    курсовая работа [35,6 K], добавлен 23.02.2016

  • Муниципальный и общественный земельный контроль. Виды земельного контроля. Правовое регулирование порядка осуществления муниципального земельного контроля и полномочий органов местного самоуправления в сфере земельного контроля в Российской Федерации.

    контрольная работа [61,8 K], добавлен 30.04.2011

  • Понятие и сущность контроля как функции государственных органов, его виды и формы. Структура контроля управления государственной собственностью. Правовое регулирование финансовой деятельности. Контрольные органы государства, их роль и полномочия.

    курсовая работа [39,9 K], добавлен 08.10.2015

  • Правовые основы в сфере здравоохранения, анализ деятельности государственных органов в данной сфере. Государственный контроль и надзор: понятие и сущность. Проблема государственного контроля в сфере обеспечения бесплатными лекарственными средствами.

    дипломная работа [58,2 K], добавлен 08.09.2016

  • Нормы гражданского законодательства, регулирующие деятельность государственных организаций, осуществляющих контроль и требования законодателя к осуществлению контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Функции и полномочия Роспотребнадзора.

    дипломная работа [86,4 K], добавлен 08.09.2016

  • Понятие государственного контроля. Соотношение правовых терминов "контроль", "надзор", "анализ", "мониторинг". Нормативная база. Основные стадии, функции, принципы, средства государственного контроля. Субъектная классификация государственного контроля.

    курсовая работа [43,3 K], добавлен 17.03.2008

  • Характеристика и правовая регламентация осуществления контроля в Республике Беларусь. Субъекты судебного контроля в сфере исполнительной власти: районные и областные суды; Верховный Суд РБ; Конституционный Суд РБ. Их организация, функции и компетенция.

    курсовая работа [80,9 K], добавлен 08.12.2017

  • Место и роль государства в политической системе общества. Его основные модели, признаки, атрибуты, типологии и функции. Особенности системы конституционного контроля в РФ. Виды (группы) органов, образующие механизм современного Российского государства.

    курсовая работа [53,2 K], добавлен 17.02.2016

  • Раскрытие понятия функции государства и определение их места в системе общественных отношений. Исследование форм и методов осуществления функций государства. Характеристика экономической, социальной, политической и правоохранительной функций государства.

    курсовая работа [44,9 K], добавлен 17.10.2011

  • Сущность и функции государственного управления. Государственный контроль как отдельная форма власти. Основные принципы контроля. Особенности организации государственного контроля в Российской Федерации. Права, обязанности и полномочия Президента РФ.

    курсовая работа [38,1 K], добавлен 29.02.2016

  • Особенности законности в сфере государственного управления, ее суть и содержание. Понятие контрольно-надзорной деятельности государства. Виды контроля в государственном управлении. Судебный и прокурорский контроль, а также способы его осуществления.

    курсовая работа [30,6 K], добавлен 09.08.2013

  • Нормативно-правовое регулирование функции контроля в деятельности органов внутренних дел. Организационно-правовой анализ учетно-регистрационной системы. Краткая характеристика системы отчетности Управления вневедомственной охраны по Республике Карелия.

    дипломная работа [70,2 K], добавлен 13.08.2013

  • Формы и методы осуществления функций государства. Защита прав, свобод граждан и обеспечение законности и правопорядка. Функция налогообложения и финансового контроля. Функция интеграции в мировую экономику. Функция сотрудничества по глобальным проблемам.

    курсовая работа [643,4 K], добавлен 21.10.2011

  • Общая характеристика системы государственных органов, а также сил и средств, с помощью которых осуществляются функции государства. Принципы организации власти. Классификация функций государства; правовые и организационные формы их осуществления.

    реферат [29,1 K], добавлен 21.01.2016

  • Анализ современной практики и нормативно-правовой базы парламентского контроля. Механизм осуществления парламентского контроля, а также пути его дальнейшего развития с целью эффективного функционирования исполнительной власти в Российской Федерации.

    курсовая работа [50,7 K], добавлен 18.05.2010

  • Этапы и формы политической институционализации гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой России в условиях модернизационных преобразований. Особенности контроля в данной сфере в современной России (на примере Волгоградской области).

    диссертация [1,3 M], добавлен 16.01.2015

  • Нотариат в правовой системе России. Нотариат и органы, совершающие нотариальные действия, как объекты контроля и надзора. Основные формы контроля деятельности нотариусов: профессиональный, налоговый, судебный, контроль органов уголовной юстиции.

    дипломная работа [88,8 K], добавлен 26.08.2011

  • Понятие и классификация функций государства. Функции государства и государственный механизм. Формы и методы осуществления функций государства. Основные внутренние и внешние функции государства.

    курсовая работа [19,3 K], добавлен 03.03.2002

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.