Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года

1. Стратегический анализ развития. Цели и задачи стратегии. Стартовые условия развития края

Красноярский край - самый крупный субъект Федерации в составе Сибирского федерального округа не только по занимаемой площади, но и по всем важнейшим макроэкономическим показателям - численности населения, объемам валового регионального продукта (ВРП), промышленного производства, строительных работ и инвестициям в основной капитал. В период экономического подъема, который начал проявляться с начала нового тысячелетия, в Красноярском крае стали реализовываться масштабные инвестиционные проекты федерального уровня. Сформирована и начала выполняться стратегическая инициатива развития Нижнего Приангарья, имеющая общенациональное значение. Реализован проект освоения Ванкорского нефтегазового месторождения. Глобальный финансово-экономический кризис Красноярский край прошел с относительно меньшими потерями по сравнению с другими регионами страны, усилиями власти и бизнес-сообщества удалось избежать обвального сокращения производства и социальной напряженности.

Социальные показатели края уступают уровню его экономического развития. Если по величине производимого ВРП в расчете на душу населения край значительно превосходит среднероссийские показатели и занимает 5 место в стране, то в рейтинге российских регионов по величине средней заработной платы и среднедушевых доходов населения он находится на 13 и 16 местах. При этом по величине средней заработной платы край находится выше среднероссийского уровня (108,3%), по среднедушевым доходам уступает средним показателям по стране (96,5%). Сложной является и демографическая ситуация в регионе, за последние 20 лет население Красноярского края сократилось на 10,5%.

2. Ключевые проблемы развития края

Главной проблемой, которая сдерживает эффективное и гармоничное развитие Красноярского края является произошедшая в годы рыночных реформ деиндустриализация индустриальных районов края, расположенных в зоне сплошного хозяйственного освоения, примыкающей к Транссибирской магистрали.

Деиндустриализация - процесс социальных и экономических изменений, вызванных снижением или полным прекращением индустриальных активностей в регионе или стране, особенно в тяжелой промышленности и в индустриальном производстве.

В условиях перехода на рыночные отношения и резкого сжатия внутреннего рынка страны при одновременном открытии отечественного экономического пространства, перерабатывающий сектор страны не выдержал конкурентной борьбы с зарубежным производителем в изменившихся экономических условиях, что привело к закрытию и сокращению производства целого ряда предприятий, распаду хозяйственных связей и комплексов.

Другие проблемы в развитии Красноярского края - недостаточный уровень развития социальной сферы и отставание по уровню и качеству жизни населения, устаревший производственный аппарат в базовых отраслях промышленности и инженерной инфраструктуры, низкая восприимчивость к инновациям в реальном секторе экономики, диспропорции в пространственном развитии края - являются в значительной мере производными от глобальной проблемы деиндустриализации, которая носит общероссийский характер.

3. Конкурентные преимущества края, вызовы и возможности

Сильные стороны Красноярского края связаны с его уникальным экономико-географическим положением и большими резервами территорий, свободных для развития бизнеса и проживания населения; с исключительно богатым природно-ресурсным потенциалом; с развитыми топливно-энергетическим; с формирующейся на новых принципах мультиотраслевой системой высшего образования и научно-исследовательских институтов.

Слабые стороны региона обусловлены деиндустриализацией районов Красноярского края в зоне сплошного хозяйственного освоения, примыкающей к Транссибирской магистрали; высоким уровнем монополизации в отраслях специализации; удаленностью от мировых рынков сбыта; низкой транспортно-коммуникационной освоенностью северных районов края; низкой долей производств глубокой переработки продукции; недостаточным уровнем развития инновационного предпринимательства; недостаток трудовых ресурсов.

Главные возможности развития Красноярского края связаны с изменением преимущественно сырьевой направленности экономики региона в сторону индустриального развития. Эти возможности могут быть реализованы путем развития базовых сырьевых отраслей экономики края. На реализацию потенциальных возможностей края положительное влияние могут оказать такие факторы как строительство новых транспортных коридоров на территории Сибири и Дальнего Востока и развитие новых транспортно-коммуникационных связей между Европой и странами АТР;

Основные угрозы для развития Красноярского края могут быть связаны с неустойчивой конъюнктурой на мировых рынках цветных металлов и углеводородов.

