Конституционно-правовой статус Российской Федерации как единого федеративного и суверенного государства
История развития Российской Федерации, ее провозглашение в январе 1918 года. Национальные округа как форма автономии. Процесс совершенствования федеративных отношений в рамках Российской Федерации, ее конституционные признаки как суверенного государства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.02.2013 |
| Размер файла | 43,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1
Размещено на http://www.allbest.ru/
2
Конституционно-правовой статус Российской Федерации как единого федеративного и суверенного государства
Содержание
- 1. Становление и развитие Российской Федерации
- 2. Конституционные признаки Российской Федерации как суверенного государства
- Список литературы
1. Становление и развитие Российской Федерации
Возникшая в результате победы Октябрьской революции Российская Советская Республика являлась унитарным государством. Она была провозглашена в границах дореволюционной царской России. Однако многонациональность России и провозглашение советской властью права нации на самоопределение активизировали тенденции к ее распаду, возникшие еще до Октября, когда народы, после Февральской революцией 1917 года, усилили национально-освободительное движение.
В конце 1917 года использовала предоставленное ей Россией право на самоопределение Финляндия, ставшая независимым государством. В декабре 1917 года была провозглашена независимая Украинская Советская Республика. Одновременно шел процесс усложнения формы государственного единства самой Российской Советской Республики, превращения ее в федеративное государство.
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в январе 1918 года, провозгласила Россию Федерацией.
Принципиальные положения о федерации, закрепленные в Декларации, были развиты в резолюции Съезда "О федеральных учреждениях Российской Республики" СУ РСФСР. 1918. №15. Ст. 215. . Декларация провозгласила: "Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик".
Подчеркивая стремление "создать действительно свободный и добровольный, а, следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России." Декларация ограничивалась установлением лишь наиболее общих принципов. Она предоставляла возможность рабочие и крестьянам каждой нации самостоятельно решить, желают ли они войти в состав Российской Федерации или нет, а если желают, то на каких основаниях. Это же положение подчеркивалось и в резолюции "О федеральных учреждениях Российской Республики", которая также уточняла способ установления отношений между центральной властью и органам будущих республик.
Вскоре после Съезда началось практическое формирование Российской Федерации, государственное строительство ее составных частей. Первой автономной частью России стала Советская Латвия. В Декларации о самоопределении Латвии от 24 декабря 1917 г. указывалось: "Латвийское советское" правительство исходит из факта автономии Латвии по отношению к Советской России.".25 декабря 1917г. I Всеукраинский Съезд Советов объявил Украинскую республику федеративной частью Российской республики. Формально Украина не называлась автономной, однако фактические отношение между Украиной и Россией складывались на основе автономии Украины.
Одной из первых в составе Российской Федерации оказалась и Туркестанская Советская республика, которая была Провозглашена весной 1918 года. В это же время возникли Тверская, Кубано-Черноморская, Донская, Таврическая Советские республики, которые объявили себя частями Российской Федерации. Делались попытки создания Татаро-Башкирской республики См.: Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917-1922). - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1966. - С. 107-110, 123-126. . Правда, почти все они оказались недолговечными и впоследствии на их месте были созданы другие автономные образования (Горская, Крымская автономные республики и др.).
В июле 1918 года была принята Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, которая закрепила федеративный принцип организации государственного единства РСФСР. В ней указывалось (ст.11), что "Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяких, могущих быть образованными, областных объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнительные органы. Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую республику". Таким образом, Конституция РСФСР твердо определила форму федерации, складывающейся в России. РСФСР должна была стать федеративным государством с автономными образованиями.
В первой половине 1918 года основной и единственной формой автономии была автономная республика. Однако уже во второй половике 1917 года создается новая форма автономии - трудовая коммуна, а с 1920 года начинает широко применяться еще одна форма автономии - автономная область.
В конце 1918 года была образована Трудовая коммуна Немцев Поволжья, впоследствии ставшая автономной республикой (1924г.). В 1919 году в составе РСФСР была образована Башкирская АССР, а в 1920-1921 годах - Киргизская (Казахская) АССР, Татарская, Дагестанская, Горская автономные республики, Карельская Трудовая Коммуна, Чувашская, Калмыцкая, Марийская, Вотская (Удмуртская) автономные области. В 1921-1922 годах в составе РСФСР создаются Якутская АССР, а также Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Коми, Монголо-Бурятская и ряд других автономных областей.
