Форма государства. Государственная власть. Государственный строй

Размещено на http://www.allbest.ru

Форма государства. Государственная власть. Государственный строй

Выполнил: студент НвФл - 141

Былинина Валерия



Форма государства

Признаки государства, первоначально выраженные в его предпосылках, в ходе исторического процесса развиваются в форму государства.

Форма государства - это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими, в способах организации высших органов государственной власти и в административно-территориальном делении государства.

В форме государств выделяют 3 элемента:

Форма правления

Форма государственного устройства

Политический режим

Форма правления - организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Форма правления включает в себя элементы:

-- способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение);

-- структура высших органов государственной власти (законодательные органы -- парламент; исполнительные органы -- президент, премьер, правительство; судебные органы; глава государства -- монарх, президент);

-- распределение компетенции между высшими органами верховной власти;

-- принципы взаимоотношений между органами государственной власти;

-- взаимоотношения государственных органов с населением.

Существуют две основные формы правления -- монархия и республика.

А) Монархия -- форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит единоличному главе государства -- монарху (королю, царю, императору) и передается по наследству.

В зависимости от степени концентрации верховной власти в руках главы государства, способов взаимодействия различных органов государственной власти, того, кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность, монархии делятся на абсолютную и конституционную.

Абсолютная монархия обладает рядом юридических признаков:

-- монарх -- пожизненный и единоличный носитель верховной власти, передающий ее по наследству;

-- концентрация в руках главы государства всех ветвей власти:

-- отсутствие представительных учреждений, ограничивающих власть монарха;

-- монарх представляет государство по собственному праву;

-- внутренняя и внешняя политика осуществляется монархом с помощью министров, которые назначаются главой государства и перед ним ответственны;

-- отсутствие юридической ответственности монарха перед населением;

-- полное бесправие народа, который не участвует в управлении государством и контроле за верховной властью.

Примером современной абсолютной монархии являются султанат Оман, Бутан, Бруней. Разновидностью абсолютной монархии выступает теократическая монархия, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия -- это форма правления, при которой власть монарха ограничена каким-либо органом или конституцией. Конституционная монархия имела две разновидности: дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия характеризуется рядом признаков:

-- по конституции высшая государственная власть разделена между монархом и парламентом;

-- парламент наделен законодательной властью и избирается народом, монарху принадлежит исполнительная власть;

-- монарх обладает правом вето на решения парламента;

-- он имеет право распустить парламент;

-- монарха назначает премьер-министр и правительство, которые несут ответственность только перед ним;

-- он назначает руководителей местного управления и самоуправления, которые ответственны пред ним.

Дуалистическая монархия длительное время существовала в кайзеровской Германии (конец XIX --начало XX в.), в начале XX в. была установлена в России, с некоторыми превращенными чертами дуалистическая монархия функционирует в настоящее время в Иордании и Марокко.

Парламентарная монархия обладает следующими признаками:

-- власть монарха носит наследственный и пожизненный характер;

-- действует принцип «король царствует, но не правит».Король как глава государства выполняет лишь представительскую функцию, является символом государства;

-- законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная -- правительству; взаимодействие властей основано на принципе сотрудничества, а не разделения;

-- правительство формируется парламентом и ответственно перед ним; участие монарха в формировании правительства часто символично;

-- акты монарха скрепляются подписью премьер-министра или соответствующего министра, который принимает на себя политическую и юридическую ответственность за их реализацию.

Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Швеция, Голландия, Япония и др.

Б) Республика -- это такая форма правления, при которой органы государственной власти избираются населением на определенный срок и несут ответственность перед избирателями.

Республике присущи признаки, отличающие ее от монархической формы правления:

-- выборность высших органов власти населением;

-- органы верховной власти избираются на определенный срок, т. е. срочность властных полномочий;

-- государственная власть осуществляется от имени и по поручению народа;

-- глава государства несет юридическую ответственность в предусмотренных законом случаях;

-- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

-- государство гарантирует права и свободы граждан;

-- негосударственные учреждения осуществляют общественный контроль за деятельностью верховной власти.

