Тенденция развития трудового права в условиях перехода к рынку труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Минобрнауки россиИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЧУВАШСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ

И.Н. УЛЬЯНОВА»

Юридический факультет

Кафедра публичного права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по предмету «Трудовое право»

по теме: «Тенденция развития трудового права в условиях перехода к рынку труда»

Выполнил студент 3 курса,

группа ЗЮ-22-10

Егоров Юрий Владимирович

Чебоксары 2012

Содержание

Введение

1. Развитие трудового права в России

2. Трудовой кодекс Российской Федерации

3. Тенденции развития трудового права Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Рыночная экономика, неотъемлемым элементом которой является рынок труда, внесла существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов. Это обусловлено гарантированностью государством свободы экономической деятельности, признанием и защитой равным образом не только государственной, но и частной, муниципальной и иных форм собственности (ст.8 Конституции РФ), включая и собственность на средства производства. Изменение общественно-экономического устройства государства объективно повлекло необходимость изменения его роли, значения во всех сферах жизни общества и, особенно, в сфере регулирования общественного труда, который приобрел новое качество, трансформировавшись из труда социалистического в наемный труд.

Вместе с тем, еще в начале перехода к рынку проблемы труда были отодвинуты в сторону и оказались на втором плане реформирования экономики. Именно в этот период государство практически ушло от регулирования социально-трудовых отношений, оставив за собой функцию установления лишь минимального размера оплаты труда, формирования величины минимального прожиточного уровня различных групп населения, оказания посильной помощи малоимущим и малообеспеченным слоям российского общества.

Сегодня Россия выходит на цивилизованный путь развития, особую остроту приобретает роль государства и его функции в организации жизни общества. С одной стороны, оно должно создать максимально благоприятные условия для подъема экономики, а, с другой, - проводить такую политику, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ).

Решение экономических проблем в сфере общественного труда может быть достигнуто развитием инноваций, созданием гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, резким повышением производительности труда на основе применения новейших современных технологий. В то же время развитие экономики невозможно без продуктивной занятости населения, производной от эффективно функционирующего гибкого рынка труда, позволяющего оперативно реагировать на экономические вызовы.

В процессе исследования функций трудового права использованы работы представителей общей теории права и государства: С.С. Алексеева, А.С. Пиголкина и др.

Все сказанное выше свидетельствует об актуальности рассматриваемой проблемы и своевременности данного исследования.

Существенное обновление трудового законодательства ставят перед наукой трудового права задачи по выработке нового подхода к исследованию функций трудового права, как в теоретическом аспекте, так и в направлении гармонизации национального законодательства с международными стандартами. Решение этой задачи предполагает переосмысление основных положений, касающихся понятия, видов, классификации функций российского трудового права и их содержания.

Комплексный характер проблематики функций трудового права предоставляет возможность выявить влияние права на общественную жизнь и общественные отношения, а также на отношения личности и общества, личности и государства, общества и государства. Понимание функции права позволяет определить современные задачи, стоящие как перед правом в целом, так и перед конкретной его отраслью.

Настоящая работа приводит анализ развития функций трудового права и их обусловленности функциями государства, выявление трансформации содержания традиционных функций трудового права в связи с переходом к рыночной экономике, определение приоритетных функций современного периода. Такое обобщающее исследование было бы невозможно без глубоких научных разработок отечественными учеными отдельных проблем общей части трудового права.

1. Развитие трудового права в России

Под руководством М.М. Сперанского была проведена крупномасштабная систематизация всего законодательства и подготовлено Полное собрание законов Российской империи (45 томов), в котором были в хронологическом порядке помещены нормативные акты, принятые начиная с 1649 г. и заканчивая 12 декабря 1825 г. Одновременно был подготовлен менее объемный Свод законов Российской империи.

1913 году все законоположения, относившиеся к регулированию труда работников в промышленности были выделены из различных уставов и объединены в отдельный акт, получивший название Устав о промышленном труде (УПТ). Данный устав стал главным источником фабрично-трудового законодательства, что позволяет рассматривать его как прообраз будущих российских кодексов законов о труде.

