Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

на тему: «Основы конституционного права Индии»

Основы конституционного права Индии

Конституция Индии была принята Учредительным собранием в 1949 г. и полностью вступила в силу в 1950 г. (до этого в Индии существовали колониальные конституции, дарованные метрополией). Учредительное собрание (299 членов) было созвано еще до провозглашения независимости Индии и состояло в основном из депутатов, избранных провинциальными органами (около 3/4 всех членов), а также из представителей индийских княжеств, выделенных в результате консультаций (1/4). Большинство мест в нем получил Индийский национальный конгресс - широкое движение, под руководством которого развивалась мирная борьба за независимость.

Основные принципы конституции были сформулированы лидерами Конгресса, разработка текста велась специальной комиссией, но многие положения конституции формулировались в ходе длительных дебатов в самом Учредительном собрании. Индийский национальный конгресс добился закрепления в конституции тех целей, которые он выдвигал: свобода от колониализма, равные права, политическая и экономическая справедливость, демократическое общество, достоинство личности, содействие миру между народами и др. В конституцию вошли антиэксплуататорские положения, идеи "индийского социализма", "демократического социализма", который понимался как третий путь развития, отличный от капитализма Запада и тоталитарного социализма.

Создатели индийской конституции использовали те правовые институты, которые были знакомы населению издавна (например, панчаяты) и из опыта "косвенного управления" колониальных времен (например, представительные органы в провинциях). С другой стороны, они восприняли и приспособили к индийской специфике положения конституций других стран (Великобритании, США, отчасти СССР и др.).

Конституция Индии - самая объемная конституция в мире. С учетом последующих изменений она включает 465 статей, 12 крупных приложений, а также более 70 поправок. Одни поправки вносятся в текст конституции, изменяя его, другие прилагаются к ней (есть очень пространные поправки, отдельные из них близки по объему к конституции США).

Основные черты, содержания конституции. Конституция Индии содержит разные по значимости и степени гарантированности нормы, относящиеся не только к конституционному, но и к некоторым другим отраслям права. Отдельные положения конституции могут показаться несущественными (например, один из руководящих принципов политики государства: предотвращать убой коров и телят), хотя в специфических условиях Индии, с учетом верований населения, они приобретают важное значение. Конституция излишне детализирована, но ее основное содержание относится к важнейшим сторонам общественного и государственного строя, правового статуса личности.

Характерные черты Конституции Индии 1950 года:

- Конституция Индии является самой большой по объему конституцией в мире - включает 456 статей; конституция по времени действия является постоянной; гарантированность норма основной закон конституция

- конституция является подробной и детальной;

- конституция является эклектичной - авторы проекта конституции заимствовали ряд положений конституционных актов множества других государств - Великобритании, СССР, США, Канады, Веймарской Республики, Японии, Австралии и др.;

- конституция является гибкой - предусматривает простой порядок внесения поправок; для изменения конституции необходимо простое большинство голосов членов обеих палат парламента; изменение ее наиболее важных положений требует дополнительно ратификации в более чем половине легислатур штатов.

Основные положения конституции Индии:

- конституция закрепляет статус Индии как независимого государства;

- закрепляет федеративную форму государственно-территориального устройства; основной принцип построения федерации - языковой;

- закрепляет форму правления - парламентарную республику;

- кон6ституция провозглашает основополагающие права и свободы человека;

- конституция ограничивает права находящихся в Индии граждан «враждебных государств» (например, Пакистана)- упрощает порядок ареста, слежки;

- гарантирует права национальных меньшинств;

- запрещает «неприкасаемость» и другие виды дискриминации по признакам религии, расы, места рождения, касты и др.;

- закрепляет светский характер государства;

- гарантирует льготы и дополнительную защиту представителям отсталых групп населения;

- провозглашает ряд конституционных принципов-целей: поднять уровень жизни населения, провести экономическую реформу, преодолеть пережитки прошлого, демократически решить национальный вопрос, повысить уровень грамотности и т.д.

Основы правового статуса индийских граждан одинаковы, но определяются неравными по значению статьями конституции. Социально-экономические права формулируются, как правило, в качестве руководящих принципов политики с вытекающими отсюда отмеченными выше особенностями их судебной защиты; другие права закреплены иными статьями конституции. Фактическое осуществление всех этих прав, однако, в специфических условиях страны неодинаково и во многом зависит от сохранившихся пережитков кастовой системы, уровня развития этнических групп. Есть и некоторые правовые преимущества, предусмотренные законодательством для наименее развитых социальных слоев населения, зарегистрированных каст и племен. Основные права, согласно сложившейся доктрине, обеспечиваются конституционными гарантиями: при их нарушении гражданин может обращаться в любой суд, включая Верховный, и последний может принять принудительное решение (низовой суд не может объявить тот или иной закон неконституционным, он обеспечивает лишь осуществление основных прав). Права, закрепленные в разделе о руководящих принципах политики, такими гарантиями не обеспечены.

