Государственное управление Новгородской и Псковской республик. Псковская судная грамота

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Сравните системы государственного управления Новгородской и Псковской феодальных республик

Эти государственные образования сложились на северо-западе Руси. Псковская феодальная республика получила самостоятельность в XIV в. До этого земли Пскова входили в состав Новгородской республики, а Псков считался пригородом Новгорода, т.е. зависимым от него городом.

В знак независимости от княжеской власти, в связи с установлением республиканского строя, Новгород стал именоваться Господин Великий Новгород. С достижением независимости Псков также стал называться Господин Псков.

В Новгороде и Пскове сложился своеобразный феодальный республиканский строй. Развитие ремесел и торговли, более интенсивное, чем в других русских землях (что объяснялось выходом к морям), потребовало создать более демократический государственный строй.

Высшим органом власти в обеих республиках считалось вече главных городов, т.е. собрание жителей городских общин. Участие крестьян в вече не предусматривалось. Считается, что в нем могло принимать участие все свободное мужское население города, которое сходилось по звону вечевого колокола. В Новгороде вече проходило на Ярославовом дворище на торговой стороне города или на Софийской площади. В Пскове вече собиралось на площади перед Троицким собором.

Некоторые особенности имело псковское вече. Отсутствие крупного боярского землевладения в республике делало боярство не настолько сильным, чтобы сосредоточить в своих руках всю политическую власть. Военная опасность, постоянно угрожавшая Пскову, усиливала роль князя, что в свою очередь ослабляло политическую роль боярства. Поэтому вече в Пскове в значительно большей степени, чем в Новгороде, учитывало интересы городской общины.

Существенные особенности новгородского устройства следующие:

А) Право вечевого самоуправления (и соответственное ограничение княжеской власти) укрепляется формальными письменными договорами. Так как их содержание весьма сходно, то все они вместе составляют хартию, обеспечивающую самоуправление.

Б) Право избрания князя вечем признано всеми князьями на съезде 1196г.: «Вси князи выложиша Новгород в свободу, где им любо, туже себе князя поимають».

В) В договорах князья обязываются «не замышлять войны без новгородского слова». Участие народа в праве объявлять войну и заключать мир практиковалось и в прочих русских землях, но нигде не обеспечивалось формальным договором.

Г) Ограничивается административная власть князя, князь не может назначить правителем волостей не - граждан новгородских. Князь не имеет права смещать должностных лиц без суда.

Д) Ограничивается судебная власть князя: он не имеет права судить без посадника. Новый князь не может перерешать дела, уже прежде решенные.

Е) Особенность новгородского устройства проявляется в существовании выборного посадника при князе. Сначала посадник назначался князем как его помощник и заместитель, но с XII в. Он становится выборным.

Ж) Внешняя сторона вечевых собраний: в Новгороде была вечевая «изба», т.е. канцелярия веча, вечевые дьяки (секретари), особая печать В.Новгорода.

З) В Новгороде более определенно сформирован состав боярской думы. Правительственный совет был весьма обширен, в него входило 300 господ, в том числе новгородский владыка, княжеский наместник, посадник, тысяцкий, «старые» (сменные) посадники и тысяцкие и просто бояре. Члены имели отличительные знаки. Совет заседал во дворце архиепископа.

Те же черты повторяются и в псковском государственном устройстве с некоторыми отличиями, а именно: здесь было два посадника, а не один, что означает большее развитие демократических начал; не было тысяцкого. Князь и вече назначали правителей в провинции в двойном числе (один от князя, другой от веча).

2. Охарактеризуйте новации Псковской судной грамоты в сфере уголовно-правовых отношений

Псковская судная грамота (ПСГ) 1467г. (по другим предположениям, 1397г.) состояла из 120 статей. По сравнению с Русской Правдой в ней более обстоятельно регламентировались гражданскоправовые отношения и институты, обязательственное и судебное право, рассматривались некоторые виды политических и государственных преступлений.

ПСГ в понятие преступления вводит впервые в русском праве причинение ущерба не только частным лицам, но и государству. Закон знает следующие виды преступлений: против государства (измена, или «перевет», - ст.7); против судебных органов (взятка, или «посул», судье (ст. 3 и 4), насильственное вторжение в судебное помещение, насилие в отношении судейских чинов (ст.58); имущественные (татьба - простая, квалифицированная или неоднократная, кража церковного имущества, поджог, конокрадства, грабеж - насильственный и открытый захват имущества, разбой - вооруженное нападение с целью грабежа); против личности (убийство, или «головщина», нанесение побоев, оскорбление действием).

К наиболее тяжким преступлениям относятся братоубийство или убийство родителей (ст. 96-97).

Наказания за кражу дифференцируются в зависимости от размера похищенного, способа совершения и повторности (ст. 1, 7, 8, 20, 27 и др.).

Наиболее тяжкими видами имущественных преступлений, как и в Русской Правде, считались поджог и конокрадство (ст.7), но в отличии от Правды за эти преступления назначалась смертная казнь.

Судебный процесс носил состязательный характер, но роль суда усилилась: вызов в суд по повестке («позовнице») и через судебного исполнителя («позывника»). Сохраняются упомянутые в Русской Правде судебные доказательства и появляются новые: судебный поединок («поле») и письменные доказательства, разделяющиеся на «доски» (частные расписки) и «записи» (официально заверенные документы). Возникает институт судебного представительства в судебном поединке («пособничество»), которым могли пользоваться только женщины, подростки, монахи, старые люди (ст.68 - 69).

3.В чем сущность права родового выкупа вотчин и как оно регламентировано в Соборном Уложении 1649 года?