Советская власть без промедления стала формировать новое трудовое законодательство на основе программных установок и требований РСДРП.

29 октября (11 ноября) 1917 г. был принят Декрет Совета народных комиссаров о восьмичасовом рабочем дне. Он касался продолжительности рабочего времени и времени отдыха, а также охраны труда женщин и молодежи. В этот же период появился первый акт советского законодательства, касавшийся коллективных договоров. 2 июля 1918 г. СНК одобрил Положение о порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда. Не вводя обязательности заключения коллективных договоров, Положение детально определяло их содержание и предусматривало, что в них должны указываться: порядок приема на работу и увольнений, рабочее время и время отдыха (продолжительность рабочего дня, перерывы на обед, сверхурочные работы, отпуска), заработная плата, норма выработки, организация производственного ученичества, порядок рассмотрения споров, вытекающих из коллективных договоров. В коллективном договоре должен был быть предусмотрен срок, на который он заключен, и порядок его изменений.

В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов о труде - первый относительно широкий и комплексный по содержанию акт советского трудового законодательства, своего рода конституция труда, положившая начало череде последующих кодификаций этого законодательства и заложившая основу дальнейшего развития советскою трудового права.

30 октября 1922 года IV сессией ВЦИК IX был одобрен второй советский Кодекс законов о труде, связанный с принятием НЭПа. Следующий этап реформирования законодательства о труде связан с одобрением 15 июля 1970 г. Верховного Совета СССР Закона «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде». Это был первый в советской истории общесоюзный закон о труде кодификационного характера, объединивший все основные нормы, регулировавшие труд рабочих и служащих. Основы законодательства о труде, вступившие в силу с 1 января 1971 г., сформировали фундамент для всей системы советского трудового законодательства, обеспечивали его единство в масштабах СССР. Они стали правой базой для принятия в 1971-1973 гг. кодексов законов о труде в союзных республиках. 9 декабря 1971 года на сессии Верховного Совета РСФСР был принят Новый КЗоТ РСФСР, введенный в действие с 1 апреля 1972 г. КЗоТ РСФСР 1971 г. В КЗоТ РСФСР были не только воспроизведены основные положения Основ законодательства о труде, но он еще дополнял и конкретизировал Основы.

КЗоТ РСФСР действовал в течении 30 лет - до принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.) и распада СССР.

Был принят курс на формирование экономики рыночного типа, предполагавший глубокое реформирование советского права, всех его отраслей с учетом смены общественного строя. Изменения не могли не коснуться трудового законодательства.

Новое трудовое законодательство, с одной стороны, отменяло или видоизменяло нормы и положения, действовавшие в советскую эпоху, а с другой стороны - формировало новые институты.

25 сентября 1992 г. Верховный Совет Российской Федерации принял Закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". Этим законом в Кодекс были внесены многочисленные и весьма существенные изменения, которые затронули почти третью часть его статей. По существу была осуществлена новая редакция Кодекса, имевшая целью исключить из него все то, что препятствовало развитию рыночной экономики, отражало системные черты советского строя (монополию государственной собственности, запрет частной собственности и предпринимательства, наемного труда, сверх централизацию и управлении экономикой и т. п.), а также все то, что явно устарело.

По-новому были определены основные трудовые права и обязанности. В новой редакции они ориентировались на Декларацию прав и свобод человека и гражданина, принятую Верховным Советом РСФСР, на акты ООН и Международной организации труда. Самым важным изменением были отказ от социалистической концепции права на труд и принятие формулировки этого права, взятой из ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, в котором акцент сделан на свободе и добровольности труда. Новое определение содержания права на труд включало право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы. С 1992 г. в нашем Кодексе содержится норма о запрете принудительного труда. В числе новых основных трудовых прав, введенных поправками 1992 г., - право работника на судебную защиту своих трудовых прав, на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой, право на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации.