Выделяют два основных вида республик -- президентскую и парламентскую и производную от них -- смешанную.

Президентская республика отличается от других видов республиканского правления тем, что президент -- глава государства и одновременно является главой исполнительной власти;

-- он избирается внепарламентским способом -- всеобщим голосованием народа;

-- существуют жесткое разделение законодательной, исполнительной и судебной властей и эффективный механизм сдержек и противовесов;

-- президент с согласия парламента формирует правительство, которое ответственно перед главой государства;

-- парламент не имеет права выражать вотум недоверия правительству, а президент не вправе распустить парламент.

Президентская республика была впервые создана в США в 1787 г. В настоящее время она имеет место в Аргентине, Бразилии, Мексике, Египте, Индонезии и других странах.

Парламентской республике свойственны следующие признаки:

-- конституционно закреплено верховенство парламента, который является единственным демократически избранным институтом власти;

-- президент -- только глава государства, но не глава правительства;

-- он избирается парламентом или коллегией выборщиков и формально обладает правом назначать премьер-министра;

-- президент по конституции наделен широкими полномочиями, но на практике осуществляет их по предложению премьер-министра;

-- премьер-министр (канцлер, председатель правительства и т. д.) обладает значительными полномочиями в сфере исполнительной власти и занимает особое положение в системе верховной власти;

-- сохраняется режим сотрудничества законодательной и исполнительной властей, а не жесткого их разделения.

Подобная система правления действует в ФРГ, Италии,Швейцарии, Чехии, Словакии, Индии.

И характерные юридические признаки смешанной республики:

-- глава государства -- президент, избирается народом и концентрирует значительные властные полномочия;

-- он является главой государства и главой исполнительной власти;

-- президент назначает главу правительства по согласованию с парламентом;

-- полномочия парламента существенно ограничены;

-- правительство обладает довольно широкими полномочиями в сфере исполнительной и законодательной власти;

-- правительство несет двойную ответственность перед президентом и парламентом (двойная инвеститура) правительства).

В настоящее время существуют смешанные (президентско-парламентские) республики во Франции, Австрии, Польше, Ирландии, России и т. д.

Форма государственного устройства представляет собой территориальную организацию государственной власти, которая находит свое выражение в характере взаимоотношения государства как целого с его составными частями, центральных государственных органов власти -- с местными. Форма государственного устройства -- это внутреннее строение государства, его деление на определенные составные части: территориально-государственные и национально-государственные общности (штаты, земли, кантоны); автономные образования (края, области, автономные республики); административно-территориальные единицы (районы, округа, провинции).

Различают 3 вида: унитарное государство, федерация и конфедерация.

А) Унитарное (простое) государство -- это целостное централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц (областей, губерний, округов, департаментов, провинций), не имеющих статуса государственных образований и не обладающих политической самостоятельностью.

В современном мире большинство государств -- унитарные.К их числу относятся Болгария, Великобритания, Италия, Испания, Китай, Польша, Франция и др.

Унитарное государство характеризуется:

-- наличием единой конституции -- основного закона для всей территории государства;

--- наличием общих законодательных, исполнительных и судебных органов, распространяющих свою юрисдикцию на свою территорию, и полномочия которых не ограничиваются местными органами власти;

-- функционированием единой правовой системы;

-- единой судебной системой, осуществляющей правосудие на всей территории на основе общих для всех правовых норм;

-- единым гражданством, означающим единую гражданскую принадлежность для всего населения;

-- одинаковым юридическим статусом административно-территориальных единиц и их равным положением по отношению к центральным органам власти;

-- отсутствием политической самостоятельности у административно-территориальных образований, когда нет собственных законодательных и внешнеполитических органов;

-- наличием достаточно широких полномочий в хозяйственной и социально-культурной сферах;

-- функционированием единой денежной системы и одноканальной системы налогов, когда налоги поступают в центр, распределяющий их затем по регионам.

Б) Федерация - это сложное, союзное государство, состоящее из нескольких государств или государственных образований, обладающих относительной самостоятельностью.

В настоящее время в мире насчитывается 28 федеративных государств. В их числе США, Канада, Аргентина, Бразилия, Мексика, Австрия, Швейцария, Россия и др.

