Основы конституционного строя Италии

Законы Республики могут наделять область правом издавать нормы для проведения этих законов в жизнь.

Статья 118.

Область. выполняет административные функции в сферах, перечисленных в предыдущей статье, кроме вопросов исключительно местного значения, которые могут быть переданы законами Республики провинциям, коммунам или другим местным учреждениям. Государство может путем издания закона делегировать области осуществление других административных функций.

Область, как правило, выполняет свои административные функции, делегируя их провинциям, коммунам или другим местным учреждениям, либо обращаясь к их службам.

Статья 119.

Области пользуются финансовой автономией в формах и пределах, установленных законами Республики, которые приводят ее в соответствие с финансами государства, провинций и коммун.

В распоряжение областей поступают местные налоги и отчисления от государственных налогов, определяемые в зависимости от потребностей в расходах, необходимых для выполнения их обычных функций.

Для выполнения определенных задач, в частности для развития Юга и островов, государство в законодательном порядке предоставляет отдельным областям специальные средства. Область обладает собственностью и имуществом в соответствии с условиями, установленными законом Республики.

Статья 120.

Область не может устанавливать пошлины на ввоз, вывоз или транзит между областями. Она не может принимать меры, в какой-либо степени препятствующие свободному передвижению лиц и имущества между областями.

Она не может ограничивать право граждан заниматься своей профессией, служить или работать в любой части национальной территории.

Статья 121.

Органами области являются: областной совет, джунта и ее председатель.

Областной совет осуществляет законодательную и регламентарную власть, которой наделена область, другие функции, вверенные ей Конституцией и законами. Он может вносить законодательные предложения в палаты.

Джунта является исполнительным органом области. Председатель джунты представляет область; он промульгирует областные законы и регламентарные акты; руководит осуществлением административных функций, делегированных государством области в соответствии с инструкциями центрального Правительства.

Статья 122.

Закон Республики устанавливает систему выборов число областных советников, положения о неизбираемости и несовместимости должностей с постами указанных советников. Никто не может одновременно состоять членом областного совета и одной из палат Парламента или совета другой области. Совет избирает из своей среды председателя и бюро для своих работ. Областные советники не могут быть привлечены к ответственности за выраженные ими мнения и за голосование при вы полнении своих функций.

Председатель и члены джунты избираются областным сове' том из его членов.

Статья 123.

Каждая область имеет статут, который в соответствии с Конституцией и законами Республики устанавливает положения, относящиеся к внутренней организации области Этот статут регулирует осуществление права инициативы и референдума в отношении законов и административных актов области, а также опубликование законов и регламентарных актов области.

Статут принимается областным советом абсолютным большинством голосов его членов и утверждается законом Республики

Статья 124.

Правительственный комиссар, имеющий резиденцию в главном городе области, руководит деятельностью государственной администрации и координирует ее с деятельностью, осуществляемой областью.

Статья 125.

Контроль за законностью административных актов области осуществляется в децентрализованной форме органом государства в порядке и в пределах, установленных закона ми Республики. В определенных случаях закон может допустит контроль по существу с единственной целью вызвать путем мотивированного запроса новое рассмотрение решения областным советом.

В области учреждаются органы административной юстиции первой ступени в порядке, установленном законом Республики Могут учреждаться отделения с резиденцией вне главного города области.

Статья 126.

Областной совет может быть распущен, если он совершает действия, противоречащие Конституции, или серьезные нарушения закона или не выполняет предложения Правительства сместить джунту или ее председателя, совершивших аналогичные действия или нарушения.

Он может быть распущен, если вследствие отставок или невозможности образовать большинство он не в состоянии функционировать.

Он может быть распущен также по соображениям национальной безопасности. Роспуск предписывается мотивированным декретом Президента Республики по заслушании комиссии депутатов и сенаторов по областным вопросам, образуемой в соответствии с правилами, установленными законом Республики. Декретом о роспуске назначается комиссия из трех граждан, имеющих право быть избранными в областной совет, которая назначает выборы в трехмесячный срок и занимается обычной административной деятельностью, входящей в компетенцию джунты, и принимает решения, которые нельзя отложить и которые должны быть представлены на утверждение нового совета.

