Ответственность перед страховщиком

Размещено на http://allbest.ru/

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕД СТРАХОВЩИКОМ

Практически все субъекты хозяйствования, осуществляющие свою деятельность на территории республики, являются страхователями, а все их работники - застрахованными по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Осуществление данного вида обязательного страхования возложено на Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах" (далее - Белгосстрах) и подчинено множеству особенностей, в корне отличающих его от других видов страхования.

Одной из таких особенностей является довольно развернутая система мер ответственности за нарушение порядка и условий его проведения, подчеркивающая значимость надлежащего выполнения страхователями своих обязанностей в области данного вида обязательного страхования.

Итак, каковы же специальные меры ответственности в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

Специальные меры ответственности

Прежде всего отметим, что порядок и условия проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в настоящее время урегулированы Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 (далее - Положение N 530), а также рядом разработанных в порядке исполнения Положения N 530 постановлений Совета Министров Республики Беларусь, определяющих детальный порядок исполнения отдельных обязанностей в области данного вида обязательного страхования.

Пунктом 324 Положения N 530 определено, что страхователь несет ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей по своевременной регистрации (перерегистрации) у страховщика, полной и в срок уплате страховых взносов, своевременному представлению установленной отчетности (сведений) страховщику, а также за достоверность представляемых им сведений, необходимых для получения застрахованным страховых выплат.

Полный перечень обязанностей, возложенных на страхователя в рамках осуществления данного вида обязательного страхования, определен пунктом 298 Положения N 530.

В отношении каждой из пяти составляющих ответственности страхователя, указанных в пункте 324 Положения N 530, Положением N 530 определены отдельные меры ответственности (см. таблицу).

Таблица

Отметим при этом, что в таблице указаны требования, установленные в настоящее время. Оценка полноты и правильности исполнения соответствующих обязанностей в течение всего срока их исполнения производится согласно законодательству, действовавшему на момент нарушения.

Как видим, каждое из указанных нарушений влечет специальную меру ответственности, которая, в свою очередь, влечет возникновение обязательства страхователя перед страховщиком по уплате дополнительной суммы денежных средств.

С учетом того факта, что отношения в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний носят гражданско-правовой характер, штрафы и пени, выступающие в качестве вышеуказанных мер ответственности, носят характер законной неустойки и применяются страховщиком либо могут уплачиваться страхователями самостоятельно.

По этой же причине ни одно из нарушений в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как таковое непосредственно не носит характера административного правонарушения и соответственно не влечет применения мер административной ответственности.

Отдельные аспекты административной ответственности

Тем не менее не стоит забывать о том, что в связи с наличием у страхователя такой его обязанности, как представление страховщику статистической отчетности (пункт 4 таблицы), между ними наряду с отношениями по осуществлению обязательного страхования складываются также правоотношения в области государственной статистики.

В таком своем качестве данные отношения регулируются Законом Республики Беларусь от 28.11.2004 N 345-З "О государственной статистике" (далее - Закон), а страхователь и страховщик в такой своей роли выступают соответственно в качестве респондента и уполномоченной государственной организации (государственной организации, осуществляющей ведение государственной статистики по вопросам, входящим в ее компетенцию).

Следовательно, в рамках указанных отношений в соответствии со статьей 20 Закона страхователь как респондент несет также всю полноту ответственности за нарушение порядка представления и искажение данных государственной статистической отчетности, которая носит уже административно-правовой характер.

Меры такой ответственности в настоящее время определены частями третьей - четвертой статьи 23.18 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:

представление должностным лицом и (или) иным уполномоченным лицом, ответственным за составление и представление данных государственной статистической отчетности, либо индивидуальным предпринимателем искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности государственным органам (организациям), за исключением органов государственной статистики, осуществляющим ведение государственной статистики в отношении находящихся в их подчинении (ведении) организаций, а также по вопросам, входящим в их компетенцию, - влекут наложение штрафа в размере от 20 до 80 базовых величин;

деяния, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа в размере от 80 до 150 базовых величин.