Федерации свойственны следующие отличительные признаки:

-- федеральное государство состоит из территорий субъектов федерации, поэтому в политико-административном отношении не представляет собой единого целого;

-- субъекты федерации не обладают полным суверенитетом,т. е. самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней и внешней политики, в результате они в большинстве федераций не являются государствами собственном смысле;

-- разделение власти по вертикали, предполагающее разделение предметов ведения и полномочий между федеральным правительством и правительством членов федерации;

-- исключительным контролем над проведением внешней политики обладает федеральное правительство;

-- верховенство федерального законодательства над правом субъектов;

-- субъекты федерации наделяются учредительной властью, т. е. правом принятия собственной конституции, не противоречащей положениям федеральной;

-- субъекты федерации наделяются правом принимать собственные законодательные акты в пределах своей компетенции, действующие только на территории данного субъекта;

-- субъекты федерации могут иметь свою собственную правовую и судебную системы;

-- высший законодательный орган государства имеет, как правило, двухпалатную структуру, которая обеспечивает представительство всего населения страны, и субъектов;

-- каждый гражданин субъекта одновременно является и гражданином федерации (двуединое, или совмещенное гражданство), что означает один и тот же объем прав и свобод у каждого гражданина, независимо от того, на территории какого субъекта он проживает;

-- внесение поправок в конституцию возможно лишь с одобрения субъектов федерации;

-- федеральное правительство не может в одностороннем порядке изменить границы субъектов.

Федерации можно классифицировать по следующим признакам:

по принципу, на основе которого строится федерация:

-- административно-территориальной (США, ФРГ);

-- национально-территориальной (были: СССР, Югославия, Чехословакия, сейчас: Бельгия, Индия, Пакистан);

-- смешанной (Канада, Швейцария, РФ).

По особенностям конституционно-правового статуса субъектов:

- Симметричные (Германия)

- Ассиметричные (США, Россия)

c) По способу образования :

Договорные (США),

Конституционные (Германия).

В) Конфедерация представляет собой государственно-правовые объединения, или союзы суверенных государств. В отличие от федерации конфедерация создается для достижения определенных, ограниченных задач и целей в пределах известного исторического периода.

Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения.

Конфедерация -- это временный, юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

При конфедеративном устройстве государства -- члены конфедерации -- сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

Конфедерация характеризуется следующими чертами:

* конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

* конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

* сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

* государства могут договориться: о единой денежной системе; о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Примеры: Европейский Союз, СНГ, Союз России, Казахстана и Белоруссии, Австро-Венгрия (до 1918 г.) и т.д.

Государственный режим - это система методов, способов и
средств осуществления политической власти, отражающая состояние прав и свобод, отношение органов государственной власти к правовым основам своей деятельности.

Различают 4 режима: тоталитпрный, авторитарный, демократический, либерально-демократический.

А) Авторитарный режим. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

Для авторитарного режима характерно:

1) власть элиты не ограничена законом;

2) народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность

правящей элиты;

3) в политической жизни допускается существование многопартийности, но оппозиционные партии запрещаются;

4) имеются сферы, свободные от политического контроля, - экономика и частная жизнь, контролю подлежит главным образом политическая сфера жизни общества;

5) устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами;

6) принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя.

Примеры: режим Пиночета в Чили, Амина в Уганде, Насера в Египте, Маркоса на Филиппинах, Чан Кайши на Тайване, аятоллы Хомейни в Иране.

Авторитарный режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зависимости от ориентации правящей элиты и ее лидеров.

Тоталитарный режим относят к явлениям XX в.

Он был введен в политический оборот Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики фашистского движения в Италии. В дальнейшем эта характеристика использовалась западными политиками для обозначения режима в СССР.

Как политический режим тоталитаризм представляет собой всеобъемлющий контроль государства над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.

Для тоталитарного режима характерны следующие черты:

1) идеологизация всей общественной жизни: на государственном уровне введена единая общая официальная для всей страны идеология;

2) нетерпимость ко всякому инакомыслию;

3) монополия на информацию;

4) подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения;

5) слияние государственного и партийного аппарата;

6) жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь (идеи вождизма);

7) упразднение местного самоуправления;

8) отрицание частной жизни и частной собственности, доминирующее положение государственной собственности.