К концу 1922 года основная масса народов России завершила создание своей автономии. Надо сказать, что все эти автономии, образовавшиеся после принятия Конституции, формировались на основе законов центральной власти. После издания общероссийского закона о провозглашении автономии созывались учредительные съезды Советов автономных единиц, на которых акт провозглашения автономии реализовывался.
Высшей формой автономии была автономная республика, которая являлась государством, имеющим свой государственный механизм, свою конституцию (или закон, выполняющий ее функции), а также свою правовую систему. В отличие от автономной республики автономные трудовые коммуны не имели атрибутов государственности. Аналогичный с трудовыми коммунами правовой статус имели и автономные области.
Наряду с внутренним развитием Российской Федерации в 1917-1922 гг. возникают и развиваются ее связи с другими независимыми республиками, образовавшимися в это время. Гражданская война оторвала от центра наиболее крупные национальные районы России, которые стали независимыми республиками. Российская Федерация признала полную государственную самостоятельность Эстонии, Латвии, и Литвы (декабрь 1918 года), Белоруссии (январь 1919 года), Украины (январь - февраль 1919 года). В 1920 году образовались Азербайджанская и Армянская Советские республики, а в начале 1921 года - Грузинская Советская республика.
Вступление РСФСР в состав Союза ССР совпало с завершением становления самой Российской Федерации. С 1923 года начинается новый этап в развитии формы государственного единства республики. Он, прежде всего, характеризуется изменением форм автономии. В 1923 году упраздняются автономные трудовые коммуны. Обе существовавшие трудовые коммуны - Немцев Поволжья и Карельская преобразуются в автономные республики. Вскоре возникает новая форма автономии - национальный округ. В 'i925 году в состава Пермской области был образован первый в республике национальный округ - Коми-Пермяцкий. В 1929-1930 гг. в составе ряда краев и областей РСФСР создаются новые национальные округа - Корякский, Чукотский, Таймырский, Эвенкийский, Ненецкий и др. С созданием национальных округов автономию получили малочисленные народы России, проживающие в северных и северо-восточных районах страны.
Национальные округа как новая форма автономии являлись особенностью лишь Российской Федерации. Ни в одной другой союзной республике они не создавались.
В этот же период можно отметить и переход многих народов России к более высоким формам государственности. Первым шагом в этом направлении стало преобразование округов Горской АССР в автономные области, начавшееся в 1921 году. Так, Кабардинский округ стал Кабардинской, а год спустя - Кабардино-Балкарской автономной областью. В 1922 году из Горской республики выделился Карачай, который после объединения с черкесскими районами Кубано-Черноморской области в январе 1922 года стал Карачаево-Черкесской автономной областью. В 1922 году из Горской автономной республики выделялся Чеченский округ, на базе которого была создана Чеченская автономная область. В 1924 году Горская АССР была упразднена и на ее базе создаются две автономные области - Северо-Осетинская и Ингушская.
Экономический, политический и культурный рост российских автономий обусловил переход многих из них к наиболее высокой форме национальной государственности народов России. Северо-Осетинская, Кабардино-Балкарская и некоторые другие автономные области были преобразованы в автономные республики. В 1925 году в автономную республику преобразовалась Чувашская автономная область, а в 1934 - Удмуртия, также бывшая автономной областью.
Конституция СССР 1924 года предусмотрела необходимость приведения союзными республиками своих конституций в соответствие с Конституцией СССР. Выполняя это требование, XII Всероссийский съезд Советов утвердил измененный текст Конституции РСФСР. Согласно Конституции РСФСР в редакции 1925 года ограничивался круг полномочий верховных органов республики. Союзным органам были переданы внешние сношения, оборона, руководство транспортом и связью. Однако Российская Федерация и в рамках Союза ССР оставалась суверенным государством, суверенитет которого был ограничен лишь вопросами, отнесенными к компетенции Союза. За РСФСР сохранялось право свободного выхода из Союза.