Отметим, что перечень нарушений, за которые в данном случае предусмотрена административная ответственность, более широк по сравнению с соответствующими нарушениями в области рассматриваемого вида обязательного страхования. В частности, в последнем случае предусмотрена мера ответственности только лишь за один вид нарушения (несвоевременное представление отчетности), в то время как в первом - за три вида нарушений (нарушение срока представления отчетности, непредставление отчетности и представление искаженных данных отчетности).

Заметим, однако, что страховщик не является органом, ведущим административный процесс, т.е. он не является органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, а его должностные лица не являются лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

В соответствии с Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) соответствующие протоколы в данном случае имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, а также прокурор, а рассматривать дела - органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь и единолично судья районного (городского) суда.

В данном случае страховщик может (а в отдельных случаях обязан) только лишь письменно сообщить об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 9.3 ПИКоАП.

Большинство из рассмотренных мер ответственности в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний реализуются страховщиком, как правило, камерально (например, вручение страхователю документа, в котором выражена необходимость уплаты штрафа за несвоевременное представление отчетности, по результатам ее представления с нарушением срока).

Между тем следует помнить о том, что в соответствии с пунктом 35 Перечня контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности (далее - Перечень), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 (далее - Указ N 510), страховщик как государственная организация, осуществляющая ведение государственной статистики по вопросам, входящим в ее компетенцию, наделен правом проводить плановые и в некоторых случаях внеплановые проверки с целью контроля за соблюдением порядка представления данных нецентрализованной государственной статистической отчетности (в данном случае государственной статистической отчетности по форме 4-страхование (Белгосстрах) "Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденной Постановлением N 258 (далее - отчетность 4-страхование)).

Таким образом, отдельные из рассмотренных мер ответственности страховщик реализует также по результатам проведения указанных проверок. Это, в частности, касается мер ответственности за нарушения в области представления статистической отчетности.

К слову сказать, именно в данном случае в соответствии с пунктом 75 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом N 510, в случае обнаружения при осуществлении контроля (проведении проверки) признаков административного правонарушения, ведение административного процесса по которому отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов (организаций), страховщик обязан письменно сообщить в установленном порядке об административном правонарушении, состав которого рассмотрен нами выше.

В иных случаях такое право страховщиком реализуется по мере необходимости и применяется, как правило, в отношении наиболее нерадивых страхователей, допускающих нарушение срока представления отчетности систематически либо отказывающихся ее представлять вовсе.

Дополнительные негативные имущественные последствия

ответственность обязательный страхование несчастный

Наряду с существованием отдельных прямых мер ответственности за ненадлежащее исполнение страхователями обязанностей в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следует также помнить о том, что подобного рода факты могут повлечь для страхователя некоторые дополнительные негативные последствия имущественного характера.

В частности, Правилами установления надбавок к страховым тарифам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и скидок с этих тарифов, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 531 (далее - Правила N 531), надлежащее исполнение страхователем отдельных и наиболее важных его обязанностей выделено в качестве условия для установления ему скидки со страхового тарифа.

Так, согласно пункту 9 Правил N 531 скидка на очередной календарный год может быть установлена страхователю только при условии отсутствия у него просроченной задолженности по уплате страховых взносов на конец каждого отчетного периода на протяжении трех календарных лет, предшествующих году расчета страховщиком надбавок и (или) скидок.

Согласно же пункту 12 Правил N 531 страхователю, не представившему отчетность 4-страхование, содержащую сведения, необходимые для расчета скидок / надбавок, скидка со страхового тарифа не устанавливается, а при наличии данных страховщика о произведенных страховых выплатах устанавливается наибольшая надбавка.

Кроме этого, не стоит забывать и о том, что страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу своей обязательности включаются в состав себестоимости продукции, работ, услуг, а значит, и в состав затрат по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемых при налогообложении по налогу на прибыль.

В связи с этим необходимо помнить о том, что допускаемые страхователями нарушения, указанные в пункте 2 таблицы (недоначисление страховых взносов вследствие неправильного определения облагаемой базы для их начисления), оказывают влияние также и на их налоговые обязательства перед налоговыми органами со всеми вытекающими отсюда имущественными последствиями.

Размещено на Allbest.ru