Особенности государственно-территориального устройства Индии: федерализм:

- Индия занимает большую территорию, которой невозможно управлять из одного центра (ок. 3,3 млн. кв, км);

- огромное население (около 800 млн. чел) - по количеству населения занимает 2-е место в мире после Китая;

- многонациональная страна, где проживает множество народов, народностей, этносов, говорящих на 1652 языках и диалектах;

- многоязычная страна - десятки языков (в каждой местности - свой);

- существуют различные религии и культуры (индуизм - 82%, мусульманство - 12%, джайнизм, буддизм, сикхизм, христианство и др.);

- состоит из различных регионов, каждый из которых имеет свою историческую судьбу.

Первоначально по Конституции Индии деление на штаты было основано на территориальном принципе без учета национальной специфики и языка (сами штаты были неравноправны).

Вследствие реформы федерации 1956 года штаты по территориальному принципу были ликвидированы и созданы штаты по национальному и языковому принципу (главным критерием создания каждого такого штата была территория, население которой говорило на одном или двух языках).

Всем штатам были предоставлены равные права.

Также были образованы союзные территории, находящиеся под управлением центра и обладающие меньшими правами, чем штат.

Состав Индийской федерации (Индийского Союза):

- 24 штата;

- 7 союзных территорий;

- штат Джамму и Кашмир, который является самым северным штатом Индии, где проживает большое количество мусульман, этот штат является предметом территориального спора между Индией и Пакистаном; штат пользуется большой автономией от Индии; имеет собственную конституцию, имеет свое гражданство, свой государственный флаг.

Особенности правового положения штатов:

- индийские штаты, кроме штата Джамму и Кашмир, не имеют своей конституции;

- штаты , кроме штата Джамму и Кашмир, не имеют своего гражданства;

- штаты имеют незначительные полномочия;

- губернаторы штатов не избираются населением, а назначаются сроком на 5 лет президентом Индии;

- штаты не имеют права на выход из Индийского союза - федерации (некоторые штаты, например, Джамму и Кашмир, Пенджаб, Тамилнад, активно стремятся к выходу);

- в каждом штате есть законодательное собрание (легислатура) и правительство штата;

- губернатор обязан назначить лидера партии большинства в легислатуре премьер-министром правительства штата.

Особенности правового положения союзных территории:

- во главе союзной территории стоит управляющий, назначаемый президентом Индии;

- союзная территория может иметь свою легислатуру и правительство.

Система органов государственной власти Индии

Парламент Индии

Индия - парламентарная республика, где ведущую роль в жизни страны играют парламент и формируемое парламентом правительство.

Парламент Индии состоит из:

- Президента Индии;

- Народной палаты;

- Совета штатов.

Народная палата (Локк сабха)- «нижняя палата» парламента, представляет интересы народа в целом

Срок полномочий - 5 лет

Состав Народной палаты - 547 мест:

525 делегатов избираются от штатов;

20 - от союзных территорий;

2 - назначаются президентом из представителей англо-индийской общины.

Из 547 мест 38 - бронируются за отсталыми племенами, 78 - за отсталыми кастами (это должно способствовать ликвидации отсталости отдельных слоев населения).

Индии.

Народная палата может вынести вотум недоверия правительству: в этом случае либо правительство уходит в отставку либо президент распускает палату (на практике более реален второй вариант).

Совет штатов (Раджья сабха) - играет роль «верхней палаты», представляет интересы штатов, формируется штатами и не может быть распущен, обновляется каждые 2 года на 1/3 состава.

Состав Совета штатов - 250 членов, из которых:

- 238 - представители штатов и союзных территорий (представители штатов избираются выборными членами законодательных собраний (легислатур) штатов, а представители союзных территорий отбираются по системе пропорционального представительства посредством единственного передаваемого голоса, то есть голосуя за конкретного кандидата, выборщик одновременно может указать на другого (других) кандидатов, которым он желал бы передать свой голос в случае, если наиболее желательный для него кандидат и без него наберет достаточное число голосов; при этом у каждого выборщика учитывается только один голос). Выборные места в Совете штатов распределяются не строго пропорционально численности населения, так, наиболее малочисленным штатам предоставляются некоторые преимущества (число депутатов от штатов варьируется от одного (штат Сикким) до 34 (штат Уттар-Прадеш);

- 12 - назначаются Президентом из числа лиц, имеющих особые заслуги в области литературы, науки, искусства или общественной деятельности.

Круг предметов ведения каждой палаты парламента Индии в принципе одинаков.

Каждая палата имеет своих должностных лиц (председателей (спикеров) и их заместителей, секретариат).