30 декабря 2001 г. Президентом РФ был подписан Трудовой кодекс РФ, который вступил в силу с 1 февраля 2002 г.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации

Законодатель в новом Трудовом Кодексе РФ раскрыл содержание трудового договора, чего не было в КЗоТе. В содержание трудового договора были включены реквизиты сторон, а также условия, которые были подразделены на существенные (обязательные, без которых трудового договора не может быть), и дополнительные.

Если говорить о самом Трудовом Кодексе РФ, то здесь надо отметить, что законодатель постарался вобрать в него отчасти усовершенствованные положения трудовых законов, среди которых, например, Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», Основы законодательства «Об охране труда», Законы РФ «О коллективных договорах и соглашениях», «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и т.д.

Сфера действия (область распространения и применения) норм трудового права очень широка и постоянно развивается. Их действие распространяется на все виды производства независимо от организационно-правовой формы и от формы собственности, в том числе на государственную службу, за исключением военной (ст. 11 ТК РФ).

Труд государственных гражданских служащих регулируется Трудовым кодексом с учетом особенностей, предусмотренных специальными законодательными актами, например Федеральным законом от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Один из последних значимых законодательных актов - Федеральный закон от 07.02.2011 г. №З-ФЗ «О полиции», в ч. 2 ст. 34, говорит: «Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел». То есть практически во всех сферах трудовой деятельности наблюдается проявление норм трудового права.

Переход к рыночной экономике ознаменовал и договорную форму взаимодействия между работником и работодателем. Хотя сам переход к рыночной экономике и подразумевает минимальное вмешательство государства, но как показала практика законодательное закрепление содержание трудового договора повышало гарантии сторон в реализации договоренности по важнейшим условиям труда.

До введения в действие Трудового Кодекса РФ содержание трудового договора определялось на основании Рекомендаций по заключению трудового договора в письменной форме, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 14.07.93 №135. Однако рекомендации носили необязательный характер, и поэтому содержание трудового договора на практике определялось весьма произвольно, что нередко служило причиной возникновения трудовых споров.

3. Тенденции развития трудового права Российской Федерации

Говоря об основных тенденциях развития трудового законодательства, отметим, что тенденции как основные направления формирования и развития правовых норм данной отрасли или ее отдельных институтов во многом зависят от государственной политики. Отражая уровень общественного развития, тип демократии, достижения науки и практики, тенденции показывают, в каком направлении идут изменения в трудовом законодательстве России, позволяют успешнее совершенствовать его и практику применения норм трудового права. Тенденции связывают воедино прошлое, настоящее и будущее трудового права, его институтов и характеризуют эту отрасль в динамике.

В новых социально-экономических условиях происходит реформа трудового законодательства и его приспособление к рыночным отношениям.

Анализ системы российского трудового законодательства позволяет выделить следующие тенденции развития трудового права РФ.

Проведение государственной политики в области занятости населения.

Данная тенденция находит выражение в том, что с переходом к рыночным отношениям в стране проявилось такое социальное явление, как безработица, и ее рост вызвал принятие мер по обеспечению занятости. Это было закреплено в Законе РФ «О занятости населения в РФ» (Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.07.2012).

Демократизация трудового законодательства. Эта тенденция касается механизма регулирования труда - установления, изменения и прекращения трудовых отношений, условий труда, участие трудовых коллективов и органов, представляющих интересы работников, разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, повышения роли договорного регулирования, закрепления права трудящихся на забастовку. Ранее эти положения были отражены в законах РФ, а теперь закреплены в Трудовом кодексе.

Расширение сферы действия трудового законодательства.

Как уже отмечалось. Трудовой кодекс распространяет свое действие на все области трудовой деятельности в России независимо от форм собственности и характера отношений, в том числе на государственную службу.

Закрепление норм международно-правового регулирования труда в отечественном законодательстве.

Применение мировых стандартов регулирования труда. Международная организация труда (МОТ), действующая при Организации Объединенных Наций (ООН), разрабатывает конвенции и рекомендации в сфере правового регулирования трудовых отношений; многие из этих норм продублированы в российском законодательстве.

