Понятие государственной гражданской службы в РФ

2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Ответственность за несоблюдение запретов устанавливается федеральным законодательством.

Гражданский служащий обязан выполнять требования предъявляемые к служебному поведению:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством компетенции государственного органа Курганской области;

не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные федеральным законодательством для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа Курганской области;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Заключение

Современная государственная служба РФ представляет собой правовую область, которая находится в постоянном движении: она изменяется, дополняется, идёт поиск новых инструментов в разрешении существующих проблем, разрабатываются новые нормативные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения.

Современное развитие законодательства позволяет утверждать, что

Россия находится на пути возрождения института профессионального чиновничества. Этот институт, основываясь на профессионализме, способностях, политическом нейтралитете служащих и качественном исполнении служебных обязанностей, обеспечивает стабильное государственное управление и является важнейшим фактором сохранения и развития государственности.

Государственная служба должна обеспечивать стабильное управление; она играет важную определённую роль в стабилизации социально-политической и экономической жизни страны.

Список использованных нормативных актов

1. Конституция Российской Федерации

2. Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ 1995 г. № 31 ст.2990

3. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «Об утверждении положения о федеральной государственной службе»

4. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. №33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» // СЗ РФ 1995 г., № 3 ст. 174

5. Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г., № 353 «Об утверждении положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» // СЗ РФ 1996 г., № 11 ст.1036

6. Указ Президента РФ от 22 апреля 1996 г., № 578 «Об утверждении Положения о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим» // СЗ РФ 1996 г., № 17 ст.1936

7. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г., № 604 «Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности Федеральной государственной службы» //СЗ РФ 1996 г., № 18 ст. 2115

8. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г., № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // СЗ РФ 1996 г., № 24 ст.2868

9. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации / М., 1996 г.

10. Бахрах Д.Н. Административное право / М., 1993 г.

11. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации /

Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 1995 г.

12. Лазарев Б.М. Государственная служба / М., 1993 г.

13. Манохин В.Н. Советская государственная служба / М, 1966 г.

14. Манохин В.Н., Адушкин В.С., Багишаев З.А. Российское административное право / М., 1996 г.

15. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ / Воронеж 1996 г.

25 сентября 1997 года

Приложение 1

Вопросы к квалификационному экзамену гражданских служащих государственной гражданской службы Курганской области в 2011 г .

Система управления в Российской Федерации

1. Роль и значение Конституции Российской Федерации в жизни общества. Структура Конституции Российской Федерации.

2. Основы конституционного строя Российской Федерации: содержанке, основные принципы.

3. Права человека и гражданина.

4. Гарантии конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации.

5. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

6. Территориальное устройство Российской Федерации.

7. Государственные символы Российской Федерации и их правовое регулирование.

8. Предметы ведения Российской Федерации, совместные полномочия субъектов Российской Федерации с Российской Федерацией.

9. Система органов государственной власти Российской Федерации; принцип разделения властей в системе государственных органов Российской Федерации.

10. Место и роль Президента Российской Федерации в системе разделения властей. Порядок избрания и особенности ответственности Президента Российской Федерации. Компетенция и акты Президента Российской Федерации.

11. Федеральное Собрание Российской Федерации -- парламент Российской Федерации: место в системе разделения властей; структура и особенности двухпалатной структуры Федерального Собрания.

12. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, порядок деятельности; участие в законодательном процессе; внутренние руководящие и вспомогательные органы.

13. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок избрания, состав, компетенция, порядок деятельности; внутренние руководящие и вспомогательные органы.

14. Правительство Российской Федерации: место в системе разделения властей; правовое регулирование; порядок образования, состав, подотчетность.

15. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.

16. Местное самоуправление в Российской Федерации; законодательная основа местного самоуправления.

17. Предметы ведения местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления.

18. Политические партии в Российской Федерации: особенности многопартийности в Российской Федерации; основные функции политических партий в условиях многопартийности; парламентские партии.

19. Идеологическое многообразие в Российской Федерации: понятие идеологии и идеологического многообразия; формы реализации.

20. Общественные объединения в Российской Федерации: правовое регулирование, понятие и виды общественных объединений, особенности правового положения общественных объединений.

21. Принципы избирательного права в Российской Федерации.

22. Пересмотр Конституции Российской Федерации и принятие конституционных поправок.

23. Основные положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году. В реализации, каких положений Послания участвует орган исполнительной власти, в котором Вы замещаете должность государственной гражданской службы?

Система управления в Курганской области

1. Устав как основной Закон Курганской области. Задачи Устава Курганской области.

2. Статус Курганской области как субъекта Российской Федерации.

3. Административно-территориальное устройство Курганской области.

4. Предметы ведения Курганской области.

5. Система органов государственной власти Курганской области. Принципы деятельности органов государственной власти.

6. Курганская областная Дума: статус, порядок избрания, полномочия.