Тоталитаризм имеет три разновидности: левый тоталитаризм (коммунизм), правый тоталитаризм (фашизм), религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм).

Собственно демократический режим исходит из признания равенства и свободы всех людей. Государство подлинно демократической направленности не только закрепляет на конституционном уровне широкие права и свободы людей, но и реально их гарантирует.

К другим особенностям данной разновидности демократического режима относятся:

а) максимальное использование в политической жизни демократических институтов: демонстраций, шествий, собраний, митингов, петиций;

б) принятие государственных решений по воле большинства, но с учетом мнения и интересов меньшинства, например национальных меньшинств;

в) строгое разграничение полномочий между центральными и местными органами, поощрение местной инициативы (местные органы решают все вопросы, касающиеся жизни местного населения);

г) утверждение верховенства закона, режима законности, высокая правовая культура общества, должностных лиц и отдельных людей.

Демократический режим представляет собой тот идеал, к достижению которого стремятся любое общество и государство. Однако этого идеала до сих пор не удалось достичь ни одному государству.

Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической - предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной - разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям.

Помимо отмеченных черт либерально-демократическому режиму свойственны следующие признаки:

1) экономической основой служит рыночная экономика, устанавливающая равенство различных форм собственности, свободу предпринимательства и частной инициативы;

2) государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей;

3) в отношениях личности и государства приоритет отдается интересам личности;

4) высокое политическое, нравственное и правовое сознание населения.

Государственная власть -- это руководство обществом с помощью государственного аппарата, опирающегося на легализованное принуждение, осуществляемое с целью реализации воли доминирующих социальных сил.

Эта власть: государственный правление власть монархия

1) реализуется через государство и его органы. При этом только государственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяет свои полномочия на всех без исключения людей, проживающих на территории данного государства;

2) публична. Под публичностью в широком смысле понимается характер государственной власти. В этом смысле всякая власть публична, поскольку функционирует в обществе. В теории государства и права в понятие публичности вкладывается еще и тот смысл, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отчуждена от общества, не совпадает с ним;

3) суверенна, обладает верховенством внутри страны и независимостью во вне. Верховенство государственной власти проявляется прежде всего в том, что выше нее в стране нет другой власти и все обязаны подчиняться власти государства. Что касается независимости государственной власти, то она сама решает, вступать ли ей в какие-либо межгосударственные союзы, ассоциации, заключать ли какие-либо договоры, соглашения и др.;

4) универсальна, она распространяется на всю территорию страны и все ее население;

обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных актов юридического характера. Государственная власть подкрепляется силой закона, и это позволяет ей делать свои веления обязательными для всех.



Компоненты государственной власти

Субъектом государственной власти могут быть соц. и нац. общности, классы, народ, нации и т.д.

Объектом государственной власти обычно выступают индивиды, их объединения, социальные слои, классы, общности, общество в целом. В демократически устроенном обществе объект и

субъект государственной власти чаще всего совпадают, в недемократическом - резко разграничены.

Содержание властеотношений - один из центральных структурных элементов государственной власти. Именно в рамках властеотношений властвующий навязывает свою волю подвластным, направляет их действия, поведение в определенное русло.

Ресурсы государственной власти представляют собой совокупность условий и факторов, которые обеспечивают осуществление государственной власти.

Государственный строй -система политико-правовых, административных, экономических и социальных отношений в государстве, которая устанавливается основными законами (Конституцией, Статутом, основополагающими законами, декларациями о независимости и т. д.), а также структура государства, обусловленная социально-экономическим развитием общества и соотношением политических сил в стране. 

Компоненты:

- основы устройства общества и государства

- статус личности

- характер политических отношений

- Внутренняя структура государства

- основы местного самоуправления (если оно провозглашено в государстве).

- система органов государственной власти

- главные черты социальных и экономических отношений (в особенности формы собственности и организации хозяйствования)

- Организация власти

Размещено на www.allbest.

...