Многочисленные дополнения в Конституцию РСФСР 1925 года были внесены в связи с развитием автономии. Если Конституция РСФСР 1918 года лишь в трех статьях в общих чертах регулировала проблему автономии, то в новой редакции ей посвящена специальная глава. Кроме того, вопросы автономии закреплялись и в других статьях. Конституция определила формы автономии - автономную республику и автономную область. В ней в общих чертах определялся их государственный механизм, вопросы компетенции.
Надо сказать, что в процессе государственного строительства в Российской Федерации переход народов России к более высоким формам государственности не ограничивался рамками автономии. Некоторые народы от автономии перешли к созданию своих союзных республик. Впервые такое крупное преобразование было произведено в связи с национально-государственным размежеванием Средней Азии, когда на месте Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской Советских республик были созданы новые союзные республики - Туркменская и Узбекская, а также некоторые новые автономии.
Этот процесс продолжался и в последующие годы. В 1936 году в связи с принятием новой Конституции СССР Казахская и Киргизская автономные республики были преобразованы в союзные.
Важным этапом в государственном строительстве РСФСР стало принятие 21 января 1937 года новой Конституции РСФСР. Эта Конституция закрепила наличие в составе федерации 16 автономных республик и 5 автономных областей, которые перечислялись в Конституции, а также упомянула в связи с установлением системы местных органов государственной власти о наличии в республике национальных округов. В Конституции в самых общих чертах устанавливался правовой статус автономной республики и автономной области.
После принятия Конституции РСФСР 1937 года во всех автономных республиках были приняты Конституции этих республик.
В годы Великой Отечественной войны сталинский тоталитарный режим предпринял ряд репрессивных мер по отношению к целым народам, населяющим Российскую Федерацию, некоторые из которых были обвинены в сотрудничестве с немецко-фашистскими захватчиками. В массовом порядке в восточные районы были депортированы калмыки, балкарцы, чеченцы, ингуши, карачаевцы, крымские татары, турки-месхетинцы, немцы, греки, курды, корейцы и другие народы.
Последовала также ликвидация национальной государственности некоторых из этих народов. В августе 1941 года была ликвидирована автономная республика Немцев Поволжья, в октябре 1943 г. упразднена Карачаевская автономная область, в декабре 1943 - Калмыцкая АССР, в марте 1944 года - Чечено-Ингушская автономная республика, в апреле 1944 года в связи с переселением бапкарцев, живущих в Кабардино-Балкарской АССР, она была переименована в Кабардинскую АССР. В июне 1945 года Крымская АССР была преобразована в Крымскую область Российской Федерации.
После XX съезда КПСС репрессированные народы стали восстанавливаться в правах, а государственность многих из них стала возрождаться. В январе 1957 года была создана Калмыцкая автономная область, которая в июле 1958 года преобразовалась в Калмыцкую АССР. В январе 1957 года была восстановлена Чечено-Ингушская АССР. В связи с ее восстановлением ей была передана часть территории Душетского и Казбекского районов из состава Грузинской ССР, а также восстановлена граница между РСФСР и Грузинской ССР, существовавшая до ликвидации этой республики. В январе 1957 года Черкесская автономная область была преобразована в Карачаево-Черкесскую автономную область. В январе 1957 года была также преобразована Кабардинская АССР в Кабардино-Балкарскую АССР. В 1964 году определенные правовые меры по реабилитации были приняты также в отношении немцев Поволжья и крымских татар.26 апреля 1991 года в Российской Федерации был принят закон "О реабилитации репрессированных народов", которым все репрессированные народы России были реабилитированы, а репрессивные акты против них признаны незаконными и преступными Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №18. Ст. 572. .
После Великой Отечественной войны территория Российской Федерации существенно расширилась. В состав РСФСР на правах автономной области была включена Тувинская народная республика, преобразованная впоследствии (октябрь 1961 г.) в Тувинскую АССР. В состав РСФСР вошли также область Петсамо (Печенга), принадлежавшая Финляндии, город
Кенигсберг с прилегающими к нему районами (Восточная Пруссия), составившие впоследствии Калининградскую область. В 1945 году Союзу ССР были возвращены Японией земли, ранее принадлежавшие России - Южный Сахалин и Курильские острова, которые также вошли в состав территории РСФСР. Кроме того, в июне 1956 года Карело-Финская ССР была преобразована в Карельскую автономную республику, которая снова вошла в состав Российской Федерации.