Статья 127.

Каждый закон, принятый областным советом, сообщается комиссару, который должен завизировать его в течение тридцати дней после сообщения, если только не возникает возражений со стороны Правительства.

Закон публикуется в десятидневный срок после визирования и вступает в силу не ранее, чем через пятнадцать дней после его опубликования. Если областным советом заявлено о срочности закона и Правительство Республики с этим соглашается, то закон публикуется и вступает в силу независимо от указанных сроков. Если Правительство Республики считает, что принятый областным советом закон превышает компетенцию области или противоречит национальным интересам или интересам других областей, то оно возвращает закон в областной совет в срок, установленный для визирования.

Если областной совет вновь одобрит закон абсолютным большинством голосов, то Правительство Республики может в течение пятнадцати дней по получении сообщения возбудить вопрос о законности перед Конституционным судом или поставить вопрос о противоречиях в интересах перед палатами. В случае сомнения Конституционный суд решает, к чьей компетенции относится данное дело.

Статья 128.

Провинции и коммуны являются автономными образованиями в рамках принципов, установленных общими законами Республики, которые определяют их функции.

Статья 129.

Провинции и коммуны являются также территориальными единицами государственного и областного деления.

Территории провинций могут быть подразделены на округа

исключительно административными функциями в целях после . дующей децентрализации.

Статья 130.

Областной орган, учреждаемый в порядке, установленном законом Республики, осуществляет также в децентрализованной форме контроль за законностью актов провинций, коммун и иных местных образований.

В определенных законом случаях контроль по существу может проводиться путем предъявления органу, принявшему решение, мотивированного требования о пересмотре этого решения.

Статья 131.

Образуются следующие области: Пьемонт, Валле-д'Аоста, Ломбардия, Трентино-Альто-Адидже, Венеция, Фриули-Венеция-Джулия, Лигурия, Эмилия-Романья, Тоскана, Умбрия, Марке, Лацио, Абруцци, Молизе, Кампания, Апулия, Базиликата Калабрия, Сицилия, Сардиния.

Статья 132.

Конституционным законом по заслушании мнения областных советов может быть решено о слиянии существующих областей или о создании новых областей с числом жителей не менее миллиона, если это предлагают муниципальные советы, представляющие не менее одной трети заинтересованного населения, и если такое предложение одобрено на референдуме большинством того же населения. Посредством референдума и закона Республики по заслушании областных советов может быть разрешено провинциям и коммунам по их желанию отделиться от одной области и присоединиться к другой.

Статья 133.

Изменение границ провинций и образование новых провинций в пределах одной и той же области устанавливаются законом Республики по инициативе коммун и после консультации с этой областью. Область по получении мнения заинтересованного населения может издавать законы, образующие на ее территории новые коммуны, и может также изменять их границы и названия.

Раздел IV. Конституционные гарантии

Отдел 1. Конституционный суд

Статья 134.

Конституционному суду подсудны:

споры о конституционности законов и имеющих силу закона актов государства и областей;

споры о компетенции между различными властями государства, между государством и областями и между областями;

обвинения, выдвигаемые согласно Конституции против Президента Республики.

Статья 135.

Конституционный суд состоит из пятнадцати судей, назначаемых по третям: Президентом Республики, Парламентом на совместном заседании палат, и высшей судебной администрацией, общей и административной.

Судьи Конституционного суда избираются из судей, в том числе находящихся в отставке, высших общих и административных судов, ординарных профессоров права университетов и адвокатов с двадцатилетним стажем. Судьи Конституционного суда назначаются на девятилетний срок, начинающий течь со дня принесения присяги; они не могут быть назначены повторно. По истечении указанного срока судья освобождается от должности и прекращает исполнение своих функций. На основе и в соответствии с законом Конституционный суд избирает из числа своих членов председателя, который остается на этом посту в течение трех лет. Он может переизбираться до тех пор, пока продолжает исполнять свои функции в качестве судьи.