4. Цели и задачи стратегии социально-экономического развития края

Главная стратегическая цель социально-экономического развития Красноярского края на перспективу до 2020 года состоит в существенном повышении уровня и качества жизни населения края, повышении конкурентоспособности региональной экономики за счет реализации курса на глубокую переработку природных ресурсов и производства продукции с высокой добавленной стоимостью и на основе инновационного вектора развития и мобилизации человеческого капитала, сконцентрированного на этой территории.

Основными стратегическими приоритетами развития Красноярского края в рассматриваемой перспективе являются:

формирование условий по существенному укреплению человеческого потенциала Красноярского края как основы всех экономических и социальных преобразований и перехода на траекторию устойчивого демографического роста в регионе;

реализация новой экономической модели развития.

5. Цель, задачи и принципы реализации Стратегии. Этапы реализации

Стратегическая цель - достижение долгосрочной конкурентоспособности Красноярского края в национальном и мировом масштабе на основе развития экономики знаний, через формирование необходимых условий для созданий инноваций и модернизации производства и обеспечение:

· повышения качества жизни населения Красноярского края;

· повышения инвестиционной привлекательности Красноярского края;

· организации новых рабочих мест на инновационных производствах и в организациях, оказывающих услуги в инновационной сфере;

· повышения уровня доходов;

· роста бюджетных поступлений за счет увеличения добавленной стоимости продукции и услуг с внедрением результатов инновационной деятельности;

· вывода на внешние рынки высокотехнологичных и экологичных инноваций.

Стратегия направлена на решение следующих задач:

· наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;

· формирование спроса на инновации;

· повышение технологической конкурентоспособности существующего бизнеса, кратного повышения инновационной активности и появление новых высокотехнологичных и инновационных компаний;

· формирование благоприятного инновационного климата с целью коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;

· формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, их конкурентоспособность на национальном и мировом рынках;

· повышение открытости региональной инновационной системы и экономики, степени интеграции Красноярского края в национальные и мировые процессы создания и использования инноваций;

· расширение двухстороннего и многостороннего межрегионального и международного сотрудничества;

· развитие и повышение эффективности инновационной инфраструктуры на территории Красноярского края;

· формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности.

· Целевые индикаторы развития инновационной сферы в Красноярском крае к 2020 году приведены в приложении №1 к Стратегии.

Принципы реализации Стратегии

· При реализации Стратегии необходимо исходить из следующих основных принципов:

· выявление проблем и поиск путей их решения с использованием полного набора инновационных инструментов;

· системное взаимодействие государства, бизнеса и науки как при определении приоритетных направлений инновационного развития, так и в процессе их реализации;

· создание системы стимулов и условий для технологической модернизации экономики на основе повышения эффективности компаний с использованием всего комплекса мер тарифного, таможенного, налогового, антимонопольного регулирования;

· обеспечение инвестиционной и кадровой привлекательности инновационной активности;

· ориентация при оценке инновационного бизнеса и инфраструктуры инноваций на наивысшие международные стандарты;

· стимулирование конкуренции в секторе генерации знаний как ключевой мотивации для инновационного поведения;

· координация региональной бюджетной, налоговой, внешнеэкономической и социально-экономической политики как необходимого условия решения ключевых задач инновационного развития.

6. Сроки и этапы реализации стратегии

Сроки реализации Стратегии - 2011-2020 годы.

Реализация Стратегии будет осуществлена в два этапа.

1-й этап (2011-2013 гг.) - этап становления инновационной экономики, развития существующих и формирования недостающих связей между существующими субъектами научно-технической и инновационной деятельности.

Мероприятия первого этапа должны быть направлены на создание в Красноярском крае привлекательных условий для инновационного бизнеса и услуг в сфере инноваций, налаживание взаимодействия с ведущими производителями высокотехнологичной продукции, формирование региональных технологических платформ по приоритетным направлениям развития края, формирование рынков инновационной продукции, развитие научного и кадрового потенциала, формирование «историй успеха».

2-й этап (2014-2020 гг.) - этап закрепления существующих связей и создания предпосылок для долгосрочного развития.

Основные мероприятия второго этапа будут ориентированы на завершение формирования региональной инновационной системы и интеграцию ее в инновационную систему СФО, а также на обеспечение стабильного капиталоемкого заказа на инновации, вывод региональной инновационной продукции и технологий (региональных брендов) на российские и внешние рынки.

При формировании мероприятий развития инновационной деятельности Красноярского края в целях реализации направлений настоящей Стратегии сроки реализации указываются с учетом этапности Стратегии.