Вместе с тем, в послевоенный период происходят и обратные процессы. 26 апреля 1954 года из состава РСФСР в состав Украинской ССР была передана Крымская область.
12 апреля 1978 года была принята новая Конституция РСФСР, которая вновь зафиксировала суверенный статус РСФСР и ее право свободного выхода из СССР. В соответствии с Конституцией РСФСР 1978 года в состав российской Федерации входили 16 автономных республик, 5 автономных областей и 10 автономных округов (так стали называться бывшие национальные округа), которые были перечислены в ней поименно.
Новая Конституция РСФСР так же как и принятая в 1977 году новая Конституция СССР не внесли каких-либо существенных изменений в правовой статус союзных и автономных республик, автономных областей и автономных округов. Между тем реальная жизнь стала активно отходить от конституционных канонов. Последовательная демократизация всех сторон жизни страны, ослабление тоталитарного режима усилили стремление союзных республик к обретению подлинной независимости.
Значительным шагом на пути обретения Российской Федерации подлинного суверенитета явилась Декларация "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятая 12 июня 1990 года первым Съездом народных депутатов РСФСР. Она провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории и заявила о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.
Однако жизнь пошла дальше. Стремление всех союзных республик к независимости привело к трагедии раздела Союза ССР и превращению союзных республик, включая и Российскую Федерацию, в подлинно суверенные государства.
Процессы, охватившие союзные республики, вскоре получили свое развитие и в национально-государственных образованиях находящихся в составе Российской Федерации. Часть из них поставили вопрос о предоставлении им статуса суверенных государств, другие - о повышении формы их государственности.
В некоторых автономиях усилились сепаратистские настроения, породившие даже требование выхода из состава России (Чечня и др.).
Учитывая все эти процессы, IV Съезд народных депутатов Российской Федерации признал необходимым повысить правовой статус всех автономных республик, исключив из их названия слово "автономные". Тем самым было установлено новое официальное наименование этих республик - "республики в составе Российской Федерации" Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №22. Ст. 776. . Наряду с этим правовой статус республик в составе Российской Федерации получили все бывшие автономные области, кроме Еврейской автономной области Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. Ms 27 Ст. 930 932,933. .
10 апреля 1992г. в Конституцию Российской Федерации был включен в качестве ее составной части Федеративный договор, подписанный его участниками 31 марта 1992 г. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №67. Ст. 898. . Договором признается суверенитет республик в составе Российской Федерации. Субъектами Российской Федерации были признаны края, области, автономные области и автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург. Существенно расширены права всех субъектов Российской Федерации. Договором предусмотрено разграничение предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации.
Продолжался процесс совершенствования федеративных отношений и в рамках Российской Федерации. 4 июня 1992 года Верховный Совет Российской Федерации своим законом образовал новую республику в составе Российской Федерации - Ингушскую Республику, выделив ее из состава Чечено-Ингушской Республики4 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №24. Ст. 1307. .
21 апреля 1992 года VI Съезд народных депутатов Российской Федерации своим законом внес изменения в официальное название страны. Вместо Российской Советской Федеративной Социалистической Республики она стала называться "Российская Федерация - Россия" Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №20. Ст. 1084. .
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1983 г., закрепила федеративное устройство России в составе 89 (в настоящее время - 83) субъектов, которыми были признаны республики в составе Российской Федерации, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, В Конституции установлено, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
2. Конституционные признаки Российской Федерации как суверенного государства
Понятие и формы государственного устройства.
Под государственным устройством понимается политико-территориальная организация власти, определяющая правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношения с центральной властью. Следовательно, государственное устройство определяет меру централизации и децентрализации власти (соотношение между частями и между частями и целым). Эта проблема сравнительно легко решается в территориально небольших государствах, но она становится сложной и приобретает политическую окраску в более крупных государствах.
Различаются две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная.
Унитарное государство - это единое государство, внутри которого нет государственных образований, административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью. Большинство государств мира приняли именно эту форму государственного устройства.
Федеративное государство - это союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права.
Теоретически можно себе представить еще одну форму государственного устройства - конфедерацию, которая предполагает объединение нескольких суверенных государств. Но такое объединение носит уже не государственно-правовой, а международно-правовой характер.
