Контроль та нагляд за ліцензуванням діяльності, пов’язаної з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністерство внутрішніх справ України

Донецький юридичний інститут МВС України

Кафедра господарського та екологічного права

Курсова робота

з дисципліни "Господарське право" на тему № 106

"Контроль та нагляд за ліцензуванням діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення"

виконала: студентка 420 групи

факультету права

Трубникова Ю.О.

науковий керівник: ст. викладач

к.ю.н Громенко Ю.О.

Донецьк 2013



План

Вступ

1. Поняття діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищ невійськового призначення

2. Ліцензійні умови, пов'язані з наданням послуг стрільбищ невійськового призначення

3. Загальні вимоги до приміщень, де зберігається зброя, спеціальні засоби та боєприпаси

4. Порядок проведення перевірок діяльності ліцензіата з дотриманням ліцензійних умов та застосування санкцій за їх порушення

5. Відповідальність за порушення норм законодавства про ліцензування

Висновки

Використана література



Вступ

У Конституції України закріплено, що кожна людина має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом[1]. Тому, якщо фізична особа виявила бажання надавати послуги пов'язані з використанням зброї невійськового призначення, вона повинна дотримуватись встановлених правил.

У даній курсовій роботі зазначається, що таке надання послуг стрільбищ невійськового призначення? Чи підлягають вони ліцензуванню? Порядок їх ліцензування. Встановлення державного контролю у сфері ліцензування. Відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування.

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів (далі - Ліцензійні умови) розроблено відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постанов Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 № 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", від 04.07.2001 № 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності".

Державний нагляд за додержанням органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування здійснює спеціально уповноважений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"

Метою курсової роботи є вивчення та виклад основного матеріалу, який стосується контролю та нагляду за ліцензуванням діяльності пов'язаної з наданням послуг стрільбищ невійськового призначення.

Для досягнення цієї мети визначимо наступні завдання:

- визначити, що таке стрільбища невійськового призначення?;

- визначення порядку набуття ліцензії;

- з'ясувати наслідки порушення умов наданої ліцензії.

Актуальність даної тематики полягає у значному відсотку зросту попиту на заняття такого виду діяльності(надання послуг стрільбищ невійськового призначення), як зі сторони підприємця так і з боку споживача таких послуг.

Об'єктом дослідження є правовідносини, які виникають між суб'єктом господарювання та представництвом держави, а саме Міністерством внутрішніх справ, яке й надає ліцензію на здійснення такого виду діяльності.

Предметом дослідження є безпосередньо господарська діяльність, яка пов'язана з наданням послуг стрільбищ невійськового призначення.

Методи дослідження: описовий та пізнавальний. Пізнавальний метод забезпечуватиметься через фактичний виклад інформації щодо ліцензування діяльності пов'язаної з наданням послуг стрільбищ невійськового призначення.



1. Поняття діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищ невійськового призначення

Під термінами, "стрільбища невійськового призначення", "мисливські стенди" вважати ділянки місцевості або будівельні споруди, спеціально передбачені та (або) пристосовані для безпечного проведення на (в) них навчально-тренувальних занять і змагань з використанням вогнепальної зброї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду (далі - зброя), газових пістолетів, револьверів, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (далі - пристрої).

Професійні стрільці виділяють чотири різновиди стрілецької діяльності, а саме: спортивна, мисливська, розважальна та бойова стрільба [9]. ліцензування законодавство стрільбище зброя

Розглянемо кожну з них окремо:

а) спортивна стрільба - це вид спорту, в якому учасники змагаються в стрілянині з вогнепальної та пневматичної зброї. Також є розподілення на кульову стрільбу, де стрілець веде вогонь з нарізної зброї в тирі по мішеням, та стендову стрільбу, де учасники стріляють з гладкоствольної зброї по спеціальним летючим мішеням-тарілкам на відкритих територіях.

Як приклад, кульова та стендова стрільба входять до програми Олімпійських ігор та є одними з найстарших олімпійських дисциплін. Вперше медалі у стрільбі були розіграні на ІІ Олімпійських іграх у Парижі в 1990 році. З 1984 року змагання чоловіків і жінок проводяться окремо.

б) мисливська стрільба, а також ще має назву "стрільба по рухомій цілі". Здійснюється на відкритій відведеній на це місцевості. Сутність мисливської стрільби полягає в ураженні живої цілі, а саме тварин. Але законодавство забороняє мисливство щодо тварин, які занесені до Червоної книги України [8].