Председателем Совета штатов является по должности Вице-президент

Президент Индии

- Президент Индии является главой государства и формально главой исполнительной власти в стране;

- Избирается на 5 лет особой коллегией по выборам президента, в которую входят все члены обеих палат парламента (Народной палаты и Совета штатов) и представители штатов, избранные законодательными собраниями (легислатурами) штатов в количестве, равном общему числу выборных членов парламента (чтобы уравновесить парламент и штаты);

- Президентом Индии может быть гражданин Индии, достигший 35 лет и отвечающий условиям избрания в Народную палату;

- Количество сроков избрания президентом не ограничивается (но обычно президента избирают на 1 срок);

- Определение итогов выборов президента осуществляется по системе единственного передаваемого голоса;

- Другая коллегия, состоящая только из депутатов обеих палат парламента, избирает вице-президента, который замещает президента и по должности является председателем Совета штатов.

Полномочия президента Индии:

- является составной частью парламента;

- формально назначает премьер-министра и министров;

- назначает губернаторов штатов;

- распускает Народную палату;

- имеет право издавать указы, имеющие силу закона;

- обладает правом объявления чрезвычайного положения;

- введения прямого президентского правления в штатах;

- объявления чрезвычайного положения в области финансов;

- играет значительную роль в законодательном процессе (законодательная инициатива, вето).

Партийная система Индии

- партии играют большую роль при выборах парламента и президента, в формировании правительства;

- долгое время в Индии существовала многопартийная система с доминирующей ролью партии Индийский национальный конгресс (создана в 1886 году); она объединила широкие слои общества, национальную элиту и сыграла решающую роль в достижении Индией независимости; Индийский национальный конгресс находился у власти в 1947-1977 гг, 1980-1989 гг, 1991-1996 гг, то есть около 45 лет;

- в настоящее время ИНК утратил свое единство, влияние в обществе;

- в настоящее время крепнут две крупные партии - Бхарата Джаната партия (основана на религиозных идеях) и партия Джаната Дал (представляет собой отколовшуюся часть ИНК);

- постепенно можно будет говорить о реальной многопартийной системе в Индии.

Правительство Индии (Совет министров) - высший орган исполнительной власти

Состоит из 50-60 человек (министров и должностных лиц).

Наиболее важные вопросы решает Кабинет министров - это более узкая коллегия - «президиум» Совета министров.

Премьер-министром Индии становится лидер победившей на выборах в Народную палату партии.

Премьер-министр формирует состав правительства, в которое входят высшие партийные лидеры победившей на выборах партии, но с учетом, чтобы в правительстве было как можно больше представителей от различных штатов и национальностей, религиозных групп и т.д.

В 50-х - 70 - х годах в руках премьер-министра концентрировалась огромная власть, несмотря на то, что Индия - парламентарная республика с демократически избираемыми институтами государственной власти. Индию. Даже называли «суперпремьерминистериальной республикой, так как премьер-министр занимал свой пост долгие годы, совмещал несколько постов, практически передавал власть по наследству (такими премьер-министрами были - Джавахарлал Неру - первый премьер-министр Индии, Индира Ганди - дочь Д. Неру, Раджив Ганди - сын И. Ганди). В последние годы прослеживается уменьшение роли премьер-министра.

Генеральный атторней Индии

Это юридический советник высших органов власти, прежде всего Правительства (по статусу он близок к министру).

Он назначается Президентом Индии из числа лиц, квалификация которых отвечает требованиям, предъявляемым к судьям Верховного суда.

Он занимает должность, пока это угодно Президенту.

Он выполняет юридические обязанности, которые может ему поручить Президент или могут быть возложены Конституцией.

Имеет право выступать в обеих палатах Парламента или в их комиссиях без права голоса, а также вправе присутствовать и выступать в любом суде страны.

Ни один суд не вправе рассматривать серьезный вопрос, касающийся центрального правительства и связанный с толкованием Конституции Индии, без письменного оповещения Генерального атторнея.

Он не вправе давать советы, противоречащие интересам Правительства.

Судебная система Индии - единая, строго централизованная

- Верховный суд Индии - состоит из главного судьи, который обычно является старейшим по возрасту, и 25 судей; судьи Верховного суда назначаются президентом Индии;

- Высшие суды штатов (Высокие суды) - первая инстанция при рассмотрении сложных дел и вторая инстанция для дел, рассмотренных судами панчаятов.

В своей структуре Высшие суды штатов имеют

1) вышестоящие суды, которые подразделяются на гражданские и уголовные суды, действующие независимо друг от друга;

2) дополнительные судьи по гражданским делам - рассматривают апелляции, имеют практически неограниченные полномочия в данной области;

3) суды мунсифов по гражданским делам - рассматривают иски по суммам от 1 до 5 тысяч рупий.

- Суды панчаятов - рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела, создаются в мелких административно-территориальных единицах, формируются, как правило, из числа жителей, не имеющих юридического образования. Наказания таких судов ограничивается общественным порицанием или штрафом.

Литература:

1. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных государств. М.1996 - 352 с.

2. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран 2007.-568с.

Размещено на Allbest.ru