Должность судьи Конституционного суда несовместима с обязанностями члена Парламента или областного совета, с осуществлением профессии адвоката и другими должностями, указанными в законе. В рассмотрении обвинений против Президента Республики, кроме ординарных судей Конституционного суда, участвуют шестнадцать членов суда, назначаемых по жребию из списка граждан, обладающих необходимыми квалификациями для избрания в сенаторы. Этот список составляется Парламентом каждые девять лет путем выборов в соответствии с правилами, применяемыми для назначения ординарных судей.

Статья 136.

Если суд объявляет о неконституционности какого-либо положения закона или акта, имеющего силу закона, то такое положение теряет силу со дня, следующего за днем опубликования решения суда.

Решение суда публикуется и сообщается палатам и заинтересованным областным советам для того, чтобы они, если сочтут необходимым, приняли соответствующие конституции меры.

Статья 137.

Конституционный закон устанавливает условия, формы и сроки возбуждения о конституционной законности, а также гарантии независимости судей Конституционного суда.

Другие положения, необходимые для образования и деятельности суда устанавливаются обычным законом. Никакие жалобы в отношении решений Конституционного суда не допускаются.

Отдел V. Пересмотр Конституции.

Конституционные законы

Статья 138.

Законы, изменяющие Конституцию, и другие конституционные законы принимаются каждой из палат после двух последовательных обсуждений с промежутком не менее трех месяцев и одобряются абсолютным большинством членов каждой палаты при втором голосовании. Эти законы выносятся на народный референдум, если в течение трех месяцев после их опубликования этого потребует пятая часть членов одной из палат, или пятьсот тысяч избирателей, или пять областных советов. Закон, вынесенный на референдум, не считается принятым, если он не одобрен большинством признанных действительными голосов. Референдум не проводится, если при втором голосовании в каждой из палат закон был принят большинством в две трети голосов их членов.

Статья 139.

Республиканская форма правления не может быть предметом конституционного пересмотра.

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Статья I - V, VII - XI, ХV - ХVII не приводятся.

VI.

В течение пяти лет с момента вступления в силу Конституции производится пересмотр существующих ныне специальных органов юрисдикции, за исключением Государственного совета, Счетной палаты и военных трибуналов. В течение года, считая с той же даты, реорганизуются в законодательном порядке Высший военный трибунал в соответствии со статьей III.

ХII.

Запрещается восстановление в какой бы то ни было форме распущенной фашистской партии. В отступление от статьи 48 законом устанавливаются временные, на срок не более пяти лет с момента вступления в силу конституции, ограничения активного и пассивного избирательного права для ответственных руководителей фашистского режима.

ХIII.

Члены и потомки Савойской династии не являются избирателями и не могут занимать ни официальных постов, ни выборных должностей. Бывшим королям Савойской династии, их супругам и их потомкам по мужской линии запрещается доступ на национальную территорию и пребывание здесь. Находящееся на национальной территории имущество бывших королей Савойской династии, их супруг и их потомков по мужской линии переходит к государству. Передача и установление вещных прав на это имущество, произведенные после 2 июня1946 г., недействительны и не имеют силы.

ХIV.

Дворянские титулы не признаются. Приставки титулов, существовавшие до 28 октября1922 г., считаются частью фамилии. Орден Святого Маврикия сохраняется как общество по уходу за больными и действует в порядке, установленном законом. Закон определит упразднение Геральдического совета.

ХVIII.

Настоящая Конституция промульгируется временным главой государства в течение пяти дней со дня ее одобрения Учредительным собранием и вступает в силу 1 января1948 г. Текст Конституции хранится в муниципальном зале каждой коммуны Республики и остается здесь в течение всего1948 г., чтобы все граждане могли с ним ознакомиться. Конституция, скрепленная государственной печатью, будет включена в официальный сборник законов и декретов Республики.

Конституция, как основной закон Республики, должна соблюдаться с верностью всеми гражданами и органами государства.

Дано в Риме в день 27 декабря 1947г.

Размещено на www.allbest.