в) розважальна стрільба полягає в ураженні цілей з пневматичної зброї, яка не становить загрози для життя людини. Розважальна стрільба з пневматичної зброї починається метрів з десяти, а мішенями стають пляшки і банки. Також розважальна стрільба має назву "плінк". Власне, термін "плінк" походить від звуку попадання кульки в банку, а оскільки звук цей скрізь однаковий, винаходити український термін не довелося. При заняттях плінком не постраждало жодне тварина. Використовується посилене пневматична зброя, а мішенями служать фігури тварин. У "забійних" зонах зроблені отвори, і суть в тому, щоб потрапити саме в них. Діаметр забійного місця мішені - 1,25 см., тому застосовуються пристрої для підвищення влучності, та й зброя потрібна високоточна. Також існує інша назва (strikeball - вдаряють кулька) з'явилося в Україні за аналогією з пейнтболом, хоча за кордоном його називають airsoft (стиснене повітря), а взагалі цей вид стрільби був винайдений в Японії.

г) Бойова стрільба - стрільба із стрілецької зброї і гранатометів ведеться, як правило, по живій силі противника, по повітряних, броньованих (з гранатометів і великокаліберних кулеметів) цілях. Беручи до уваги вищенаведене визначення - зазначений вид стрільби не є невійськовим.

Висновок з першого питання: Отже, діяльність, пов'язана з наданням послуг стрільбищ невійськового призначення - це господарська діяльність яка пов'язана з наданням послуг для безпечного проведення тренувальних занять і змагань з використанням вогнепальної зброї, холодної зброї, пневматичної зброї на відведених на це ділянках місцевості або будівельних споруд, які спеціально передбачені та пристосовані до проведення вказаного виду занять. Чинне законодавство дозволяє особам користуватися зброєю у наведеній на те місцевості за для задоволення своїх емоціональних, психологічних та фізичних потреб. В Україні існує спеціальна Федерація стрільби України, яка дає змогу ретельному вивченню та опануванню зброї, також зазначається про безпеку під час використання зброї незалежно від її типу [11].

2. Ліцензійні умови, пов'язані з наданням послуг стрільбищ невійськового призначення

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів (далі - Ліцензійні умови) розроблено відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постанов Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 № 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", від 04.07.2001 № 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" та від 12.10.1992 № 576 "Про затвердження Положення про дозвільну систему" та затверджену Наказом Міністерства внутрішніх справ України 21 серпня 1998 р. N 622 і передбачають дотримання вимог вказаних законодавчих актів.

У Ліцензійних умовах терміни та поняття "господарська діяльність", "ліцензіат", "суб'єкт господарювання", "ліцензійна справа" вживаються і використовуються відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" [5].

Ліцензійні умови встановлюють організаційні, режимні та особливі вимоги провадження господарської діяльності, пов'язаної з відкриттям та функціонуванням стрільбищ невійськового призначення, мисливських стендів.

Ліцензійні умови є обов'язковими для всіх суб'єктів господарювання, що провадять діяльність, пов'язану з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів.

Формування ліцензійних справ щодо кожного ліцензіата, який провадить господарську діяльність, пов'язану з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів, здійснюють управління дозвільної системи структурного підрозділу МВС, підрозділи дозвільної системи головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - ГУМВС, УМВС).

Суб'єкт господарювання, який має намір провадити господарську діяльність, пов'язану з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів, подає заяву про видачу ліцензії, копії ліцензії, оформлену відповідно до вимог статті 10 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", до МВС України, ГУМВС, УМВС.

У заяві про видачу ліцензії повинні міститися такі дані:

1) відомості про суб'єкта господарювання - заявника:найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код - для юридичної особи;прізвище, ім'я, по батькові, дані паспорта громадянина України (серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце проживання), ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи;

2) вид господарської діяльності, на провадження якої заявник має намір одержати ліцензію. У разі наявності у заявника - юридичної особи філій, інших відокремлених підрозділів - за місцем яких буде провадитися заявлена діяльність, а у заявника - фізичної особи - підприємця місць провадження заявленої діяльності у заяві зазначається їх місцезнаходження.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. №712 "Про внесення змін до переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" До документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів, належать:

1. засвідчена в установленому порядку копія документа, що підтверджує право власності суб'єкта господарювання або оренди ним приміщень для провадження відповідного виду господарської діяльності;

2. технічні умови на кожний вид зброї, боєприпасів та патронів, а також спеціальних засобів, що вироблятимуться суб'єктом господарювання;

3. дозвіл на відкриття об'єкта дозвільної системи, виданий органом внутрішніх справ.