Оптимальной формой национально-государственного устройства для России является федерация, позволяющая избежать сверхцентрализации, которая, как показывает исторический опыт, может привести к авторитарному режиму.
Федерализм в России обусловлен рядом причин:
огромной территорией;
спецификой экономического развития отдельных регионов;
этническим многообразием населения;
социо-культурными различиями.
Федерация - это государственно-правовое объединение двух или более государств в одно новое союзное государство, в основе которого лежит государственно-правовой акт - федеральная Конституция, закрепляющая правовой статус субъектов Федерации, определяющая их компетенцию, а также разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами.
Наиболее важными юридическими признаками Российской Федерации являются следующие:
1. Территория Российской Федерации состоит из территорий субъектов Федерации, которые представляют собой ограниченно-правоспособные государственные образования, обладающие определенной учредительной властью.
федеративное суверенное российская федерация
2. В Российской Федерации создана особая палата парламента, которая является органом представительства субъектов Федерации - Совет Федерации Федерального Собрания РФ.
3. В России федерация имеет конституционную форму, а потому именно конституционным путем разграничивается компетенция между Федерацией в целом и субъектами Федерации.
Российская Федерация - нетипичная, отклоняющаяся от классических образцов Федерация. Она является асимметричной, потому что ее субъекты обладают различным конституционным статусом. Особое правовое положение занимают российские республики.
Важным этапом на пути стабилизации ситуации в России стало принятие новой Конституции 12 декабря 1993 г. В ней можно выделить четыре основополагающих принципа федерализма:
Первый - целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации;
Второй - равноправие всех субъектов Федерации;
Третий - строительство и развитие Российской Федерации на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной;
Четвертый - государственным суверенитетом обладает Российская Федерация, а не ее субъекты.
Современная Российская Федерация имеет конституционную природу. Это означает, что только в рамках Конституции могут обсуждаться вопросы статуса территорий, изменения объема границ или объема полномочий ее субъектов.
Суверенитет и государственные символы Российской Федерации. Суверенитет не есть сама власть, это - самостоятельность и свобода нации в установлении своего политического статуса и определении экономического, социального и политического развития, а также территориальное верховенство государства и его независимость во внешних сношениях.
Если конкретизировать данное положение, то можно сказать, что суверенитет - это свойство государственной власти. Составными элементами суверенитета являются верховенство, самостоятельность и независимость.
По отношению к различным властям внутри государства суверенитет означает верховенство государственной власти. По отношению к целям и функциям государства, выбору форм и методов его осуществления суверенитет означает самостоятельность государственной власти. По отношению к власти других государств суверенитет означает независимость государственной власти.
Государственный суверенитет, выражающий такие существенные свойства государственной власти, как ее верховенство и независимость, реализуется посредством деятельности государства, его органов, через его правовую систему. Поэтому и равнозначны понятия - государственный суверенитет и суверенитет государства.
Государственный суверенитет - это исходящая от народа верховная власть, состоящая в самостоятельном осуществлении государственных функций в рамках национального и международного права.
Несмотря на то, что верховенство, самостоятельность и независимость государственной власти могут проявляться в различных сферах общественной жизни: в экономике, законодательстве, внутренней и внешней политике, тем не менее суверенитет един и неделим.
Согласно устоявшемуся в конституционном праве подходу народ, нация и государство выступают субъектами суверенитета. Отдельными компонентами суверенитета государства являются народ и территория.
Символы государственного суверенитета - государственный флаг, герб, гимн. В Российской Федерации они устанавливаются федеральным конституционным законом, который в настоящее время еще не принят. Сейчас государственная символика России определена указами Президента РФ. Законодательством охраняются от посягательств и неуважительного отношения государственные символы Российской Федерации, поскольку в них в образном и лаконичном виде заключена информация об исторических корнях и ценностях, на которые ориентируется государство (ст.329 УК РФ). Столицей России является город Москва, статус которой определяется федеральным законом.