Углубление дифференциации правового регулирования труда.

Это не только создание специальных норм-льгот, но и норм - приспособлений и изъятий. С целью оптимального разграничения правового регулирования труда различных категорий работников. Трудовой кодекс РФ предусмотрел целый ряд новых глав, регулирующих особенности отдельных видов трудовых отношений.

Усиление правовой защищенности работников находит отражение в усилении роли договорного регулирования в этой области на различных уровнях, в установлении в централизованном порядке гарантий защищенности работников, которые не могут быть уменьшены при заключении договоров и соглашений, но могут быть увеличены. Возможность применения мер самозащиты - отказаться от работы в случае задержки зарплаты сроком более 15 дней (ст. 142 ТК РФ). Улучшение социальной защищенности работников в части применения законов об обязательном социальном страховании трудящихся.

Реформы в сфере защиты трудовых прав граждан проводятся по трем важнейшим направлениям.

Первое направление - существенное обновление трудового законодательства, которое началось с принятия Трудового кодекса РФ, но имело серьезные изменения в результате принятия Федерального закона от 30.06.2006 г. №90 и продолжается до сих пор.

Второе направление - формирование системы специальных органов по рассмотрению трудовых споров. В связи с этим обсуждался вопрос создания специализированных судов по трудовым спорам, которые обеспечат реализацию в полном объеме конституционного права на судебную защиту, сокращение сроков рассмотрения трудовых споров и восстановления нарушенного права, быстрое исполнение судебных решений. А также был принят Федеральный закон от 27.07.2010 г. №193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который определил возможность разрешения споров, возникающих из трудовых правоотношений с участием медиатора.

Третье направление реформирования трудовых отношений - развитие социального партнерства. Система социального партнерства начала формироваться в России еще до проведения экономических реформ. Одним из первых шагов было принятие постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 06.03.1966 г. «О заключении коллективных договоров на предприятиях и в организациях». Затем был целый ряд законов «О коллективных договорах и соглашениях», а с началом реформ и усилением социальной напряженности в сфере труда был принят Закон СССР от 09.10.1989 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», замененный в последствии

Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». После принятия Трудового кодекса РФ и внесения в него изменений в 2006 г. положения этих законов были перенесены в Кодекс, а сами законы утратили силу. Сам Трудовой кодекс претерпевает изменения - последние от 03.12.2012 г. N 234-ФЗ, от 03.12.2012 N 236-ФЗ.

Демократизация трудового законодательства, установление и изменение трудовых отношений при активном участии работников в лице их представителей одно из перспективных направлений, хотя социальная защищенность представителей трудового коллектива с принятием Трудового кодекса значительно ослабла.

Заключение

договорной работодатель трудовой право

Последствиями перехода России к инновационной экономике является изменение института занятости населения, выраженное в сокращении неконкурентных видов производств, перераспределении работников по секторам экономики, развитии инновационных направлений деятельности и возникновении новых направлений занятости. В этих условиях возникает необходимость стимулирования создания новых эффективных рабочих мест.

Одновременно с этим, процессы глобализации экономического сотрудничества обостряют конкуренцию на рынке труда.

Следовательно, с учетом тенденций развития экономики целью государственной политики на современном этапе и в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной и неформальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность населения страны. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи: стимулирование сокращения нелегальной занятости; развитие качества рабочей силы и ее профессиональной мобильности; развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов; создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры; создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. №1662 - р) в качестве одного из вызовов предстоящего долгосрочного периода называет возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Соответственно и в целевых ориентирах (разд. 3) политики государства предусматривается поддержание социальной справедливости.

Трудовое законодательство в силу тех целей и задач, которые стоят перед ним, относится к социальному законодательству. Трудовое право как самостоятельная отрасль права способна влиять не только на экономические процессы, воздействуя через правоотношения на основную производственную силу - людей, являющихся носителями рабочей силы, но и охранять нрава человека в сфере труда, формируя правовой механизм социальной защиты работников, гарантируя каждому право на достойный труд и достойную его оплату.