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви, якщо спеціальним законом, що регулює відносини у певних сферах господарської діяльності, не передбачений інший строк видачі ліцензії на окремі види діяльності.

Ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності видається на необмежений строк. Кабінет Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування може обмежити строк дії ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, але цей строк не може бути меншим, ніж п'ять років [8].

За видачу ліцензії справляється плата, розмір та порядок зарахування якої до Державного бюджету України встановлюються Кабінетом Міністрів України. Плата за видачу ліцензії вноситься після прийняття рішення про видачу ліцензії.

Плата за отримання ліцензії на провадження видів господарської діяльності становить одну мінімальну заробітну плату виходячи з її розміру, що діє на дату прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, крім плати, розмір якої встановлений законами [9].

ГУМВС, УМВС матеріали, заяви та висновки щодо видачі ліцензії, копії ліцензії, дубліката ліцензії, переоформлення ліцензії в установлені чинним законодавством терміни направляють до МВС для вирішення питання щодо видачі ліцензії.

Якщо ліцензіат провадить вид господарської діяльності не в повному обсязі, а частково або з окремих робіт, операцій, послуг, то Ліцензійні умови поширюються на суб'єкт господарювання в частині, що встановлює вимоги до провадження господарської діяльності, зазначеної в ліцензії.

На стрільбищах невійськового призначення, мисливських стендах, на які суб'єктами господарювання отримані відповідні ліцензії щодо їх відкриття та функціонування, або взятих в оренду, можуть використовуватися вогнепальна зброя, холодна зброя, пневматична зброя калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, пристрої, газові пістолети, револьвери (далі - спеціальні засоби), що належать суб'єктам господарювання (придбані, перебувають у власності, застосовуються відповідно до норм чинного законодавства), а також зберігатися на (в) них відповідно до встановлених вимог.

Суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність, пов'язану з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів, повинен мати на кожний такий об'єкт власну Інструкцію щодо пропускного і внутрішньо-об'єктового режиму, з урахуванням особливостей об'єкта, що охороняється, яка погоджується з МВС, ГУМВС, УМВС.

Суб'єкт господарювання встановлює порядок контролю за використанням зброї, пристроїв, газових пістолетів, револьверів, який також погоджується з органами внутрішніх справ.

Пропускний режим повинен передбачати режим робочого часу, установлення порядку входу і виходу громадян, внесення і винесення, ввезення і вивезення зброї, спеціальних засобів та бойових припасів [2].

3. Загальні вимоги до приміщень, де зберігається зброя, спеціальні засоби та боєприпаси

Приміщення повинні бути ізольованими від інших підсобних, службових приміщень, мати капітальні стіни, міцні перекриття на стелі й підлозі. Внутрішні стіни (перегородки) повинні бути еквівалентні за міцністю спарованим гіпсобетонним панелям завтовшки 80 мм кожна (з прокладеними між ними сталевими ґратами) або цегляній стінці завтовшки не менше 120 мм, армованій сталевою сіткою.

Приміщення повинні мати:

- двоє дверей з міцними й надійними замками, при цьому зовнішні - дощані однопільні завтовшки 50 мм, оббиті з двох боків оцинкованим покрівельним залізом із загином країв листа на торець дверей, або металеві; внутрішні - ґратчасті сталеві. Зовнішні двері повинні замикатися на два внутрішніх замки і опечатуватися печаткою або опломбовуватися. Внутрішні ґратчасті двері повинні замикатися на внутрішній або навісний замок, обрамлення дверних прорізів кімнати для зберігання зброї та боєприпасів до неї виготовляється зі сталевого профілю;

- на віконних прорізах із середини приміщення або між рамами - сталеві ґрати. У приміщеннях, розташованих на першому поверсі, віконні прорізи повинні бути обладнані внутрішніми залізними віконницями. Кінці прутків ґрат у віконних прорізах забиваються в стіну на глибину не менше 30 мм і заливаються бетонним розчином. Віконниці віконних прорізів повинні замикатися на навісні замки (ґрати, які вставляються в дверні, віконні прорізи і для зміцнення стін (перегородок), виконуються із сталевих прутків діаметром не менше 15 мм. Прутки зварюються в кожному перехресті, утворюючи вічка розміром не більше 150 х 150 мм);

- на вентиляційних вікнах, люках повинні встановлюватися сталеві ґрати з вічками розміром не більше 100 х 100 мм, які унеможливлюють проникнення через ці системи. Отвори в стінах, призначені для проходження інженерних мереж, повинні мати діаметр не більше 200 мм;

- протипожежні засоби та опис майна, у якому зазначено кількість шаф, сейфів, металевих ящиків, їх номери і якою печаткою вони опечатуються.