управление феодальный судная грамота вотчина

Уже к XVI в. Родовые права на имущества главным образом ограничились правом родового выкупа и родового наследования. Право родового выкупа впервые было официально закреплено в Судебнике 1550г. (ст.85), а затем подтверждено Соборным Уложением 1649г. (гл. XVII) и первоначально распространялось только на имущество, отчужденное посредством возмездных сделок: купли-продажи, мены, залога. Только во второй половине XVII в. оно было распространено на безвозмездные сделки.

Родовой выкуп технически осуществлялся одним лицом, но от имени рода в целом, а не выкупившего его лица. Цена выкупной сделки обычно совпадала с ценой продажи, на что прямо указывалось в Соборном Уложении (гл. XVI ). Особое внимание законодатель уделял регламентации круга лиц, которые допускались к выкупу проданной или заложенной вотчины: отстранялись от выкупа нисходящие родственники продавца, а также боковые, принимавшие участие в сделке.

Еще Судебник 1550г. формулировал условия, обеспечивающие покупателю вотчины определенные гарантии его имущественного интереса перед лицами, претендующими на выкуп у него вотчины (предполагался «полюбовный» выкуп, по цене, определенной владельцем). Выкупленная родичами вотчина подпадала под особый режим распоряжения. Отдельный член рода не мог распорядиться ею по своему произволу. Закон связывал это землевладение рядом ограничений и условностей: родовая вотчина не могла быть выкуплена для третьего лица и на его деньги (в этом случае она возвращалась владельцу безвозмездно), заложена без соблюдения определенных условий и т.п.

4. Охарактеризуйте и дайте оценку основным мероприятиям Временного правительства

Императорская власть в Петрограде прекратила свое существование 27 февраля 1917г. Для поддержания порядка Государственная дума в этот день сформировала Временный комитет Государственной думы, а 1 марта Временное правительство, провозгласившее полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан, равноправие солдат с гражданами, создание милиции (вместо полиции) и начало подготовки к Учредительному собранию.

Были упразднены жандармерия, полиция и управление по печати (цензура). При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров. Вместе с тем сохранились особые совещания (кроме Совещания по продовольствию). Были образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления, целью которых стала выработка основ управления новой социально-экономической системой страны.

В составе Сената упразднялись Верховный уголовный суд. Особое присутствие Высший дисциплинарный суд.

8 марта Совет министров был переименован во Временное правительство (и здесь подчеркивалось правопреемственность и легитимность).

В составе Министерства внутренних дел были упразднены штаб отдельного Корпуса жандармов, Департамент полиции и Главное управление по делам печати. Было создано Главное управление по делам милиции. Функции уголовного розыска передавались Министерству юстиции. Политический розыск был передан Осведомительному отделу Главного управления.

После упразднения Главного управления по делам печати регистрация изданий стала осуществляться Всероссийской книжной палатой.

В составе Министерства внутренних дел был образован отдел по делам местного управления, руководивший деятельностью комиссаров Временного правительства. В тесном сотрудничестве с отделом находилось Особое совещание по местной реформе, готовившее законопроекты о комиссарах, милиции, административной юстиции, земствах и т.п.

Временное правительство выдвинуло программу (Декларация Временного правительства о его составе и задачах, 1917г., 3 марта): политическая амнистия, отмена смертной казни и ограничений в правах по социальным, религиозным и национальным признакам, демократизация учреждений земского и городского самоуправления. Правительство обещало не выводить из Петрограда войска, участвовавшие в революционном движении 23-28 февраля.

Временное правительство было сформировано 3 марта 1917г. Однако кризисы в правительстве привели к переформированию его состава: первое коалиционное правительство было образовано 5 мая, второе - 24 июля, третье - 25 сентября 1917г. За время своей деятельности Временное правительство включило в свой состав ряд вновь образованных ведомств: Министерство труда (главной целью которого было примирение труда и капитала, развитие системы социального страхования); Министерства продовольствия, унаследовавшее задачи Министерства земледелия; Министерство государственного призрения, принявшее на себя функции благотворительных органов; Министерство по делам вероисповеданий, действовавшее в рамках правового статуса церковных организаций.

Для выработки «общего плана организации народного хозяйства и труда, а так же для разрешения законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни» созданы Экономический совет и Главный экономический комитет.

Для координации законотворческой деятельности министерств Временное правительство сформировало Юридическое совещание.

В мае 1917г. принято новое положение о земских учреждениях. Надзор за земствами возлагался на губернского комиссара Временного правительства. Исполнительным органом земства стала милиция.

Компетенция земств значительно расширялась: к их ведению были отнесены охрана труда, создание бирж труда и общественных мастерских, оказание юридической помощи, устранение дороговизны.

В мае 1917г. в стране возродилась система административной юстиции: в уездах стали действовать административные судьи, в губерниях открылись административные отделения окружных судов, административно-судебные функции было возложены на первый департамент Сената.

Анализ деятельности правительства показывает, что позитивные шаги кабинета министров в политической, социальной и экономической сферах соседствовали с серьезными ошибками и просчетами, которые еще более накаляли обстановку в стране.

Литература:

1.Амелина В.В. История отечественного государства и права: Учебное пособие для дистанционного обучения и самостоятельной работы. - Новосибирск: СибАГС, 2005. - 200с.

2.История отечественного государства и права: Хрестоматия для дистанционного обучения/ Сост. В.В. Амелина, В.Н. Юрова. - Новосибирск: СибАГС, 2001. - 72с.

3.Исаев И.А. История государства и права России: учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2011. - 800с.

4.Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: Академический курс. В 2т. Т.2. XX в. - М.: Издательство Норма, 2010. - 480с.

Размещено на www.allbest.