7. Основные направления реализации Стратегии

Основные направления реализации Стратегии в области наращивания человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций.

Адаптация системы образования для целей формирования у населения с детства необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения;

подготовка учителей нового поколения, готовых к работе в новой российской школе, ориентированной на формирование инновационного сектора экономики;

выстраивание системы поиска и продвижения талантливых детей (в первую очередь по естественно-научным и техническим направлениям);

создание условий для развития научных школ при вузах;

развитие интеграции инженерного образования с длительной производственной практикой на ведущих промышленных предприятиях;

развитие целевой подготовки кадров для ведущих предприятий Красноярского края с созданием специальной стипендиальной программы поддержки студентов инженерной специальности;

поддержка высокого качества и усиление инженерного, управленческого и гуманитарного образования, непосредственно связанного с развитием инновационной системы Красноярского края, подготовка гармонично развитых, социально активных личностей;

формирование и развитие системы непрерывного образования, создание эффективной системы стимулов и условий (инфраструктуры) для постоянной переподготовки и повышения квалификации для всего экономически активного населения;

формирование системы стимулирования инновационной активности молодежи, в том числе посредством проведения конкурсов, форумов, слётов, олимпиад, а также очно-заочных школ, проектно-исследовательских практик и курсов при ведущих вузах с применением современных сетевых и дистанционных форм обучения;

ориентация программ повышения квалификации персонала на освоение гражданами инструментов инновационной деятельности, в том числе навыков коммерциализации научных разработок, ведение предпринимательской деятельности, пользование современными финансовыми инструментами;

формирование культуры инноваций и повышение престижа инновационной деятельности с учётом традиций отечественных и мировых научных школ;

создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи, научных кадров в инновационные секторы экономики.

Заключение

стратегия регион конкурентный экономический

Реализация Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2020 года должна обеспечить существенное наращивание экономического потенциала края (рост ВРП в 1,6-1,7 раза).

Будет создана база для формирования новой экономической модели региона.

В рамках данной модели наряду с сохранением сырьевого сектора и интенсификацией его развития будет создана система переработки добываемого сырья, с акцентом на производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Получит активное развитие сектор инновационных производств. К 2020 году выпуск инновационной продукции будет составлять до 10% в объемах промышленного производства.

В период до 2020 года не удастся полностью завершить маневр по изменению структуры промышленного комплекса края. При этом инвестиционные вложения в модернизацию экономики края и развитие машиностроения, газохимии, металлообработки позволят изменить структуру производства в сторону увеличения обрабатывающих производств в последующие периоды.

В период до 2020 года экономика края будет находиться в стадии инвестиционного роста. Инвестиции в создание новых производств и модернизацию существующих к 2020 году увеличатся в 1,3-1,5 раз. В среднем до 2020 года объем инвестиций будет составлять 29%-30% от ВРП

края. Высокие темпы инвестирования обеспечат не только рост объемов производства, но и позволят повысить эффективность использования ресурсов, прежде всего, трудовых и энергетических. На основе повышения фондовооруженности, внедрения современных технологий на вводимых предприятиях, модернизации действующих производств при росте производительности труда энергоемкость снизится на 40-50%.

В социальной жизни региона произойдут значимые качественные изменения. Будет осуществлен перелом негативных тенденций в демографической ситуации и начнется рост численности населения до 2,88 млн. чел. к 2020 году. Основные параметры качества жизни населения и развития человеческого потенциала повысятся до уровня регионов-лидеров.

Ожидаемая продолжительность жизни увеличится на 4,5 года и составит 69,9 лет. Реальные денежные доходы населения увеличатся в 1,6 раза, при этом снизится расслоение общества по уровню доходов. Коэффициент Джини уменьшится до 0,410 и в два раза сократится численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Снизятся различия в уровне жизни и качестве социальной среды между различными территориальными образованиями края, между городом и селом.

Достижение этих результатов будет опираться на существенное улучшение факторов и условий институционального развития на всей территории Красноярского края.

В результате реализации Стратегии усилится роль Красноярского края как мощного промышленного центра востока России, выполняющего функции интегратора экономического пространства Сибири и Дальнего Востока. Повысится социальная и производственно-деловая привлекательность края. Все это послужит основой для дальнейшего развития края, изменения структуры экономики, изменения ее технологического уклада, роста качества жизни населения в последующие периоды развития края.

Размещено на Allbest.ru