Приміщення для зберігання зброї, спеціальних засобів, боєприпасів до них повинні бути обладнаними у два і більше рубежі охоронно-пожежною сигналізацією, виконаною з прихованою проводкою до щитка електроживлення, із встановленням на вікнах, дверях, люках, стінах, стелях, підлозі датчиків, що спрацьовують на відчинення або злам сейфів, шаф, де зберігаються зброя і бойові припаси, спеціальні засоби, а також на появу людини всередині приміщення. Ці приміщення повинні бути передані для охорони підрозділам Державної служби охорони при міських, районних органах внутрішніх справ з підключенням сигналізації на пульт централізованого нагляду відповідно до Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС України від 21.08.1998 № 622, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.10.1998 за № 637/3077 (далі - Інструкція). Допускається прокладання шлейфів охоронної сигналізації в трубах тільки всередині приміщення або в залізобетонних і бетонних будівельних конструкціях.

У разі неможливості обладнання приміщення для зберігання зброї, спеціальних засобів, боєприпасів сигналізацією із виведенням на пульт централізованого нагляду органів внутрішніх справ (розміщення їх на закритих об'єктах, відсутність такого пульта тощо) вони повинні бути обладнані автономною сигналізацією з установленням датчиків на стінах, стелі, віконних рамах з виведенням її сигналу до вартового приміщення та на пост відомчої охорони або на пульт чергової частини органу внутрішніх справ у разі наявності технічної можливості.

Вогнепальна, холодна, пневматична зброя, пристрої, газові пістолети, револьвери, бойові припаси в приміщеннях для зберігання повинні міститися в металевих шафах (сейфах), товщина стінок яких повинна бути не менше 3 мм, з надійними (не менше двох) внутрішніми замками. Двері шаф для міцності повинні укріплюватися сталевими накладками або косинцями.

Допускається зберігання зброї, спеціальних засобів, боєприпасів у важких сейфах, які мають внутрішні замки. Боєприпаси повинні зберігатися в окремому від зброї металевому ящику, шафі.

За погодженням з органами внутрішніх справ допускається зберігання великої кількості зброї, спеціальних засобів, боєприпасів у кімнатах-сейфах (сховищах). Такі приміщення виключають наявність віконних прорізів, вентиляційних вікон, люків, отворів у стінах, призначених для проходження інженерних мереж, не передбачають спеціального розміщення шаф, сейфів, металевих ящиків для зброї та обов'язково обладнуються сигналізацією із виведенням на пульт централізованого нагляду органів внутрішніх справ.

У приміщеннях для зберігання зброї, спеціальних засобів, боєприпасів забороняється зберігати будь-які інші предмети, які не належать до комплектації конкретної одиниці зброї.

Для провадження господарської діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів, ліцензіат повинен мати власні чи орендовані будівлі та/або приміщення, ділянки місцевості для стрільбищ, стендів, а також відповідну матеріально-технічну базу. Такі об'єкти (що використовуються ліцензіатом або перебувають у його власності) повинні відповідати вимогам будівництва і бути прийняті в експлуатацію в установленому чинним законодавством порядку.

Суб'єкти господарювання, які провадять господарську діяльність, пов'язану з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів відповідно до отриманих ліцензій і використовують при цьому зброю, спеціальні засоби боєприпаси, патрони, придбані, набуті у власність відповідно до норм чинного законодавства на стрільбищах невійськового призначення, мисливських стендах постійно ведуть книги обліку Бойові припаси, використані на навчальні цілі (практичні стрільби), у спортивних змаганнях обліковуються та списуються (Бойові припаси до зброї, що використані на навчальні цілі (практичні стрільби), у стрілецьких змаганнях (навчальних зборах) або в результаті застосування (використання) зброї під час несення служби, а також втрачені списуються за актом списання бойових припасів із залученням відповідних роздавально-здавальних відомостей або за матеріалами службового розслідування причин застосування (використання) зброї або втрати боєприпасів. Акт складається не пізніше наступного дня після застосування (використання) зброї чи втрати бойових припасів до неї - затверджується керівником юридичної особи і повинен зберігатися в особи, яка відповідає за зберігання зброї та бойових припасів до неї. Копія акта в той самий день передається до органу внутрішніх справ, який видав дозвіл на зберігання зброї та бойових припасів до неї. Факт списання бойових припасів до зброї фіксується в книзі обліку вогнепальної зброї і бойових припасів, яка ведеться на підприємствах, в установах, організаціях, особою, відповідальною за збереження зброї та бойових припасів) Інструкції.