Конституция 1993 г. продолжила процесс совершенствования федеративных отношений. Она закрепляет положение, которое позволяет преодолеть крайние подходы к государственному устройству, которые культивируются определенными политическими силами: сепаратизм республик, т.е. их выход из состава РФ, с одной стороны, и возврат к унитарной структуре регионов - с другой. Таким образом, только демократический федерализм способен внести политическую стабильность в межнациональные отношения. Идя по этому пути, новая Конституция закрепила равенство всех субъектов Федерации, провела более четкое разделение предметов ведения и полномочий федеральной власти и власти субъектов Федерации.
Российская Федерация возникла в силу определенных исторических причин. И хотя эти причины в наше время потеряли смысл, федерализм выступает как единственно возможная форма демократического управления столь обширным государством. Вхождение в состав Федерации 89 субъектов (самая большая по числу субъектов федерация в мире) явилось результатом включения всех автономий и административно-территориальных единиц, далеко не равных в экономическом отношении. Отсюда выдвижение определенными кругами различных проектов по сокращению числа субъектов Федерации, часто обоснованных необходимостью создания крупных экономических комплексов. Экономико-географический федерализм в будущем, несомненно, испытает влияние интеграционных процессов развития рыночных отношений, подгонять которые политическими методами нельзя.
Незавершенность процессов создания нового федерализма весьма естественная для сложной обстановки, в которой принималась Конституция 1993 г., порождает асимметрию прав экономически неоднородных субъектов Федерации, которая часто приобретает национальную окраску. В дотациях и субвенциях из федерального бюджета допускается двадцатикратный и даже тридцатикратный разрыв. Неравенство и обязанностей порождает иждивенчество во взаимоотношениях многих субъектов с федеральной властью. Выравнивание прав и обязанностей субъектов Федерации составляет важное направление совершенствования государственного устройства России.
Перспективы совершенствования российского федерализма сформулированы в Концепции государственной национальной политики Российской федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г. Оптимизация федеративных отношений, - говорится в этом документе, - преследует цель "губернизации" республик или, наоборот, "республиканизации" краев и областей. Своеобразие российского федерализма состоит в сочетании территориального и национального начал. Концепция ставит в центр государственной политики повышение самостоятельности субъектов Федерации, развитие национально-культурной автономии народов России и многие другие меры по укреплению федеративных отношений.
Поскольку любое федеративное государство состоит из и образуется этими частями, для него чрезвычайно важно достичь гармонии в отношениях частей и целого Федерацию всегда подстерегают две противоположные опасности: скатиться к унитаризму и распасться на независимые государства. Каждая из этих опасностей, всегда имеющих какую-то объективную основу, эксплуатируется соответствующими политическими силами, согласование интересов которых возможно только в четких правовых установлениях как в отношении самой федерации, так и ее субъектов. Эту задачу и решает конституция, закрепляющая статус (правовое положение) федерации и ее субъектов, т.е. основы их взаимоотношений между собой.
В мире нет "легких" федераций, все федеративные государства сталкиваются с какими-то трудностями или проблемами. Особенностью России на ее нынешнем этапе развития является то, что ее федерализм переживает переходный период, обретая демократические формы в сложных экономических и политических условиях, и прежде всего - обострения межнациональных отношений. Отсюда незавершенность, а иногда и противоречивость норм, определяющих правовой статус Федерации и ее субъектов. Еще не приняты многие федеральные законы, предусмотренные Конституцией, не сложилась судебная практика по спорам о компетенции, нет отрегулированной вертикали исполнительной власти.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) М.: Проспект, 2009 - 192 с.
2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: РЮИД, "Сашко", 2007 - 432 с.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации М.: Норма, 2006 - 800 с.
4. Венгеров А.Б. Прямое действие Конституции: правовые, социальные и психологические аспекты // Общественные науки и современность, 1995, № 5, с.48 - 55
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2006 - 480 с.
6. Конституция Российской Федерации: комментарий / под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: "Юридическая литература", 2008 - 624 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Раскрытие понятия и статуса автономии в конституционном праве Российской Федерации. Выявление факторов исторического развития, а также особенностей конституционно-правового статуса территориальной и национально-культурной автономии Российской Федерации.
магистерская работа [69,6 K], добавлен 12.04.2015Понятие автономии в Российской Федерации, их историческое развитие. Автономия как широкое внутреннее самоуправление региона государства. Современный конституционно-правовой статус автономий, проблемы и основные противоречия его правового регулирования.