С учетом внутренних процессов, связанных с формированием национального рынка труда, созданием системы государственных гарантий социально-экономических прав человека в сфере наемного труда, закрепляемых в трудовом законодательстве, а также внешних факторов, таких как глобализация экономики и трудовых ресурсов, последствия мирового финансового кризиса, происходит объективно обусловленное изменение содержания функций трудового права, традиционно ему присущих, а также появление новых, проистекающих из тех целей и задач, которые стоят перед государством на каждом конкретном этапе развития общества.

Комплексный характер проблематики функций трудового права предоставляет возможность выявить влияние права на общественную жизнь и общественные отношения, а также на отношения личности и общества, личности и государства, общества и государства.

Одной из основных современных задач трудового права является создание правовых механизмов, которые в условиях экономических кризисов предотвращали бы умаление трудовых прав работников и не влекли за собой потерю ими работы и заработка. Одновременно подчеркивается необходимость учета и интересов работодателя, поскольку социальную поддержку работника можно осуществлять только на действующем предприятии.

В случае невозможности достижения компромисса в процессе социального диалога особую актуальность приобретает реализация конституционного права на забастовку. На основе сравнительного анализа норм национального законодательства и международных норм, автор обосновывает предложение о необходимости приведения норм ТК РФ, регламентирующих порядок реализации права работников на забастовку

Список использованной литературы

1. «Конституция Российской Федерации». Принята всенародным голосованием 12. 12. 1993 // Российская газета. №237. 25.12.1993)// Справочно правовая система «Консультант плюс»;

2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001;

3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.07.2012) "О занятости населения в Российской Федерации"

4. Димидов М. М. Система функций трудового права / Материалы III Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» МГЮА имени О.Е. Кутафина «Юридическая наука как основа правового обеспечения инновационного развития России». Секция трудового права и права социального обеспечения. Сборник тезисов/Отв. ред. К.Н.Гусов, состав. О.Л.Шевченко. - М., 2012. (0,3 п.л.);

5. Димидов М. М. Функции права. Понятие, признаки и значение // Реформирование трудового законодательства. Материалы межвузовской научно-практической конференции 01.12.2011 г.// М.- НИУ - ВШЭ. 2012 (0,3 п.л.);

6. "Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики: Монография" (отв. ред. Ю.П. Орловский) //"Юстицинформ", 2012;

7. Статья: Сроки обращения за защитой трудовых прав: проблемы действующего законодательства и правоприменительной практики (Пресняков М.В.) //"Трудовое право", 2012, N 4;

8. Статья: Вступление России в ВТО и проблемы трудового права (Дорохина Ж.Ю.) //"Внешнеторговое право", 2011, N 2;

9. Статья: Срок договора - есть проблемы? (Пикалова А.) //"Трудовое право", 2012, N 1;

10. Статья: Сопротивление инновациям: правовые проблемы преодоления (Соловьев А.) //"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2012, N 2;

11. Статья: Денежные обязательства сторон трудового договора: проблемы правового регулирования (Кратенко М.) //"Трудовое право", 2011, N 10;

12. Статья: Акты общероссийских спортивных федераций в системе источников трудового права: постановка проблемы (Сафонов В.А., Баранов Д.С.) // «Трудовое право в России и за рубежом", 2012, N 2);

13. Статья: Некоторые проблемы взаимодействия гражданского и трудового права (Еремина С.Н.) // Российская юстиция. 2011. N 2. С. 2 - 4.;

14. Вишновецкая С.В. Проблемы методологии научных исследований в сфере трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 50 - 52.;

15. Сухарев А.Е. Проблемы взаимодействия норм общей и особенной частей трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 3. С. 23 - 25;

16. Деменева Н.А. Дискриминация в сфере труда: проблемы методологии // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 19 - 22.

Размещено на Allbest.ru