Юридичні особи, які використовують зброю і бойові припаси до неї, пристрої та зазначені патрони, повинні вести книги обліку вогнепальної зброї і бойових припасів на підприємствах, в установах, організаціях, які мають бути пронумеровані, прошнуровані і скріплені печаткою органу внутрішніх справ.

Облік видачі і прийняття вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пристроїв та зазначених патронів, що видаються працівникам охорони юридичної особи на час несення служби, здійснюється відповідальною особою в книзі обліку видачі і прийняття вогнепальної зброї і боєприпасів. Видача відомчої зброї повинна здійснюватися відповідальною особою на підставі розпорядження керівника підприємства, установи, організації.

Допуск громадян до безпосереднього провадження господарської діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"за погодженням з органами внутрішніх справ за відсутності у них:

1) медичних протипоказань до виконання вказаних функціональних обов'язків та володіння зброєю;

2) відомостей про систематичне порушення особою громадського порядку, зловживання спиртними напоями чи вживання наркотичних речовин без призначення лікаря;

3) пред'явленого обвинувачення у вчиненні злочину, а також віддання до суду на момент укладення договору;

4) вироку суду про позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю;

5) непогашеної або не знятої у встановленому порядку з такої особи судимості за умисні злочини, а також за злочини, учинені із застосуванням вогнепальної зброї або вибухових матеріалів;

6) умовного засудження такої особи з іспитовим строком;

7) вироку суду стосовно особи, виконання якого відстрочено, або про засудження її до виправних робіт [6].

На стрільбища невійськового призначення, мисливські стенди підрозділами науково-дослідних експертно-криміналістичних центрів, іншими особами, які мають на це право, видається документ, передбачений чинним законодавством, щодо відповідності приміщень, ділянок, майданчиків стрільбищ, стендів заходам безпеки, які висуваються до них, і придатності проведення в них стрільби з певних видів зброї [3].

Висновок з другого питання: Для здійснення діяльності пов'язаної з наданням послуг стрільбищ невійськового призначення, необхідно здійснити низку вказівок які наведені в спеціальній Інструкції, та ретельно до них дотримуватись за для збереження наданої ліцензії.

4. Порядок проведення перевірок діяльності ліцензіата з дотриманням ліцензійних умов та застосування санкцій за їх порушення

Державний нагляд за додержанням органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування здійснює спеціально уповноважений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"

Спеціально уповноважений орган з питань ліцензування здійснює позапланові перевірки додержання органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування лише на підставі надходження до нього в письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення вимог законодавства у сфері ліцензування, або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень органом ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування.

Орган ліцензування під час перевірки надає спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування рішення та інші документи з питань ліцензування та забезпечує умови для проведення перевірки.

За результатами перевірки спеціально уповноважений орган з питань ліцензування протягом п'яти робочих днів з дня закінчення перевірки складає акт у двох примірниках. Один примірник акта видається керівнику органу ліцензування, діяльність якого перевірялася, другий - зберігається спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

У разі виявлення порушень органом ліцензування законодавства у сфері ліцензування спеціально уповноважений орган з питань ліцензування не пізніше ніж за п'ять робочих днів з дати складання акта перевірки видає розпорядження про усунення органом ліцензування порушень законодавства у сфері ліцензування.

Орган ліцензування, який одержав розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, зобов'язаний в установлений у розпорядженні строк подати спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування інформацію про усунення виявлених порушень.

Контроль за наявністю ліцензії у суб'єктів господарювання здійснюють органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, на які згідно із законом покладено функції контролю за наявністю ліцензій, шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

Контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов здійснює орган ліцензування в межах своїх повноважень шляхом проведення планових і позапланових перевірок.

Планові перевірки дотримання ліцензіатом ліцензійних умов проводяться не частіше одного разу на рік.