курсовая работа [35,5 K], добавлен 25.04.2010Правовое государство как политико-юридическая проблема и ее отражение в Конституции РФ. Возникновение идеи правового государства, ее ценности. Основы федеративного устройства Российской Федерации. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов.
дипломная работа [72,4 K], добавлен 11.02.2011Понятие субъектов Российской Федерации в конституционно-правовом аспекте. Основные виды субъектов Российской Федерации, современное состояние их конституционно-правового статуса. Конституционно-правовые основы равноправия субъектов Российской Федерации.
курсовая работа [69,8 K], добавлен 08.12.2013Понятие и признаки конституционно-правовой ответственности, ее источники, основания и субъекты. Конституционно-правовая ответственность государства, высших органов и должностных лиц государственной власти в Российской Федерации, политических партий.
дипломная работа [85,6 K], добавлен 08.06.2010Особенности федеративного устройства России. Система представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Конституционно-правовой статус республики, края, области и города федерального значения в составе Российской Федерации.
курсовая работа [31,4 K], добавлен 08.12.2013Особенности и понятие основ конституционного строя. Суверенитет народа. Характеристика Российской Федерации как правового, демократического, светского, социального, федеративного государства. Конституционная характеристика российского государства.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 22.07.2011Конституционно-правовой статус Российской Федерации как федеративного государства. Порядок разграничения полномочий между субъектами по предметам совместного ведения. Статус автономной области, автономных округов. Одобрение, отклонение проекта договора.
курсовая работа [46,0 K], добавлен 20.05.2017Конституционно-правовой статус государства в конституционном праве. Понятие, сущность, общая характеристика и основные элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации. Проблемы оформления и развития конституционно-правового статуса РФ.
курсовая работа [197,2 K], добавлен 25.02.2011Понятие субъектов Российской Федерации, их участие в решении общефедеральных вопросов. Особенности правового статуса республик, областей, краев, городов. Проблемы федеративного устройства РФ, законодательного регулирования и утраты статуса субъекта РФ.
дипломная работа [47,0 K], добавлен 14.07.2011Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Конституционный статус Президента РФ как главы государства. Разделение властей, акты и указы президента РФ. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
курсовая работа [78,0 K], добавлен 17.03.2017Ознакомление с историей становления и процессом совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации. Выделение основных элементов конституционно-правового статуса государства: территориальная единица, денежная система, символика (герб, гимн).
курсовая работа [54,2 K], добавлен 07.06.2010Принципы построения Российской Федерации, организация законодательной и исполнительной власти. Конституционно-правовой статус и равноправие республик, краев и автономных областей в составе РФ. Способы разграничения компетенции между РФ и ее субъектами.
дипломная работа [138,0 K], добавлен 25.07.2011Понятие и виды Конституции как основного закона государства, её политические и юридические свойства. Особенности конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
контрольная работа [25,6 K], добавлен 26.03.2017Понятие и содержание конституционно-правовых отношений, принципы и направления их развития. Принципы федерализма в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус государства на современном этапе, его отражение в законодательстве и обоснование.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 17.11.2014Судебная власть Российской Федерации в системе разделения властей. Организация судебной власти. Единство судебной системы и разновидности судов Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судей. Конституционные принципы правосудия.
контрольная работа [39,9 K], добавлен 07.12.2008Понятие и содержание конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, их эволюция и изменение состава. Компетенция России и ее субъектов. Классификация и особенности правового статуса отдельных видов субъектов Российской Федерации.
курсовая работа [77,6 K], добавлен 15.11.2011Правовое положение республики как субъекта в составе Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус. Распределение компетенции между Российской Федерацией и республикой в ее составе. Законодательство республик и перспективы его развития.
дипломная работа [122,7 K], добавлен 01.08.2012Правовой статус субъектов Российской Федерации. Правосубъектность Российской Федерации: современное положение и проблемы. Особенности правового статуса субъектов Российской Федерации. Констуционно-правовой статус областей, городов федерального значения.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 04.12.2008Понятие и структура судебной системы Российской Федерации. Регулирование судебной системы РФ законодательством России. Проблемы судебного реформирования страны и роль судебной реформы в устройстве государства. Конституционно-правовой статус судей РФ.
контрольная работа [27,3 K], добавлен 04.03.2013