7. Правительство Курганской области: статус, состав, порядок деятельности.

8. Губернатор Курганской области: порядок наделения полномочиями, вступления в должность. Полномочия Губернатора Курганской области.

9. Структура исполнительных органов государственной власти Курганской области.

10. Принципы взаимодействия и взаимоотношений органов государственной власти.

11. Судебная власть в Курганской области. Суды, действующие на территории Курганской области.

12. Основные начала государственной гражданской службы Курганской области, обозначенные в Уставе Курганской области.

13. Органы местного самоуправления в Курганской области: статус, порядок формирования.

14. Областной референдум: порядок назначения, подготовки и проведения; вопросы, выносимые на областной референдум.

15. Местный референдум: порядок назначения, подготовки и проведения; вопросы, выносимые на местный референдум.

16. Символы Курганской области как субъекта Российской Федерации.

17. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти Курганской области.

18. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Курганской области.

19. Обеспечение законности в деятельности Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

20. Порядок принятия Устава Курганской области.

21. Нормативные правовые и распорядительные акты Курганской области, порядок принятия.

22. Стратегия социально -- экономического развития региона до 2020 года.

23. Основные направления социально-экономического развития Курганской области в 2011 году.

24. Основные проблемы социально-экономического развития региона.

25. Приоритетные направления кадровой политики Курганской области в 2010 году и на среднесрочную перспективу.

Государственная гражданская служба

1. Государственная служба Российской Федерации: понятие, система.

2. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

3. Общие условия государственной службы.

4. Система управления государственной службой.

5. Государственная гражданская служба Российской Федерации: понятие, принципы.

6. Взаимосвязь государственной гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов.

7. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы.

8. Классификация должностей гражданской службы. К какой категории и группе относится замещаемая Вами должность?

9. Реестр должностей государственной гражданской службы.

10. Квалификационный экзамен. Классные чины государственной гражданской службы. Какие классные чины могут присваиваться государственным гражданским служащим Курганской области?

11. Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы. Какие квалификационные требования предъявляются к замещению Вашей должности?

12. Государственный гражданский служащий: определение; права и обязанности государственного гражданского служащего.

13. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.

14. Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего.

15. Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе.

16. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими.

17. Условия поступления на государственную гражданскую службу.

18. Поступление на государственную гражданскую службу и замещение должности государственной гражданской службы по конкурсу.

19. Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава государственной гражданской службы.

20. Служебный контракт: понятие, стороны, содержание и форма, срок действия.

21. Испытание при поступлении на государственную гражданскую службу.

22. Основания и последствия прекращения служебного контракта.

23. Предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе.

24. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.

25. Должностной регламент государственного гражданского служащего.

26. Аттестация государственных гражданских служащих: цели, задачи.

27. Основные и дополнительные государственные гарантии государственных гражданских служащих.

28. Поощрения и награждения за государственную гражданскую службу.

29. Порядок установления стажа государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу.

30. Служебная дисциплина на гражданской службе. Дисциплинарные взыскания: виды, порядок применения и снятия.

31. Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава государственной гражданской службы (на примере органа исполнительной власти, в котором Вы замещаете должность государственной гражданской службы).

32. Принципы формирования кадрового резерва государственной гражданской службы Российской Федерации (на примере Курганской области).

33. Система повышения квалификации государственных гражданских служащих Курганской области.

34. Резерв управленческих кадров Курганской области: цели и задачи.

35. Принципы формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров Курганской области.

36. Структура резерва управленческих кадров Курганской области.

Административная реформа

1. Понятие административной реформы в Российской Федерации.

2. Выделите основные цели административной реформы в Российской Федерации.

3. Какие из мероприятий административной реформы призваны решить задачу повышения эффективности взаимодействия с гражданским обществом и прозрачности деятельности органов исполнительной власти?

4. Основные показатели достижения целей административной реформы.

5. Основные задачи внедрения системы административных регламентов и стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти.

6. Что такое оптимизация административных процедур?

7. Цели проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов.

8. По каким показателям учитывается качество взаимодействия с гражданами и организациями?

9. Что входит в систему порталов государственных и муниципальных услуг?

Приложение 2

Требования к кандидатам, желающим поступить на гражданскую службу.

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям.

Необходимо:

наличие высшего образования по специализации должностей государственной службы;

наличие необходимого стажа работы по специальности.

Ограничения при поступлении на государственную службу

Законодательство о государственной гражданской службе устанавливает специальный перечень обстоятельств, по которым гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе. К таким обстоятельствам относятся:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

- наличие подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

- непредставления установленных федеральным законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 27сентября2005 года №1131.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения:

а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

в) ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

г) старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, установлены постановлением Правительства Курганской области от 29 января 2008 года № 09 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей на должностях государственной гражданской службы Курганской области в Правительстве Курганской области».

Размещено на Allbest.ru

...