Позапланові перевірки здійснюють органи ліцензування або спеціально уповноважений орган з питань ліцензування лише на підставі надходження до них у письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення ліцензіатом ліцензійних умов або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов.

Ліцензіат під час перевірки дотримання ним ліцензійних умов надає всі необхідні для проведення перевірки документи та забезпечує умови для її проведення.

За результатами перевірки орган ліцензування в останній день перевірки складає акт у двох примірниках. Один примірник видається керівнику юридичної особи або фізичній особі - підприємцю, який перевірявся, другий - зберігається органом ліцензування.

Орган ліцензування не пізніше п'яти робочих днів з дати складання акта перевірки порушень ліцензійних умов видає розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов або приймає рішення про анулювання ліцензії.

Ліцензіат, який одержав розпорядження про усунення ним порушень ліцензійних умов, зобов'язаний в установлений у розпорядженні строк подати до органу ліцензування інформацію про усунення порушень.

Державні контролюючі органи та органи місцевого самоврядування у разі виявлення порушень ліцензійних умов зобов'язані повідомити про ці порушення орган ліцензування.

У разі недодержання вимог контролюючого органу ліцензія може бути анульована.

Підставами для анулювання ліцензії є:

1) заява ліцензіата про анулювання ліцензії; акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов;

2) наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців відомостей про перебування юридичної особи у стані припинення шляхом ліквідації (перебування фізичної особи - підприємця у стані припинення підприємницької діяльності) або про державну реєстрацію її припинення (державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця);

3) нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи - підприємця;

4) акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;

5) акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності;

6) акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;

7) акт про неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господарської діяльності;

8) акт про відмову ліцензіата в проведенні перевірки органом ліцензування або спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

Орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії протягом десяти робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, яке вручається (надсилається) ліцензіату із зазначенням підстав анулювання не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття.

Розгляд питань про анулювання ліцензії на підставі

1) акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;

2) акта про встановлення факту передачі ліцензії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності;

3) акта про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов здійснюється органом ліцензування з обов'язковим запрошенням ліцензіата або його представників.

Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через тридцять днів з дня його прийняття, крім рішень про анулювання ліцензій, прийнятих згідно з поданою заявою ліцензіата про анулювання ліцензії та в разі смерті ліцензіата (фізичної особи - підприємця), які набирають чинності з дня їх прийняття.

Якщо ліцензіат протягом цього часу подає скаргу до експертно-апеляційної ради, дія даного рішення органу ліцензування зупиняється до прийняття відповідного рішення спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.

Запис про дату та номер рішення про анулювання ліцензії вноситься до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня після набрання чинності рішенням про анулювання ліцензії.

У разі анулювання ліцензії на підставі акта про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов, акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії, акта про встановлення факту передачі ліцензії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності, акта про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов суб'єкт господарювання у даному випадку стрільбищ невійськового призначення може одержати нову ліцензію на право провадження цього виду господарської діяльності не раніше ніж через рік з дати прийняття рішення органу ліцензування про анулювання попередньої ліцензії [3].

5. Відповідальність за порушення норм законодавства про ліцензування

МВС та їх посадові особи органів ліцензування та спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування у разі недодержання законодавства у сфері ліцензування несуть відповідальність згідно із законом. До суб'єктів господарювання за провадження господарської діяльності без ліцензії застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, встановлених законом.

Зазначені штрафи спрямовуються до Державного бюджету України.

Рішення про стягнення штрафів приймаються органом, на який згідно з чинним законодавством покладено функції контролю за наявністю ліцензій.

Шкода, заподіяна порушенням законодавства у сфері ліцензування, підлягає відшкодуванню за позовами заінтересованих осіб у порядку, визначеному законом[3].

Висновок з третього питання: При не дотриманні умов ліцензії, контролюючий орган має змогу анулювати ліцензію чи взагалі позбавити суб'єкта господарювання права на займання такого виду діяльності, у нашому випадку це займатися наданням послуг стрільбищ невійськового призначення.

Ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, які видані в установленому порядку Законом і ліцензування яких передбачено, ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності" діють до закінчення встановлених у них строків, а бланки цих ліцензій підлягають заміні на бланки ліцензій єдиного зразка протягом одного року в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.



Висновки

Отже, стрільбища невійськового призначення - ділянки місцевості або будівельні споруди, спеціально передбачені та пристосовані для безпечного проведення на них навчально-тренувальних занять і змагань з використанням вогнепальної зброї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, газових пістолетів, револьверів, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії .

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів розроблено відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постанов Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 № 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", від 04.07.2001 № 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності".

Ліцензійні умови встановлюють організаційні, режимні та особливі вимоги провадження господарської діяльності, пов'язаної з відкриттям та функціонуванням стрільбищ невійськового призначення, мисливських стендів.

Ліцензійні умови є обов'язковими для всіх суб'єктів господарювання, що провадять діяльність, пов'язану з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів.

Формування ліцензійних справ щодо кожного ліцензіата, який провадить господарську діяльність, пов'язану з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів, здійснюють управління дозвільної системи структурного підрозділу МВС, підрозділи дозвільної системи головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Суб'єкт господарювання встановлює порядок контролю за використанням зброї, пристроїв, газових пістолетів, револьверів, який також погоджується з органами внутрішніх справ.

За результатами перевірки спеціально уповноважений орган з питань ліцензування протягом п'яти робочих днів з дня закінчення перевірки складає акт у двох примірниках. Один примірник акта видається керівнику органу ліцензування, діяльність якого перевірялася, другий - зберігається спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

Пропускний режим повинен передбачати режим робочого часу, установлення порядку входу і виходу громадян, внесення і винесення, ввезення і вивезення зброї, спеціальних засобів та бойових припасів.

Спеціально уповноважений орган з питань ліцензування здійснює позапланові перевірки додержання органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування лише на підставі надходження до нього в письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення вимог законодавства у сфері ліцензування, або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень органом ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування.

Орган ліцензування, який одержав розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, зобов'язаний в установлений у розпорядженні строк подати спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування інформацію про усунення виявлених порушень.

Контроль за наявністю ліцензії у суб'єктів господарювання здійснюють органи виконавчої влади, державні колегіальні органи, на які згідно із законом покладено функції контролю за наявністю ліцензій, шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через тридцять днів з дня його прийняття, крім рішень про анулювання ліцензій, прийнятих згідно з поданою заявою ліцензіата про анулювання ліцензії та в разі смерті ліцензіата (фізичної особи - підприємця), які набирають чинності з дня їх прийняття.

Якщо ліцензіат протягом цього часу подає скаргу до експертно-апеляційної ради, дія даного рішення органу ліцензування зупиняється до прийняття відповідного рішення спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.

Запис про дату та номер рішення про анулювання ліцензії вноситься до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня після набрання чинності рішенням про анулювання ліцензії.

У разі анулювання ліцензії на підставі акта про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов, акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії, акта про встановлення факту передачі ліцензії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності, акта про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов суб'єкт господарювання може одержати нову ліцензію на право провадження цього виду господарської діяльності не раніше ніж через рік з дати прийняття рішення органу ліцензування про анулювання попередньої ліцензії.

З вищевказаного розуміється, що у разі невиконання умов набутої у встановленому законом порядку ліцензії, виникають правові наслідки, починаючи від попередження навіть до позбавлення ліцензії у даного суб'єкту господарської діяльності.



Використана література

1. Конституція України: прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р.: зі змінами згідно закону України від 8 груд. 2004 р.

2. № 2222. - К.: Парламентське вид-во, 2005.- ст.42.

3. Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 1 червня 2000 року №1775-ІІІ // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 36, ст.299.

4. Провадження господарської діяльності, пов'язаної з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів: Наказ МВС України від 21.08.1998 №622 зареєстрований у Міністерстві юстиції України 07.10.1998 році за №637/3077.Режим доступу:http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/article/491651.

5. Перелік органів ліцензування: Постанова Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000р.№1698. Режим доступу: http://www.balance.ua/ua/sai/sprav_info/organu_licenzir.htm

6. Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності: Постанова Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 № 756

7. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: Закон України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, N 48, ст.483)

8. Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні: Закон України від 15 грудня 2009 року (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, N 9, ст.76)

9. Про строк дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000р.№1755. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1755-2000-%D0%BF

10. Рыбин, А.И. Руководство по стрельбе из охотничьего ружья. - Режим доступу: http://www.hunter.ru/shooting/rybin/chapter6.htm.

11. Інтернет-журнал "СТРЕЛОК 2013".

Режим доступу: http://www.skeet.com.ua/katalog/zhurnal-strelok.html.

12. Федераця стрельбы Украины. Режим доступу: http://shooting-ua.com/index.htm

Размещено на Allbest.ru

...